一、***路桥建设监理工作基本情况
1、规范化实施工程监理行政管理工作
近几年，**省建设监理行业在改革创新中积极进取，呈现稳步健康发展态势。**省建设行政主管部门在工程监理行政管理方面相继出台了《**省建设工程监理规定》、《**省项目总监理工程师管理办法》、《**省建设工程监理从业人员管理规定》、《**省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》等系列规范性管理文件，对工程监理实行规范化管理，指导和规范监理企业及监理人员的市场行为，明确和强化了监理人的职业责任和社会责任，引导监理行业走上了健康发展道路。最近，**省建设厅为了进一步提高监理工作质量，规范工程监理市场秩序，还将颁发《**省建设工程项目监理工作质量检查评分标准及实施办法》。
2、行业自律机制初步建立
在**省建设监理协会的大力倡导下，**省行业自律机制已经建立起来。协会成立了自律委员会，制定了自律公约，各监理企业积极响应，纷纷签署自律公约。企业充分意识到，团结自律是行业发展的基础，企业只有自觉维护行业信誉和社会声誉，才能得到社会的认可，才能得到业主的信任，从而保证行业利益，提高自身的社会地位。对于那些违反自律公约的个别企业，协会采取业内警告、通报批评，直至开除会员资格等手段予以惩诫，维护了行业信誉，收到了良好效果。
正是由于建立了比较完善的自律机制，**省监理市场规范化程度越来越高，新的监理收费标准执行效果比较好，监理企业人才队伍越来越稳定，为业主服务的质量越来越好，监理行业开始步入良性循环轨道。
3、建立了一支规模较大的监理队伍
目前，**省共有工程监理企业***家，从业人员**万人。其中注册监理工程师**人，几年来每年承担总投资约****亿元的工程建设项目的监理业务。
在走访的几家监理企业中，各公司都建立了较为完善的管理制度和明确的组织机构，大专以上学历人员占**%以上，中级以上职称人员约占**%以上，专业素质比较高。工程监理项目机构基本做到专业配套、人员基本到位，项目总监持证上岗率**%，专业监理工程师持证上岗率**%左右。
4、工程监理在工程建设中发挥了重要作用
从考察中了解到，**市政府投资*亿元先后建设的***路桥工程项目，由于实行了强制性技术标准和严格的工程监理制度，分布在***和**的、由一家监理单位严格监理的**项重点工程，没有发生一例工程质量问题，由此突显出工程监理在保证工程质量方面所发挥的重要作用。
二、当前监理工作中存在的主要问题
在调研中了解到，当前监理工作中存在的突出问题主要有：
一是工程监理市场准入多头管理。国家建设部根据国务院批准的方案赋予的行政管理职能，对工程监理企业和监理工程师实施市场准入管理，但国务院有关部门也制定了本部门的监理企业和监理工程师的市场准入管理规定，而且互不相认，形成同一市场实施不同体制的管理状况。监理企业为了适应不同部门的市场要求，只能多头申报，接受多头管理。这种管理状况给企业增加了沉重负担，严重阻碍了工程监理行业的发展。
二是注册监理工程师总量不足。从**省基本建设规模看，强制监理的工程项目每年约*****项，至少需注册监理工程师***余人，现有监理工程师数量远不能满足工程建设需要。当前，***省灾后重建工程量大，任务十分繁重，对监理工程师的需求更为紧迫。国务院颁发的《**地震灾后恢复重建条例》进一步明确要加强工程监理，确保重建工程质量，尤其对国家重点高速公路、桥梁等项目公共服务设施，提出了更高的建设要求，更需要强化监理。
三是监理企业专业结构不够合理，经营范围不广。总体来看，以路桥工程专业占绝大多数，市场竞争压力相对较大。能够提供全过程、全方位服务的监理企业数量比较少。
四是监理招投标活动不够规范。监理招标多数采用施工招标模式，招标文件不规范，随意压价现象严重，评标只注重监理报价，忽视监理方案、监理业绩、监理工程师能力和水平，一些工程项目招标更是流于形式走过场。
三、深入实践科学发展观，推动监理行业健康发展
总书记在十七大报告中明确指出：“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。通过调研，我们初步了解了当前监理行业存在的主要问题，从深入实践科学发展观出发，以发展作为第一要义，对今后一段时期推动监理行业发展提出如下对策建议：
1、抓紧起草制定《建设工程监理管理条例》。《建筑法》的颁布实施，确立了建设监理的法律地位，工程监理有了法律标准，正当权益受到法律保障，同时也承担起相应的法律责任，使建设监理走上了法制化的轨道。但是，《建筑法》与部门规章、地方性法规之间，缺乏一部有关工程监理的行政法规。因此，制订《建设工程监理管理条例》已成为促进工程监理行业改革和发展的当务之急。国务院先后颁布了《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，从质量和安全管理的角度，进一步明确了建设监理的义务和责任，但建设监理的含义、基本概念、执业行为等仍未得到解决，需要一部《监理条例》予以界定。要通过立法，加强对建设工程监理活动的管理，保证工程监理的工作质量，提高建设工程管理水平和投资效益，确保建设工程质量。制定《建设工程监理条例》要以科学发展观为指导，统筹兼顾各行业具体情况，创新和发展工程监理行业法规体系。这是工程监理行业健康发展的基础和前提。建立健全工程监理法规体系将有利于我国整个工程建设领域法规体系的健全和完善，有利于落实工程建设领域参与各方的社会责任和法律责任，有利于提高我国工程建设管理水平、建设工程质量和安全管理水平的提高，有利于规范我国工程监理行业的市场秩序和工程建设监理水平的提升，有利于工程建设项目的投资效益的发挥，有利于推进我国工程监理事业的健康科学地发展。
2、起草制定《工程监理招标投标管理办法》和《工程监理招标文件范本》。《招标投标法》规定，建设工程监理必须实行招标，但工程监理招标具有哪些特点、如何实施等问题直接关系到工程监理市场的规范运作。制定《工程监理招标文件范本》的目的是正确引导和规范业主的市场行为。《工程监理招标文件范本》和《工程监理招标投标管理办法》要突出在招标、评标过程中应重点考察监理方案、人员能力、企业信誉和业绩等因素和信誉指标，监理收费不作为最主要的评标依据等原则，充分反映工程监理的行业特点。
3、建立工程监理行业信用体系和行业自律机制。工程监理信用档案体系可分为企业信用体系与监理工程师个人信用体系两个部分。在信息不对称的市场中，信用档案体系有助于降低社会交易成本，有助于业主选择信用记录良好的工程监理企业为其提供优质监理服务，有助于工程监理单位选择执业技能及职业道德良好的工程监理人员，有助于建立一个优胜劣汰的退出机制，激励工程监理企业与监理工程师依法如约执业，保持工程监理市场的有序竞争。工程监理企业信用信息应包括资质管理信息、聘用人员信息、承揽项目及派驻人员信息、违法违规信息、违约信息等；监理工程师个人信用信息应包括个人注册信息、执业信息、继续教育信息、监理项目信息、违法违规信息等等。这些信用信息的分类、采集、评价、管理和使用应由一套完整的《工程监理信用档案管理办法》予以规范。工程监理信用体系须实现“四个统一”，即统一的诚信信息平台、统一的诚信评价标准、统一的诚信法规体系、统一的诚信奖惩机制。
4、加快扩大监理工程师数量。当前，监理人员队伍结构是总监理工程师、专业监理工程师和监理员三个层次，而前两类人员必须是注册监理工程师。在这个结构里，通过考试的注册监理工程师数量很难大幅增加。从目前情况看，应适当调整监理人员市场准入条件。一是对注册监理工程师按一、二级实行分级管理，总监理工程师主要由一级注册监理工程师担任，而专业监理工程师主要由二级注册监理工程师担任。在分级管理中要适当吸收已经取得专业行业和地方监理工程师资格人员，逐步充实到注册监理工程师队伍中来。经过监理行业协会按照规定的学时培训后可以担任总监理工程师和专业监理工程师。
二是已经取得其他执业资格的人员可以担任专业监理工程师，如结构工程师、建造师、造价工程师等；或是已经取得工程师及以上职称的专业技术人员，经过监理行业协会按照规定的学时培训后可以担任专业工程师。
通过这样调整，可以用两年左右时间，实现监理工程师的大致覆盖，解决监理工程师队伍总量不足问题。
5、积极推进大型监理企业创建工程项目管理公司活动。创建工程项目管理公司是适应社会主义市场经济和与国际惯例接轨的需要，是大型监理单位深化改革和加快发展的需要。创建工程项目管理公司的各单位要以工程项目管理公司应具备的基本条件为目标，找出差距，按照科学发展观和建立和谐社会的要求，实事求是地推进创建工程项目管理公司的进程。按照国际通行的工程咨询服务模式，进行生产经营模式的改革，逐步与国际接轨。制定规划，分步实施。具体措施如下：
（1）加强领导，提高认识，制订规划，明确目标；
（2）建立和完善工程项目管理公司的组织机构，实行项目经理负责制；
（3）培养一支德才兼备的管理和技术骨干队伍；
（4）建立和完善项目管理程序、方法和制度；
（5）积极推进技术进步，提高项目管理水平；
（6）增加投入，实现项目管理现代化；
（7）加强标准和规范建设，加强全面质量管理。
大型监理单位创建工程项目管理公司是一项复杂的系统工程，深入调查研究，制定有关政策，加强与政府部门的联系，及时协调解决实际问题。要重点抓好一批大型监理单位创建工程项目管理公司的试点，树立典型，总结经验，及时组织交流和推广。通过各方面的努力和配合，扎扎实实地完成创建工程项目管理公司的战略任务。
6、开展创建名牌企业活动。创建名牌企业对监理行业的发展具有重要意义。监理行业要真正得到社会认可，成为社会主动需求的一项专业化服务，必须有一批名牌企业引领行业发展、塑造行业形象。创建名牌企业有利于监理企业的发展壮大也有重要作用。名牌企业不但会带来经济效益，还会得到行业认可和社会效益。创建名牌企业可以吸引高层次人才，拥有高素质人才才能创造出高质量的监理服务，促进监理企业的发展壮大，与国际接轨并参与国际竞争。争创名牌企业关键是做好四方面的工作：一是体现企业经营特色；二是创新管理体制机制；三是加强企业文化管理；四是建立学习型组织。
7、开展创建学习型监理组织活动。创建学习型监理组织，就是要鼓励监理人员不断学习，更新知识结构，最大限度地发挥监理人员的才智，使监理组织适应市场竞争的要求，以学习型促进诚信型、创新型及和谐型行业建设，规范工程监理行为，完善行业诚信体系和行业自律机制，提高工程监理科学创新水平，推进工程监理事业和谐发展。
创建学习型监理组织，有利于提高监理组织的竞争能力，有利于企业适应形势变化，不断提高应变和抵御风险能力，有利于企业在市场中树立行业声誉和企业品牌，推动企业快速发展。
开展创建学习型监理组织活动要坚持实践落实科学发展观，以改革创新为动力，以提高监理组织整体水平为核心，以完善行业诚信体系和行业自律机制为重点，以增强监理人员学习能力、实践能力、创新能力为目标，坚持以人为本，切实加强对监理人员的教育和培养，推进监理行业知识化进程，为全面提高工程监理水平、开创工程监理事业新局面提供人才保证。
