为全面推进素质教育，落实教育优先发展战略，我分局依法履行教育职责，责成专人负责，建立和完善工作制度，加强对实施素质教育工作进行自评和接受督导评价工作开展，精心组织，全力保证各项工作的开展，现将自评结果报告如下：
一、加强学习 高度重视
为落实党的“十七大”提出的“优先发展教育，建设人力资源强国”的重要举措，贯彻实施《义务教育法》和党中央国务院及市委、市政府关于实施素质教育工作部署的重要指示，推动县域内基础教育以及各类教育均衡协调发展，按照《评价方案》和县政府的要求，我分局高度重视市教委、市政府教育督导室颁布《评价方案》的重大意义和作用，按照《评价方案》和县政府的要求，组织局内各科室召开专题会议对《评价方案》进行统一学习，指定主管副局长亲自负责落实工作，各业务科室全力配合教育部门搞好辖区中小学、幼儿园的布局调整和青少年校外活动场地的规划与建设。
二、明确职责 落实方案
依照市政府对《评价方案》中规划职责分解要求，我分局多次与市教委召开座谈会，了解各中小学校、幼儿园20__年建设计划及在规划阶段遇到的困难，对于能解决的问题及时解决，有困难的问题及时将上报至市规划委听取解决办法，与市规划委、县教委形成合力，加紧了相互联系，促进了市域素质教育的整体推进。
三、扎实工作 成效显著
按照省政府教育督导室对我局实施素质教育工作职责的划分，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，依据《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》及省市县相关规定，我局组织机关各科室、下属各事业单位开展了实施素质教育自评工作，总结整理了我局从上半年以来履行素质教育职责，全面推进素质教育开展的各项工作，现将有关自评情况汇报如下。
一、我局履行素质教育职责各项工作完成情况
1、在城乡规划中积极确立教育优先发展的战略地位
对于学校基本建设，我局在布局上均进行了统筹考虑，在城乡规划中落实项目布局，并在对学校周边的设施进行了规范设计。
依据《总体规划》和我市教育十一五规划，我局在规划编制过程中，充分优先考虑各类教育设施用地的布置。按照各类教育设施的服务人口和服务半径，结合各类学校的办学标准和发展要求，广泛征求市区教育部门的意见，依据卫星城的人口规模和布局，安排布置了各类教育科研用地。
在乡镇域规划中，按照市教育十一五规划要求，落实各类教育资源整合需要，对各乡镇教育资源进行规划布局调整，推动乡镇形成学前教育、小学、中学、成人教育的布局体系，保证乡镇教育事业发展的需要。
2、在规划管理中积极推进教育项目的实施
为提高教育质量的需要，省建设厅按照省教育厅新的办学标准重新制定了《居住公共设施规划设计指标》，提高了中、小学每个学生的建筑面积。中学生每学生建筑面积从平均9平方米提高到11.5平方米，小学每学生建筑面积从平均6.8平方米提高到19.5平方米，并适当提高了中、小学的容积率。我局按此标准积极落实我市教育项目的实施。
我局在教育项目立项过程中，积极与建设单位沟通、协调，从项目选址、规划布局到详细设计上给予积极的建议。在审批上要求优先立项、优先审查、优先批复，尽可能地缩短审批工作时间，以更好地服务我市教育事业发展的需要。
3、加强服务和监督，确保配套建设的教育设施落实到位
为确保新建、改建居住区的配套教育设施建设，我局积极从规划选址意见和规划验收阶段把关。在选址意见中明确有关配套教育设施的建设规模和位置，并在规划验收阶段对配套教育设施进行同期验收，确保配套建设的教育设施落实到位。
4、积极开展职工在职教育，努力创建学习型先进组织
我局多年来一直十分重视干部职工的在职教育，以提升业务素质，提高工作效率为核心。
首先是鼓励在职干部深造最高学历，不断提高职业水平，业务素质和知识水平，制定了凡是提高学历档次的同志毕业后可凭毕业证和正式发票给予报销90%学费的鼓励政策。以来已取得在职学历晋升的有60余人；局目前正在攻读在职研究生学历的有13人；攻读本科学历的有7人。
其次是组织我局人员参加各类岗位培训和业务培训。以来有320余人次公务员参加人事部门组织的岗位培训，85余人次参加初任培训，80余人次参加上级单位组织的业务培训。
二、在推进素质教育工作中存在的问题和改进措施
