关键词：要素禀赋；基础设施、发展战略；经济发展；空间计量
文章编号：2095-5960（2014）02-0019-10；中图分类号：F224；文献标识码：A
一、引言
经济增长离不开产业结构升级，产业结构升级将成为今后中国经济增长最主要的推动力。决定产业结构的是要素禀赋结构，要素禀赋结构是指地区所拥有的各要素禀赋的丰裕程度。某一地区要素禀赋结构得到改善，会促使产业结构的升级，而如果一个地区或经济体的要素禀赋结构得不到改善，则会阻碍产业结构升级，使其偏离发展阶段的最优结构状态，经济增长趋于缓慢。新结构经济学中把要素禀赋及要素禀赋结构认定为最重要的变量[1]。在比较优势理论发展的过程中，要素禀赋的界定范围所包含的要素不断增多，由起初的自然资源、劳动、资本，逐渐加入技术、人力资本、制度等。新结构经济学指出基础设施也应属于经济的禀赋的一种，产业升级要伴随其相应基础设施的不断改进，否则会产生x-低效率，而使得产业偏离其同时期最优的产业结构[2]。我国要素禀赋结构的改善需要通过各省份和地区要素禀赋结构的改善来实现。而一些地区选择优先发展资本密集型或资源依赖型产业的发展战略，对促进经济增长的要素禀赋投入以及基础设施的完善有所忽视，出现产业结构不合理、产业升级缓慢、资源配置效率低和经济效益不高等问题。
本文建立要素禀赋结构指标体系，通过1991、2001、2011年三个时间点的全国省际数据的空间计量分析，研究我国经济发展历程，并与实际情况进行对比，以研究地区要素禀赋、基础设施与发展战略选择对经济增长的影响，探讨不同时间点影响经济增长的因素。分析结果证明，随着时间点的推进，地区经济增长的动力来源与阻碍因素是不同的，影响经济增长的要素禀赋结构趋向于复杂化和高级化。
二、文献综述
对于要素禀赋与经济发展关系的研究，早期集中在对外贸易、专业分工方面，后逐渐转向国内产业与经济增长方面。鞠建东、林毅夫、王勇[3]（2004）通过实证分析，证明贸易结构的决定在于要素禀赋与技术比较优势。徐康宁，王剑[4]（2006）以要素禀赋及地理因素为视角，通过双边贸易引力模型，证明要素禀赋和地理因素共同决定了新型国际的贸易格局。刘修岩、何玉梅[5]（2011）通过我国制造业行业数据，分析要素禀赋与产业空间集聚的关系。而覃成林[6]（2011）、李超[7]（2011）等研究了黄河流域要素禀赋对经济空间分异的影响以及对产业空间布局的影响，指出要素禀赋不同导致地区经济发展的分异。徐春华[8]（2011）通过研究要素禀赋结构、产业结构、贸易结构三者关系，证明要素禀赋结构升级决定产业、贸易结构的升级。张纪[9]（2013）以要素禀赋理论为基础，通过研究要素禀赋，分析产业内分工的动因。2012年林毅夫的《新结构经济学：反思经济发展与政策的理论框架》，全面阐述了要素禀赋和禀赋结构的最新定义，以及对经济发展的重要性。吴勇基于2006-2011省际面板数据分析了要素成本对地区招商引资的影响。[10]
关于发展战略选择问题，巴拉萨[11]（Balassa，1981）在李嘉图的比较优势理论的基础上说明比较优势与产业升级的关系，指出在经济发展初期一个国家主要选择劳动密集型产业，更有利于贸易出口，但是随着资本积累、人力资本增加、技术创新等使得比较优势增加，会推动整个经济体的产业不断升级。在我国，以林毅夫（2003）、孙希芳[12]、李永军[13]（2003）等学者提出了发展中国家的比较优势战略，认为经济发展要符合比较优势理论，并内生于决定比较优势的要素禀赋结构的改善来实现产业从劳动密集型到资本、技术密集型的高端产业转变，同时在外部冲击下，产业政策的取向必须按照比较优势调整产业结构，以减少金融风险。林毅夫、陈斌开[14]、刘培林[15]研究了发展战略的选择对城市化、收入差距以及劳动资本、技术进步等经济因素影响。林毅夫在新结构经济学（2012）中指出采取遵循比较优势的发展战略的地区或国家比其他地区表现要好，大多数发展中国家赶超发达国家失败的原因在于经济发展方式的不合理。
空间计量经济学的研究，Anselin[16]（1988）认为空间单元之间存在相关性，必须在估计过程中考虑空间相关性和异质性，进而更有效地进行复杂经济系统的计量分析。在我国，林光平[17]（2005）运用空间计量模型，对1978-2002年我国28个省区的人均GDP的收敛情况进行了测度，发现地区之间的空间相关性对各地区的影响是越来越明显的。吴玉鸣[18]（2004）运用空间计量模型对中国县域经济发展差异进行分析，表明各地区之间存在经济空间依赖型。潘文卿[19]（2012）研究了1988-2009年我国各省人均GDP空间分布情况，发现省际人均GDP相关性越来越明显，且地区经济空间溢出效应随着距离的增加而减小。
本文以比较优势理论视角分析地区经济增长问题，并认为短期可变要素禀赋是经济发展的核心解释变量。除了资本存量、劳动力禀赋、科技禀赋，还应考虑基础设施和制度影响。其中制度禀赋的测度方面，相比较以往大多数使用的财政支出规模作为测度标准，以衡量地区是否违背比较优势发展战略的技术选择指数（TCI）作为测度指标更准确。本文把要素禀赋、基础设施与发展战略同时作为影响地区经济增长的核心解释变量。同时发展战略选择关系到地区要素配置效率以及科技创新性，而地区产业结构的优化与产业升级，需要合理的发展战略进行战略定位与引导。随着经济体制改革的深入，市场逐渐成为主要经济调控手段，市场外部性问题增多，这需要地区不断完善自身要素禀赋结构，以保证地区产业结构逐渐向高端化发展。
三、变量测度
（一）要素禀赋测度
在要素禀赋指标建立方面，结合古典增长理论、新古典增长理论和新制度理论，引入资本、劳动、人力资本、技术方面的禀赋类别，由于本文研究禀赋结构的动态演进过程，而自然禀赋在中短期处于相对静态，因而没有涉及。各禀赋指标测度方法如下：
1.物质资本禀赋。由于流动资本很难测度，本文通过永续盘存法[20]，对1990-2011年间各省的固定资本存量进行计算，计算1991、2001、2011年三个时间点各省人均资本存量，作为物质资本禀赋的测度标准。
2.劳动力禀赋。从劳动力投入量和人均人力资本存量两方面对劳动力禀赋进行测度。借鉴何枫和陈荣[20]的方法，通过计算年初从业人数和年末从业人数的平均值作为年劳动力投入量。人均人力资本存量的测度方面，通过年均受教育年限，引用国内广泛认同的Psaeharopoulos （2004）对中国教育回报率的估计数据，设定小学教育阶段回报率为0.18，中学教育阶段为0.134，高等教育阶段为0.151，以此计算人均人力资本存量。
3.技术禀赋。技术禀赋可以从科研投入、科研产出、科研规模三方面进行测度，但由于全国各省级相关统计数据不全，现用万人科研和技术服务业职工数作为技术禀赋的测度标准，因为该指标可以间接反映地区科研投入、产出和规模。
（二）基础设施测度
随着新增长理论的发展，国内学者多以研究基础设施与全要素生产率的关系来研究其经济的外溢效应。基础设施越完备的地区其投资环境越优越，本文把基础设施作为投资环境禀赋。基础设施通过外溢效应，起到降低运输成本、提高劳动力及技术传播、联通和扩张地区市场、促进地区经济集聚等作用，以推动全要素生产率的提升。在基础设施的测度方面，本文借鉴刘生龙、胡鞍钢[21]（2010）的方法，通过交通基础设施、能源基础设施、信息基础设施三个核心设施的量化计算对基础设施进行测度。交通基础设施的测度，加总铁路、公路两大基础设施长度除以各省国土面积；能源基础设施以人均能源消费总量为标准；信息基础设施以各地区邮电业务总量为标准。
（三）发展战略选择测度