在工程监理行业中，要努力建设一大批学习型监理企业、学习型项目监理部，提高监理人员的学习能力、实践能力和创新能力，形成全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制，为监理工作者创造更多的学习机会和成才机会，促进人才队伍建设，努力造就一支有理想、有专业、有道德、有信誉的监理队伍，持续推进企业和行业发展。
8、充分发挥工程监理专业优势，积极投身祖国的公路事业。我们要汇集工程监理智力密集型的优势资源，精心监理，热情服务，严格控制工程质量，认真管理施工安全，忠实履行工程建设职业卫士的光荣职责，以扎实的专业技术手段和完善的协调管理措施，促进又好又快地建设新家园，为当地人民奉献温暖、奉献安康。
9、充分发挥监理行业协会作用
一是组织制订监理行业发展规划。监理协会要在深入调查监理行业发展状况，认真研究国家有关政策和市场发展趋势的基础上，组织制订今后一段时期我国监理行业的发展规划，明确监理行业的发展目标、发展任务，提出指导行业发展的具体措施，引领监理行业持续健康发展。
所谓的市场结构，实际上可以这样理解，产品的质量优劣以及成本高低而造成的市场竞争力对于市场行情的影响，市场结构对于产业组织的竞争性质有着根本的决定作用。市场结构不但直接决定了产业内的市场行为，同时，也在很大程度上影响着市场绩效。而市场结构又包括了市场集中度、市场中产品的经济效益和规模以及产品的质量和类型等多个方面。软件工程建立工作对于软件产业的市场有着巨大的影响，也就意味着，对于市场结构中的这几个方面的影响也非常深远。
（一）软件产业市场集中度受软件工程监理的影响。市场的供需关系既与企业的生产有关，又与用户的需求不可分割，从市场的整体状况来看，依旧是供应决定需求。而由于我国的软件产业相对来说还是一个新兴的产业，不但企业在生产和销售软件方面没有足够的经验，许多用户也不知道该如何从市场中获得自己所需要的产品，这就导致了我国软件产业市场的集中度分布不合理。一方面我国的软件产业市场较为分散，基本上只存在于一些科学技术较为发达的的确，软件的应用也只是运用在一些高端设备中，并且一些较为常用的软件都是由几家大的软件企业所开发出来的；另一方面我国的软件开发技术与一些先进的国家相比来说还存在许多不足之处，因此，当引进相同类型的国外软件时，一些国产软件在市场中就会失去竞争力。这些都是导致我国软件产业市场集中度低下的原因。而通过软件工程监理工作来对软件的开发和市场销售进行监管和调控，就会大大改善这一状况。
（二）软件产业的经济效益和规模受软件工程监理的影响。我国的软件开发企业还没有形成足够大的规模，市场上所出现的软件大多数都由一些中小型企业研究开发出来。企业规模不够大，在这个竞争力极强的市场中难以站稳脚步，一旦市场出现动荡，最先遇到风险的就将会是这些中小型企业。且由于我国的软件企业还处在发展阶段，其开发出来的软件并非十全十美，需要不断地进行改进。如果软件工程监理不能发挥其足够的影响力，那么软件的开发研究就达不到国际化的水准。如此以来，这些国产的软件必然会受到一些国外软件的冲击，不但企业难以进步，发展壮大为更大的规模，取得不了应有的经济效益，用户对于软件的使用也将会受到极大的限制。而软件工程监理工作，就是为了能够提高我国软件企业的生产规模，使其开发研究走向标准化，扩大企业规模，增强企业竞争力，使其开发研究的软件能过得到用户的认可，获得更高的经济效益。
（三）软件产业产品的质量和类型受软件工程监理的影响。一个软件企业能否开发研究出高质量的软件，取决于企业是否具有软件开发方面的专业型人才，同时，软件工程监理对于软件开发的质量也有着掌控把关的作用。另外，企业所开发研究出的软件类型是否普遍适用于大多数用户，也会受到软件工程监理的影响。目前，我国一些软件开发企业所生产出来的软件，技术含量不足，难以形成强大的市场竞争力，而企业对于用户的服务质量也难以达到用户的期望程度。再加上在不同的地区、不同的行业、不同的人群，对于软件的使用需求不同，企业在开发软件时需要考虑到这些因素，才能够开发研究出高质量、合适类型的软件。而软件工程监理工作，就是要洞悉这些情况，并向企业管理者反映，从而决定软件企业的发展方向。
二、软件产业市场行为受软件工程监理的影响
软件企业会根据自身的软件开发特点、软件的竞争力在市场中做出相应的活跃行为。而软件产业的市场行为又与市场结构有着密不可分的关系。因此，软件工程监理也会在很大程度上影响软件企业的市场行为。
（一）企业软件生产创新能力受软件工程监理的影响。一个软件开发企业是否能够不断地发展，不但受到其自身说具备的人才、管理、经费等方面的影响，更重要的一点是这个企业是否具有强大的创新能力。尤其是软件行业，其接触的都是社会中最为先进的技术，如果没有足够的创新能力，就会被日新月异的软件市场所抛弃。随着软件行业的不断发展，越来越多的软件企业开始意识到创新能力的重要性，并且在开发研究中不断地提高其创新能力。软件工程监理工作，能够平衡企业对于软件开发方面所投入的资金、所聘用的专业人才等各种事项，使企业增大对于创新能力的重视程度，从而提高整个企业的创新能力，开发研究出更为先进的软件。这样，该软件企业才能够在市场中占有一席之地。
（二）企业软件生产的标准及规范度受软件工程监理的影响。软件企业要想能够使自身所开发研究出来的软件能够符合用户的要求，并在市场中取得更大的竞争力，那么就必须有一个明确的生产标准。企业在研究开发软件的过程中，需要极强的技术含量，更需要有一个规范的开发研究过程。软件工程监理的出现，能够帮助企业对软件开发所使用的技术标准、开发过程中的操作规范进行把关，使企业所投入的人力物力能够发挥到更大的作用，提高企业的生产效率，降低企业中软件开发中的成本。现在的软件市场情况极为复杂，不但是企业开始逐渐重视软件开发的标准和规范，国家政府部门也开始参与对于软件开发的调控。为了加快我国的软件开发，保证软件开发的质量，软件工程监理开始集合企业与政府等多方面的力量，为软件的开发制定一个合理的、规范的标准，保障软件开发能够与国际接轨。
三、软件企业产业的绩效受软件工程监理的影响
我国软件产业的现状是，企业的生产规模还不够强大，难以形成能与国外软件行业竞争的力量，软件开发技术与国际标准也有一定的差距。要想扩大软件产业的规模，加快软件研究的技术进步，就必须依赖软件工程监理工作的强大影响力。
（一）软件企业产业规模经济性受软件工程监理的影响。就目前来看，我国众多软件开发企业规模较小，且未能形成强大的凝聚力，没能站在统一战线上进行软件的研究开发，如此一来，依靠单个的软件企业难以形成足够的竞争力与一些国外企业抗衡。软件企业的规模经济性也难以令人满意。软件工程监理工作，就是要对这些方面进行管理和调节。一方面软件工程监理工作能够推动软件企业将服务的方向由单一的软件开发向多种服务并重的方向发展；另一方面软件工程监理工作能够加大对企业自身的管理，提高其在市场中抵御风险的能力，使企业能够在激烈的市场竞争中站稳脚跟。另外，软件工程监理工作能够通过对软件质量和开发方向的监管，使企业开发出更符合用户和市场需求的软件，增强软件产业的规模经济性。
一、主要职责
（一）贯彻执行国家和自治区有关内外贸易、对外经济技术合作和粮食工作的方针、政策和法律、规章，拟定全市内外贸易、对外经济技术合作和粮食工作发展战略、中长期规划、年度计划及地方性政策、法规、规章，并组织实施。
（二）研究提出商贸流通体制改革意见，培育和发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；监测、分析市场运行和重要商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理；整顿和规范商贸流通市场经济秩序。
（三）指导、协调全市外经贸工作，组织实施国际市场开拓工作；建立本市进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，协调处理对外贸易纠纷。
（四）负责全市外商投资和对外经济技术合作工作；指导外商投资促进工作体系建设；负责境外投资、对外工程承包、对外劳务合作项目和援外项目的管理工作。
（五）研究提出本市流通行业和生活服务业重点设施布局意见，协调市级商业中心、特色商业街和各类商品交易市场的规划与建设。
（六）负责粮食流通、酒类流通、食盐流通、畜禽屠宰及肉品流通等行业的监督管理工作；指导再生资源流通管理工作。
（七）负责各级储备粮油、仓储设施和安全储藏的管理；监督检查国家粮食收购和销售政策的贯彻执行情况。
（八）研究拟定本市会展经济的规划和计划，拟定各类商品和技术展览展销活动的相关政策。
（九）组织协调商贸流通领域的科技开发、技术引进和科技成果推广，推进商贸流通现代化。
（十）承办市人民政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市商务局（粮食局）设12个职能处（室）。
（一）办公室
负责机关综合协调、文秘、档案、翻译、、综合治理等行政管理工作；负责安全生产工作。
（二）政治处
负责机关所属单位党群、组织人事、机构编制工作；负责组织指导全市商贸、粮食行业的职工培训工作。
（三）财务处
负责专项资金的核拨管理；负责内部审计工作；负责机关财务工作，指导、监督所属单位财务和国有资产管理工作。
（四）综合法规处
负责组织草拟全市商业、外经贸、粮食方面的政策、法规、规章，拟定本市现代流通行业发展规划，提出流通体制改革及促进现代服务业发展的政策建议；对本部门制定的规范性文件进行合法性审查；负责牵头协调相关综合业务工作；指导企业改制，建立现代企业制度；负责行政执法监督、行政复议和应诉工作。
（五）市场运行处
负责监测、分析本市重要商品的市场供求状况，负责市场预测、预警和信息，研究提出市场调控的政策建议；研究提出市级商业中心、特色商业街和大型商业设施的建设意见；负责商贸诚信体系建设，规范商业零售业市场经济秩序。
（六）行业发展处
负责餐饮、住宿、美容美发等生活服务行业的管理，研究提出促进行业发展的政策性意见；负责拍卖、旧货、典当、实物租赁、再生资源回收等特殊流通行业的管理；负责成品油零售市场的管理；负责旧机动车交易、报废汽车回收（含拆解）行业的监督管理。
（七）市场监管处（**市酒类专卖局、**市畜禽屠宰加工冷藏行业管理办公室、**市盐业管理办公室）
负责贯彻落实国家及自治区酒类流通、食盐流通、畜禽屠宰及肉品流通的政策、法规，拟定实施细则和管理办法，研究制定行业发展规定；组织实施权限内酒类流通经营者备案登记和酒类商品溯源制度；组织实施食盐零售许可证制度；负责权限内设置定点屠宰厂（场）的审定。
（八）对外贸易处
负责拟定全市对外贸易重点市场开拓计划，提出促进对外贸易发展的政策建议；研究拟定重点商品出口政策，指导出口品牌建设工作；组织产业损害调查，协调全市反倾销、反补贴、保障措施及出口公平贸易相关工作，协调处理对外贸易纠纷；负责国际市场和国际商情调研和预测工作以及对外贸易运行分析和统计工作。
（九）外资外经处