虽然我局一贯坚持按照法律法规和职责要求认真推进素质教育工作，但是还需要进一步加强教育项目的研究和与相关教育单位的沟通，以更高的工作效率和工作质量服务我市的素质教育工作，具体措施为：
一、加强学习，转变观念，提高教师专业素质和学生学习效率
首先，我们要坚定信心，认真贯彻相关的文件精神。做到“目标更明，思路更清，干劲更大，信心更足”。要围绕“为什么要规范中小学办学行为、怎样规范中小学办学行为、如何在规范中小学办学行为中做到知责有为、尽责有情、负责有效”等进行充分讨论，真正做到“三个还给”即真正把时间空间还给学生，把兴趣爱好还给学生，把健康快乐还给学生，推进“三个全面”即全面建设合格学校，全面贯彻国家课程方案，全面教育合格学生。实现“三个回归”即教育真正回到国家教育方针上来，回归到教育的基本规律上来，回归到国家的课程方案和办学要求上来。
我认为抓好集体备课和个人备课，确保授课质量，搞好课堂定时、定量的规范训练，切实减轻学生课业负担，也是实施规范化办学必不可少的一个方面。实施“规范化办学”，在教学上还包括规范课程设置，严格按大纲规定开足开齐开好各门学科，尤其是保证音、体、美、劳、综合实践与信息技术的课时时间；保证学生的课间十分钟与每天一小时的体育活动。只要能把这些方面真正做到位了，那么对升学考试有直接影响的文化课教师，就不得不改变他们过去一直拼抢时间的做法。就极大多数的教师而言，其实他们对一贯拼抢时间的做法也感到厌倦，甚至感到心力憔悴，但因为有最终的考核等着他们，尽管学生的考试成绩并不一定代表教师的教学水平，学校也并没有把教学质量作为考量一个教师工作与专业水平的唯一依据，但毕竟几乎所有的学校至少都把它作为一个重要的考量，而作为有着极强荣誉感的教师群体，几乎没有谁能做到在没有充分原因的情况下导致教学质量差而依然保持镇定自若。
二、明确规范内容，严格要求落实，加强检查监督
（1）严格执行课程计划。坚决纠正任何违背教育规律、随意加深课程难度、随意增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程的做法。学校要认真执行国家课程方案，严格遵循教育规律，不随意提高教学难度，不组织学生参加各种有违教育规律的竞赛和不当竞争，不利用寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生上课或集体补课。切实保障学生全面健康成长。（2）严格控制学生在校集中教学活动时间。小学、初中学生在校时间不得超过6小时、7小时。不得组织非住校生上晚自习，住校生每天晚自习不超过2小时，并严禁用来进行文化补习和考试。小学一、二年级不得布置书面家庭作业，小学中高年级、初中学生每天书面作业控制在1小时、1.5小时以内。转贴于 中小学生每天在校活动时间不得少于一小时；保证学生每天睡眠时间，小学、初中不少于10小时、9小时。学校要认真组织学生的阳光体育活动，让学生真正在校能锻炼1小时。（3）严格规范考试。要规范考试科目，从严控制考试次数。小学、初中不得组织统一的文化课考试。小学每学期考试原则上不超过一次，科目不超过3门；初中每学期考试不得超过2次。对学生的成绩不搞排名。但要认真抓好教学“五认真”工作，特别对教师的上课、作业、训练要抓细、抓严，其次学校要组织好学生的单元考核和培优补差工作。真正把“重结果”的管理向“重过程”的管理转移。（4）严格制止义务教育办学中违法行为。严禁在义务教育阶段以各种名义设重点学校、分快慢班，已经举办的要清理取消。义务教育阶段学校坚持免试就近入学，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试，不得以各种学科竞赛成绩、特长评级作为录取依据。
对于规范办学行为，教育行政管理部门应加强检查监督，要求下面学校自觉规范办学行为，不要消极抵制，更不要钻空子、打擦边球，恶意应对。教育行政管理部门要进一步加大对违背规范办学行为的查处力度，凡有违背规范办学行为的，一经查实，视为顶风违纪，一律从严处理，这时应用“重棒”。
三、家庭、社会、学校共同配合，互相监督，形成合力，全面推进素质教育
一、教育创新的紧迫性
