关键词：工业建筑；民用建筑；工程管理；加强
1.存在于工业和民用建筑工程管理中的问题
1.1安全问题
在工业建筑与民用建筑的工程管理过程中存在的安全问题主要集中于以下四个方面：
①管理与施工应该是有机的整体，但是在施工实践过程中施工完全无视管理，或者管理人员不在施工现场的现象普遍存在；
②安全经费做为施工单位专款专用的一项开支经常被施工单位的管理者无情地“砍”掉，安全人员的配备也经常是由不相干的人员挂名兼任；
③施工单位没有建立健全安全责任制；
④施工单位的管理者不重视。
上述问题的产生源于施工单位管理者的安全意识极为淡漠，同时也由于上级部门、施工监理部门的监管力度与监管措施不到位，此外太轻的行政性处罚与应付了事的检查以及安全方面的法律法规不健全执行缺位也是造成上述问题的重要原因。 另外，投资方的资金不到位也会对安全产生严重的影响，甚至层层分包，层层转包，或者资金垫资等等复杂的关系因素也同样会使施工现场陷于失控的状态，更遑谈安全管理了。
1.2质量问题
工业建筑与民用建筑在工程施工过程中的质量问题集中体现在以下三个方面：
①建材的产品质量不过关。近年来物价飞涨，建材市场也不甘示弱，施工企业面对涨价带来的压力，也都八仙过海、各显神通。 但是通常的做法是偷工减料、以劣充优。
②存在于政府监管力度方面的质量问题。进行验收把关的政府由于人员的责任心不强或由于施工单位的贿赂等原因在验收把关时往往睁一只眼闭一只眼，甚至在验收过程中变成了配角，而让施工单位变成主角，这样的验收结果可想而知。 监督的不力势必会造成质量的全面失控。
③施工企业内部存在的管理问题。许多施工单位内部的质量管理都是做给监理部门、投资方与其他监管部门看的“面子工程”，在施工现场的外面用斗大的字写一些“百年大计，质量第一”等之类的标语，在施工现场的各个场地都竖立巨幅的质量检查站等标识，但是，往往这样的工地，其内部质量管理也仅仅是“面子工程”而已。
2.工业与民用建筑工程的质量管理
工业建筑与民用建筑的质量管理应该分步骤进行， 有计划执行。首先要在施工前对质量管理制定严格的目标， 并将目标分布于各工序、各施工部位、各施工项目组中，质量管理的总指挥与责任人必须由施工单位的负责人担任，一旦出现问题首先追究该责任人的责任。 只有这样施工单位的负责人才有可能把质量管理落到实处。 应该由监管与监督部门时时提醒施工单位，事前的质量管理防患于未然要好于出了事故以后变动处理。 事前的质量管理证明了施工单位的整体素质，事故后的仓皇处理只能给施工单位的信誉上黑上加黑。
2.1技术支持
技术支持是施工质量管理中的必要支撑， 没有良好的技术支持，必然没有良好的质量管理。 因为建筑其实细分一下都是由各种技术环节组成的，这些技术环节共同组成了整个建筑。 缺乏技术支持的建筑不能称其为建筑，只能称其为材料的简单堆垒，这样的堆垒迟早会出现大问题。
2.2技术标准要得到严格的执行
有了良好的技术支持还需要施工人员的按照技术规范严格的执行。 只有真正执行了的技术才是实实在在的技术，否则，无法执行的技术只能是空话而已。 因此，施工单位的技术人员应对施工人员进行技术方面的培训、教育，让这些施工人员能够以技术规范为准绳。 严格遵照技术规范进行标准化操作以保证工业建筑与民用建筑的质量。
2.3应进行严格的隐蔽工程检查
工业与民用建筑工程中存在很多隐蔽工程，工程质量管理的重要环节之一是对于施工中出现的隐蔽工程的管理，在国内工程建筑中存在的管理理论和方法都是科学的、成熟的，要想有效保证隐蔽工程的质量，就必须对工程管理者的监督和监理工作进行加强。
3.建筑工程项目的进度控制与管理工作要得到加强
3.1为确保工程进度工作的顺利进行，各方的联络工作必须认真做好
施工方、设计方和投资方，在建筑工程的进度管理中要准确把握工程的进展，确保工程整体进度顺利进行，组织各方认真研究解决方案。
3.2建筑工程中材料的供应应严格保证
在施工材料的基础上进行工程建筑的施工工作，因此，建筑工程的进度会由于建筑材料环节出现问题而受到不可避免的影响。
3.3施工的资金储备要得到投资方的保证
一旦资金出现不足或周转不灵，将会无法购置材料，无法进行各项交易，足够的资金是一切工程的施工和建设的前提条件，有足够的资金才能安排好施工人员，如果得不到好的安排，施工就必然得不到顺利的进行。
4.对工业与民用建筑工程的验收管理工作
4.1分项工程验收
在工业与民用建筑工程验收中，检查验收工作一般分项工程由施工单位组织有关人员进行，由监理单位核查施工单位提交给监理单位的验收记录，并予以确认。
4.2分部工程验收
分部工程常常在工业与民用建筑工程的施工中由不同的部门进行分承包。
4.3单位工程验收
首先，进行自检，此项工作在工业与民用建筑工程单位工程完工后由施工单位完成。 然后，对于自检合格的单位，由施工单位将验收申请提交给监理工程师。
5全面加强工业与民用建筑工程的管理创新工作
5.1我国工程管理方法的创新工作应在吸收和借鉴先进的世界经验后进行。
一些发达国家的建筑行业在长期的管理工作中的发展历史较为悠久，早已形成了一套完善的工程管理理论和方法。
5.2工程管理相关人员的综合素质应提高， 主动参与工程管理方法的创新工作。
建筑工程管理人员的素质问题引起子一些工程的质量和进度等诸多问题，建筑工程管理方法的创新关键取决于建筑工程管理人员的素质高低。
5.3应在总结工程管理经验的基础上，对工程管理方法进行创新。
建筑工程管理人员的工作经验是一笔宝贵的财富， 我国工程管理工作虽然起步较晚，管理人员在多年的工程管理工作中积累了很多经验，这些积累起来经验是工程管理发展与进步的基石。
6.结束语
建筑行业必须不断的创新，借鉴其他行业的经验和方法，制定适合自身发展的管理模式。 在科学发展观的指导下，我国工业和民用建筑工程的管理采取科学的管理方法和制度，培养适合新时展的具有综合业务素质的管理人员，采用先进的管理方法，保证工业和民用建筑的质量，灵活运用于建筑工程管理的各个环节，为国家的稳定和经济繁荣做出贡献。
参考文献：
[1]崔永坤.工业与民用建筑工程管理[J].山西建筑，2010，9.