负责研究提出本市利用外资中长期规划和年度计划，拟定外商投资的政策建议和管理规章，协调吸引外资重大项目；负责权限内外商投资企业合同、章程的审批；负责境外投资、对外工程承包、对外劳务合作项目和援外项目的管理工作。
（十）粮油管理处
负责组织实施全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的规划、计划；负责全市储备粮油及其仓储设施的监督管理工作；组织实施粮食收购许可证制度；负责全市军粮、救灾救助等特殊用粮的供应管理；负责粮食市场统计、监测、分析、预警及信息工作。
（十一）纪检监察室
负责机关及所属单位纪律检查和行政监察工作。
（十二）老干部工作处
负责机关离退休干部管理、服务工作。
三、人员编制和领导职数
序号
监理公司名称
资质等级
监理项目工程名称
1
建研凯勃工程监理公司
甲级
丽景街高台寺商住楼
2
凯森监理公司
丙级
丽景街康居新村72#楼
3
宁夏震旦监理公司
丙级
高台寺二队安置工程2#、3#楼
4
宁夏建设咨询监理中心六分公司
甲级
景墨家园三期
5
宁夏房安建设工程监理公司
丙级
太阳都市花园
6
宁夏建设咨询监理中心
甲级
庆丰苑
7
宁夏巨正监理有限公司
乙级
民族北街1#2#商住楼
8
宁夏建筑设计院监理中心
乙级
宁夏裕隆房产领绣一居
9
建研凯勃工程监理公司
甲级
景泰花园10、13、16、19#楼
10
银川市远成建设工程监理公司
丙级
景泰花园
11
宁夏城乡建设工程监理公司
乙级
世纪小区二期
12
银川市远成建设工程监理公司
丙级
银川市安怡小区－A区
13
宁夏巨正监理有限公司
乙级
银川市安怡小区－E区
14
宁二建监理公司
乙级
山水文园“住宅小区”
15
宁夏连城建设工程监理公司
丙级
蓝山名邸商业街B区
16
建研凯勃工程监理公司
甲级
欧陆经典花园1#、3#、7#、8#
17
宁夏城乡建设工程监理公司
乙级
欧陆经典花园2#、4#、5#、6#、9#
18
陕西诚信监理公司
甲级
荣锦苑住宅楼
19
宁夏建设咨询监理中心
甲级
青青花园二期
20
宁夏城乡建设工程监理公司
乙级
星海家园3#、4#、5#、6#、9#、25#、27#
21
宁夏昊源工程监理咨询有限公司
丙级
星海家园7#、8#、14#、20#
22
宁夏昊源工程监理咨询有限公司
丙级
在水一方二期、二组团工程
23
宁二建监理公司
乙级
在水一方二期、B区A组团工程
根据宁夏建设监理协会调研提纲，检查监理工作执行情况列表统计如下：
序号
检查项目
不符合要求次数
占检查次数比率
不符合内容
1
监理合同
1
4.3
无监理合同
2
监理费
23
95.83
低于国家取费标准（1.4－2.0）实际取费为3元/m2－6元/m2或工程造价的0.6－1.4
3
总监
16
66.67
无国家注册证
4
专业监理工程师人数及持证上岗情况
4
16.67
无培训证上岗
5
监理人员到位及专业配套情况
2
8.33
人员不到位及专业不配套
6
监理人员与监理规划所承诺的对比是否到位或有差距
9
37.50
人员变更
7
《第一次工地会议纪要》
9
37.50
内容及签字不规范
8
《施工组织设计（方案）报审表》
11
45.83
审批内容及签字不规范
9
《开工/复工报审表》
15
62.5
审批内容及签字不规范附件不齐全
根据以上数字统计分析知道：监理取费偏低，总监不是全国注册的问题，开/复工报审内容签字不规范等问题最为突出；专业监理工程师持证上岗，人员到位配套情况做的比较好；其它检查项目则存在不同程度问题。
本次调研活动可以肯定的是银川市的监理企业对规范建筑市场行为，提高 建筑工程质量起到了积极推动作用，一些监理单位，如：宁夏城乡建设工程监理公司，宁夏巨正监理有限公司，银川市远成建设工程监理公司各方面工作做的相对较好，监理工作较为规范、有序。但通过本次调研发现监理公司也存在很多以下需要补充的问题。
一、监理公司普遍存在以下几方面的问题：
1、总监虽为国家注册监理工程师，但大多数均不在现场，属挂证现象，具体工作由总监代表完成，总监没有发挥作用，不能很好的指导项目监理机构，按照监理规划的要求开展监理工作；
2、各项目监理机构虽然按照监理规范的要求编制了规划、实施细则，但从时间顺序上相互矛盾，编、审、批签字不规范；
3、按监理规范的要求施工单位报审的施工组织设计是编制监理实施细则的依据，但很多家监理企业在施工组织设计未报审的情况下以完成了实施细则的编制工作，同样，个别施工单位在未有施工图审查报告的情况下，编制了施工组织设计后，报送监理单位，监理单位也未提出异议；
4、个别旁站记录中无施工单位质检员签字，旁站记录内容简单；
5、项目监理机构均未将施工单位委托承担见证取样、送样检验的实验室报质监站备案；
6、监理从业人员素质相对偏低，现场监理人员多为刚毕业的学生，经验上远远不能满足监理工作的需要，对施工单位报送的资料中存在的明显缺陷和错误不能够及时发现予以纠正；
7、市场行为方面，区内的甲级监理单位设立分公司，收取管理费，管理不到位，未经建设局、建设厅备案批准。区外进宁监理单位从业人员全部为本地人员，无一个外地监理人员，是否属挂靠，还需认定。
二、其中三家监理公司行为较为突出典型：
1、凯森建设监理公司：监理资料不齐全，无监理规划、无监理合同，无材料及工程质量报验资料。未派合格监理人员，一半人员无证上岗（不良行为）。监理取费过低，各项监理制度未建立，项目监理组织机构混乱。
2、宁夏建设咨询监理中心：上岗人员资质有问题，存在假证、无证上岗现象。材料设备构配件及工程报验有监理未签字审查现象（不良行为）。编制监理规划不规范，实施细则深度不够，针对性差。现场监理监理人员变更过于频繁。
3、建研凯勃工程监理公司进场总监未注册，能够开展监理工作但专业不对口，现场大多数专业监理工程师无上岗证，无施工单位设备报审表（不良行为），属外地进宁公司但无外地人员，现场监理人员变更过于频繁。
三、对本次调研活动后的几点设想和建议：
1、对外地来宁监理公司加强行业管理，对确认为分包、挂靠的监理公司严肃处理（本地监理企业亦有分包挂靠现象），维护正常的监理市场环境，保证监理企业的公平竞争。
2、监理公司收费普遍偏低且拖欠严重，存在相互压价，恶性竞争现象，取费远远低于国家标准。导致监理企业资金短缺难有积累，企业生存困难，不利于监理行业的健康发展。建议设置最低取费规定。
3、监理单位管理水平和监理人员素质不高。监理人员不稳定，离退休及刚毕业人员多，一些人员对监理业务不够熟悉，缺乏必要的专业技术水平和管理上的丰富经验。相当一部分监理人员未做到持证上岗，建议加强人员培训及上岗管理检查力度。
机构组建和基础性工作是食品安全监管工作的基础和前提，重点抓好四个方面工作：
（一）抓好机构组建。各直属局、分局按照机构改革实施意见和监管职能的要求，加强对食品流通监督管理工作的组织领导，设专人负责食品流通监督管理工作，各工商所（基层分局）要配强、配齐食品流通监管执法人员，配备必要的办公场所和执法设备。
（二）抓好业务培训和岗位练兵。根据监管食品流通的职能要求，采取分类分级培训相结合的原则，安排食品抽样检验技能、基层食品安全监管操作规程等业务培训。一季度，重点针对一线执法操作人员，突出操作和技能类培训；二季度，组织“两项制度”信息化培训；三季度，围绕食品安全法及相关法律法规、食品抽样检验，组织岗位技能竞赛，调动监管积极性，提升监管水平。
（三）抓好调查研究和工作指导。深入执法一线调查研究，调研工作中存在的不足，了解执法一线存在的困难，总结推广基层的成功经验，推进指导全局性工作。2011年，市局食品处与市工商学会拟在流通环节食品监管的绩效考核等方面进行理论研讨，并以润州局、丹阳局、句容局作为工作联络点，定期调研了解执法一线的工作，用调研的成果指导面上的工作；各直属局、分局要围绕市局提出的调研方向采取基层调查、专家论证、学习借鉴等多种形式开展主题调研活动，形成调研报告，市局将在三季度召开研讨会，并采纳好的做法在全市推广并报省局食品处向全省推广或向省学会推荐刊用。规范加强信息采集、分析和利用，为日常监管提供支撑；各单位每月上报不少于两篇的工作信息，市局进行整理编辑向全市推广；信息上报和使用情况纳入年底条线考核。
（四）抓好督查考核。进一步完善考核评价体系，完善日常考核与集中考评相结合，重在考核日常工作的办法，强化日常工作落实力度；通过定期督查、对口互查等多种形式，强化督查考核，对被检单位实行实地指导、现场点评、文件通报等形式进行考核反馈。探索研究流通环节食品监管绩效考评办法，推动各单位学习先进，查找不足，掀起比、学、赶、帮、超的良好氛围。
（五）大力加强食品监管机构队伍建设。以组建食品监管机构为契机，立足于抓基层、打基础，加快构建统一高效的食品安全监管体制机制。要加强学习培训，帮助广大干部特别是基层干部优化知识结构，提升思维层次、工作能力和业务水平，努力建设一支政治过硬、业务精湛的队伍。
二、以规范、及时、高效为目标，完善食品安全的应急处置体系
（一）强化软件建设。结合省局要求，加强和完善食品安全应急处置的指导意见，对食品安全应急处置，以规范、及时、高效为目标，制订标准化的操作流程，从组织机构、操作程序、报送标准、信息等各环节对应急处置提出规范化的统一要求。
（二）强化应急演练。各直属局、分局要按照应急处置的硬件、软件建设要求，加强应急演练。二季度，市局将选择一家单位召开全市食品安全应急处置观摩现场会向全市推广经验做法。各地在年底前必须组织一次应急实战演练。
三、以主体监管、行为监管、质量监管为内容，以整合资源、提高效能为方向，构建食品流通环节的科学监管体系
（一）抓好市场主体准入和食品经营主体动态监管。
对食品流通许可核发工作进行调研、探索，指导督促各地找出符合当地工作实际，方便经营者申报的证照核发办法，完善许可证软件的使用，使计算机记录信息更能符合监管工作的需要；按照《省食品流通许可证管理办法》，将乳制品列为食品流通许可项目核定类别单独审核，细化和完善对乳制品流通许可的要求；继续按照总局《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》的规定，对食品经营主体进行特别标注，推进信用分类监管。
（二）加强基层工商所（分局）食品执法机制建设。
基层食品执法水平，决定全系统工作的成效，2011年从三方面加强基层工商所（分局）食品执法机制建设：一是以满足基层监管需求为重点，完善食品安全信息化网络建设，并在调查研究的基础上，形成完善意见，使网络信息技术在流通环节食品市场主体准入、质量监管、市场巡查和执法办案等方面更能贴合工作实际；二是以明晰职权责任为线索，指导构建职权清晰、配置合理、责任明确、执行有力的以工商所（分局）为依托的食品执法单元（责任区）；三是以依法、规范、科学为目标，逐步完善基层工商所（分局）食品监管标准规程，推进食品监管的精细化。市局将选择成绩突出的单位召开现场推进会，推进全系统基层工商所（分局）科学、高效的食品执法机制的建设。
（三）强化食品流入源头监管，监督食品经营者建立和落实“两项制度”。