首先，现行教育制度的缺陷和弊端呼唤教育改革与创新。由于片面追求升学率，基础教育出现畸形发展现象，学生整体素质偏低，忽视了思想政治教育，不注重人格素质、精神素质等非智力因素的培养，因而这种教育的弊端和危害十分明显。一是面向少数丢掉多数。众所周知，面向全体学生尽管喊了多年却成效不大，基础教育在师资、经费、生源等方面一直向重点校倾斜，而重点校又没有很好地发挥示范、辐射、带动作用，这种把学生分成三六九等、面向少数丢了多数的做法，对提高全民族人口素质十分不利。二是影响学生的全面发展。由于片面追求升学率，我们的学校教育忽视了学生全面素质的提高，取而代之的是在考试指挥棒的指挥下，考什么教什么，其结果是学生的身体素质和心理素质普遍低，有些甚至造成严重后果。即便是以科学文化素质而言，也普遍存在学生课业负担很重，知识面很窄、很偏的问题。其他如道德素质、人格素质、审美素质、劳动素质等也都存在严重缺陷。三是束缚了学生的创新精神和实践能力。目前我们的教材、考试制度和教育方式方法上存在的弊端，产生了一种综合性的导向和制约作用，易使学生养成循规蹈矩的单向型思维。其结果是压抑了求异思维的发展，日积月累，培养出来的只能是思想拘谨、性格呆板的“套子里的人”，创新思维能力、实践能力、应用能力、解决问题能力受到严重的束缚。
其次，素质教育作为一项全社会的巨大系统工程需要我们加快教育创新的步伐。推进素质教育涉及到教育结构、教育体制、招生考试制度、课程体系、教育方法、评价标准等全方位的改革，可以说，素质教育实施触及了教育深层次的矛盾。这仅指教育领域内部而言，而全面推进素质教育还包括家庭教育和社会教育，包括全社会创造有利于素质教育的宏观环境。因此，素质教育从内容上定性的界定、从方法上作理性的概括、从评价指标上量化分析，还需要从理论到实践的不断探索和创新。
再次，减轻学生过重的课业负担迫切需要教育创新。课业负担过重是阻碍素质教育实施的一大顽症，现行课程结构的不合理，脱离实际的教材内容，死记硬背的刻板要求，“填鸭式”、“题海式”的教学方法，违背教育规律、人为制造的不合理负担，必须坚决减掉。在减负的同时，要采取多种形式安排丰富多彩的文艺、体育、科技、社会实践等中小学生所喜爱的活动，加强对学生课外活动的指导与管理，决不能把减负简单化。减负不单是量的概念，也包括质的概念。比如一堂课的内容，有的教师用20分钟就讲得明明白白，剩余的时间可以让学生消化理解、做作业，这就不是负担；而有的老师45分钟也讲不明白，“讲不会就练会，练不会就磨会”，起早贪黑也难以完成作业，这就成了负担。因而，以创新的精神改革课堂教学结构，提高课堂教学效率是减负的有效途径。
二、观念创新是推进素质教育的前提和基础
转变和更新教育观念，用先进的教育理念和思想指导教育实践，是提高教育质量和促进教育不断发展的迫切需要。
现代素质教育与传统教育的区别在于，现代教育是以人为中心，以促进整个国民素质的提高为目的，把培养人的全面发展作为具体目标，以教育学生学会做人为核心，使受教育者具备现代社会所需要的素质，在时代潮流中学会生存并发挥推动社会前进的作用。而传统教育是以知识为中心，以培养选拔少数英才为目的，采用的教育方法则是僵化落后的方法。
教育观念创新关键是要围绕素质教育的发展目标，树立以人为本的教育思想，注重培养学生的创新精神、实践能力和科学态度。一是要树立正确的评价观，从德、智、体、美、劳诸方面全面评价学生。实践证明，学生素质全面协调发展和提高，是最终成才的先决条件，因此，必须树立以各种基本素质全面提高和个性特长充分发展为标准的综合评价的教育质量观。二是树立正确的教学观。教学过程就是教会学生学的过程，应该由单一的传授知识的过程变成指导学生运用合作学习、探究学习和自主学习等方式，主动地去发现信息、加工信息、研究问题和解决问题的过程。因此，方法上应该积极运用愉快教育、成功教育、创造教育、启发式教育、情境教育等一系列经得住实践检验的科学的教育方法和原则。三是树立正确的教师素质观。实施素质教育，提高教育质量，必须有一支高素质的教师队伍。如果教师自身没有创新精神和创新意识，不具备自我学习提高的能力，就不可能培养出学生的创新精神和创造能力。教师高尚的师德和人格力量是促进学生健康成长的重要因素。教师不仅要具备精湛的专业知识和技能，同时还必须具备崇高的思想品格和职业道德。亲其师，才能信其道。师德的核心内容是敬业爱岗、为人师表、热爱学生。因此，学校要坚持不懈地加强师德建设，使每一位教师都具有高尚的师德，做到为人师表。四是要树立依靠教育科研推进素质教育的观念。中外教育实践无不证明，教育科学作为重要的社会科学门类，正在产生日益广泛的社会影响，渗透到教育教学的方方面面，是教育改革和发展的“第一生产力”。我国是在人口多、底子薄、资源相对不足的基础上发展教育，任务相当艰巨，尤其需要用科学的理论加以指导，必须向教育科研要质量，要效益，要速度。教育行政部门和学校必须树立依靠教育科研实行教育决策，指导素质教育的科学意识，切实加强领导，科学规划，做到组织落实，政策保障，投入到位，保证教育科研工作具有计划性、系统性和前瞻性。