[2]李吉，王彦华.如何加强工业与民用建筑工程的管理[J].价值工程，2010，21.
[3]邓剑侠.谈如何加强工民建工程施工管理[J].科技资讯，2010，7（23）.
关键词：建筑工程；施工技术；管理
在建筑工程施工过程中，要想确保施工进度，提高整体施工效率，有效解决施工现场的施工技术管理问题是必不可少的主要途径之一。然而目前，我国建筑工程市场还存在着较多的施工技术管理问题，之所以为出现众多技术问题，主要是因为现代社会对建筑工程提出了更高、更多方面的要求，从而使得施工过程中的人力、物力耗费巨大，工序复杂。
一、建筑工程施工技术存在的问题
（一）土方石工程施工中存在的技术问题
在建筑施工过程中，土方石工程是其主要施工内容，在这一施工环节中主要涉及的施工技术包括土方石的开挖技术、对基坑采用的支护技术、排水技术、基坑封顶技术以及铺设垫层技术等。在对土方石进行开挖时，很多施工单位都不重视对开挖量的限制，因此，施工人员对开挖技术的掌握程度较弱，基本上都是凭借主观意识进行开挖；基坑的支护技术和防排水技术也由于施工单位的忽视，而长时间得不到提高；由于施工技术人员缺乏相应的专业知识，对基坑封顶的基本高度无法进行准确确认，对垫层的铺设也无法按照设计的要求完成。
（二）建筑工程施工中框架中存在的技术问题
我国很多施工单位为了节省材料和资金，在模板工程中主要使用的是木模板，这种木模板本身就缺乏固定性和稳定性，加上有些施工单位为了节省更多的成本，获取所谓的利益，将一块模板调用多次，甚至有些单位的模板已经变形还在使用，久而久之，就会导致建筑上部框架的梁、板、柱出现封存不严实和大幅度变形的状况，同时也会导致混凝土成型构建的质量损坏现象发生。
（三）钢筋施工中存在的主要技术问题
在建筑工程钢筋施工过程中，主要在三个环节出现技术问题，分别是选材料进场、钢筋加工工艺和现场钢筋作业。采购部门在选材过程中由于对材料的认识不够，往往会被许多再生材料蒙蔽，而再生材料虽然在表面上看起来与新钢材料一样，但是由于这种钢材料的抗压强度低，应用在建筑中会存在一定的安全隐患。钢筋加工也是一项工序十分复杂的作业，如果在加工过程中加工人员没有掌握熟悉的技术，加工出来的材料或产品不合格，不仅会造成严重的材料浪费，也会在一定程度上导致施工进度变慢。
二、加强建筑工程施工技术的管理策略
（一）加强土方石工程中施工技术的管理
对于土方石工程中施工技术存在的问题，主要采取的应对措施是在土方石开挖之前，应对施工现场进行勘探，根据施工现场的情况，确定开挖量；为了保证基坑的开挖防水系统完好无损，应该在开挖之前对防排水系统进行严格检查，并对土方石的土质进行鉴定，并且尽量保证鉴定的结果与设计中的一致；基坑施工的保护支架是否合理，应该根据科学计算进行确认；对于铺设垫层的方法和过程也应该与设计中的一致。对这些必要工序进行严格把关之后，才能进行工程实工，而在具体实工过程中还应加强对一些施工细节方面的管理与监督。
（二）加强建筑框架施工中的技术管理
对于建筑框架施工中的技术问题，主要就是建筑框架中梁、板和柱的施工技术问题，对这些方面施工技术问题的管理主要从以下方面着手：
首先，在拼装现浇混凝土构件模板之前应对模板材料进行全面检查，对于已经损坏或者变形的模板应该禁止使用；在模板装订好之后，还应对混凝土构件模板的结实程度和封闭性进行检查，如果出现不牢固现象或者封闭性较差的情况，则应该重新拼装或者根据问题进行修改；其次，为了保证混凝土浇筑的一次性成功，应该在浇筑之前对拼装模板内部进行彻底清查；浇筑混凝土构件后，还应对建筑结构的梁、板、柱的定位轴线和标高进行反复检查，只有当混凝土达到所需强度之后才能按规定的时间将模板拆除，在拆除模板的过程中，为了保证工作的合理有序，还应遵循“先侧模，后底模”的原则，以保证混凝土构件的完整性。
（三）加强钢筋施工中的技术管理
钢筋作为现代建筑结构的筋骨，在任何建筑施工中都必须加强对钢筋的选购、使用和保存的管理。首先，对于钢筋的选购，施工单位和相关管理人员必须加强对于的重视，若想采购到正规的钢筋，还应在采购过程中加强采购的监督与管理，加强采购人员对钢筋的识别能力，并加强对钢筋进入施工现场的质量把关，确定产品规格的同时，加强把关制度建设。其次，对于已经进入施工现场的钢筋，在必要的情况下还应对其进行力学实验检测，对于没有通过实验检测的钢筋坚决不予以使用，在贮存钢筋的过程中，还应注重钢筋存放的周围环境，并定期对钢筋进行质量检测，以防止钢筋在贮存过程中出现的安全和质量隐患。
（四）加强钢筋施工中的技术管理
钢筋作为现代建筑结构的筋骨，在任何建筑施工中都必须加强对钢筋的选购、使用和保存的管理。首先，对于钢筋的选购，施工单位和相关管理人员必须加强对于的重视，若想采购到正规的钢筋，还应在采购过程中加强采购的监督与管理，加强采购人员对钢筋的识别能力，并加强对钢筋进入施工现场的质量把关，确定产品规格的同时，加强把关制度建设。其次，对于已经进入施工现场的钢筋，在必要的情况下还应对其进行力学实验检测，对于没有通过实验检测的钢筋坚决不予以使用，在贮存钢筋的过程中，还应注重钢筋存放的周围环境，并定期对钢筋进行质量检测，以防止钢筋在贮存过程中出现的安全和质量隐患。
（五） 加强钢结构工程施工技术的管理
任何建筑在施工之前都会对施工过程进行设计和规划，而设计图纸就是施工的重要依据，也是施工技术实施和质量控制的保障，只有保证拥有完整和良好的设计成果，才能保证建筑工程施工技术质量的有效控制。因此，在施工之前，工程技术人员应该与图纸设计单位和工程监理人员进行全面交流，对于施工过程中需要注意的质量标准。制度规范、工艺流程和技术条件等进行全面的分析和探讨，以此，保证设计人员能够对施工过程中进行全方位的认识和了解，对于施工中可能出现的任何情况进行推测，并将这些推测录入设计图纸和计划中，以避免在施工过程中出现各种不必要的错误。