充分运用信息化手段，加快推进食品经营者落实进货检查验收及记录制度，完善流通环节食品质量可追溯机制,进一步提高食品安全监管效能，强化食品批发商和食品总经销（总）为重点的食品流入源头监管，依法严格监督食品经营者特别是大中型超市、卖场的进货查验制度和进货查验记录制度。修订和推广食品批发企业统一式样销售凭证,着力解决小食品经营单位建立落实“两项制度”覆盖率低和质量差等老大难问题，建立可靠的流通环节食品溯源机制。市局将在二季度前会同丹阳局与电信部门通过开通数据接口等方式，完善本地区系统的功能并向全市推广，确保2011年底大型商场、超市、批发企业等重点食品经营主体“两项制度”信息化系统应用率达到90％。
（四）加强食品检验体系建设，强化对流通领域的食品质量监管。
一是严格贯彻落实《食品安全法》及其实施条例及总局有关规定和制度，认真执行当地政府有关食品安全监测计划安排和省局的统一部署，按照《省流通环节食品检验工作规范》的要求，开展食品抽样检验工作。
二是严格食品安全监管经费的使用，依法支付购样及检验费用，用好用足食品安全监管经费，确保检验任务落实到位。各直属局、分局要加大与地方政府的沟通协调，争取经费、政策上的支持。
三是建立健全重点突出、行为规范、技术可靠的检验检测体系。各单位要对商品抽检程序、方法、文书进行思考研究和整理规范，市局将以“抽检工作包”等载体指导和规范基层的抽检工作。对符合执法实际、整合资源、提高效能的检验体系，将在全市总结推广。
四是要加强检验结果的综合运用。通过快检和法检数据的收集、统计、分析和运用，提高监管的针对性，执法的权威性，促进源头治理。
（五）强化案件查处。要充分行使《食品安全法》及相关法律法规赋予工商行政管理部门的职能，加大违法案件查办力度，探索食品安全案件新领域、新类型案件的查处。
（六）按照总局、省局、当地党委政府的安排，做好食品监管的各类专项整治。一是深入开展农村食品市场专项整治执法行动。要结合农村食品市场特点，突出重点区域、重点场所、重点单位、重点品种，集中整治销售假冒、仿冒和“山寨”食品等违法行为。二是深入开展乳制品市场专项整治执法行动。认真贯彻落实国务院、省政府和国家总局关于进一步加强乳品质量安全工作的相关文件精神，按照省局制定下发《关于进一步加强全省流通环节乳制品质量安全工作的意见》的要求，各地在当地政府的组织领导下，结合当地实际研究制定具体工作方案，严格乳制品特别是婴幼儿乳制品市场主体准入、严格质量监管与抽样检验、严格规范经营行为，切实保障全市流通环节乳制品市场消费安全。三是深入开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及“地沟油”等专项整治。依法规范食品添加剂经营者主体资格，依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为。以集贸市场、批发市场等经营场所为重点，严厉打击非法经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为。四是深入开展对重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项整治执法行动。继续突出市场消费量大、消费者申诉举报多以及群众日常生活必须的食品和季节性、节日性食品，有针对性的集中开展专项整治执法检查，严厉打击销售不合格食品和扰乱食品市场和食品店的监督检查。五是深入开展食品经营主体清查行动。规范食品经营主体资格，掌握流通环节食品经营主体、流通许可证和卫生许可证数量及相关信息，对全市食品经营主体确实做到主体清，状况明。六是开展校园周边地区食品安全专项整治行动。强化中学小学内部食堂、商店的管理，实行一店一证一照，明确承包人责任，建立有效的台账资料。对紧靠学校周边经营食杂店、小吃店，要严格前置审批条件，确保证照齐全。
四、以督促食品经营者落实法定责任和义务为核心，推进食品安全诚信自律体系的构建
（一）强化行政指导和宣传培训制度。加强宣传教育，继续加大《食品安全法》的学习普及工作，督促指导经营者明确食品安全管理员，制定完善食品安全管理工作规范及相关制度；将《食品安全法》规定的食品经营者的法定责任和义务以列表的形式具体化，强化食品经营者食品安全第一责任人的意识；明确培训标准，建立完善食品安全管理员培训制度，市局采取现场指导、以会代训、集中培训等形式对食品安全管理员进行培训。
（二）将两项制度信息化作为督促指导企业落实两项制度，承担食品安全第一责任的重要抓手和工作平台。坚持自愿原则，通过宣传、引导、激励手段，逐步扩大两项制度信息化的覆盖率。坚持企业经营管理需求和执法监管需求相协调，增强信息化工作的可操作性。在2010年工作基础上，将信息化系统建设从有条件、有基础、有专业人员的食品批发单位以及总经销、总批发、大型商场、超市，逐步扩大到一般批发商；在调研的基础上逐步实现从单机运行、全市联网，到全省数据标准的统一和监管资源的共享。
中图分类号：F636 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）23-0224-01
引言
随着人们对环保工程的重视，环保工程的全过程控制管理也日益成为研究的热点。为了实现工程规范实施，本文通过研究当前在环保工程管理中存在的问题，提出了针对环保工程的全过程控制管理有效的管理措施。
1、环保工程管理中存在的问题
1.1 人力资源匮乏，缺少相应的奖惩措施
环保工程的实施需要大量的人力物力，特别是有经验的环保工作者。但是往往在实际项目建设的过程中，一方面，企业管理者为了降低成本，节约资金，频繁调度员工，一位员工干几个岗位的活，甚至有的企业聘请没有任何资质的人员临时参加项目创建，这些行为都给环保项目的实施造成了巨大的不安隐患，严重影响项目的正常实施。另一方面，目前大多数的环保工程开发商只是注重制定有关于生命安全与分配工作责任的条例，却忽视了相关的奖罚措施和奖罚方案的制定，使得员工的工作积极性减少，人员流动性大，影响项目进度，环保项目的质量难以得到保障。
1.2 企业盲目投资，缺少对市场的调研
信息化时代，不管从事什么行业我们需要数据来对市场进行说明，环保工程更是如此。但是在实际的环保工程中，大多数环保工程企业都忽略了对市场的调研，盲目的从事工程建设，忽视市场的潜在规律，往往事半功倍，没有达到预期的效果，从而造成了巨大的损失。
1.3 疏于对项目质量的控制，缺乏必要的监管
质量重于泰山，没有过硬的质量就没有过硬的产品。目前大多数的企业在实施项目建设时忽视了对项目的控制，只是追求项目规划的速度以及项目的各项花销。分析其原因一方面是由于项目负责人由于在中标时开发商把承包项目的落标价格压得太低，致使落标的项目负责人感觉利润太少，为了追求更多的利润，在施行工程的期间选择能力较差的施工团队。由于这种施工团队本身的能力决定，是无法给工程的质量做出保证的。另一方面，项目相关负责人员缺少责任心，监管力度不够，在实施工程计划时没有做大规模的市场调查和实地观察，从而疏忽了对项目质量的控制。同时在施工过程中施工顺序和施工员工素质以及责任心也直接影响到项目的质量。
1.4 现行法律法规不健全，国家相关部门监管力度不够
我们国家正在努力建设成为一个法制型的国家，国家的一些相关法律法规还不是很健全，在环保方面尤为突出。目前能够科学有效进行环保工程全控制管理的政策条款还比较少，可驾驭性相对较差，规则尚不够全面，并且各种政策法则之间还缺少相当的协调与配合，无法互相渗透，影响了环保工程全过程控制管理的执行。
国家相关部门在监管时也存在问题，对于部分违反法律法规的企业处罚力度不足。由于环境保护单位缺少相应的强制实行权，从而对单位的行政执法成果造成了严重的影响。特别是受到地方保护主义影响，相关监管部门进行环境执法时遭受很多阻碍，有规则却不遵守、有违法却不追究、有执法却不严格的现象随处可见，并且在部分地区还有着相关单位监督能力不够的情况，有关部门监督执法的实际作用低，内部的监察体系也尚不够完整。
2、环保工程的全过程控制管理的相关建议
2.1 建立与健全环保工程全过程控制管理的管理体系以及监理机制
对环保工程来说，目前出现的诸多问题基本都是因为缺少相应的监督管理。所以对环保工程的全过程要尽快实现监理，从而保证工程的质量。环保工程的全过程管理要建立健全一套完整的监管机制，可以通过制定完善的监管标准，建立一整套的环保工程监管标准，成立专门的监管队伍，从工程投标、签订合同、制定计划、工程实施、工程验收实现对于环保工程的全过程管理进行一个全面的监督。
2.2 规范化环保工程的工艺流程和评审机制
环保工程的工艺流程和评审机制将直接影响整个工程的各个方面，通过调研，目前我国的环保工程中相关的工艺流程以及施工规范大部分都不符合标准，评审方式存在严重的片面性，大部分工程在工程实施前，临时抱佛脚组织一些相关的专家对工程中的施工规范和工艺流程的方案进行评审，使评审结果出现严重的片面性，影响了工程的进度。
2.3 转变环保工程的价格，使其具有竞争化、市场化以及规范化的趋势
环保工程的项目组成往往具有复杂性的特点，要提高环保工程的控制管理，规范环保工程的市场，便于企业和相关部门对环保工程项目进行控制和管理就必须建立和谐的市场竞争氛围，以鼓励环保工程企业的发展，同时也带动更多的建筑企业加入到环保工程项目中来，为市场发展注入新鲜血液，更利于整个市场的循环竞争发展。通过这种规范化、市场化、竞争化，形成完善的环保工程企业市场机制，也间接地促进了环保事业的市场化发展。
2.4 重视环保工程的质量，确立项目质量目标，建立严格的验收评审标准
环保工程完工后的验收评审标准应该具备的工程质量标准和环保指数标准。审核标准的建立应该符合我国相关的法律法规和环保局给出的不同环保工程应该具有的环保指标，根据一些已经完成实现的环保工程的一些环境指标进行参考，通过多方面标准和数据的结合，按照环保工程实际情况制定较为合理的审核标准。对于环保工程的审核应该重点放在工程带来的环保效果上，在这一方面加大审核力度，细化审核标准，尤其是对环保工程的后续效果应该进行持续的检测和控制，对于公共环保工程更应该进行长期的维护管理，确保环保工程的有效性。
2.5 将业主、监理和施工单位之间的关系调好
环保工程的顺利实施离不开施工方的配合和努力。业主作为项目的投资主体、工程建设的所有者和责任承担者，具有管理权与经营权。业主要将合同委托交给监理部门，监理单位要向业主负责，还要向业主服务。但是监理单位作为与施工单位接触最多的部门，要做好与施工单位之间的团结和友好协商关系，这样才能实现两者的合作，共同促进工程质量的提高，也能使监理单位更好地实现业主的要求，确保工程的顺利实施。
3、结束语
总之，环保工程建设项目的逐步发展促进了环境保护、科学改善环境、促进生态平衡的项目的逐步发展，但是目前关于环保工程的管理和控制还不够规范，没有形成完善、成熟的工作机制，为了可以更有效的做好环保工作，一定要采用全过程控制的方法严格控制工程，加强环保工程建设的监理工作，从而促进经济效益和社会效益共赢。
参考文献
[1] 张悦.浅谈环保工程造价之管理和控制[J].科技与企业，2015（08）.