三、教育创新实践是全面推进素质教育的根本保证
这次会议是市政府研究决定召开的。主要任务是传达贯彻全省中小学素质教育工作会议精神，分析形势，明确任务，强化措施，进一步把思想和行动统一到实施素质教育上来，推进全市教育事业健康有序发展，努力办好人民满意的教育。刚才，同志传达了全省中小学素质教育工作会议精神，6个单位作了很好的发言，同志分析了我市基础教育面临的形势，安排部署了下一步的工作任务，各级各有关部门和各学校要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、把握机遇，迎接挑战，进一步把思想统一到实施素质教育上来
素质教育就是促进人全面发展的教育，全面推行素质教育是教育工作的重中之重。但是长期以来，由于受认识、环境、体制机制等因素的影响，我市在推进素质教育方面还存在很大差距。当前，我市基础教育已经进入了由规模扩张向内涵发展转变的新的历史时期，全面实施素质教育的条件已基本成熟。一是全面实施素质教育的政策环境进一步优化。2006年新修订的《义务教育法》首次将实施素质教育上升到法律层面。党的十七大立意鲜明地对实施素质教育提出明确要求。去年底，省教育厅制定出台了《省普通中小学管理基本规范》，年初省政府又专门召开全省中小学素质教育工作会议，对深入实施素质教育作出安排部署。这都为素质教育的全面实施提供了良好的制度保障。二是全面实施素质教育的基础条件已基本具备。近年来，我市城乡学校办学条件持续改善，师资队伍素质不断提高，教育管理水平快速提升，为全面实施素质教育提供了必要的物质条件和人才基础。三是要求全面实施素质教育的社会氛围日益浓厚。随着社会需求和社会评价标准的日趋多元化，社会对教育的需求和评价也逐步呈现出多元化的趋向，越来越多的人把关注的重点放在了孩子“成才”，而不仅仅是“升学”上，社会各界要求推进素质教育的呼声越来越强烈。
但是，也要清醒地看到，在我市全面实施素质教育还存在一些困难和阻力。一是应试教育观念根深蒂固，学校管理和施教方式与素质教育的要求尚有一定差距。二是有些学校办学行为不规范，片面追求升学率的现象比较突出。三是考试评价制度改革进展缓慢，还没有建立起以素质教育为核心的评价体系。四是有的地方领导对实施素质教育认识不到位，把素质教育当成“软任务”，把升学率作为“硬指标”，像抓GDP一样抓升学率，助长了应试教育倾向。
面对新的形势，各级各有关部门、单位要进一步统一思想，把握机遇，正视存在的问题，深入研究对策，知难而进，奋发工作，把教育工作的重心逐步转移到素质教育上来，努力形成全面实施素质教育的新局面。
二、明确任务，突出重点，建立和完善素质教育工作推进机制
当前和今后一个时期，我市实施素质教育的总体思路是：以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，把实施素质教育摆在教育工作的首要位置，以全面建设合格学校为基础，以规范办学行为为突破口，以构建德育为先的育人体系和深化基础教育课程改革为重点，以打造高素质教师队伍为保障，以改革考试评价制度为导向，全面提高教育教学质量，全面提高学生综合素质，培养更多更好的优秀人才，为全市经济社会又好又快发展提供强大的人才支撑。要重点从以下几个方面着手开展工作：