在安装梁柱时，应首先检查底板下部的垫铁是否平整，螺栓的牢固程度和摩擦面的清洁程度等是否符合标准，如果这些工序都符合规定要求，验收合格后便可起吊梁柱。安装完成钢结构之后，必然会形成固定单元，这时候应该用膨胀混凝土对基础顶面和柱底板进行第二次浇筑，以保证其密实程度。一般情况下，普通螺栓的连接地方使用的垫片都在两个或者两个以下，如果在特别情况下，需要扩孔，一定不能够使用气割，并且拧紧后的外露螺纹不得少于两个。在使用高强度螺栓之前，必须对其按照出厂合格证和复检单进行验收，安装过程中应该保持板叠基础面的平衡度，使得整个安装过程自由穿入。
关键词：园林绿化；施工；管理；质量
1主要存在问题
1.1由于绿化建设投资主体多元化，政府主管部门难以掌控一些绿化工程
如住宅小区内的绿化陷入尴尬境地，房地产开发商一方面为了达到规划部门30％的绿地率的要求，一方面又为了迎合人们现今“择绿而居”的时尚要求，更为了提高其房价，只得绿化，同时又从节约资金，降低成本角度考虑，就请一些个体户，胡乱种上几棵树，铺点草皮，算是绿起来了。整个工程未经正规设计单位设计，景观效果差，品位低下。另外，还有一些绿化建设单位根本不懂得植物生长习性，盲目为了景观效果，违反了植物的生长规律进行种植，结果造成大片树木死亡。非但没有达到应有的景观效果，反而造成了许多不必要的损失。
1.2绿化施工队伍良莠不齐，难以充分体现工程的设计思想
绿化工程不同于建筑工程，其严谨性、技术性不是很强。这让许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草而已，是一件非常简单的事情。又加上其可观的利润，致使许多素质不高的个体队伍纷纷涌入绿化施工行业，只知道机械的照搬图纸。殊不知：“三分设计，七分施工”。一个良好的景观工程需要设计者与施工者共同完成，一个有创意的设计，更需要一支精良的施工队伍。
1.3缺乏专业的绿化监理公司
绿化施工监理很多都是由建筑工程施工监理兼任，加之《城市绿化工程施工及验收规范》中带“必须”的强制性条款很少。往往出现：不管土壤好不好，能栽就行；不管树坑大不大，栽下就行；不管基肥施不施，不死就行。只重视最后的景观效果，对土壤、基肥、放样、树坑规格等不是很强调，致使一些树木生长不良，增加了后期维护管理的难度，从而难以达到应有的景观效果。
2加强园林绿化工程施工管理措施
加强园林绿化工程施工现场管理是园林绿化工程质量管理与控制的关键。对园林绿化工程施工项目质量控制就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，通过一系列的检测手段和方法及监控措施，在进行园林绿化工程施工中得到落实，为了确保工程质量，重点要做好园林绿化工程现场管理。
2.1建立科学规范的绿化管理模式是我们不断探索和实践的重要工作
绿化工程的建设管理就是采用科学的管理办法和手段使工程的实施在质量、安全、文明施工、劳动竞赛及进度等投控各方面得到最佳的控制，以确保工程的顺利完成。
2.1.1建设单位要从自身抓起，做好工程建设的管理模范
建设单位作为绿化工程项目建设的“总管”，其管理层的结构、管理的方式、方法、管理人员的素质、思路将直接影响项目管理的好坏。因此，建设单位在绿化项目管理中应做到以下几点：
(1)摆正管理者的位置，提高管理者的素质，理顺管理者的思路，统一管理者的思想，树立管理者的威信。项目的管理实际是一种对人的管理。建设单位的管理者，只有从自身着手，形成规矩，方可形成模范榜样，使管理得到进一步落实。
(2)明确规范工程，建立管理制度，使管理有据可依。
①实施绿化工程施工的报批手续
我们可以借鉴建筑行业的做法，任何单位进行绿化工程施工需向绿化主管部门申报，办理施工许可证。绿化主管部门主要审查其绿化工程的设计方案，从其绿地的景观性、生态性、功能性及其与周边环境的协调性全面考查。绿化主管部门批准后，方可施工。这不仅有助于提高绿化工程的水平和品位，也便于绿化主管部门掌握辖区内的绿化情况，以便制订宏观计划，进行宏观调控。
②实施绿化施工市场的准入制
达到一定规模的绿化工程，必须严格实行招投标制度，让具有一定绿化施工资质，有一定绿化施工业绩的施工单位参加。实行优胜劣汰制，让那些施工质量差、信誉不好的施工单位退出园林绿化施工行业。即便是小规模绿化工程的施工，也必须有绿化施工资质。无资质者，不允许从事任何绿化工程的施工活动。
(3)分清职责，逐级考核，为各级管理者创造发挥的空间。建设单位的管理者，应明确该做什么，不该做什么，避免越级代为现象，从而调动设计、监理和施工单位管理者的积极性。
(4)加强培训和学习，掌握应有的绿化工程的基本知识。使绿化工程能够在建设单位的精心指导下顺利进行，从而能够最大限度地发挥其生态效益和景观效应。
2.1.2设计者要充分发挥潜力，强化现场服务和操作流程
一份好的设计图纸是一个优质工程的先决条件，设计是否有新意、绿化配置是否合理将直接影响到工程建设的成败。
2.1.3监理要提高工作积极性，加强现场监管工作
监理单位在工程的建设管理过程中，起着承上启下的作用。监理的工作质量将直接影响到工程的质量、进度、投控等诸多方面，因此，监理的管理上力求做到以下几点：
(1)组织好设计交底和图纸会审工作
园林绿化工程施工有别于建筑工程，后者只要严格按照图纸施工便可。而园林绿化工程施工过程是又一次创作过程，存在如何充分体现设计思想和设计理念的问题。因此，图纸交底非常重要。要求设计单位详细介绍设计意图，施工单位要深刻领会工程整体的设计思想，以便在施工中灵活运用。如：树丛栽植时，哪株直、哪株斜，倾斜的角度，如何让其搭配和谐而又顾盼生姿、生动有趣。这从施工图纸上如何也反映不出的。
(2)加强现场旁站监管，严格把关施工工序及质量。