通过技术选择指数[1]（TCI）对地区发展战略进行测度。一个地区的制度决定该地区产业发展是否违背比较优势战略，是否以市场为基础制度。如果地区产业发展不能与同一时期本身所具备的要素禀赋决定的比较优势产业相符合，那么TCI将比其他情况更高。因为如果违背比较优势，忽视要素禀赋结构，那么资本密集型制造业相对于其他情况下由于垄断价格导致的垄断利润，同时政府提供补贴贷款和优惠政策以降低扶持产业的运营成本，使得增加值上升，但产业吸纳劳动力能力没有显著提高，导致TCI计算公式中分子变大，TCI值增加。该值越大，说明地区发展偏离现阶段禀赋结构所决定的产业结构越大，违背比较优势程度越高，资源配置效率越低下，影响产业发展。
从现阶段来看，区域经济发展战略的选择至关重要，违背比较优势发展战略成为主要阻碍地区经济增长的因素。这种发展战略容易使地区忽视要素禀赋结构的提升，资源过渡投入被选择产业，配置效率低下，同时技术创新受到阻碍，使其对产业升级和经济增长作用减弱。另外，违背比较优势发展方式可能导致业结构向单一化方向发展，产业结构偏离，结果是经济发展滞后。地区长期要素禀赋结构无法得到优化，非选择性产业面临更多的市场外部性问题。未来落后地区发展应以市场为主要基础制度，注重自身要素禀赋结构的提升，充分发挥制造业先发带动优势，加大生产业等制造业配套产业扶持力度，增强制造业与配套产业的依存度，同时通过深加工、制造业服务化等延长制造业产业链，提高制造业产品附加值。对于资源垄断行业应该适当地进行管制，合理增加人力资本、基础设施、科技创新等要素的投入，促使要素禀赋结构升级，以减少经济运行的外部性问题。地区应施行人力资本驱动型经济发展方式。随着产业升级的加快，这需要相应的人力资本的提升，以降低结构性失业，使经济吸纳更多的就业人口，社会总财富增加；对于基础设施，不应盲目投资，盲目投资导致资源浪费，经济效益差等问题的发生，最后地方债务规模不断扩大，债务风险性增大。应重点建设经济效益快、对产业发展作用明显的生产性基础设施，保障产品与要素流转与经济运行流畅，减少地区企业的外部性问题，加大地方企业外部性补偿；当前发展阶段，提高整体要素生产效率，需要更深层次的市场经济体制改革，促进地区经济发展方式的转变。
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Abstract： Enshi city is located in the Wuling mountain area， in the southwest of Hubei province. In the upper and middle reaches of Qingjiang， there are Tujia， Miao， Dong and other ethnic minorities， so it not only belongs to the minority areas， but also in economic conditions. Because of geographical restrictions， it is a national economic backward area. Because of the poor economic conditions and because basic education funding is limited， they are the main reasons of dragging in the basic education in the whole province. The basic education level is in the backward phase， so it is urgent to be promoted and strengthened. The correct implementation of basic education is the basis for the healthy development of the economy， affecting the healthy development of economic speed， efficiency and its continuity and stability. Basic education in Enshi needs to be improved and the economy needs fast and sustainable development.
关键词： 基础教育；地区经济发展；影响
Key words： basic education；regional economic development；influence
中图分类号：G40-012 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）02-0221-02
1 基础教育的含义及其价值
基础教育是指人们在成长的过程中为了获取更多的学问在先期掌握的知识。基础教育作为在世界各国面向21世纪的教育改革中占据越来越重要的地位，因此，基础教育是造就人才和提高国民素质的基础工程。目前，中国的基础教育是指含初中及以前的所有教育。狭义的范围指九年义务教育，广义上还包括家庭教育和必要的社会生活知识教育等。
《中华人民共和国义务教育法》是这样规定的：“义务教育必须贯彻国家的教育方针努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础”。《中国教育改革与发展纲要》则是更明确地指出：“基础教育是提高民族素质的奠基工程”。这就清楚地告诉我们，基础教育的价值主要表现在两个方面：第一，基础教育的基本目标在于提高整个中华民族的素质，它的对象和着眼点是全体人民，而不是一部分人，更不是少数人；第二，基础教育的功能是为提高全民族的素质奠定基础，它强调的是基本素质的培养，而不是专业或某些专门人才的培养。因此，基础教育的教学内容课程体系，教育教学观念与思想，教学方法以及评估等，都必须服从这样一个基本的价值目标。基础教育具有多功能性。无论是对人自身的成长，社会道德的形成、政治环境的净化、社会文化和审美水平的提高，还是人类的经济活动的开展，都具有广泛的积极作用。
2 恩施地区基础教育现状
2.1 家庭教育的现状
家庭、学校和社会是认识社会化的三个主要场所。孩子最先受到社会化的地方就是家庭，且父母是孩子的启蒙老师。由于农民的文化水平较低且家庭观念落后，因此，只会用简单的说教和打骂措施教育孩子。但是他们又具有“望子成龙，望女成凤”的迫切希望，这些仅表现在对分数的关注上。一旦孩子成绩不好，家长只会训斥和打骂，时间久了便认为孩子不是读书的材料。
2.2 学校教育的现状
全州现在共有1122所小学，教学点602个，在校的小学生有320352人，现有16056名小学教师。目前小学教职工与学生比为1：19.95，从总数上看似乎超编，但是由于很多农村的小学教师中有50%“民转公”过来的，50岁以上了占了30%以上，这部分教师具有体弱多病以及文化素质低的特点。因此，每年都要具有一定的补充数量。恩施市舞阳办事处鸭子塘小学现有14名教师和290名学生，师生比为1：20.7，表面看超编一人，但是由于该校35岁以下的教师仅有1名，50岁以上的5人，还有4人长期患病不能授课，因此，该校不得已还聘请了2名临时代课教师。此小学处于恩施市舞阳办事处管辖，师资尚且如此，其他偏远地区的小学尤其那些一校一师的小学可想而知。此外，教学点和班额不足也是造成超编的重要原因。
全州现有167所初中，在校初中生167489名，现有初中教师10034人。师生比为1：16.69，虽然总体看编制持平，但这也是相对的。省定的编制不包含寄宿制学校管理人员，但是近些年为了巩固和普及九年义务教育，全州大力建设寄宿制学校，除了为学生安全着想外，也减轻了学生和家长的负担。由于农村初中改为寄宿制，从而导致学校管理和后勤服务人员占了1015个编制，从而使得初中教师也变得十分紧张。