一、工商局网络监管的基本情况
近年来，福建省市工商局运用高科技手段精确监管网络交易市场，制定电子证据取证规则，打造诚信网络交易环境，取得了显著成效。一是抓好准入监管，全市网络市场主体备案取得进展，已完成2000多家网络市场经营主体的备案核准工作，逐步建立“网络经济户口”。二是大力查处网络违法经营案件，运用监管系统软件排查案件线索，去年截至11月份，立案查处174起网络违法案件，案值554.3万元，案件性质涵括不正当竞争、商标侵权、虚假广告、消费侵权、无照经营等多种类型。三是积极开展行政指导，一方面进行网络经营之道，责令改正225起网络轻微违法行为，另一方面开展消费指导，受理调处312起网络消费纠纷。维护广大消费者的合法权益。四是加强了电子商务合同的监管和指导，如丰泽区12315成功调处了一起马耳他共和国驻华大使馆转达的该国某企业与某企业的网络合同纠纷案件，为该企业挽回经济损失1170美元据不完全统计。
目前仅地区的各类经营性网站数量已达到3万多个，在国内某知名网络交易平台上开设的地区网店就有近2万5千家，网络商品成交额逐年增大。支持、鼓励和促进网络市场发展壮大，已成为工商机关履行法定职责、服务当地经济发展的重要抓手。
二、对工商局网络监管工作的主要感受
2012年初，市工商局在全省乃至全国工商系统范围内，较早地提出“开展互联网商务监管探索和实践”系统化工作理念
几年来，围绕总局、省局的部署要求，工商局逐步确立“以拓展监管为主要工作取向，以规范发展为主要工作目标，以交易平台为主要监管对象，以信息技术为主要监管手段，以行指导为主要监管方式”的网络市场监管工作思路，坚持先行先试，努力拓宽监管领域，认真落实《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，鼓励扶持并指导本地网络交易平台服务商及电子商务市场规范运作、合法经营，不断开发升级监管技术手段，创新网络市场监管机制，促进网络交易秩序规范有序，取得一定成效。国家工商总局周伯华局长及其他几位总局领导先后多次亲临视察指导，周伯华局长两次做出指示批示，总局办公厅专门致函给予肯定鼓励，《工商行政管理市场监督管理参考》、《中国工商报》、《新华网》等多次报道工商局相关工作经验，先后接待了170多批次来自全国各地各级别的考察交流团队并承办了“中国－欧盟网络商品交易及相关服务监管工作研讨会”。他们的具体工作举措有如下几点：
一、定位准确，树立服务网络市场健康发展的工作理念
2012年，我国的网络市场正处于起步发展阶段，多数行政监管部门对这一新兴领域的监管更多地倾向于选择消极监管、被动应对、保守观望等思路。而市工商局清醒认识和深入研究网络市场发展趋势，全面解析监管难题和创新机遇，明确提出“以积极稳妥的监管和主动高效的服务促进网络市场的健康有序发展”的工作理念，以“三个点”定位网络市场监管工作，切合网络市场发展趋势和国家监管政策取向：
一是以促进发展为立足点。对网络市场实施行政监管只是手段和方式，其根本目的在于促进网络市场的发展。工商局着眼履行新“三定”规定，在现行法律法规框架内，认真履行市场监管和行政执法职能，服务、推动网络市场健康发展。据不完全统计，目前仅地区的各类经营性网站数量已达到3万多个，在国内某知名网络交易平台上开设的地区网店就有近2万5千家，网络市场经营额不断提升。
二是以引导规范为切入点。“指导在先、柔性监管”，工商负责网络市场监管的领导和干部们始终秉持着这样的理念，将行政指导柔性管理方式引入网络市场监管领域，合理运用解释、提醒、引导、规劝、建议等多种柔性方式，使经营者和消费者逐步了解规范网络市场经营行为的意义所在，消除经营者的抵触情绪，从而理解、支持和配合工商部门开展网络市场监管工作，保障了各项工作平稳有序地推进，直到目前尚未出现因该项工作而引发的当事人投诉或社会反面舆论事件。
三是以诚信自律为归结点。督促推动经营者的自律意识和行为，最终促使网络诚信守法经营归于自觉，是工商局开展网络市场监管工作的归结点。工商局依托“福建工商系统互联网商务监督管理系统（1.0版）’、“案管系统”、“工商业务综合管理平台”等信息化载体，初步建立和完善了网络市场经营主体信用分类监管、信用公示、信用预警、信用奖惩等制度，为有效提高经营性网站的诚信水平提供了制度保证。
二、规范运作，构建网络市场长效监管机制
几年来，市工商突出规范运作、重在监管实效，积极构建网络市场长效监管机制：
（一）形成一套科学扎实的支撑理论。系统地提出开展互联网商务监管工作项目规划，先后制订《互联网商务监管工作可行性研究报告》、《互联网商务监管系统技术需求方案》、《互联网商务监管工作方案》等报告和方案，开展“互联网商务监管工作基础研究”、“工商执法工作中电子证据的提取和应用”、“网络传销违法行为动态及其监管对策”、“网络商标侵权行为特征及整治要点”等专题调研活动，形成较为全面、可行的和业务需求架构。工商局先后7次获邀参加总局网络及监管机制研讨会议，部分实践经验和工作理论被吸纳提升到全国性法制规范层面。
（二）执行一套系统完善的工作制度。先后拟定了《网络市场监管规则（试行）》和《网络市场经营主体备案管理规定（试行）》、《互联网商务监督管理系统操作规程》、《工商行政管理机关电子证据取证规则》（根据国家工商总局委托拟订的意见稿）、《网络市场监管工作绩效考评方案》等规范性文件及配套表格文书，进一步细化了网络市场监管原则、管辖权限、巡查方法、取证规则、督办协查机制、登记备案工作流程和绩效考评标准，为全市乃至全省各级工商机关开展互联网商务监管工作提供了依据和参考。工商局还接受国家工商总局委托，在上述工作制度基础上，论证设计全国工商系统网络市场监管工作体系架构建议方案，供总局领导及有关单位决策参考。
（三）组建一支专业有力的监管执法队伍。在福建省乃至全
国工商系统内率先设立网络监管大队，并接受福建省局委托在该大队基础上建立“福建省工商局互联网商务监测中心”，承担福建区域内网络市场的集中巡查监测及工商执法电子证据取证分析的技术支持职责，突出网管大队查办网络违法案件专业队、突击队、机动队、指导队的作用，突出监测巡查室在网络市场巡查监测、案件分流转办及督察督办等方面的作用，突出电子数据取证分析室提供电子证据取证分析技术支持的作用，形成“巡查监测一一监控定位一一调查取证一一规范指导”一体化工作机制；各县级局和工商所相应成立专门的监管执法机构、指定专人负责，形成市、县、所三级联动执法机制，为网管工作提供必要的执法力量保障。
（四）建立一个便捷管用的技术支撑系统。一方面根据福建省局委托研发“福建工商行政管理网络市场监督管理系统（1.0版），为全省各级工商部门开展网络经营主体准入监管、网络经营行为日常监测、网络违法案件的调查取证等构建了较为先进、高效的技术平台，并接受国家工商总局委托以该系统为蓝本代拟全国工商系统网络市场监管软件开发需求方案。另一方面在全国系统范围内率先参照司法刑事取证程序规范，研发配置了“数据硬盘高速复制机”、“电子数据在线取证分析系统”、“电子数据取证综合勘查平台”、“互联网违法经营案件现场勘查箱”等一系列电子证据取证分析专用设备，建成标准化的电子数据取证分析实验室，制定执行电子数据取证分析规范流程，加强电子数据取证分析过程的技术性监控，运用高科技手段保证提取的网络侵权违法案件电子证据的客观、真实、合法，为复杂的电子证据提取和分析应用提供强有力的技术支撑，对网络违法经营者产生强大的技术威慑作用。
（五）推行一套积极稳妥的主体准入规范。监督指导网络交易服务平台经营者认真履行平台用户的身份审查登记和信息公示义务，落实《网络商品交易及有关服务管理暂行办法》规定的平台责任制、用户实名制。印发《无实体网店登记工作指导意见（试行）》，灵活应用国家赋予海西经济区的特殊优惠政策，在福建省内率先探索推行无实体店铺网店的登记注册工作，根据网店经营特点适当放宽准入条件，鼓励引导辖区无实体店铺网店的登记注册工作，根据网店经营特点适当放宽准入条件，鼓励引导辖区无实体网店主动前来办照，实现了网络经营主体准入制度的一次积极而稳妥的改革创新，同时采取主动引导、自愿免费的原则，指导辖区已办照的网络市场经营主体办理备案手续，颁发工商备案电子图标，建立健全网络市场经营主体经济户口数据库。
（六）创设一套科学灵敏的网络信息资源利用方法。市工商局依托“网管系统（1·0版）”，建立集中监测和分级巡查、定期巡查和专项监测相结合的网络市场监测巡查制度和网络舆情监控分析制度，运用高科技手段强化对辖区网络市场经营动态以及网络舆情动态的监测分析，创设性地编制《网络市场监测分析报告》及《网络舆情监控分析报告》两种固定形式的内部报告，深挖网络信息资源，为监管决策提供有益参考，为执法办案提供丰富的案源线索。
（七）运作一个规范高效的执法维权体系。一是建设运行网络消费维权体系，充分依托12315消费维权服务网络，积极受理和分流处置消费者有关网络侵权违法行为的咨询、申诉、举报案件，实现与“12315消费者申诉举报信息管理系统”的数据对接和信息转化，提高网络消费维权效率，维护消费者合法权益；二是健全完善与企业联手打假维权体系，收集重点保护字号（商号）、注册商标及其权益许可使用情况、重点产品包装装潢等重要信息，建立健全网络重点维权对象信息数据库，完善互联网商务相关敏感信息自动监控和比对查证功能，实施网上重点监控和重点维权，目前已有安踏、特步等知名企业加入该网络维权体系；三是构建网络联动执法体系，充分发挥工商行政管理整体职能作用，适时组织专项执法活动，加强内外协调，构建区域性执法协作机制，进一步建立健全异地网络案件协查移交制度，提高网络打假维权效能，有力打击辖区网络违法经营行为，规范网络市场经营秩序，同时积极利用参加国家工商总局网络监管业务研讨会的契机，就构建全国工商系统网络违法行为协查协办机制等问题向国家工商总局市场司建言献策，努力推动全国性网络联动执法维权工作规范化、制度化和常态化。
三、对工商网络市场监管工作体会