2.2 以园林绿化职工的工作质量确保工程质量
园林绿化工程质量是由园林绿化职工所创造的，他们的政治思想素质、责任感、事业心、质量观、业务能力、技术水平等均直接影响工程质量。项目经理部要“以人为本”，充分调动园林绿化职工的积极性，发挥他们的主导作用，增强质量观和责任感，牢牢树立“质量第一，安全第一”的思想，认真负责地搞好本职工作，以优秀的工作质量来创造优质的园林绿化工程质量。施工单位作为绿化工程项目的具体操作者，一定要努力提高施工管理人员素质及施工水平，确保工程施工质量，制定施工管理的有关制度：
(1)组织各班组培训。由于施工人员的素质不一，特别是各班组长的层次差异较大，施工单位通过培训的方式，如业内资料培训、施工技术培训等使施工人员素质得以提高。
(2)明确施工要求和计划。通过交底、例会、现场会、观摩会等形式，明确建设方的要求和计划，做到施工按时按质完成。
(3)制定详细的考核细则和办法。通过制定对人员、设备、土壤管理、水分管理、肥料管理、中耕除草、修剪工作、植保工作、防台防汛、成活率、景观效果、文明施工、技术措施等要求，使施工程序和施工工艺科学规范。
(4)建立奖惩制度。将考核结果与工资挂钩，做到奖优罚劣，给施工人员带来一定的促动。
2.3 严格控制园林绿化材料的质量
园林绿化工程施工过程中，土建部分投入了一定的各种原材料、产品、半成品、构配件和机械设备，绿化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料，施工过程中的施工工艺和施工方法是构成工程质量的基础，投入材料的质量，如土方质量、苗木质量规格、各种管线、铺装材料、亮化设施、控制设备等不符合要求，工程质量也就不可能符合工程质量的标准和要求，因此，严格控制投入材料的质量是确保工程质量的前提。
2.4 遵循植物生长规律，掌握苗木栽植时间
园林绿化工程质量的好坏与苗木的成活率有很大关系，园林绿化工程中投入的苗木材料是有生命的绿化植物，不同的绿化苗木具有不同的生长规律，栽植季节和栽植时间也各有差别。掌握不同苗木的最佳栽植时间是苗木成活的关键，因此，必须遵循苗木生长规律，在苗木最适宜时间内栽植，确保苗木成活，提高工程质量。
2.5 全面控制园林绿化工程施工过程，重点控制工序质量
综合性园林绿化工程项目都是由若干个分项、分部工程组成，要确保整个工程项目的质量达到整体优化的目的，就必须全面控制施工过程，使每一个分项、分部工程都符合质量标准，每一个分项、分部工程又都是通过一道道工序来完成，由此可见，工程质量是在工序中创造的，要确保工程质量就必须重点控制工序质量。
2.6 严把园林绿化分项工程质量检验评定关
园林绿化工程分项工程质量等级是分部工程、单位工程质量等级评定的基础，分项工程质量等级不符合标准，分项工程、单位工程的质量也不可能评为合格，而分项工程质量等级评定的正确与否，又直接影响分部工程和单位工程质量等级评定的真实性和可靠性。
2.7贯彻“以预防为主”的方针
园林绿化工程质量要以预防为主，防患于未然，把质量问题消灭于萌芽之中，预防为主就是加强对影响质量因素的控制，对投入品质量的控制，做好质量的事前、事中控制，从对产品质量的检查转向对工作质量的检查，对工序的检查，对中间产品的质量检查。
2.8围绕创新，提升绿化工程建设管理的水平
一成不变的管理模式是没有生命力的。绿化工程建设管理同样需要与时俱进。根据不同项目、不同时期的不同特点，不断注入新的内涵，使绿化项目的管理模式更具可操作性，进一步提高管理效率。
2.8.1设计创新是建设管理中的前提
任何优质的项目，首先要在设计上下功夫，作为项目实施的技术前期工作之一，设计方案的确立需通过设计方、建设方以及专家和领导的修改和论证，而一旦方案主题确立后，施工图的设计更应根据现场情况，因地制宜地落实设计意图，设计是否能夺人眼目是管理成功与否的关键因素之一。
2.8.2管理创新是建设管理中的基础
建设单位负责项目从立项到竣工、移交直至审计的全过程，其管理的观念和方法至关重要。首先应从管理的思路上进行创新。实践证明拘泥于一种一成不变的管理模式是行不通的。时代在变，对管理的要求也不断在变。思路创新则来源于多年的管理总结，来源于对国内外先进的管理理念和手段的学习和提炼。
2.8.3技术创新是建设管理中的保障
绿化项目的实施不是简单的“种地种菜”，应多运用新工艺、新材料、新方法和新手段来改善施工过程中的工艺以提高苗木的成活率和景观效果。如针对种植土中出现淤泥、深层土垃圾土、强酸性土、强碱土、盐土、重粘土、沙土等普遍现象，在绿化工程建设管理中，积极推行土壤检测，根据检测结果、设计规定和不同植物的生长要求进行开沟、土壤改良、采用客土等技术措施，以改善根系周边的土壤环境。又如在大树移植方面，可根据不同的现场特点、土质情况、苗源地情况、苗木特性等诸多因素制订不同的实施细则，使之更加科学、规范，以提高苗木成活率，尽早达到要求的景观效果。同时，还通过组织培训、召开现场会等方式增加各方的理性和感性认识，推广好的经验，吸取差的教训，提高大家对科技含量和工程质量两者密不可分的关系的认识。
关键词：程序化决策 非程序化决策 决策因素 决策理论
高新技术创业服务中心（以下简称“创业中心”），宗旨是为中小科技企业发展提供优质高效服务，为其创造良好创业环境，培育成熟高新技术企业，造就优秀高新技术开发、经营、管理复合型高级人才，促进高新技术成果商品化、产业化。创业中心作为企业孵化器，做好其管理工作意义很大。本文试从决策理论角度阐述，分析如何进行程序化决策和非程序化决策以加强创业中心管理工作。
程序化决策和非程序化决策是西蒙决策理论中提出的。