在备、教、辅、改、考及学生的管理方面，老师的工作量严重超载，但福利待遇上升几乎为零。教师的套改工资与公务员相比，教师只能拿到相应职称档位的最低工资，而公务员则拿到相应档位的最高工资。中小学教师的绩效工资每年9600元，到位情况约6000元，半数只拿到4800-5400元，而公务员每年全额发放12000元，少数还有年终奖，理由是教师具有寒暑假，从而大大挫伤了教师工作的积极性。由于恩施地区经济落后，虽然普及九年义务教育，但是仅有33%的初中生升入高中。政府对学校的评价、奖励等也是根据中考和高考成绩。教师为了达到升学目标且拿到更多的奖金，考什么教什么，直接跳过素质培养。
3 基础教育对恩施地区经济的影响
3.1 低素质人口对经济发展的负面影响
3.1.1 大量的低素质劳动力只能分布在加工这样的较低的层次上，而技术含量较高的专业分工则缺乏足够数量和质量的劳动力，从而导致物质循环的某些环节出现流通不畅甚至中断的现象，从而降低了资源的利用程度并造成环境的恶化。因此，导致恩施地区环境污染和破坏的基本原因之一就是人口素质不高。
3.1.2 低素质的人口还不愿或无力保护和利用环境和资源，往往局限于对某些自然资源的传统性依赖。由于贫困，人们迫于生活的需要就会掠夺式的开采森林、耕地以及草地等资源，从而造成人们的生活更加贫困和困难而形成了恶性循环。
3.1.3 由于低素质的人口对社会经济形势的变化不能很好的适应且不能正确把握变化的方向和相应的转变速度，从而造成传统产业堆积了大量的劳动力，对于先进的环保技术和设施无力从事，导致环境污染以及资源利用率的降低，从而影响整个地区经济的发展。
3.1.4 人口素质较低在一定程度上也影响资源的人均拥有量。
3.2 基础教育对经济发展的促进作用
当人才、知识和信息作为基本的生产要素逐步取代财富、资本和权力成为经济增长的主要支配力量时，教育从社会经济舞台的幕后走向前台。恩施市是湖北省基础教育课改实验区之一，在全州率先承担实验任务，经过周密筹备，从2002年9月开始，我市所有义务教育阶段学校启动了课改实验，至今，初中已经完整地经历了一轮改革实验，小学的课改年级已经推进到了四年级。我市课改实验实施以来，经过乡镇结构和学校布局调整，到2005年底，有16个乡（镇、街道办事处）24所初中、302所小学共6万多名学生4000多名教师参加课改实验。我市各学校在各级政府的大力支持下，特别是在教育主管部门的领导下，强化管理、积极探索、勇于实验，我市课程改革实验已经取得一些阶段性成果，各实验学校，所有参与课改实验的教师，正以满腔的热情和饱满的斗志，把课程改革引向深入。高质量的恩施教育体系成为促进当地经济建设及提高经济增长质量的重要支撑，为加快恩施区域经济发展做出重要的贡献。
教育作为传播和再生产科学知识的场所，在人力资源、科技创新以及促进经济建设发展方面也发挥着越来越重要的作用。城市化、工业化以及农业化产业均需要集聚生产要素，而劳动者作为生产诸多要素中最重要的因素，劳动者具有较高的素质才能产生最大的效益。恩施地区正为迈向城镇化而不懈努力，从而促进农村剩余劳动力向第二、三产业转移，从而实现了农业现代化的重大战略。美国经济学家米凯·吉瑟研究证明，乡村地区的教育水平提高10%，那么会诱导6%-7%的农民迁出农业，从而提高5%的农业工资。
4 提高基础教育的作用
4.1 培养高素质的劳动者，教育先行
教育水平决定了提高劳动者素质的程度，并且劳动者素质的高低直接影响经济建设的发展。为给区域经济发展提供充足的高素质劳动者，必须从战略高度培养青少年的文化素质和创新能力。
4.2 新城区开发建设，学校先行
根据新城区的发展经验，人们由于留恋老城区的生活而导致新城区发展缓慢，当今社会，人们最重视的莫过于子女教育问题。因此，在建设新城区时优先规划和建设优质的学校来吸引老城区居民，从而达到快速繁荣新城区的目的。
4.3 教育促进区城经济发展，投入先行
增加投入不仅可以培养更多更好的人才而带动相关产业发展，并且自身也能得到发展并创造效益。两者呈现辩证互利关系而形成良性循环，因此，投入教育就是投入经济建设。
4.4 打造经济发展的“软实力”，“人文”先行
为了打造助推区域经济增长的强大“软实力”，必须重视继承和发展传统文化以凝结人文动力优势。
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［关键词］ 欠发达地区 基础设施建设 影响因素 对策
农村基础设施是农村经济和社会发展的前提和基础，也是统筹城乡发展，全面实现小康社会的重要保障。中共中央国务院在关于推进社会主义新农村建设的若干意见中，把加快农村基础设施建设，作为建设社会主义新农村的一项重要内容。改革开放以来，袁州区农村经济和社会发展取得了巨大成就，农民生活水平总体上有了很大提高，农村基础设施建设也不断加强。全区共有乡镇22个，村民委员会282个，截止2006年，通汽车的村有275个，通自来水的村122个，通电的村275个，通电话的村259个，通广播的村131个。但相对于周边地区而言，袁州区农村基础设施建设仍然比较滞后。如村庄道路硬化比例少，住房建设缺乏规划，农田水利设施常年失修，还有少数村庄不通电，等等。袁州区作为一个经济欠发达地区和传统的农业区，要巩固农业的基础地位，全面实现农村小康，加强基础设施建设显得尤为重要。
一、充分认识加强农村基础设施建设的重要意义
农村基础设施建设是农村现代化的重要任务和标志之一，是一项涉及农村方方面面的复杂的系统工程，必须从战略的高度加以认识，调动全社会的力量，形成推进农村基础设施建设的合力。
（一）加强农村基础设施建设，可以改善农民的生产生活条件和提高政府威信。
农村基础设施建设惠及每一个村民，是一项功在当今、利在后世，得民心、顺民意的人心工程。随着农村经济的发展和人民生活水平的提高，农民迫切希望改变农村基础设施建设落后的面貌，改善自身的生存环境，提高生活的质量。加强农村基础设施建设，既能为农村经济发展创造良好的基础条件，又可以改善农民的生产生活环境。它是各级政府义不容辞的责任，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。同时，在完善农村基础设施条件的过程中，干部真心诚意地为群众办实事、好事，又可以赢得群众的好评，有利于改善政府形象，进一步密切党群、干群关系，增强村级组织的凝聚力和号召力。
（二）加强农村基础设施建设，是开拓市场、扩大内需和促进经济增长的重要举措。
扩大内需，关键在于启动农村这个大市场。而农村大市场的形成,一靠增加农民收入，二靠农村基础设施的完善。近年来，有这样一种倾向，即一提到开拓农村市场,大家就把眼睛盯在了农民对冰箱、电视、电话等家用电器的需求上。当然，这些也是农村市场需求的重要组成部分，但不是最重要的，更不是全部。经济欠发达地区农民对于道路、住房、自来水、取暖、烧饭等问题的关心和追求比起对家用电器的需求来说更重要，也更迫切。加强农村基础设施建设，不仅可以直接拉动本地区投资需求的增长，还有利于改善农村的消费环境，扩大农民的消费需求，从而促进经济增长。
（三）加强农村基础设施建设，是提高农业综合生产能力的根本措施。
袁州区农业基础相对脆弱，主要是指农业的基础设施在总体上还很薄弱，少数地方还是靠天吃饭，抵御自然灾害的能力还不强。搞好农村基础设施建设，才能巩固和提高粮食生产能力，为调整和优化农业结构提供更大的回旋余地，才能为发展优质高效农业创造必要的物质基础和良好的生产条件
二、影响当前袁州区农村基础设施建设的主要因素
（一）广大农户经济能力有限，且缺乏投资热情。
农村基础设施建设所需资金数额大，且投资回报的周期长，相当部分的投资要经过几年甚至几十年才能得到回收补偿。因此，投资主体必须具备较强的经济实力。对单个农户来讲，由于经营规模小，资金积累能力弱，根本无力承担高额的投资所需资金。如2006年，袁州区农村居民人均纯收入为3489元，但扣除生活消费支出后所剩无几。