（一）依法保证教育投入，全面建设合格学校。一是要严格落实教育经费“三个增长”政策，巩固农村义务教育经费保障机制改革成果，确保列入财政预算的生均公用经费、校舍维修改造资金、教师工资、教育救助资金等按时拨付到位，保证学校办学的基本资金需求；同时，要足额征收并依法依规使用城市教育费附加和地方教育附加。二是要深入实施中小学标准化建设工程。省政府将于近期出台《省普通中小学办学条件标准》，各级教育行政部门和各学校要认真对照《标准》查找存在的差距，各级政府要按照管理职责依法加大投入，确保全市中小学公用经费、师资配备、设置与规划、用地、校舍建设、装备条件等达到省定标准，全面建设合格学校。三是要进一步合理调控资金流向，促进教育和谐发展。近年来，随着城市化进程的加快，大量学生由农村涌入城市，城市生源急剧膨胀与教育资源相对不足的矛盾日益突出。各级政府和教育行政部门要高度重视这个问题，建立和完善城市学校经费保障的有效机制，适应生源增长的需要，配套完善教育设施，保障学校正常资金需求。
（二）加强和改进学校德育工作，构建德育为先的育人体系。要高度重视学生的心理健康教育，建设好学校心理咨询室，配备好专任教师，做好引导和疏导工作，及时帮助学生解决出现的心理问题。要遵循中小学生身心发展规律，把思想政治教育、品德教育、法制教育、环境教育作为重点，把社会主义核心价值体系贯穿于教育教学的每一个环节。要建立健全家庭、学校、社会三位一体的联动机制，充分发挥各类未成年人校外活动场所和社会实践基地的作用，开展丰富多彩的思想道德实践活动，丰富学生的道德体验。各有关部门要研究学生在校时间减少之后的社会教育问题，加强协调配合，进一步加大校园周边环境特别是网吧、歌厅等娱乐场所的治理力度，统筹管理好培训、家教等社会教育资源，构建青少年学生健康成长的良好社会环境。
（三）规范学校办学行为，形成科学规范的教育教学新秩序。加强学校管理，规范办学行为，是全面实施素质教育的重要保证。刚才，局长对这个问题作了重点强调，各级教育行政部门和各学校在思想上一定要高度统一，行动上要步调一致。各中小学校要认真学习研究《省普通中小学管理基本规范》等文件，切实把办学行为规范到文件要求上来。各级教育行政部门要认真履行职责，加强监管，及时纠正不规范办学行为，严肃查处违规问题。
（四）深化基础教育课程改革，创新人才培养模式。课程改革是教育改革的核心内容，是素质教育由外延到核心突破的关键环节。市县教育行政部门要强化课程资源的建设和管理，严格落实国家课程标准，开全课程、开足课时。特别是音体美、通用技术、综合实践活动等课程，要严格按照有关要求配齐师资，确保开课率，学校不得以任何理由不开课、开不全和随意删减课时。要改革传统的课堂教学模式，提高课堂教学效率，引导学生不断增强自主学习能力。要强化课程改革的政府责任，有关部门要密切配合，在经费投入、办学条件、教师编制、评估督导、成果奖励等方面制订和完善配套措施，形成有利于推进课程改革的长效保障机制。
（五）加强师资队伍建设，提高实施素质教育的能力。全面实施素质教育，教育行政干部、校长、教师三支队伍的整体素质是关键。要进一步完善培养培训工作机制，拓宽培训渠道，创新培训模式，加强追踪培养，提高三支队伍实施素质教育的能力和水平。要建设一支有思想、懂管理、会实施素质教育的专家型校长队伍。要高度重视农村教师队伍老化和结构性缺编问题，建立农村教师补充机制。要统筹城乡资源，继续深入实施城市优秀教师支教制度，帮助农村学校提升办学理念和管理水平。各级政府要建立教师培养培训经费保障机制，将教师教育经费足额纳入财政预算。
（六）加快考试评价制度改革，建立以素质教育为核心的导向机制。考试评价制度具有重要的导向作用，是教育的“指挥棒”。要加大改革力度，充分发挥评价对素质教育的正面导向作用。一是进一步改革学生日常学习评价制度。义务教育阶段学校要全面实施日常考试无分数评价，所有中小学校要建立学生成长档案。各级教育行政部门要严格禁止各种不必要的统考，逐步推行成绩评定等级制，减少“分分必争”给学生带来的压力。二是积极推进初中学生综合素质评价和高中阶段学校招生制度改革，尽快建立初中学校素质教育工作评价制度，把初中学校的升学竞争转变为办学水平的竞争，进一步增强初中学校实施素质教育的内在动力。省政府明确要求，实行初中学生综合素质评价之后，各级要将实施综合素质评价所需费用全额纳入本级财政预算，不得向学生收取任何费用。对此，各县区政府和各有关部门要立即研究落实。三是认真研究高考招生报名社会化和我省将高中学生综合素质评价引入高校招生录取之后的工作运行机制，既要保证我市高中学生在高校招生录取中的合法权益，又要做好社会服务工作。