西蒙把组织活动分为两类：一类是例行活动，指一些重复出现的工作，如定货、材料出库、入库等。有关这些活动的决策是经常反复的，而且有一定的结构，因此可以建立一定的决策程序。每当出现这类工作或问题时，就利用既定的程序解决，不需要重新研究。这类决策叫程序化决策。另一类活动是非例行活动，不重复出现，比如新产品的开发，生产规模扩大，品种结构调整，工资制度改变等。处理这类问题没有一成不变的方法和程序。因为这类问题在过去尚未发生过，或因为其确切的性质和结构捉摸不定或极其复杂，再或因为其十分重要而需用个别方式加以处理。解决这类问题的决策叫非程序化决策。
就一个组织而言，影响决策因素主要有：
一、环境影响
环境对组织决策影响是双重的：首先，环境特点影响着组织的活动选择；其次，对环境的习惯反应模式影响着组织的活动选择。
二、过去决策影响
过去的决策对目前决策的制约程度，主要受它们与现任决策者的关系影响。
三、决策者对风险态度
组织及其决策者对待风险不同态度会影响对决策方案选择。愿意承担风险组织，通常会在被迫对环境作出反应以前已采取进攻性行动。
四、组织文化
组织文化制约组织及其成员的行为以及行为方式。在决策层次上，组织文化通过影响人们对改变的态度而发生作用。
五、时间
有人把决策类型划分为时间敏感决策和知识敏感决策。时间敏感决策指那些必须迅速而尽量准确的抉择，这类决策对速度的要求远甚于质量，如战争中军事指挥官的决策多是此类；知识敏感决策对时间要求不非常严格，这类决策的执行效果主要取决于其质量而非速度，是要求人们充分利用知识，做出尽可能正确的选择，企业经营决策基本属于知识敏感决策。
六、组织经营思想
就企业组织而言，经营思想是影响决策的很重要因素，组织决策都是在经营思想的指导下制定。比如企业是以生产为导向、以销售为导向还是以市场为导向，不同的经营思想导致完全不同的企业经营决策。
创业中心如何利用决策理论加强创业中心管理工作，笔者有四点体会：
一是程序化决策一定要坚持按照既定程序完成。一般程序化决策多发生在基层工作，要求基层工作人员熟练掌握程序、严格按照程序办事，可以确保这类决策的及时准确。比如创业中心职责之一是协助企业办理各类企业开办、变更等审批手续，这类审批手续的办理都有严格而清楚的时限、程序、所需文件等规定。这就要求负责办理此类工作的员工严格按程序决策，协助企业准备各类完全符合要求的、办理审批手续需要的文件资料。同时，这类决策，高一级管理人员干预越少越有利，主要职责是及时监督，以及激励和培训基层工作人员。
二是随着非程序化决策比例增加，必须对单位制度建设和各级员工的任用选拔等进行改革。比如无锡创业中心原来是按照政府部门的模式进行管理，日常考勤、工资制度、人员任用等都符合上级政府部门的要求。随着工作深入，创业中心的工作本身发生变化，很大比例以创新型、探索型为主，以工作时间为例，只要管理服务对象有需求，中心工作人员就不下班，完全打破照九晚五、一周五天工作两天休息的方式。在工作过程中，年轻员工积极型高，灵活型强，发挥作用巨大。因此，创业中心逐步进行各项改革，如在下达工作任务和考核工作成绩时，采取重结果轻过程的方式，重点看工作任务有没有按期按质完成，对员工完成任务采取的工作方法少干涉、少程序性规定。又如改变传统的工资制度，将收入与岗位和绩效紧密挂钩；不拘一格选拔任用年轻干部等等。这样工作人员有积极性充分发挥自己的才智，并主动探索通过沟通协调、通力合作等方式提高工作效率，完成任务时有很强的成就感和荣誉感，创业中心整体凝聚力也在这过程中得到提升。
结合决策理论看创业中心实际工作，反应了两方面内容：一是随着组织工作特征的转变，日常工作中非程序化决策比例增加。二是这些日常工作非程序化决策导致更深层次的关于组织制度等方面的决策改变，而在制定这些新的制度方面的决策时，创业中心运用的又是非程序化决策。三是要善于适度下放决策权。随着创业中心日常工作中非程序化决策的增加，所分管的部门工作人员越来越勤向分管领导进行工作请示。即使一些很小的问题，工作人员也一定要等分管领导决定之后才行动，或干脆把工作任务往分管领导那里一交就算完事，剩余工作全部由分管领导去处理。这样一是不利于工作人员接触更多工作机会和提高工作能力，二是分工出现混淆，同时降低了工作效率，因此分管领导必须考虑下放一些决策权。
首先，分管领导可以和属下仔细分析部门工作职责，并详细说明完成职责的步骤，协助属下梳理部门与企业、其他单位之间的关系等等。通过这个步骤，帮助属下真正了解部门业务，从而引导他们参与到决策制定过程中来。
其次，分管领导可以和属下一起制定新的工作规则，规定哪些事情可以由属下自主完成，分管领导只负责在遇到疑难问题时参与协调以及工作过程中必要的监督。“好，现在这事情是你的了！”之后，即使是最简单的决定，分管领导也不再去影响属下的决策。
第三，由于属下不熟悉业务和需要接触的其他部门人员，部门的工作效率略微下降，分管领导适时调整工作安排，给属下更宽裕时间。属下也曾跑来告诉分管领导：“这个事情我处理不了，还是你去吧。”分管领导没有同意，只告诉属下应该怎样做得更快更好，但一定要由属下自己完成。当有人犯了错误时，分管领导应及时帮助他纠正错误，同时鼓励他继续学习和提高。
不久，这种下放决策权的行为就见效了。属下的工作能力明显增强，事情处理井井有条。而且，部门人员可以从实际工作中真正意识到，分管领导不是简单给他们增加工作量，而是设法让他们得到更多锻炼，也为提高部门的工作效率和工作质量。于是，部门凝聚力提高了，分管领导也获得了属下更多支持。这个良好的结果，使得原来对分管领导下放决策权心存顾虑的创业中心负责人也放了心，鼓励其放手按照自己的想法进一步开展工作。
最后决策理论要和培训、激励机制有效结合。
比如，年轻员工进取心强，工作积极性高，但工作能力和工作经验缺乏，创业中心通过加强培训、团队交流、信息共享等，提升员工个体内在素质，使员工产生成长感，形成进一步动态学习能力，促使其在不同决策过程中发挥最大作用。
参考文献