近年来，袁州区农民家庭收入来源趋向多元化，农业收入在农户家庭总收入中的比重下降。2005年，农村住户人均现金收入4490.97元，其中第一产业现金收入仅为1835.70元，非农收入比重不断增长。农田基本建设状况对家庭收入影响较小，小规模农户对农田基本建设的兴趣淡化。还有一些非农收入丰厚且稳定的家庭，干脆让土地抛荒。在人均土地资源较多的乡镇，或是没有外出劳力的家庭，尽管农田基本建设状况对家庭收入影响较大，但由于农产品价格连续多年走低，成本居高不下，农业所占收入少，同样对农田基本建设投入缺乏足够的动力。这两年农副产品价格开始大幅上扬，但增加的利润大部分为流通环节所消耗，农民所得实惠有限，多数农户还是觉得从事农业产业收入偏低，不如外出务工，因而不愿对农田基本建设加大投入。特别对超出自身受益范围的农田基本建设多有抵触情绪，认为是增加了他们的负担。
（二）在农村基础设施建设中，组织、协作工作难以进行。
水利、道路、学校等农村基础设施既有公共性，又有利益的不对称性。在具体建设实施过程中，劳动力的抽调、任务的分配、资金的分担很难做到绝对公正。乡与乡、村与村、农户与农户之间存在相互推诿、观望的现象，把农民组织起来矛盾多多，困难重重。由于青壮年劳动力外流，甚至有部分农村家庭举家外出，这给农村劳动力的组织和使用带来极大困难。2006年，袁州区乡村从业人员345261人（全区户籍人口共100.96万，其中劳动力413043人），农林牧副渔从业人员205405人，其他都在工业、建筑业、交通运输等非农产业，外出离乡从业人员93358人，占乡村从业人员比例达27％。既便对于无法投工投劳的农户允许其以资代劳，款项的收取也存在一定的难度。有的公益项目即使村民大会通过，也因难以组织人力、物力和财力而迟迟不得动工。在近两年的新农村建设过程中，各地充分发挥农民投身新农村建设的积极性，农村公益事业采用“一事一议”筹资筹劳来解决。但由于农民的承受能力有限，经济实力存在差异，村级组织要把农民真正组织起来筹资筹劳也很困难。
（三）农村税费改革，减少了乡镇财政收入，影响了对农村基础设施建设的投入。
从1983年在全国推行乡镇政府、建立乡镇财政以后，为实现对农业生产提供基础设施的公共服务目的，乡镇政府通过收取乡统筹、乡镇道路建设费和集资等方式筹集资金，以及利用义务工和劳动积累工方式进行农田水利基本建设、整修道路、购置生产性固定资产等农业基础设施建设。通过这种非财政筹资方式使农业生产条件有了一定程度的改善，农业生产能力有了提高，为农业生产发展和农民收入的提高奠定了基础。
税费改革后，国家取消了村提留、乡统筹。面向农民收取的行政事业性收费、政府性基金和乡镇道路建设费也随之取消，乡镇道路建设资金要求列入财政预算，村级道路的修建则可通过农村“一事一议”筹资筹劳方式来解决，同时改革了村提留征收办法。这些政策的改变，使乡镇财政出现了缺口，大部分乡镇财政难以为继，上级转移支付资金又与农业基础设施实际所需资金相去甚远。在人员经费存在严重缺口的情况下，乡镇要挤出一块资金用于农村基础设施建设也不太现实。
（四）决策机制缺乏科学性。
农村各种基础设施建设从立项到实施往往是由各级政府官员决策的，而政府官员也是“理性经济人”，也追求自身效用最大化，“预算最大化”成为其效用函数。因而决策很难使政府官员的偏好与农民的偏好相一致,导致基础设施建设效率损失。同时农民又很难通过有效的监督和激励机制来约束政府的行为，各级政府必然会在自身利益的驱动下做有利于自己的制度安排，提供反映自身偏好的公共基础设施。政府主导的政策决策容易导致符合官员偏好的公共基础设施供给过剩，而农民迫切需求的公共基础设施则供给不足。
此外，现阶段欠发达地区的农民希望利用实用性的公共基础设施早日脱贫，这造成农村公共基础设施建设理念存在一定的扭曲。如一些贫困地区的建设支出“急功近利”，缺乏统筹规划，结构优化意识较差，往往热衷于投资新建项目，而不愿投资维修存量项目；改田不改土，治水不治山；重田轻路或重路轻田；重生产设施轻流通设施；忽视节水节能工程和环保生态工程；忽视教育、文化、卫生设施，等等。这种不合理性需要用公共财政的规范加以约束,从而提高欠发达地区农村基础设施建设的科学性。
三、加强欠发达地区农村基础设施建设的对策
农村基础设施建设是农村现代化的重要任务和标志之一，是一项涉及到农村方方面面的复杂的系统工程，必须从战略的高度来认识其重要性，调动全社会的力量,形成推进农村基础设施建设的氛围和合力，扎扎实实地做好这项工作。
（一）建立和完善农村基础设施建设资金的投入新机制。
1.加大政府对农村基础设施建设的投入力度。建设社会主义新农村是一种政府主导型的社会发展战略模式，政府的主导作用具体体现在对农村总体发展规划和政策的制定以及适当的财政投入等方面。按照中央要求，要将财政性建设资金向农村倾斜，下决心调整国民收入分配格局，特别是调整政府建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。各级政府要按照“三个高于”“三个加快”的要求，自觉转变管理和服务职能，更多地关注和支持农村，把工作重心逐步转向农村，把掌握着的资源更多地投向农村，把基础设施建设重点转向农村，在制定发展规划、安排建设项目、增加资金投入时都要向农村倾斜。
2.建立农村基础设施建设的多元投入机制。通过整合社会各方面的力量，共同参与农村基础设施建设。农民是新农村建设的主体，要充分调动广大农民群众的积极性，激发他们通过自己的辛勤劳动来改善自身的生产生活条件。同时，政府要通过直接补助资金、补助原材料或“以奖代补”等方式给予鼓励，引导农民对直接受益的公共设施建设投工投劳。要加快建立全社会参与的激励机制，鼓励各种社会力量参与农村基础设施建设，努力营造全社会关心、支持、促进农村基础设施建设的良好氛围。
（二）加强对农村基础设施建设的组织和领导。
在资源配置市场化、利益主体多元化时期，开展农田基本建设和公共设施建设，必然要走投入主体多元化、建设和营运社会化之路，这样就会不可避免地出现一些新情况和新问题。因此，必须加强对农村基础设施建设的组织和领导，一是加大宣传教育力度，增强村民和投入主体的全局意识、协作意识和发展意识；二是科学规划，认真组织实施。坚持统筹兼顾，不管是水利、农田、道路项目，还是教育、文化、卫生项目，都要注意配套性、可行性和发展性。要制订切实可行的建设规划，有计划、有步骤地组织实施，防止重复建设、盲目改造，注意保护群众的积极性；三是加强协调。综合运用思想政治工作手段、行政手段、法律手段、经济利益等手段，搞好协调，形成合力；四是加强资金管理。对财政下拨资金、公共设施营运收益，要实行专户管理，做到专款专用，防止挪用。同时加强对项目资金使用情况的监督，增加透明度，增强干群之间、投入主体之间的信赖度、依存度，促进共同发展。
（三）加强农村基础设施建设要注重实效。
中央在提出建设社会主义新农村战略时，已充分考虑到我国东、中、西部发展的差距，明确了因地制宜、量力而行的原则。袁州区也同样存在发展差异，发达村镇和欠发达村镇之间差距明显。因此，农村基础设施建设也要立足于本地实际，不搞一刀切，设置有差别的指标和时间进度。农村基础设施建设要充分尊重农民的意愿，广泛听取他们的意见，科学民主决策。要从解决农民需求最迫切、受益最直接的方面入手，每年重点抓好几件农村基础设施建设实事工程，逐年分步推进。农村基础设施建设要注重实效，不搞形象工程，要让农民在农村基础设施建设中真正得到实惠，力争早日实现建设社会主义新农村的宏伟目标。
参考文献：
［1］官锡强.贫困地区新农村建设与农村公共产品供给研究［J］.学术论坛,2006，（9）:109－112.