改革开放以来，从传统的集贸市场到各类商品交易市场再到以网络信息技术为支撑的网络市场，市场的变迁，见证着社会主义市场经济从计划经济体制中脱胎而出的历程。如今，有序、可信的网络市场环境业已成为社会和谐的重要组成部分，做好网络市场监管工作成为工商部门落实科学发展观必须解决的问题。2009年7月份，《国务院办公厅关于印发国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（[2008]88号）（下文简称“新三定”方案），在确定工商部门的主要职责部分进一步明确指出，工商部门负责监督管理网络商品交易及有关服务的行为。据此，开展网络市场监管业已成为工商部门义不容辞的职责和使命。工商要结合自身实际，迎难而上，补上网络监管的这一课，缩小我们与市工商行政管理机关在网络市场监管方面的差距。
（一）整章建制，规范监管行为
2010年7月工商行政管理机关网络市场监管规则已颁布，并于今年开始实施。我们必须以此为依据，借鉴市工商局在网络市场制度建设总结经验的基础上，建立一套符合法律精神又切合实际的工作制度，明确网络市场的监管范围和职责，进一步细化监管原则、管辖权限、巡查方法、取证规则、登记备案责任单位和工作流程，为全省各级工商机关开展网络市场监管工作提供操作规范，形成市场巡查监测，线索分流转办等工作机制，有效地将网络市场主体巡查的方式方法、案件查办、登记备案等各项工作制度化，务求在取得实效的同时，确保执法行为的规范。
（二）积极探索，破解监管难题
第一，对于网络市场主体市场准入，可借鉴市工商局根据网络经营的实际特点，明确对于仅从事互联网上商品经营及信息服务、没有实体经营场所的经营者，户籍所在地与经营用计算机终端设备在同一辖区的，以其户籍所在地作为经营场所登记；户籍所在地与经营用计算机终端设备不在同一辖区的，以其经常居住地作为经营场所登记。同时，对网络市场主体登记后的备案制度做出详尽的规定。
第二，对于网络市场管辖权的确定，明确网络违法行为发生地包括实施违法行为的网络服务器、计算机终端所在地和违法行为所侵害的经营者或消费者所在地，同时确定网络违法行为管辖地应当本着“利于查处、利于效率、利于规制”的原则，综合考虑案件的调查取证及行政强制措施、行政处罚的执行以及经营者、消费者权益保护等情形。
第三，对于电子证据取证问题，可参照市工商局参照司法鉴定标准，建设电子证据取证分析室，建设用于拆卸、修复硬盘，调取、复制、复原、分析电子数据的规范工作台和清洁度100级的无尘操作室，并根据电子证据特点，配置专用取证设备，实现密码破译、硬盘不拆机复制、数据修复等常用功能，同时对每个操作台进行不间断摄像监控，运用高科技手段提取客观、真实、合法的电子证据，保证证据效力的同时，进一步保证执法办案活动的合法、高效、公正。
（三）加快健全机构，落实监管队伍的步伐
主要从三个方面做好工作保障：一是完善机构。首先是配备业务骨干组成项目开发组，调研网络市场监管的可行性和必要性，提出监管软件技术需求。其次是专设监管机构，在市局检查支队设立专门大队，专攻网络市场违法经营案件，又新增设监测室和鉴证室两个工作小组，承担网上集中巡查和复杂取证任务，并明确市、县两级检查支（大）队和工商所负责网络市场监管的任务，行政服务中心和各工商所开设专用窗口受理网络市场主体备案申请，形成三级监管网络。二是明确职责。出台《省工商行政管理局网络市场监管工作方案》，确定工作目标、监管重点，细化机关各部门的职责分工，并制定《省工商行政管理机关网络市场监管规则（试行）》和《省网络市场主体备案管理规定（试行）》，对有关巡查执法、等级备案等具体工作提出要求，为网络市场监管工作指明方向。三是人力保障。抽调部分综合掌握计算机网络技术、工商业务知识、法律法规知识的复合型业务骨干充实专设的监管大队和监测室、取证室，保障网络市场监管软件开发、制度拟定、监测执法等工作顺利进展；同时注意吸收专业人才、强化业务培训，提高全系统执法人员素质，以适应网络市场监管工作需要。
（四）研发软件，提高工作效能
市工商局通过三年多的调研与实践，认为，将执法触角延伸到网络当中，实现对网络市场的有力监管和高效监管，必须依托科技手段，实现“以网治网”。对此，省工商局可以针对监管方向和监管需求，充分发挥12315模式的做法，依靠自己的力量，用最经济的办法，先后研发运行一期、二期网络市场监督管理业务平台软件，设有“经营主体资格监管、互联网商务行为监管、企业维权、网上巡查、涉嫌违法网站监控、统计报表”六个功能模块，建有“辖区网站数据库、经营性网站备案库、企业信息查询库、常见违法行为关键字词库、重点保护企业商标包装装潢库”等与工商行政管理职能相关联的业务数据库，通过互联网商务主体备案管理功能，逐步健全，全省经营性网站“网络经济户口”；通过常见违法行为关键字词库自动比对、企业商标包装装潢数据库比对等操作，实现搜索并且分析网上涉嫌违法的经营行为等功能；通过增设手机号码段、邮编或区号、IP定位等策略，增加巡查日志详情及线索核审分流等程序，将网站定位、巡查日志、统计分析等辅助功能逐步完善。最终，将使用权限分配到各县（市、区）局和各工商所用户，实现监管软件在全省系统的全面启用。此外，还应建设开通“网络市场经营主体备案平台”，作为经营者办理工商备案事务的通道，通过行政指导、处罚公告等栏目的设置，有效促进互联网商务市场诚信体系的建设。通过应用的监管软件将网络市场监管工作流程固定化，格式化，规范化，有效地提高监管工作效能。
（五）强化指导，营造工作氛围
为了营造良好的监管环境，消除监管对象的疑虑，省工商局应积极运用行政指导和宣传引导的方式，在查办案件时坚持预防与惩戒相结合、教育与处罚相结合，在巡查监管中及时制止和纠正违法苗头，督促网络市场主体规范诚信经营；同时，在当地电视台、报社等新闻媒体的协助配合下，公示政策法规和典型案例，宣传工商部门对网络市场监管的职责和管理目标，通过解释、提醒、引导、规劝等方式，使经营者和消费者明白规范网络市场经营行为的意义，保护消费者合法权益，促进网络市场备案工作的进展和网络市场的繁荣与稳定。
市场部岗位说明书 范例1一、市场部各主要职务说明
1、产品主管：主要工作是了解同类产品的市场动态以及根据市场信息的变化大胆设想未来产品的发展趋势（畅想未来产品，为生产部门提供设计思路）；
2、市场调研主管：做好产品售前、售中、售后的所有调研项目，形成调研报告，为市场部经理设计战略计划提出依据；
3、市场策划主管：为公司制定战略规划并书写所有的大型策划文案（以整合营销策划为主、渠道管理为主）（负责公司长远战略规划以及公司年度、季度、月度的所有市场营销策划工作）；
4、市场拓展经理：公司市场策划部大型活动策划的实际实施与指导工作（负责公司长远战略规划以及公司年度、季度、月度的所有市场营销策划的指导实施工作）；
5、促销主管：书写促销计划，并监督实施促销计划（以节日促销，现场终端促销为主）；
6、公关主管：主持制定与执行市场公关计划，监督实施公关活动；
7、广告企划主管：策划设计广告、制作广告以及终端POP美工等。
二、市场部各职务详细岗位职责描述
1、市场总监(CMO)
直接上司：总经理
主要工作：根据市场信息的变化为公司制定长远营销战略规划以及月度市场推广计划（促销等手段）并负责配合销售总监推广实施。
岗位职责：
（1）协助总经理制定公司总体发展计划以及战略目标（销售目标＋财务目标）；
（2）为公司提供准确的行业定位，及时提供市场信息反馈；
（3）制定和实施年度市场推广计划和新产品开发计划（依据市场需求的变化，要提出合理化建议）；
（4）依据市场变化要随时调整营销战略与营销战术（包括产品价格的调整等），并组织相关人员接受最新产品知识与市场知识的培训；
（5）制定公司品牌管理与发展策略，维护公司品牌；
（6）管理、监督和控制公司市场经费用使用情况。
职位要求：
（市场总监不仅策划能力、战略规划能力强还要具有项目组织实施的团队指挥能力）
对市场营销工作有深刻认知，有较强的市场感知能力、敏锐地把握市场动态、市场方向的能力；
密切的媒体合作关系，具备大型活动的现场管理能力；
工作努力，积极进取，责任心强；
高度的工作热情，良好的团队合作精神，出色的人际沟通能力、团队建设能力、组织开拓能力；
较强的观察力和应变能力。
2、市场经理
直接上司：市场总监
主要工作：组织部门人员完成市场策划工作，监督管理销售部门的工作进度。
岗位职责：
（1）组织编制公司年、季、月度销售计划及销售费用预算，并监督实施(为销售部设计指标)；
（2）组织公司产品和竞争对手产品在市场上销售情况的调查，综合客户的反馈意见，组织市场调查分析，市场机会开拓和合作伙伴开发；撰写市场调查报告，提交公司管理层；
（3）编制与销售直接相关的广告宣传计划，提交总经理办公室；
（4）制定本部门相关的管理制度并监督检查下属人员的执行情况；
（5）对下属人员进行业务指导和工作考核；
（6）组织建立销售情况统计台账，定期报送财务统计部。
职位要求：
对市场营销工作有较深刻认知；
有较强的市场感知能力，敏锐地把握市场动态、市场方向的能力；
有密切的媒体合作关系，具备大型活动的现场管理能力；
工作努力，积极进取，良好的沟通、协调、组织能力；
高度的工作热情，良好的团队合作精神；
较强的观察力和应变能力。
3、市场策划主管
直接上司：市场部经理
主要工作：为公司制定战略规划并书写所有的大型策划文案（以整合营销策划为主、渠道管理为主）、负责公司长远战略规划以及公司年度、季度、月度的所有市场营销策划工作
岗位职责：
（1）研究市场的宏观方面的信息，包含市场动态、技术发展动态、国家与地方政策变化及趋势等，并收集产品与市场信息；
（2）设计、建立与维护公司产品品牌的定位，设计与实施具体市场方案；
（3）组织、编制大型市场规划、设计方案；
（4）编写方案设计报告、实施方案报告；
（5）独立完成广告策划案、品牌推广方案；
（6）指导制作各种宣传材料、产品说明书、销售支持材料等。
职位要求：
熟悉公司产品及相关产品的市场行情；
能够独立组织制定市场规划、市场销售策略、产品拓展等工作；
有大型项目的市场拓展和销售工作经验及商务谈判经验；
熟练操作办公软件；
独立工作能力和团队合作精神；
具有较强的表达、理解与公关能力；
积极主动、性格开朗、讲效率、乐于接受挑战。
4、市场拓展经理（主管）
直接上司：市场部经理
主要工作：公司市场策划部大型活动策划的实际实施与指导工作（负责公司长远战略规划以及公司年度、季度、月度的所有市场营销策划的指导实施工作）
岗位职责：
（1）规划、组织、实施、协调公司市场策划及广告业务；
（2）把握市场动态，制定产品拓展的整体策略并予以实施；