（七）全面准确把握素质教育内涵，确保教育事业健康有序发展。全面推行素质教育，既要积极又要稳妥，新制度的实行要建立在一定的保障措施之上，要确保教育发展的有序性。一是小学阶段严格按规范要求办学，所有考试由学校自主进行。教育部门评价必须符合素质教育要求，鼓励学校办出特色。二是初中阶段要在遵守规范办学的基础上，探索建立教育教学质量的监测机制，防止学校脱离办学目标，搞形式主义。三是要保持对高中学校高考成绩的监测。市教育局要给予及时督促指导，让各学校及时掌握本学校的教学质量状况。
三、加强领导，强化监管，建立和完善素质教育工作的保障机制
全面推进素质教育，是一项长期而艰巨的任务。各级政府和有关部门要进一步增强责任意识，切实加强领导，推动我市素质教育向纵深发展。
（一）更新观念，树立正确的教育政绩观。各级政府、教育行政部门和学校要进一步树立“不求人人升学，但求人人成才”的教育质量观，树立正确的教育政绩观，纠正单纯以升学率为考核指标的错误做法。要禁止下达升学指标，严禁在媒体上炒作升学率，不以分数、升学率为唯一标准评价学校和教师的工作成绩，引导学校深入实施素质教育。
（二）加强监管，建立素质教育工作督导评估长效机制。要坚持督政与督学相结合的原则，采取综合督导、专项督导与经常性督导相结合的方式，充分发挥教育督导的监督、检查、评估、指导功能。要建立督学联系点和责任区制度，进一步加强对实施素质教育工作的日常指导，加强对贯彻执行教育法律法规、方针政策及办学情况的经常性检查和随机督查。要把素质教育开展情况纳入对县区教育工作考核的重要内容，并与奖惩挂钩。要畅通监督渠道，向社会公布举报电话和信箱，对不规范的办学行为，做到有举必查、查实必纠。
新疆石河子133团红光镇西社区 832000
【摘要】推行素质教育，是新时期我国教育体制改革的主要任务之一。但是，我们必须清醒地看到，当前我国素质教育依然面临着许多突出问题，集中表现在素质教育发展严重滞后，素质教育经费严重紧缺，教师队伍结构不尽合理，师生教学负担压力过大等方面。因此，我们必须在切实转变教育思想观念，改革教育教学体制机制，着力提高教师队伍素质，促进学生全面发展进步等方面下功夫，切实推行素质教育，促进教育事业持续健康发展。
关键词 新时期 素质 教育 思考
素质教育是实现我国教育现代化建设的客观需要，不仅体现了教育的宗旨、任务与目标，而且有利于遏制教育工作中存在的种种问题，还有利于推进教育事业全面发展。从教育发展要面向现代化、面向世界、面向未来的整体要求来看，推行素质教育是符合时展趋势和要求的。推行素质教育，是新时期我国教育体制改革的主要任务之一。但是，我们必须清醒地看到，当前我国素质教育依然面临着许多突出问题，集中表现在素质教育发展严重滞后，素质教育经费严重紧缺，教师队伍结构不尽合理，师生教学负担压力过大等方面。因此，在新的发展时期，推行素质教育就显得尤其重要。
1．新时期素质教育存在的突出问题
当前，推进素质教育面临的突出问题主要表现以下几个方面
1.1 素质教育发展严重滞后
由于我国教育发展状况不够平衡，必然引起素质教育整体推进不够平衡。主要表现在因为地域限制和城乡差别，导致了教育发展状况不平衡，教育资源分配不均，素质教育严重滞后等方面。由于素质教育的落后，导致了择校无序和乱收费、乱摊派等现象发生，使得学校一切工作都以考试为中心，严重影响和制约了素质教育的稳步推进。相对于发达地方而言，很多欠发达地方的教育发展依然在生存的边缘挣扎，不但没有精力抓素质教育，更谈不上提高素质教育的水平与层次了。加上教育教学设施设备严重落后，使得师生的思想观念、方式方法已经不能很好地适应现代教育发展的需要，大大地影响了素质教育的有序推进。
1.2素质教育经费严重紧缺
经费严重紧缺问题一直是困绕着我国教育发展最突出的问题之一，不但学校最基本的办学条件不能保证，而且还极大地阻碍了教育事业的持续快速健康发展。当前，很多学校几乎都面临教育经费紧张和严重不到位的问题，不但没有摆脱”普九”欠债困境的影响，而且”一费制”又带来了新的经费紧张困境。使得学校正常运行极度困难，在改善最基本的办学条件和提高教师工资待遇水平都不能保证的情况下，学校根本谈不上发展素质教育。此外，教育经费的严重紧缺，使得有的地方教师工资待遇偏低，生活负担和工作负担过重，尤其在农村地区最为突出，将大大地影响到教师队伍稳定和教师工作的积极性。
1.3 教师队伍业务素质不高