第二条 本规定所称基础设施，是指海南经济特区公路网的骨架及干线公路、铁路、公用港口码头、民用机场、燃气管道和大型水工程。
上述建设项目需要征用集体所有土地或收回国有土地使用权的，其补偿标准适用本规定。
第三条 征用集体所有土地或收回国有土地，由市、县、自治县人民政府负责统一办理。被征用或被收回土地的单位及各有关部门应积极协助。
征用、收回土地的位置、范围、用途和面积，按经批准的项目初步设计文件和项目规划确定。
第四条 征用集体所有土地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗（含林木）补偿费和附着物补偿费。
地上没有青苗（含林木）和附着物的，不支付青苗补偿费和附着物补偿费；被征用的土地不是耕地的，不支付安置补助费；征用林地不支付森林植被恢复费。
第五条 征用集体所有土地的土地补偿费，按《海南经济特区土地管理条例》第二十七条规定标准的60％支付。不同地类的土地补偿费标准如下：
（一）征用水旱田、旱地、园地和鱼塘，按照该土地被征用前三年平均年产值的6倍支付；
（二）征用已种植但未收益的园地，按照作物长势比照邻近同类作物前三年平均年产值的5倍支付；
（三）征用林地，按照被征用林地平均年产值的9倍支付；
（四）征用其他土地，按照第（一）项中旱地的平均补偿标准减半支付。
第六条 征用耕地的安置补助费按照该土地被征用前三年平均年产值的12倍支付；征用林地的安置补助费，按该林地被征用前平均年产值的9倍支付。
第七条 征用土地的青苗（含林木）补偿费，属短期作物的，按照一茬（造）产值支付；属多年生作物的，根据其种类和生长期长短给予合理支付；人工林和零星林按照实际价格支付。
第八条 被征用土地上的房屋以及农田水利设施、水井、坟墓及其他附着物的补偿费，由所在市、县、自治县人民政府根据当地实际情况制定标准。
第九条 因基础设施项目建设需依法收回海南建省前行政划拨的国有土地，不给予土地补偿费和安置补助费，对其地上建筑物、其他附着物由收回该幅土地使用权的市、县人民政府给予适当补偿，对地上的青苗（含林木）比照本规定第七条给予补偿。
收回海南建省后有偿出让的国有土地，根据土地使用权受让人已使用年限和开发利用土地的实际情况给予相应的补偿。
第十条 大型水工程淹没区需要征用集体所有土地或收回海南建省前行政划拨的国有土地的，其各项补偿分别按本规定上述各种补偿标准的50％支付。
第十一条 征用或收回土地通知发出后突击抢种的青苗、抢建的附着物，不予补偿。
第十二条 土地补偿费、青苗补偿费和安置补助费中有关产量、产值等数据，以市县统计部门核定的统计数据为准。
随着时代的进步，我国高等教育事业进入了发展的"快车道"，一批专科层次的学校经过多年的积淀和成长，升格为普通本科院校，特别是民族地区的高等教育，国家倾斜力度更为突出.近年来，民族地区各高校不断挖掘潜力扩大招生，使更多的民族地区学生得以接受高等教育，而高等教育的宗旨是提高受教育者的素质和服务于社会的能力，但在次过程中这也引发了一些问题.
经济数学是财经类院校学生必修的一门重要基础课程，对学生后续专业课的学习起着关键性的作用.
1 经济数学在财经类院校专业课程中的地位和作用
经济的核心问题是提高效率，降低成本.而成本是由生产成本和交易成本两个部分组成的.成本利润、收入需求、价格等经济量，是经济问题中必需考虑的因素.为了达到利润最大、成本最小、价格最合理，就要把握最佳产量、最佳销售量，而这常用到求函数的最大、最小值问题，线性规划、非线性规划问题等经济学中最常见的最优化问题，而其实质就是求能够使目标函数达到极值的选择变量的值.作为科学技术之基础的数学，既有卓越的智力价值，又有卓越的应用价值.随着知识经济的到来，数学将更广泛、更普遍渗透到科学技术、经济生活以及现实世界的各个领域.
1.1 数学在经济学中的重要地位
数学方法在会计中应用的重要性，表现在数学方法无可比拟的优点主要在两个方面：一是高度的准确性，二是烟密度逻辑性.由于数学固有的精确性优点，采用数学方法可以准确地研究和描述会计要素之间及会计要素内部的数量关系，是对会计信息进行量的分析不可缺少的手段，同时采用数学的方法，有助于赋予会计学中的经济范畴和概念以准确的定义，比如固定资产的折旧、内部收益率的定义等.运用数学方法严格遵循数理逻辑程序，从一定的前提必能得出确定的结论.运用数学方法，一方面便于从现有的理论中演绎出新的理论，收到事倍功半之效，另一方面，
有助于暴露出研究中的错误，以便加以匡正.如经济学中有两个非常常用的经济术语：边际和弹性，它们和经济数学就有着密切的联系.边际量表示一单位的自变量的变化量所引起的因变量的变化量.如果掌握了经济数学，就很容易就明白"边际量"近似于或者说就是经济数学中的"一阶导数"即而不至于无从下手.如果没有经济数学知识，那么只能直观地凭对它的语言陈述理解这一经济术语，必然要求文字阅读理解能力强，但仍不容易准确地把握这一术语，因为它本身涉及的就是数量变化，只有用数学加以定量化才能真正准确地把握它.
1.2 经济数学在财经类专业课程的作用
所谓经济应用数学是指经济中所应用的数学知识.它涉及算术、代数、微积分、概率统计、运算学、对策论等多门课程.它们相互渗透，又形成众多的数学分支.
经济数学是财经类高等院校开设的一门重要的理论课，是会计、经济管理、金融类专业后续课程的学习、升学考研及进行财政金融科学研究必不可少的基础性课程.经济数学不仅可以使学生系统地掌握微积分、线性代数以及概率论和数理统计的理论知识和运算技能，为后续专业课程的学习奠定了必备的基础，培养成为在金融证券、投资、保险、统计等领域从事金融分析、经济建模、系统设计工作的经济数学复合型人才，还可以通过教学环节，逐步培养并提高学生的抽象思维能力、逻辑推理能力、空间想象能力及审美能力.
通过经济数学的学习，不仅可以培养学生理性的思维能力，缜密的分析习惯，还能激发学生的创造力，为学生学习后继课程及以后的研究和应用提供必要的数学基础.因此，针对经济人才培养注重知识的有效管理和应用的显著特点，探索民族地区经济数学的教学理念、教学内容、教学方法，，更好的发挥经济数学教学在民族地区经济人才培养中的作用，是值得我们深思的问题.
2 民族地区财经类院校转型过程中经济数学基础教学存在的问题
在民族地区进行经济数学教学，除了和其他地区的的共性外，还有着自身的特殊性，这就出现了一些 "不是问题"的问题.
2.1 学生认识知识存在障碍
由于地域、民族习俗、知识结构差异，导致了学生对待同一件事物认识、接受能力不同.特别是地处地区的大中专类院校，90%以上的生源为藏族学生，他们从小习惯于藏语交流与思考，很多学生都是从小学五年级，甚至初中才开始系统学习汉语，造成学生对知识的理解不到位，无法准确、全面掌握.