（3）组织落实市场运作的年度、月度计划；
（4）定期提交市场拓展情况报告和市场分析报告；
（5）组织实施试销售，建立价格体系；
（6）协调与市场拓展部合作、开展工作的所有公司内与公司外的人际关系。
职位要求：
对市场营销工作有较深刻认知；
有较强的市场感知能力，敏锐地把握市场动态、市场方向的能力；
具备业务规划能力；
熟练操作办公软件；
优秀的口头及书面表达能力。
5、促销主管
直接上司：市场部经理
主要工作：书写促销计划，并监督实施促销计划（以节日促销，现场终端促销为主）
岗位职责：
（1）根据公司整体规划，组织实施年度、季度、月度以及节假日的各种促销活动；
（2）拟订各种促销方案，并监督各种促销方案的实施与效果评估；
（3）指导监督各区域市场促销活动计划的拟订和实施，制定各市场促销活动经费的申报细则以及审批程序，并对该项程序予以监督；
（4）设计、发放、管理促销用品；
（5）协调各区域进行销量的分析并提出推进计划；
（6）制定不同时期，不同促销活动的各项预算，并依据预算控制促销经费的使用。
职位要求：
具备良好的客户意识以及业务拓展能力；
熟悉公司产品及相关产品的市场行情；
熟练操作办公软件；
独立工作能力强，有一定领导能力；
出色的表达能力和说服力，良好的团队合作精神；
学习能力强，有责任心。
6、公关主管
直接上司：市场部经理
主要工作：主持制定与执行市场公关计划，监督实施公关活动
岗位职责：
（1）主持制定和执行市场公关计划，配合公司项目策划公司对外的各项公关活动；
（2）监督实施市场公关活动，与有关部门企业进行良好的沟通；
（3）定期提交公关活动报告并对市场整体策略提供建议；
（4）开展公众关系调查，并及时调整公关宣传政策；
（5）向外部公众宣传解释公司有关情况，策划主持重要的公关专题活动，协调处理各方面的关系；
（6）建立和维护公共关系数据库、公关文档；
（7）参与制定及实施公司新闻传播计划，实施新闻宣传的监督和效果评估；
（8）提供市场开拓及促销、联盟、展会、现场会等方面的公关支持，协助接待公司来宾。
职位要求：
对市场营销工作有较深刻认知；
有较强的市场感知能力，有敏锐地把握市场动态、市场方向的能力；
较强的语言和文字表达能力；
熟练操作办公软件；
高度的工作热情，良好的团队合作精神；
较强的观察力和应变能力，优秀的人际交往和协调能力，极强的社会活动能力。
7、广告企划主管
直接上司：市场部经理
主要工作：策划设计广告、制作广告、CI设计实施以及终端POP美工等
岗位职责：
（1）开发和维护公司与政府有关机构、合作伙伴之间的关系；
（2）组织企业各种资格认证、技术鉴定、政府科研基金申请申报、各种荣誉申报等工作；
（3）协助组织公司市场活动；
（4）协助创建企业品牌，传播企业文化；
（5）主持公司媒体公关活动，制定并组织执行媒体公关活动计划；
（6）负责竞争品牌广告信息的搜集、整理，行业推广费用的分析，主持制定产品不同时期的广告策略，制定年、季、月度广告费用计划；
（7）正确地选择广告公司，督导广告及制作公司的工作；
（8）进行广告检测与统计，及时进行广告、公关活动的效果评估。
职位要求：
对市场营销工作有较深刻认知；
熟悉业务策划活动程序；
熟悉企业项目投标、竞标流程及运作者优先考虑。
8、产品主管
直接上司：市场部经理
主要工作：主要工作是了解同类产品的市场动态以及根据市场信息的变化大胆设想未来产品的发展趋势（畅想未来产品，为生产部门提供设计思路）
岗位职责：
（1）制定竞争对手、行业信息、公司产品信息等市场调研计划，全面展开市场调研工作；
（2）分析总结调研信息，确定调研结果，为公司的总体战略制定提供相关依据；
（3）策划、组织市场活动，安排公司产品宣传，并反馈总结所有信息、收集和应用产品市场信息；
（4）策划新品的上市和已有产品的更新换代，包括：计划的制定、实施，广告创意，宣传文章的撰写及活动的策划、实施；
（5）协助销售部门的销售工作，维护供方关系。
职位要求：
熟悉所在产业、行业的生产过程；
具备宏观规划能力，优秀的信息分析能力；
具备较强的口头及书面沟通能力和商务洽谈能力；
具有较强的英语听、说、读、写能力；
积极主动、灵活应变、认真负责；
沟通协调能力强；
工作态度认真，能在较大的压力下保持良好工作状态，作风踏实严谨。
9、市场调研主管
直接上司：市场部经理
主要工作：制定、实施各项市场调研计划以及市场调研项目，为相关部门人员提供所需的市场信息支持。
岗位职责：
（1）制定市场调研计划，组织策划市场调研项目；
（2）建立健全营销信息系统，为本部门和其他部门提供信息决策支持；
（3）协助市场部经理制定各项市场营销计划；
（4）组织进行宏观环境及行业状况调研，对企业内部营销环境、消费者及用户调研；
（5）制作调研报告，并向管理层提供建议；
（6）收集各类市场情报及相关行业政策与信息。
职位要求：
熟练掌握调研方法与分析工具；
熟练使用各种统计分析软件；
熟练掌握市场研究项目的设计、管理、研究和客户服务；
熟练操作办公软件；
有敏锐的市场眼光；
具有独立的工作能力、良好的人际交往能力与团队合作精神；
积极主动、性格开朗、讲求效率、乐于接受挑战。
沟通协调能力强；
工作态度认真，能在较大的压力下保持良好工作状态，作风踏实严谨。
市场部岗位说明书 范例2工作职责
一、明确管理职能，全面贯彻落实《市场管理规范》中各项制度，市场部经理岗位说明书。
二、参与公司发展规划、业务经营计划的编制和公司重大决策的讨论。
三、执行公司决策层的决策事项，落实公司既定的任务和目标。
四、制定市场管理制度，规划市场长远发展。
五、组织对市场经营情况的调研工作，为公司的各种决策体提供依据。
六、制定市场管理部的年度、季度、月度计划，安排市场管理部的日常工作。
七、主持市场部工作会议。
八、检查监督市场管理部工作人员的工作情况并进行考核。
九、依据公司规定审核上货、换货申请，二次装修申请。
十、对商户、导购人员严重的违纪行为行使处置权或处置建议权。
十一、做好员工思想政治工作，创建团结、和谐的工作氛围。
十二、对所有的检查工作进行现场核实，彻底了解。
十三、严格执行公司《软件使用制度》，进行电脑信息化办公；对信息系统中相关的数据进行统计分析，并向上级领导出具统计报告和个人分析意见，自我介绍《市场部经理岗位说明书》。
工作权限
一、依据公司规定，行使上货、换货申请的审核权和二次装修申请的审批权。
二、对商户的严重违纪行为的处置权和处置建议权。
三、依据市场部工作手册，对员工进行考核和奖惩，或提出相应的建议。
任职资格
一、富有极强的责任心，经济管理、中文、法律等专业学士学位，mba优先。
二、三年以上工作经验，两年以上本职务工作经验。
三、人品端正、业务精干、工作严谨、责任心强。
职业发展
可直接晋升的职位
总经理助理、副总经理
可相互转换的职位
副总监、总监
可升迁至此的职位
部门主管
市场部经理岗位工作细则
一、主持市场部工作，带领市场部全体员工落实公司制定的管理目标、计划；
问题：全年度工作计划何时提出？管理目标是什么？
答：应当于每年的12月15日前出具，并经董事长会议同意后实施；管理目标应当主要包括以下几个方面：服务质量、商品质量、市场提升等。
二、市场部经理必须有高度的责任心，耐心，细心，能面对强大的工作压力，能够高速有效的处理突发事件，遇到问题要保持冷静，疑难问题及时上报总经理，要有对问题的预知性，前瞻性。
问题：如何对预知性、前瞻性进行检查？
答：人事部将通过市场部处理具体事务、执行公司新制度等工作考核其预知性、前瞻性。
三、制定市场管理制度，规划市场长远发展。
问题：如何要求制定市场管理制度？
答：1、通过制定《市场管理规范》，提出建设性建议进行考核。
2、通过市场部制定的有关管理规定进行考核；
四、市场部经理应根据市场的日常管理工作，及时进行分析总结，对旧的管理制度进行补充，不断完善市场的各项管理制度。如不能及时总结完善的，予以处罚100元；同时要根据市场的日常经营状况，对市场的长远发展提供一些意见和建议。如能提出合理化建议并被公司采纳的，予以奖励100元。
问题：如何判断是否总结完善各项制度？如何判断为市场长远发展提出意见、建议？
答：人事部将根据市场部处理日常事务过程中，如发现多次无据可依且具有一定不利后果的情况时，视为市场部经理未能完成本项职责；为市场长远发展提出意见、建议，以其被公司采纳的情况作为依据；
五、市场部经理要能及时地了解市场内的经营状况，定期（每月一次）对商户的商品销售情况进行考核，对于不符合要求的商户将责令整改，如在规定的期限内不能整改完毕，特别是摊位内高档次商品的数量不足1/2或抄袭他人商品、毫无创新精神的商户，将根据具体情况提高租金标准直至清理出场。
在需要的时候要进行经营情况的专项调研，为公司的决策提供依据。如不能按要求进行的，予以罚款100元。
市场部岗位说明书 范例3市场部营销总监、市场部经理、广告企划经理、设计主任和信息经理的职责、权力和职务要求。
（一）营销总监
1 营销总监的职责
（1）在总经理授权下，全面管理公司营销工作并直接向公司总经理报告并接受其领导。
（2）规划并组织执行公司总体市场和销售战略，收集营销信息，分析市场趋势，负责组织制订公司的营销战略与年度、月度计划，保证全面完成公司目标任务。
（3）组织拟订营销中心机构设置和内部管理方案，提高管理效率。
（4）协调营销中心与公司其他部门的工作关系，制订营销资金使用计划、产品供应计划，降低营销成本，提高存货周转率，加速资金流转。
（5）结合营销实际情况，对营销人员进行思想教育和业务指导，提高营销人员素质，建设一支过硬的营销队伍。
（6）负责向总经理报告营销工作开展情况，听取意见并接受监督。
（7）负责考核营销中心各部门负责人以及各驻外办事处负责人的工作绩效和工作能力。
（8）执行公司关于营销工作的决策。
2 营销总监的日常营销管理工作
（1）在总经理的直接领导下，组织制订公司营销计划和具体的战略目标、战术措施，并在总经理审批后负责实施，对各期营销计划及利润目标的完成负直接责任。
（2）负责按公司的营销任务向下属各部门进行任务的分解，并经常进行进度监控和调整，为下属解决工作中的困难，确保营销各项计划的完成。