当前，很多学校的教师队伍结构不尽合理，业务素质不高，已经不能很好地适应素质教育发展的需要。由于教师是素质教育的最终执行者，稳定教师队伍和提高教师素质是推行素质教育的关键。但是，由于教师待遇低，代课教师多，造成了教师队伍不够稳定，年龄、专业结构也不够合理，素质不够高等现象，使得教师外流情况严重，直接影响到了学校的正常教育教学秩序，特别是在经济不够发达的农村地区比较突出。在一些学校，教师老龄化趋势不断加剧，断层现象严重，比较缺乏年轻教师。可以说，教师素质的高低，将直接关系到素质教育能否有效的开展。因此，加强教师业务知识培训，提高教师队伍素质，势在必行。
1.4 师生教学负担压力过大
当前，许多师生普遍感觉负担压力比较大，这一直是社会各界所关注的热点和焦点问题。教师教学任务繁重，学生学业负担过重，就必然使得师生心理负担过重，压力增大。既没有足够的时间休息，也没有足够的时间锻炼，因而不同程度地影响到了师生身体与心理的健康发展，更别谈素质的提高了。此外，师生教学负担压力过大的一个重要因素就是教育教学体制改革和新课标的推行。这是因为，教育教学体制改革和新课标的推行，改变了过去传统落后的教育教学模式、理念、方式与习惯等，加上一些师生的思想观念转变不够，跟不上教育现代化的发展要求，甚至产生了不同程度的倦怠情绪。
2．新时期强化素质教育的几点思考
2.1切实转变教育思想观念
转变教育教学思想观念，是一项长期而艰巨、繁重又重要的战略任务。随着时代的不断发展，科技、知识的革新步伐不断加快，这就要求必须加快推进教育体制改革步伐，要着力在提高素质教育方面寻找新的突破口，必须在切实转变教育教学思想观念上狠下功夫，务求实效。因此，学校首先要转变教育思想观念，要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断深入开展现代教育思想观念的学习、讨论与创新活动，深化对教育教学规律的再认识，逐步形成具有时代特征的、科学合理的教育教学思想观念。要积极动员全体师生员工广泛参与，认真研究，不断实践，努力形成良好的教育教学改革氛围和创新环境，充分发挥各级组织在教育教学改革中的组织、领导作用，充分调动全体师生员工投身教育教学体制改革的积极主动性，使师生员工真正成为教育教学改革的的主导者、参与者和受益者。转变教育教学观念，不仅要在教育教学活动中充分发挥师生的积极性、主动性与创造性，还应从素质教育方面去认识和实践教育教学改革。更要牢固树立以人为本的科学发展观，全面推行素质教育，尊重师生意愿，重视培养学生的创新精神和实践能力，为学生全面发展和终身发展奠定基础，不断促进师生全面发展和共同提高。
2.2 改革教育教学体制机制
进一步深化教育教学体制机制改革，这就要求广大师生员工结合自身实际，从整个学校教育事业发展的战略高度，认真查找存在的问题和不足，深刻剖析其中的原因，加以认真研，促进教育教学体制改革的顺利推进，进而促进素质教育的提升。当前，我国很多学校已经取得了令人瞩目的成就，教育事业得到了很大程度的发展。但是，我们必须清醒地看到，目前，我国教育事业的发展依然受到诸多体制机制方面的干扰，成效不是那么令人满意。因此，深化教育教学体制机制改革，是符合时展的客观要求。对此，我们必须要根据形势发展的需要，不断革除与教育事业发展不相适应的体制机制，健全完善充满生机与活力的体制机制，创新思维，优化管理，强化素质教育在教育教学中的重要地位。总之，教育教学体制机制改革是大势所趋，是发展所需，更是教育事业发展成败的关键所在。广大师生员工要充分认识教育教学体制机制改革的重要作用和意义，把思想统一到教育教学体制机制改革的高度上来，齐心协力，以高度的责任感、使命感和紧迫感投入到教育教学体制机制改革中去。把深化教育教学体制机制改革与学习实践科学发展观活动有机结合起来，不断增强广大师生员工的宗旨意识、服务意识和责任意识，全面推动教育事业科学、和谐、稳定发展。
参考文献
一、新形势下高校学生素质教育模式现状