关键词：技术管理工程施工控制制度
中图分类号： TU74 文献标识码： A
1、施工技术管理的意义
施工技术管理是对各项技术活动、技术工作以及与技术相关的各种生产要素进行计划、实施，总结和评价的系统管理活动，工程项目施工技术管理是施工企业技术管理活动在现场的延伸和具体化，它对建立正常的技术工作秩序，严格技术工作程序和责任制，保证施工质量和安全，提高施工效率，降低工程成本，增加经济效益都具有举足轻重的作用，通过计划和有序地对施工技术管理，可以保证施工过程遵循技术规律，尊重科学，有利于结合工程特点和实际施工条件，选用先进合理适用的技术工种和施工方法，将科学技术转化为生产力，从根本上保证工程施工质量；有利于用新技术，新工艺方法对技术管理和作业人员的教育培养，不断提高技术管理素质和技术能力，有利于施工方案的优化和施工资源的合理配置，提高施工效率，加快速度，缩短工期，降低成本，提高经济效益，有利于结合工程实际开展技术改革和技术研究，不断总结经验，创造新的施工方法。
2、施工技术管理的主要内容
2.1 建立健全施工技术管理组织体系
在工程施工过程中，必须充分发挥本企业的技术管理整体优势，所以现场的技术管理组织体系是本企业为实施工程项目管理的技术班子，包括项目工程师、技术员(含各专业)施工员等，也就是说项目的技术组织在技术部门的领导下，做好全面的技术管理工作。
在建筑业实行总分包的体制下，一个工程项目的施工过程，总包施工单位的技术管理工作，往往还涉及到各分包单位的协同配合，还有的要与平行承包单位在技术上的沟通和必要的衔接，因此，施工现场的技术组织管理体制从广义上说就该以工程承包合同结构所确定的管理关系建立起以总包为核心的总分包密切合作，总包指导分包，分包依托总包联动运行的技术工作机制。
2.2 做好技术管理的事前事后工作
（1）技术标准和技术规程，因为施工技术标准是施工技术的依据，技术标准可分为国家标准(GB)、部(专业)标准，企业结合地方的有关政策及自然条件所颁布的地方标准，前两个标准具有强制性，企业和地方的自定标准必须高于前两种标准，只有这样才能作为管理的依据，才能提高企业竞争能力，但是在具体的工程项目中，又必须根据承包合同的规定采用相应的技术标准，否则将使施工无法有序进行。
技术规程是为了贯彻技术标准，对施工作业方法、作业程序、技术要领、施工安全等方面做出具体技术规定，是指导施工作业活动，设备使用于检修等技术依据。
（2）建立健全技术原始纪录，包括建筑材料、构配件、工程用品及施工质量检验、试验、测定记录，图纸绘审记录和设计交底记录，以及设计变更，技术核定记录，工程质量及安全事故分析及处理记录，施工日记等，因为原始记录是提供工程形成过程实际状况的真实凭据。
（3）技术档案管理，包括的主要内容有：①施工图的管理，企业应授权技术负责人指导专人负责图纸的签收、发放、保管、借阅、归档等业务的工作；②施工组织设计文件；③施工方案或大纲；④施工图放样；⑤技术措施，只有做好以上各项管理工作，才能使管理过程中做出全面规划并付诸实施，才能使资料的管理接近规范化，只有这样，才能充分发挥技术档案在企业管理工作中的探索进步得以实现，才能使企业的管理活动正常有序，有章可循。
（4）技术信息、情报工作，由于社会生产力的不断发展和科学技术的进步，施工技术革新及新工艺法的开发，新材料、新设备的维护应用，使建筑业的施工水平日益提高，无论从施工企业管理角度还是为实施一个工程项目，必须十分重视建筑技术发展的最新动态和情报信息，努力结合实际，推广使用科学技术先进的成果，只有这样才能提高企业的管理水平，才能适应任何形势下的竞争。
（5）计量工作，包括如下内容：①计量技术和计量管理；②测量计量，以上两个内容在企业的各项管理中是工作的基础，在任何项目技术管理中，直接关系到工程量的保证和规格位置的正确性，如果计量失误，将导致产品的性能降低，质量不符合要求甚至造成更大的损失。要力求没有失误或减少失误，应抓好以下三方面工作，①落实计量人员岗位责任制，明确现场计量工作的标准性，要求和考核办法挂钩；②正确配置计量器具，合理使用、保管、并按规定进行定期检测以确保器具的准确性，确保器具经常处于完好状态；③开展经常性计量知识的教育和培训，提高计量人员的技术素质和水平。
3、建立和实施技术管理的基本
每个企业无论从任何管理手段上看，没有制度是不行的，这样则会导致工作混乱无序，无法开展，所以应有以下管理技术管理。
（1）图纸学习审查和管理制度，图纸审查必须提前完成，包括学习初审、会审及综合会审四个阶段，通过以上工作实现以下目的：①全面考虑和部署施工；②熟悉图纸，以便按图施工；③检查设计存在的问题，是否符合国家技术规范，建筑、结构、设备、及装修之间有无矛盾，是否齐全，各种材料构件标记是否错误；④审查设计图纸是否和合同相矛盾；⑤通过审查图纸，明确工程施工条件下施工的可能性和所需采取的措施，如果在审查过程中发现图纸有问题或与施工现场矛盾，必须做详细记录，做好技术联络、技术核定、设计变更通知的签证工作，所有资料必须纳入工程技术档案。
（2）技术交底制度必须健全，目的是让所有施工人员在正式施工之前(或某一重要环节)对施工对象从设计情况、建筑特点、技术要求、操作注意事项有较详细的了解，做到心中有数，以便科学施工，交底内容应包括以下内容：①合同主要是施工合同的范围及有关技术方面的要求，以利图纸审查和索赔；②设计图纸交底使施工人员了解设计意图，建筑物的功能、特点、主要部位及特殊部位的做法要求等；③施工组织设计交底，目的让所有施工人员了解施工组织设计的全部内容，掌握施工部署、施工方法、施工计划及完成任务的技术手段和组织措施；④设计变更交底，必须向施工人员和管理人员及时交底，否则会导致返工和不必要的浪费，甚至出现更大的隐患和损失；⑤新技术项目的交底，目的是将该技术所涉及的材料、工艺、结构甚至具体操作向有关人员详细交底，力求详细全面，必要时管理和技术人员进行现场督导，技术交底经常性分阶段进行，以免造成不必要的损失。