2.2 基础知识较薄弱
在讲授经济数学时，常常会用到一些数学基础知识，如加、减、乘、除，百分比等，而一些学生由于基础知识较薄弱，无法理解，更谈不上应用.任课老师时常不得不给这些学生"加餐".长此以往，学期初计划的课程无法完成，教学质量得不到保障.
2.3 教学理念陈旧落后
传统的教学理念基本上是遵循"概念-性质-计算"，忽略了学生对概念的内涵和外延的理解，没有注重学生能力方面的提高.教师把现成的结论传授给学生，学生只是被动的接受，而不是积极的主动学习者.由于经济数学具有高度抽象性和严密的逻辑性，而财经类专业文科学生较多，学生的数学基础、逻辑推理能力本来就较薄弱，久而久之，学生就会觉得数学枯燥乏味，对高数的学习越来越失去兴趣，最后甚至产生一种厌烦的情绪，长此以往，更谈不上教学质量了.
2.4 教学形式单一，教学手段滞后
民族地区的课堂教学中，方式仍然以"课堂以教师为主，教师以书本为主"的传统模式进行，基本没有创新可言，除了灌输枯燥的课本理论知识和反复讲授的例题之外，忽略了对学生数学应用能力的培养和数学思维的提高，缺乏现代化教学理念和手段.
2.5 生源与师资结构的矛盾突出
目前高校的持续扩招，一方面生源质量普遍下降，特别是财经类专业兼收文、理学生，入校后又混合编班，加之民族生源数学知识欠缺，班级内学生数学成绩相差90余分.学生的数学基础参差不齐，个体差异很大.另一方面，部分在经济类专业教学的教师数学素养欠缺，无法将数学高质量地融入教学过程中；同时，由于部分数学教师因缺乏相关的财政经济专业知识，在教学中未能体现出数学在经济中的应用与结合.
3 对民族地区财经类院校转型过程中经济数学基础教学问题的思考
目前大部分经济数学教材的内容都存在"重数学理论，轻经济应用"、"重知识灌输，轻方法培养"的问题，没有做到"经济"与"数学"的相互渗透与有机结合，导致学生学习乏味、主动性低，没有从根本上弄清某些定义、定理的来龙去脉，不能从数学的角度分析经济问题，不能从经济的立场抽象数学思维.民族地区财经类院校转型过程中经济数学基础教学问题，是一个亟待解决的全新的问题，鉴于以上种种问题，笔者做了一些思考，并在教学环节中加以了尝试.
3.1 加强学生数学基础知识教学
在每年新生入校开始经济数学课程教学前，安排4至6学时给学生全面、系统地复习最常用的数学基础知识，让学生在学习新知识前有基础知识"垫底"，在讲授新知识时能很快融会贯通.
3.2 突出专业特色，改革教学内容
财经类院校经济数学的教学应符合应用型人才培养的要求，教学内容应具有专业特点.在教学的过程中要充分考虑财政经济类专业对数学知识的需求，在保证数学知识的严谨性、逻辑性的前提下，删除或简化繁文缛节.教学的内容应注重理将数学知识与解决经济生活中的实际问题联系起来，注重学科间的交叉与融合.如存贮模型、最优价格模型、蛛网模型等等.通过学习交流，领悟数学与经济的联系，掌握新知识和新概念，真正让学生能够学以致用.
3.3 利用能够利用的各种方式加强师生之间的交流
教师在课堂内外与学生的接触是影响学生的学习态度、学习兴趣的主要因素，及时的意见反馈能够促进教与学的互动，使教师在引导学生兴趣的同时挖掘其探究欲望.同时，建立灵活多样的考核方法，平时讨论、数据收集、处理、数学模型分析等结果记入平时考核，改变过去固定的考试方式，尝试尊重个体差异有利于个性发展的新型考核方法.
3.4 融入学科励志小故事
在课堂教学过程中，让学生了解数学发展过程中若干重要事件、重要人物和重要成果，体会数学对人类文明发展的作用，感受数学的严谨性、科学性和艺术性，了解数学家探索数学奥秘的艰辛历程和闪光智慧.如在微积分的教学中，可适当穿插讲授牛顿、莱布尼兹、柯西的生平和他们在微积分相应理论建立中所做出的贡献，并分析与之密切相关的数学的发展等，使学生深刻感受到数学中所蕴含的博大思想，提高学生学习数学的兴趣.
3.5 尝试分层教学
因材施教是教育教学的基本原则，分层教学正好体现了这一点.所谓分层教学， 就是从学生实际知识水平和学习能力出发， 在授课环节上做出相应调整， 即在教材、进度、课时、考试内容等方面区别对待.从学生的实际情况出发， 采取不同层次的教育教学方法和手段， 改变传统的教育教学形式，调整教育教学内容，使不同层次不同水平的学生各取所需、各有所获、各具所长，发挥学生的自身优势， 扬长避短， 充分调动学生的积极性， 激发起他们的学习兴趣.
具体来说就是以学生入校时的数学成绩和学生个人的意愿将学生分为"高、低班"."低班"要求：在保证满足各个专业对数学知识的需要为基础，使学生掌握经济工作中常用的数学工具和基本的数学思维，具有初步的应用数学知识分析问题、解决问题的能力."高班"要求：对于数学基础扎实，学习有余力，准备继续深造或者所学的专业对数学有更高要求的学生设定的.给学生适当介绍一些现代数学思想、方法，让学生对目前最新的数学工具及其发展趋势有所了解.这种新模式、新视觉、新感受、新体验，消除了一些学生"吃不饱"，而有一些学生"消化不良"的现象发生.