随着科学技术的不断进步和发展，尤其是以计算机和互联网为主的信息技术的广泛普及，时代和社会对人才的要求也发生了巨大改变，同时也改变着高校学生教育的背景或环境。我国积极推行的包括素质教育在内的教育体制改革等，形成了高校教育新形势，对高校传统教学提出新的要求。在我国不断推行素质教育及教育体制改革的双重背景下，一些高校充分认识到推行素质教育模式的重要性，并在一定程度上取得收获，但很多高校的学生素质教育实践还不够深入彻底。一方面，很多高校教育理念仍未彻底转变，片面追求知识和技能的教育及培养，在学生的思想道德、身心健康、个性能力等素质的培养上十分薄弱，使推行的学生素质教育模式流于形式；另一方面，多数高校采用的学生素质教育模式单一，教学手段或方式落后。很多高校推行的学生素质教育仍以传统教学模式为主，以理论教学为主，实践环节为辅，且在利用互联网等先进媒介改善教学方式上不到位。教师通过对教学内容全面深入的讲解，学生被动地听讲和记笔记，学生的主体地位没有得到彰显，老师的引导作用没有发挥，导致学生不能独立思考和分析问题，更不利于其创新精神等素质的培养和全面发展。
二、新形势下改革高校学生素质教育模式的对策
第一，打破传统教育观念，更加重视素质教育。高校应当积极、主动地突破传统教育模式和观念的限制，学习和深入了解素质教育理念及其内涵，充分树立起学生素质教育的理念，在继续加强对学生专业知识和技能教育的同时，加强对学生思想道德、创新能力、身心健康等方面的重视和教育力度，并在各项教育活动和实践中贯彻和落实学生素质教育理念。
第二，完善高校课程设置，促进素质教育模式改革。高校推行素质教育模式改革应当坚持以促进学生的全面发展为主。因此，高校应当在符合高职院校教育目标和市场需求的基础上，保障教育课程的设置满足学生自身发展、专业学习和未来职业岗位需求，增强课程的适用性，并在注重不同专业学生的专业技能素质和职业素质的教育和培养的同时，更加注重对学生思想道德素质、文化素质、身心素质、独立思考、创新能力及实践素质等方面的教育，并适当增加对该方面教育的比重，促进全面发展，提高其综合素质和竞争力。同时，为了适应素质教育模式的改革，高校应当适当改变对学生的考核和评价方式，在实行以分数等量化方式以及以最终期末考试成绩等为主的终结性评价的同时，应当将学生各方面的表现纳入考核及评价之中，融汇使用阶段性和终结性评价、定量和定性评价等来评价学生学习及教育质量，增强素质教育效果。
全面推行素质教育是实施科教兴国战略的重要举措。素质教育的基本特点就是面向全体学生，使每个学生都能得到积极主动、生活活泼、各有特色的全面发展。它是在过去的封闭的、保守的、单一的应试教育中应运而生的一种开放的、积极的、中和的教育模式，是教育改革的时展的必然产物，发挥好教育科研在全面推进素质教育中的先导作用。其最关键的环节还应该在大力开展好教育科研上下功夫，通过科学有效的教育科研成果，不断推进素质教育全面发展。
一、抓认识，造氛围，在创建科研兴教氛围上求突破
观念是行动的先导，要加强科研，首先要提高全民，尤其是广大教育工作者的思想认识。为此，要利用各种新闻媒体广泛、深入、持久地宣传教育科的重要意义，宣传教育科研的先进典型，使上上下下不断树立和强化科研兴教的观念。教育要改革，科研需先行，素质教育要向科研要质量，在全社会形成重科研、兴科研、搞科研的浓郁氛围。
二、选人才，建网络，在完善科研兴教体系上求突破
建设高素质的教育科研队伍， 完善教育科研网络是推进教育快速发展的根本保证。要大力培养和造就一大批热爱现代教育事业的教育科研骨干，为他们出题目、压担子，使之在教育科研中大显身手，做出成绩。要充分发挥各级教育学会、教育学院、教育科研机构的职能作用，并以此为基础，吸收学校、社会甚至家庭等多方面力量，形成全方位、大角度、立体式的教育科研网络，通过网络及时沟通信息，定期交流成果，不断推进广经验，以此推进素质教育科学、有序、快速、全面的发展。
三、攻课题，上水平，取得科研兴教成果上求突破
选准课题，定好标准是开展好教育科研的核心和关键。如果没有课题的确定和标准的确定， 教育科研就可能无的放矢，流于形式。因此，要适应素质教育各个发展阶段的不同特点，选择教育科研课题，明确时限要求，提出质量标准，加大研究力度。我们认为，在近期内，针对素质教育理论的研究较多，但实践经验不足，特别是素质教育还没有成为广大教育工作者的普遍自觉行动。教育研究应该把研究课题和努力方向放在如何破解素质教育制约因素上，只有在这方面取得成果并推广应用，才能启动和推动全面素质教育。
四、靠政策，创环境，在形成科研兴教合力上求突破
只有建立完善配套的政策支撑体系和完备健全的组织体系，才能形成科研兴教的整体合力。
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