（3）技术复核制度，目的是保证技术的准确性，避免因技术工作的疏忽、差错而造成工程质量或安全事故，因此技术复核应包括以下内容：①定位轴线；②标高；③尺寸；④配合比；⑤门窗洞口尺寸；⑥横板尺寸；⑦预留洞；⑧预埋件的材质、型号、规格；⑨吊装预制构件的强度，以上工作必须根据设计文件和技术标准的规定复查时做好记录。
（4）施工组织设计审批制度，任何工程项目开工之前，项目管理负责人和技术负责人必须根据企业制度的管理方针和目标，充分研究现有的施工条件，包括合同条件、现场条件、法规条件，编制出切实可行的详细的施工组织设计或施工方案，开工前报企业技术部门或施工技术主管部门和监理单位组织审查批准后具体实施，只有这样才能发挥企业的综合技术实力，才能充分调动现场技术管理工作的积极性和增加施工人员和管理人员的工作经验，才能使现场施工有序开展并进行科学有效的管理。
（5）设计变更和技术核定管理制度，在工程施工前或施工中，由于设计的原因或业主的需要及现场条件的变化等，都将导致施工图的变更设计，这不仅关系到施工依据的变化，而且涉及到工程量增减的变化，因此必按规定程序处理变更问题，一般由设计单位签证确认、监理工程师下达变更令，企业或现场技术部门备案后批示，有时在施工过程中，出于某种改善性考虑，现场施工人员或管理人员对施工图某些技术问题有异议或提出改善性的建议，如材料构配件的代换、使用外加剂、工艺参数调整等，必须由技术负责人向设计单位提出“技术联络”，后，由设计部门出具技术变更图后才能实施，只有这样才能确保准确按图施工，才能维护设计文件的严肃性，避免随意性，才能克服技术工作管理的混乱局面。
4、结束语：
综上所述，工程项目质量形成过程中施工技术和作业能力起着决定性的作用。从全面质量管理的观点看，工程建设质量既反映在工程实体的最终质量水准上，也反映在建设过程中各环节的工作质量上，两者相辅相成。
参考文献：
[1]郭访华浅谈如何做好建筑工程施工技术管理工作《山西建筑》07年24期
为了满足高校教学、科研和师生生活日益增长的服务需求，后勤用工结构开始发生变化，编外用工已成为高校后勤服务队伍的主力军。加强编外用工管理是提高后勤服务水平和质量的重要保证，是高校后勤管理科学化、规范化、制度化以及构建和谐稳定劳动关系的必然要求。领导重视，规范用工，创造良好的人才环境，加强培训，完善激励机制是加强编外用工管理的实现措施。
【关键词】
高校后勤；编外用工；队伍建设和管理
随着后勤社会化改革的深入，高校后勤用工结构发生了很大的变化。为有效降低后勤人力资源成本，高校采用灵活的用工制度和外包策略，聘用越来越多的编外用工从事学校后勤服务工作，编外人员在后勤职工队伍中的比例不断增高，已成为后勤服务队伍的主力军。编外用工的状况及水平将直接影响到高校后勤的服务水平，影响到学校的社会形象、声誉和事业的发展。探索研究编外用工管理，是当前高校后勤管理工作不可回避的重要内容。
1 加强编外用工管理的必要性
1.1 加强编外用工管理是提高后勤服务水平的要求
高校的后勤服务项目包括校园绿化、卫生保洁、教室管理、水电维修、住宿、餐饮等，从当前高校的情况看，这些工作绝大多数是由编外员工担任的，他们工作在一线岗位，大量基础性的、具体的管理服务工作都由他们来落实、完成。因此，重视并加强编外用工队伍建设，提高编外用工的综合素质和服务水平，保持队伍的相对稳定性，是提高后勤管理服务水平的关键，是提高办学质量的必备条件。
1.2 加强编外用工管理是提升高校社会形象的要求
后勤部门主要是为师生提供服务，是高校的窗口部门，服务质量的高低直接影响高校的社会形象和声誉。后勤员工的举手投足、一笑一颦及服务质量和水平，直接影响师生对高校服务质量和水平的判断，是高校整体形象的折射。
1.3 加强编外用工管理是高校后勤服务科学化、规范化、制度化的要求
后勤服务的科学化、规范化、制度化是高校工作的重要内容。要达到科学化、规范化、制度化的目标，一方面是制定科学、规范的工作制度，对后勤工作及编外用工提出明确的工作目标和要求，另一方面是督促编外用工以科学、规范的态度遵守各项工作制度。
1.4 加强编外用工管理是构建和谐稳定劳动关系的要求
《劳动合同法》的颁布和实施，使高校编外用工的管理步入法制化、规范化的轨道。加强对编外用工的管理，有利于及时化解劳动用工方面的问题，维护编外用工的合法权益，改善高校与编外用工之间的劳动关系，缓和矛盾，有利于稳定后勤员工队伍，构建和谐稳定的劳动关系。
2 加强编外用工管理的主要措施
目前，高校后勤编外用工普遍面临“素质低，年龄大，技能弱，待遇差，管理难，纠纷多”等问题，因此，加强以编外用工为主力的后勤队伍建设和管理，提高后勤服务水平，实现管理的科学化、规范化、制度化，保持后勤可持续发展，成为后勤工作必须思考的重要内容。
2.1 学校要重视编外用工的管理工作，专门研究，督促落实
编外人员虽然不是学校的正式工，但他们像正式工一样坚守在学校服务工作的岗位上，肩负着为全校师生服务的重任。学校要高度重视编外人员的管理工作，充分认识编外用工对高校的作用和贡献，尊重编外用工的价值、尊严、人格和个性，创造关心人、尊重人、理解人、信任人的环境和机制，同时协助用工部门使用好、管理好、开发好员工队伍。要积极研究新形势下高校编外用工管理的新思路和新举措，并提出有针对性的指导意见。要进一步健全工作制度，理顺法律关系，根据不同的用工形式，采取有针对性的管理措施。督促检查用工部门的管理情况，及时发现问题，限期整改。要积极配合劳动保障监察机构的执法检查，妥善处理各类劳资矛盾纠纷。
2.2 加强编外用工的培训，提升服务水平，增强责任意识和奉献精神