4 结束语
关键词 经济法理论基础 整体经济效益 制度创建
1对学界探索经济法理论基础的评判
学界对经济法理论基础的摸索是伴随经济法理论研究的不断深入而开展的。早些时候，我国经济法学界在调研经济法构成的本源时，多在经济法构成的经济基础上做文章，并提出“市场失灵说”，以为：在传统的市场经济条件下，合约机制、竞争机制、价钱机制等市场机制成为社会经济运行的基石，资源配置借市场机制这只“无形的手”来完成。但是，它会呈现“失灵”状态，首要表此刻：自由竞争发展到必然水平就会构成把持，而把持则会抹杀竞争；宏观经济一旦呈现社会总供给与总需求的明显不平衡，就可能致使经济危机。如许，就需要借“国家之手”加以管控。而是以呈现的法律空缺又必要一种新的法律形式来弥补，这类新的法律形式便是经济法。这一“市场失灵说”，曾被经济法学界有意无意地看成经济法理论基础。后来，随着理论研究的深入，越来越多的学者认为“市场失灵”仅仅是经济法的经济基础，经济法还应当有社会基础、政治基础等。近期，有的学者更直接表述：“无论作为法律部门，抑或法学学科，经济法的形成和发展，其基础可以从两个方面来考察：一为现实基础，即客观基础；二为理论基础，即主观基础。作为直接反应经济生活的一种上层建筑形态，经济法具备普遍而坚固的实际基础――经济基础、政治基础和社会基础，对此已越发构成共鸣”。这里已明显将经济基础、政治基础和社会基础作为客观基础而与理论基础区别开来。
诚然，这类将客观基础与理论基础区分开来是准确的，可是，还不可以作为经济法的理论基础。首先，经济基础、政治基础和社会基础等客观基础是不适合作为法的理论基础的。因为，任何部门法的理论基础都应当是法律意义上的理论，即对应其自身特有的法权，只有这样，部门法所规定的主体及其职权和权利义务才能够得以最终归属，部门法以主体及其职权和权利义务为内容的体系受到这种“归属”的支撑才能够形成，由此部门法的理论基础才能够成立；其次，客观基础尤其是经济基础，可以并且可以作为全部社会科学学科的基础（经济基础和上层建筑的辩证关系足以证实这一点），因而无法尤其针对部门法来做基础；另外，顾名思义，经济基础、政治基础和社会基础也只能是部门法的客观基础，它反映的是部门法形成和发展时的经济、政治和社会的客观背景，还不是理论，因而与理论基础的涵义大相径庭。由此我们可以推论，作为经济法的客观基础――经济基础、政治基础和社会基础，不是理论基础。作为理论基础，一是要构成理论；二是这一理论应当是法律意义上的理论，即以经济法主体的职权和权利义务为内在要素，使经济法所规定的主体及其职权和权利义务能够得以最终归属，其内容的体系受到这种“归属”的支撑得以形成；三是可以尤其针对经济法来做基础，即可以将经济法与民商法、行政法和社会法等区分开来。
2构建区域经济法制度框架的设想
法的系统是与法造成的基础和法的主要任务相适应的。打造地区经济法的规定框架，必需与地区经济法的客观基础、理论依据、政策目的和主耍使命相一致，必需反应经济法和地区经济关系的特征，必需以地区经济法的调控工具为规模来肯定。地区经济法是调控地区调控经济关系和地区市场规制经济关系的法律规章体系，本质上属于经济法的范围。经济法系统一样平常由“一体两翼”三大块组成，即由经济法主体、市场规制法和宏观调控法三部门组成。
经济法主体的市场行动和市场监管行动都必须遵照国家市场规制法的束缚。与此同时，作为市场规制法的尤其法律规定，地区市场规制法规定的主要内容还应包含：（1）市场培育法律制度借市场培养法律制度规划来建立地区一体化市场，这是实现地区协调发展的基础性前提。（2）为缓解区域内各政府间存在的为实行市场规制法而呈现的立法、法律与司法上的相互牵制，理应成立区域内的市场规制法调和规定。（3）域内政府经济协作条约规定。这是经济法中经济合同规定在地区经济法中的详细落实。（4）域内技术交流与互助规定。（5）域内地皮、资本、能源互助开发利用规定。（6） 一流设备、运输通道基础设施等互助开发利用规定。区域生态环境共建与保护制度。要实现地区协调发展，走可持续的生态经济发展之路是必然选择。这就起首必要按照地区发展特征、资本状态借立异立法的规定平台建立，打造出一个适合生态经济可持续发展的优良法律情况。现在，良多经济地区连续颁布实施了一系列律例、规定，在地区法律规定安本领迈出了坚固的一步，这些立法收获为地区经济协调发展打下了优良的规定平台。
3结论
本文得出的开端结论是：中国地区经济法造成、存在和发展具备客观的经济基础和社会基础，它对保障和增进各经济地区的均衡、协调发展，安妥加速西部大开发，更好更快增加我国综合国力，具备重要意义。打造地区经济法必须坚持中国经济法的基本理论和党和国家的政策导向，应从地区经济法的主体规定、地区市场规制法规定、地区调控法规定、地区经济法的责任规定等多方面打造地区经济法的规定框架。调研打造地区经济法的框架系统，增进地区协调发展的法制建设是一个综合性的庞大系统工程，现在这类调研起步没多久。地区经济法作为经济法调研的新领域、新课题，理应像昔时调研涉外经济法和特区经济法同样，加强调研，使之成为中国经济法学调研的又一特性。
参考文献
[1] 孙国华，朱景文主编：《法理学》.中国人民大学出版社2001年版，第364 页.
[2] 《中华人民共和国宪法》（1982年）第15条第2款.
关键词 ：运输基础设施 区域经济发展
前言：改革开放以来，我国经济有了飞速的发展，然而基础设施滞后对经济发展所造成的障碍也表现得越来越明显。基础设施滞后已经成为经济发展的“瓶颈”。交通运输基础设施（后称运输基础设施）在所有基础设施中占有比重最大，所造成的影响也最为深刻。一个地区运输基础设施状况将直接影响着这个地区经济的发展。从欠发达地区开发的国际经验来看，基础设施尤其是运输基础设施的建设为整个欠发达地区的开发奠定了基础并对此后的发展起到了很大的作用。
1. 运输基础设施的涵义及特性
1.1 运输基础设施的涵义
在我国经济体系中，基础设施可分为：交通运输基础设施、信息基础设施、能源基础设施、水利基础设施、生态基础设施、防灾基础设施、社会性基础设施。其中，交通运输基础设施占有比重最大，也是现代经济发展的最主要基础设施。经过近两个世纪的发展与完善，在世界范围内，已经形成了一个以铁路、公路、水运、航空、管道为主要运输方式的巨大系统。由于运输基础设施在基础设施中占有最重要的比重，因此，运输基础设施的特性能在很大程度上代表基础设施的某些特征。
1.2 运输基础设施的特性
（1）运输基础设施配置的规模大、酝酿期长。由于运输基础设施项目规模大、配套性强，必须同时建成才能发挥作用，因而一开始就需要有最低限度的大量投资作为初始资本。而且还要有相应的辅助设施才能投入使用，形成生产力。与一般的直接生产部门相比，运输基础设施建设周期长，投资资金难以短时期内得到。
（2）运输基础设施在时间上有不可逆性。由于建设周期长的问题，必须在建设时间上先行一步。从发达国家工业化初期的经验来看，交通运输业的发展速度都普遍高于国民生产总值的增长速度。那么同样，在发展中国家工业化初期，若运输基础设施没有先行发展，就很难消除各地区在自然条件上的差异，从而促进统一市场的形成。
（3）运输基础设施具有较大的外部经济性。运输基础设施是直接生产活动得以进行的基础。因而，运输基础设施的社会经济利益高于其他产业部门，但资金收益率却低于其他产业部门。
2. 运输基础设施的发展对经济发展的作用研究
2.1 运输基础设施对经济发展的促进作用主要表现在：
（1）运输基础设施作为直接生产要素投入生产过程并且在很多情况下往往作为无需付费的资源直接使用。它通过使劳动力和其他资本有效率来发挥生产函数的作用。
（2）运输基础设施使其他资源产出效能更大。完善的运输基础设施使商品可供销售的范围扩大，生产和销售的过程更为有效，同时为规模经济创造了机会，加大了专业的分工，改变了物流系统，最终降低了成本。
（3）运输基础设施还可以作为区域经济发展的催化剂。一个地区若是拥有完善的运输基础设施将会从其他地区吸引各个方面的资源。在生产要素自由流动的情况下，根据资源最佳配置的条件，生产要素往往倾向于流向运输基础设施较好的地方。