（3）及时掌握目标市场的信息，定期进行市场动向、特点和发展趋势的分析及目标消费群需求分析和预测，组织拟订各种营销策划和策略方案，在总经理审批后负责组织实施，使产品适销对路和销售渠道的畅通。
（4）负责组织目标市场的分析，拟订市场拓展计划和费用预算计划，制订各品牌商的评审标准，保证销售网络的健康。
（5）组织做好客户服务工作、物流供应工作和销售资金回收工作，协调好下属员工和客户的关系，使企业在市场上保持良好的形象和获得理想的经济效益。
（6）负责对下属员工的考勤和业绩考评，据其工作态度和业绩进行表扬、批评直至向人力资源部提出奖罚建议及调动和任免的建议。
（7）负责按公司的职权范围对部门及员工的出差和各种费用的开支进行审核，确保资金使用的合理性。
（8）负责每季订货会的计划（包括工作计划和费用计划），组织、指挥和协调工作，确保目标任务的顺利完成。
（9）负责拟订下属各部门的业绩考评方案和奖罚方案，由人力资源部负责全公司总体平衡，由总经理审批后执行。
（10）负责对下属的培训和业务指导，积极提高下属的思想和业务素质，强调职业道德和团队合作精神，发挥快速战斗能力，增强市场竞争力。
（11）负责组织经营有关信息的收集、分析、整理和报告，使各级管理者及时准确地掌握企业内外的经营状况，明确市场需求和变化，经营思想紧跟时代步伐，从而使各部门的管理者和员工更好地理解和配合公司的经营运作策略和措施，提高战斗力。
（12）负责每月定期向总经理提交所管辖工作的书面总结报告、汇报、分析和提出措施。日常工作中出现非正常问题，必须及时向总经理请示和汇报，做好纵向和部门间横向的协调沟通，并随时指导下属部门的工作。
3 与各部门的协调管理
（1）与产品研发、财务、生产等部门密切配合，确保营销工作的顺利开展。
（2）配合公司总经理处理好与当地政府各职能部门的关系。
（3）督促市场部经理、平面设计主管选择好广告公司、制作公司，合理进行广告投放，配合好客户共同策划促销活动，并监督形象广告的执行情况。
（4）配合销售部经理，组织拓展主任、零售主任对各自所负责区域的客户选择、销售网点的建立工作，处理好客户和顾客的投诉、退货以及商业单位的关系。
（5）协助财务、商品部，监督和管理好仓库的货物进、出、存，每月督促商品部做好当月的进、出、存月分析报表，发现问题及时追查处理。
4 营销总监的权力
（1）行使营销中心的市场和销售任务的计划分配权。
（2）行使营销中心人员的定岗分区调动权。
（3）经人力资源部审核后，可行使营销中心内经理级别以下的招聘权。
（4）经人力资源部审核后，可行使营销中心人员的考核和解聘、建议调离权。
（5）制订营销中心的各项费用计划，经财务部及总经理审批后，行使开支及监督使用权。
（6）经人力资源部审核并经总经理批准后，可行使营销中心人员的工资考核、奖金分配、岗位福利及其他嘉奖有关政策审定权。
（7）行使促销方案、品牌广告建设的计划、审核权及执行权。
（8）行使售后、售前服务的处理和建议处理权。
（9）行使营销中心财产的管理、控制保护权。
（10）行使营销中心按销售的所需货源的计划调度权。
5 营销总监的职务要求
（1）本科或大专以上学历，营销、广告或经济相关类专业毕业，年龄在28～50岁。
（2）至少3年以上行业营销管理工作经验，其中至少有2年以上从事同类品牌相关管理职位经验。
（3）具备一定的英文听说读写能力，熟悉电脑操作。
（4）很强的计划、组织、协调沟通能力和理解、分析、判断、表达、适应能力。
（5）有丰富的品牌推广经验和广泛的行业客户基础。
（6）擅长组织管理，有责任感，团队精神强。
（7）有大型品牌管理经验者或MBA优先考虑。
（二）市场部经理
1 市场部经理的职责
市场部经理直接向营销总监报告并接受其领导，制订营销计划并付诸实施，监测其结果和改进措施等。其具体工作职责如下：
（1）领导和组织部门内部各成员共同制订公司年度营销目标和整体市场营销工作计划。
（2）制订年度市场推广计划和预算，监督投放过程并及时评估和调整。
（3）管辖本部门内部及与其他部门之间的合作关系。
（4）与商品部、销售部门协商，结合市场情况做出合理的品牌推广计划。
（5）与开发、销售部门协商，结合市场情况做出合理和前瞻性个性品牌（产品）开发计划。
（6）与销售部门配合进行分销渠道及渠道政策设计与完善。
（7）协助销售部门实施整体市场推进工作，对过程及结果进行监控与评估。
（8）策划与推广顾客服务计划（会员制计划）和促销活动，对工作过程及结果进行监控与评估。
（9）评定本部门工作及部内人员资信及其业绩表现，并负责内部人员调配。
（10）招募、培训、培养市场推广人员，为公司发展储备人才。
2 市场部经理的职务要求
（1）本科或大专以上学历，营销、广告或经济相关类专业毕业，年龄在28～50岁。
（2）至少3年以上行业营销管理工作经验，其中至少有1年以上从事同类产品市场管理职位经验。
（3）具备一定的英文听说读写能力，熟悉电脑操作。
（4）很强的计划、组织、协调沟通能力和理解、分析、判断、表达、适应能力。
（5）擅长组织管理，有责任感，团队精神强。
（6）有大型市场管理经验者或MBA优先考虑。
（三）广告企划经理
1 广告企划经理的职责
广告企划经理直接向市场部经理（或营销总监）报告并接受其领导；制订广告宣传计划，并付诸实施，监测其结果和改进措施。其具体工作职责如下：
（1）依据公司战略规划，发展品牌的长期经营和竞争策略，制订品牌年度、季度及月度宣传计划。
（2）负责整个品牌传播的管理和监控，并与研发、设计和销售部门沟通，共同编制公司年度品牌传播计划预算。
（3）做好与企业外部各政府机关、媒介和行业相关机构的关系协调工作。
（4）协助、督导广告及制作公司工作。
（5）协助广告公司、设计人员及客户制订品牌推广方案，并负责实施和监控。
（6）指导、审批、监督各地区市场促销计划的制订和实施。
（7）协助市场部经理/营销总监制订各种广告宣传政策，以加强销售人员和客户对该品牌的兴趣和支持。
2 广告企划经理的职位要求
（1）本科或大专以上学历，广告或营销相关专业毕业。
（2）至少有3年以上广告工作经验，其中至少有1年以上从事相关品牌广告宣传的工作经验。
（3）具备良好的英文听说读写能力，熟练使用电脑，熟悉广告制作的各个环节（包括印刷、拍摄）等。
（4）与各媒介、模特公司、影视制作公司关系良好。
（5）有一定的组织管理经验，有责任感，团队精神强，能吃苦。
（6）具备良好的文字表达能力和沟通能力。
（7）有大型企业或广州4A广告公司从业经验优先考虑。
（四）设计主任
1 设计主任的职责
设计主任直接向市场部经理（营销总监）报告并接受其领导；依据公司产品（品牌）推广计划，负责制订相应的VI、BI、SI规划。其具体的职责如下：
（1）制订年度公司设计制作计划。
（2）负责公司各品牌CIS系统规划及相应品牌色彩应用计划、视觉应用管理。
（3）负责各专卖店、商场专柜的店面设计及相应货架、道具配置计划。
（4）负责设计制作各种广告、促销活动所需POP。
（5）制作费用预算与控制。
（6）外协单位工作的督导。
（7）负责各种推广方案的实施，并对方案的实施给予监督，对执行效果进行评估。
（8）结合实际需要制订货架、道具、配件安全库存量，定期提交合理的货架、道具需求计划，保证货架、道具的及时供应。
（9）严格控制网点货架、道具配件的领用情况，防止流失。
（10）及时向各销售网点传达公司下发的安装、装修工艺文件及通知，并按要求对网点进行指导。
（11）对不符合要求或违反公司规定的网点提出整改建议。经批准后负责网点撤销的善后工作。
（12）每月对制作费用及各网点、客户所需货架、道具的账目上报，并做好工作总结。
2 设计主任的任职要求
（1）大专以上学历，美术专业毕业。
（2）至少有3年以上平面设计工作经验，其中至少有2年以上在品牌企业从事品牌设计推广工作经验。
（3）熟悉PC及MAC操作，熟练使用Photoshop、Freehand、Coreldraw等图形处理软件。
（4）对装修工艺、材料及货架制作有一定认识。
（5）创意好、概念新，熟悉平面广告制作的各个环节。
（6）工作细心，责任感强。
（7）有大型企业或国内知名广告公司从业经验者优先考虑。
（五）信息经理
1 信息经理的工作职责
信息经理直接向市场部经理（营销总监）报告并接受其领导，其具体工作职责如下：
（1）建立健全公司营销信息系统，制订内部信息、市场情报收集、整理、分析、交流及保密制度。
（2）对本公司产品月度、季度及年度进销存进行查询分析，为本部门及公司领导提供销售、生产决策依据。
（3）对总部电脑信息系统进行日常管理维护和数据输入及传输，并做好系统数据维护、商品分类维护、单品资料维护、经销商资料维护及管理等。
（4）每月向营销总监提供准确的各地（包括总部）各产品的库存、销量、销售进度等销售报表。
（5）每天能及时反映各区域市场的要货计划/资源分配计划。
（6）与营销财务做好销售费用的严格控制，一旦出现情况，及时向营销总监反映。
（7）随时跟踪业务流程，做到应收账款的清晰控制。
（8）及时了解反映控制各销售层次的销售情况和库存量。
2 信息经理的任职要求
（1）本科及大专以上学历，计算机应用及相关专业毕业。
（2）至少2年以上企业信息管理工作经验。
（3）熟悉各种前台POS系统和前后台通信系统的模块功能。
（4）熟悉WindowsNT、IBM DBII/UDB系统。
（5）熟悉Client/Server、Browser/Server软件结构及分布式数据库数据采集结构。
（6）具备良好的英文听说读写能力。
（7）有一定的组织管理经验，有责任感，团队精神强，能吃苦。
（8）具备良好的文字表达能力和沟通能力。
（9）有大型企业同类职务工作从业经验者优先考虑。
市场部岗位说明书 范例41．根据企业发展战略，编制年度市场开发计划，报营销总监审批后执行
2．组织所属人员发展市场调研工作，及时控制市场信息
3．按照市场推广计划组织市场推广活动，审核市场推广方案
4．定期组织市场公关、广告宣传、促销等活动
5．根据企业财务制度的划定，及时编制市场拓展各项费用预算，并控制相关费用的支出，节俭企业管理本钱
6．负责与外部媒体、政府机关及相关社会机构建立良好的合作关系
7．具体负责企业品牌的推广及品牌运作工作
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