（4）运输基础设施将通过改变总需求来影响产出。因为运输基础设施的建设能够创造和增加对其他产业中间产品的需求，从而引起经济中的乘数效应，最终促进经济的发展。例如：公路建设将增加对钢铁、水泥及其他产品的需求，这样将引起钢铁、水泥等制造行业的发展。
（5）运输基础设施是吸引外资的一个重要因素。运输基础设施的完善度在决定一国获得外国直接投资的竞争中的作用也非常重要。据估计，目前世界资本市场中90%的投资直接流向发达国家，9%的直接投资流向亚洲和拉丁美洲的十来个发展中国家。之所以发展中国家吸引外资越来越困难，原因在于国际资本为攫取最大利润，在决定投资场所时已不单纯看重投资所在国劳动力的廉价和税收政策的优越，而是更加重视投资场所的总体竞争能力。
3. 西部地区运输基础设施发展建议
3.1 扩大西部地区运输基础设施规模
我国经济正处在新一轮经济周期上升期，西部地区自国家实行西部大开发政策以来经济也处于上升阶段。经济的发展将对西部地区的运输需求产生极大的影响，运输需求与运输基础设施供给之间的矛盾将日趋突出，因此必须继续加快西部地区交通设施建设。其中，特别要加大公路的建设规模，还要提高公路等级，多建设高质量、高等级的公路，以提高运输效率。由于西部地区各种运输基础设施均处于滞后的状况，因而还可同时增大铁路和民航基础设施的建设规模。
3.2 加大国家对西部地区运输基础设施的投资力度
西部地区由于自然条件较差、基础差、实力薄弱，仅靠地方政府和民间资本很难解决这一问题。因而重大基础设施建设项目必须主要依靠国家投资来完成。当然，也应该积极推进投资主体的多元化，这样既能拓宽资金来源，同时也能减轻政府的负担。可在运输基础设施建设方面放宽外资的准入条件，采取优惠政策，更多地在运输基础设施建设中引进外资。
3.3 采取有效方法进行运输基础设施建设融资。
积极开放西部运输基础设施建设市场，吸引各种投资进行开发建设，可以缓解经济发展中资金不足的问题。BOT（Build Operate Transfer）开发模式可以在有效地吸收各种投资（大部分是外资）的情况下，减少政府债务，同时借鉴和利用私营机构高效的经营管理方法。这一开发模式特别适合具有投资周期长、投资大等特点的运输基础设施。我国目前已经开始采用这一方式，若能在西部地区推行，定能取得意想不到的效果。
结语
运输基础设施的发展将促进经济的发展，而运输基础设施滞后将阻碍经济的发展。一个地区经济的发展还受到许多因素的影响，其发展水平的高低不能仅仅取决于运输基础设施的发展，但运输基础设施是其中一个极为重要的先导性因素。西部地区经济发展落后还受到诸多因素的影响，本文仅考虑运输基础设施对其发展的作用，还可结合实际经验考虑其他因素来综合衡量西部经济发展滞后的原因。
参考文献：
一、现阶段对区域经济发展产生影响的主要因素
(一)区域文化对区域经济发展起着核心的影响。
区域文化是区域内形成的思想意识的集合,是逐渐形成于这个地区的长期历史发展过程中,反映了一个地区特殊的人文历史风貌,也创造了这个地区基本的有别于其他区域的文化的人文特色。对区域经济发展的影响主要表现为如下几个方面:
1.区域文化反作用于区域经济发展。区域文化的反作用主要变现为,一是文化建设通过对社会群体利益、愿望的反映和确立意志的理想信念,对形成适应经济发展的先进文化理念和环境有利,继而激发创造力,引领经济高速发展,二是通过文化建设对建构制度工作的引导,满足社会经济体制和政治体制的优化,从而提供在经济发展上的精神动力。
2.区域经济发展受区域文化的影响。文化上的认同是指人与人之乃至于人与团体之间的对同一文化内涵的肯定,是一定区域范围内的一种特有化心理状态,它具有一种将不同的人团结到一个团队中的凝聚力。文化认同的表现具有多个方面,既可以通过浅层次的方面体现出来如语言、文字、建筑、服饰等方面,也可以通过深层次的方面体现出来如行为方式、风俗习惯、价值观念等,所以文化认同是区域内经济不可忽视的因素。区域经济合作与文化认同有较强的关联,没有文化认同的连接,区域经济合作就无法整合。通过文化认同对于降低风险成本和加强区域凝聚力具有不可替代的作用,从而推动区域经济发展。
3.特色的区域文化造就特色的区域经济,区域文化的发展直接受区域经济发展的决定。区域经济的发展向区域文化发展提供物质基础,决定着区域文化发展。与此同时,区域文化反作用于区域经济发展,影响着区域经济的发展。区域文化影响区域经济活动的各个部分,致使区域特色经济的形成,致使区域经济便具有相对独立性和空间差异性,差异显出优势,优势形成特色。
(二)基础设施因素对区域经济发展发挥着不可替的作用
基础设施主要包含两个方面,一是以公路、铁路、机场、通讯、水电煤气为主的基础建设;二是以教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会性基础建设。
1.基础设施是促成一个区域经济增长差异的重要因素。目前基础设施对于区域经济发展的作用主要有两种见解:一是认为区域基础设施是促成区域经济出现增长差异的主要因素,而另一种观点认为基础设施对促成区域经济增长出现差异的影响甚微。从理论层面看,上述观点取决于区域基础设施的发展水平和发展类型。在基础设施相对缺乏的情况下,基础设施发展水平势必将是造成区域经济增长差异的根本因素-另一方面,不同类型的基础设施会对区域经济发展产生不同程度的影响力。交通通信、能源、水利设施等,对区域经济增长差异明显有较强的作用,时下科学技术作为第一生产力,科技手段和在科技手段的相关创新在现阶段区域经济发展起着最为直接深刻的影响作用。
2.基础设施是创造和提升区域市场竞争环境的基本要素。基础设施对区域经济发展和竞争能力提升具有显著作用。在基础设施体系不断完善的过程中,特别是科技手段不断进步的今天,如果地区不能拥有较好的基础设施服务,特别是科技手段方面,就会削弱自身的竞争力和优势,从而导致其在发展中处于劣势;而那些拥有较好的基础设施服务和较为先进的科技手段的地区在经济发展中可能具有更多的机会。
二、我国现阶段区域经济发展的现状
改革开放三十年来,我国区域经济发展的平衡性减弱区域经济的差异性表现得更为明显,并且此类不平衡性大有逐渐增长的趋势,这将是我国构建社会主义和谐社会所面临的居大挑战。
我国区域经济发展不协调的一面显示得十分清楚,即:在国家政策的导向下,东部沿海地区获益远远高于内陆地区,东北老工业基地与沿海东部地区差距日趋加大。总的来说,我国区域经济发展的不协调主要表现在以下几个方面:
(一)东中西部之间的经济发展上的差距继续加大。东中西三大经济发展水平上的差距十分明显,东部最快,中部次之,西部最差。
(二)东北老工业基地发展情况不容乐观,形势严峻,困难重重。
(三)中部地区的经济发展处境尴尬,所面临的发展压力较大。在东部发展形势良好,西部大开发与东北老工业基地振兴的政策形势下,中部地区原有农业发展的道路日趋狭窄,同时制造业也未见起色,中部发展面临前所未有的困难。
造成我国现阶段区域经济发展不协调的因素主要有如下几点:
(一)国家和政府经济政策的导向和扶持是我国区域经济发展出现不协调的根本原因。纵观我国区域经济发展的历史,国家和政府的经济政策导向和扶持一直起着很大的作用,改革开放政策使得东部地区的经济发展一直处于榜首位置,西部大开发政策也使西部地区保持了经济上的良性增长。
(二)区域问自然因素的差异对区域经济的发展具有较大的影响。自然因素的差异直接影响区域间经济发展的速度,有一定的不平衡也在所难免,在此就这点本文不作过多的论述。
(三)区域间科技发展水平和科技创新能力的悬殊,这是造成我过区域经济发展不协调的核心问题。东部地区以其便利的交通优势和区位优势,较为便捷地获取了较为先进的科学技术和科技创新能力,国内外的先进的科学技术都汇集于东部地区,奠定了东部地区在区域经济发展上领头羊的地位,其次西部地区通过政策的调控,在继东部地区后再次获取了先进的技术和较好的科技创新能力,所以时下西部地区发展情况较好。
三、相关建议
(一)增加对科学技术和科技创新的重视程度,提升区域内自身整体的科技水平和科技创新能力,这是区域自身解决经济发展问题的核心思路
(二)增加区域自身对外开放程度,便于更好更方便吸收区域外的先进科技和较为前沿的科技创新成果,这是解决区域经济发展的重要一环。
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