先天不足后天补，提高低素质员工队伍的主要途径在教育培训，通过多渠道的培训平台，提高员工的综合素质，提高服务能力。加强编外用工的职业道德教育，培养他们的规范意识、责任意识、服务意识。要结合岗位特点，有针对性地进行业务培训，开展主题教育、技能竞赛活动，不断提高业务技能和服务水平，使他们成为后勤服务的行家里手.要丰富培训形式，创新教育培训内容和形式，使教育培训工作能够制度化、系统化。
2.3 提高经济政治待遇，创造良好的就业环境，留住优秀人才
要逐步创造条件提高编外用工的工资待遇，在保证不低于最低工资标准的前提下，结合员工工龄、学历、技能以及日常工作考核等方面，建立科学的工资晋级机制，激发编外用工的工作积极性。要逐步创造条件努力提高编外员工的政治待遇，学校党组织、工会、妇女组织要关心编外人员的工作、生活和思想状况，尝试把稳定的编外用工纳入到工会组织，把骨干分子、优秀分子吸收到党组织中来，以此增强编外用工的归属感，为高校的可持续发展提供优秀的人力资源。
2.4 理顺关系，规范用工，建立稳定的劳动关系
要认真贯彻执行《劳动合同法》，切实保障编外用工的合法权益，着力完善编外用工的劳动合同，积极创造条件，分批分期解决编外用工各项社会保险问题。要进一步规范劳动用工管理，按照我国现行法律法规和市场规则，强化员工劳动合同管理，完备员工招聘和管理手续，健全员工人事档案，为员工依法缴纳社会保险和住房公积金，保障员工的合法权益。要结合实际，合理地规避用工风险，最大限度地降低用工成本。
2.5 完善激励机制，发挥员工工作热情，增强责任感，强化奉献意识
通过物质刺激的手段鼓励员工努力工作，改善工作条件和环境，使物质待遇对员工产生应有的激励作用和岗位配置调节作用，有效地减少人才流失。同时重视编外员工的精神需求，让他们参与管理，培养主人翁意识。根据工作成效，为他们提供合适和公平的报酬。利用“技术能手奖”、“优秀服务奖”和 “优秀员工”等评选活动载体，奖励优秀员工，挖掘后勤员工的巨大潜力，进一步调动积极性、主动性和创造性，增强责任意识和奉献意识。
后勤工作不是中心，但要服务于中心；后勤工作不是大局，但又牵动大局；后勤工作不是小事，但又必须从小事做起。编外用工不是高校的正式员工，但是是后勤队伍的主力军，加强编外用工管理不是小事，它牵动着高校后勤可持续发展的大局。
【参考文献】
[1]霍丽慧.新时期高校编制外合同聘用人员管理工作探讨[J].科技信息，2009（13）
论文关键词：用电管理；效益；降损；法制
在实行农网（两改一同价）后，实行统一规范化管理，通过农网改造，大大降低了用电价格，减轻了农民群众经济负担，使广大人民群众得到实惠，得到广大人民群众的赞扬。然而由于一些用户盗窃电能或拖欠电费现象严重，电网线损严重、电费回收率下降，直接影响企业的经济效益，管理难度也随之加大，因此，如何加强用电管理，为企业增效益，真正实现新形势下供电企业社会效益、经济效益相统一，是目前值得我们探讨的一大课题。
一、完善企业内部管理体制
改革是社会发展的动力，是企业发展的源泉，供电企业要想在经营管理上更进一步，首先必须要针对当前供电范围扩大、管理难度随之加大的现实困难，立足以人为本，改革内部经营管理体制，充分调动职工的主观能动性，不断提高企业的管理水平和效益。
1.建立公平、公开、公正竞争上岗机制
单位用人必须采取聘用上岗的方式，在企业内部彻底打破铁饭碗的做法，坚持干部能上能下，职工能进能出，收入能高能低的原则；建立公开招聘、公平竞争、公正用人机制；使全体员工多加强政治理论和技术业务学习，自我加压，树立经营管理紧迫感和危机感；岗位机制要实行动态管理，促使员工形成一个时时学习业务、时时严格要求自己提高思想素质的良好氛围，做到人人业务技能强、积极向上工作的局面，只有这样才能为搞好企业经营管理提供强大的动力。
2.建立绩效考核管理责任制
由局长、副局长抓主线，做到一级抓一级，层层抓落实，充分发挥激励机制的作用，调动广大干部职工的积极主动性和创造性。建立健全和不断完善单位的考核管理办法，经职工代表大会讨论，讨论通过立即执行。对企业内部各基层单位要定期进行经济效益指标考核，对各部门的指标完成情况要和奖金相挂钩，认真考核，严格执行。
3.建立定岗定责制度
对企业内各职能部门的管理岗位及管理权限做进一步的规范，做到职责分明，责任落实到岗，使各部门各职工各尽所能，做到既分工又协作，共同做好工作，提高工作效率。
4.建立网络平台，收集采纳治企良策
网络信息时代是当今企事业发展不可缺少的一部分，很多工作都用到网络，我们要充分利用好这个网络平台，建立起企业职工论坛，让职工人人都有发言权，人人都有发言的机会，谈谈对企业发展有哪些更好的建议和想法，哪些工作需要做什么改进等等，这样做会对企业的管理工作起到非常积极的推动作用。
二、强化降损管理，增加经济效益
综合线损率是供电企业最重要的经济效益指标之一，由于目前农网用电负荷面广，量少，配电设施布局不合理，线路残旧，抄表不及时，导致线损严重，直接导致营运成本的增加，因此，能否降低线损率是供电企业提高经济效益的关键。当前，要结合经营过程的各个环节，必须弄清降损的思路，让每个关口都能做到规范化管理，力求从管理中增加效益。
1.强化用电营销管理
首先，认真做好各供电区内用电客户的详细数据统计，各司其责，要定期集中召开营销经济分析会，找出工作中出现的漏洞和不足。其次，要使用电客户的档案管理标准化、规范化，加强营销部门的抄、收、核管理工作，认真管理好营销电费台帐，对应收电费实行严格考核管理，发现问题并及时解决问题。
2.强化计量装置管理
目前还有相当部分用户的电能表应该进入校验期而没进行校验，这样的用电客户还占有相当数量，这会对电能计量的准确度有直接影响，也是偷漏电的原因之一，所以必须加强对现有计量装置的校验工作。用电检查部门要定期到用电客户进行用电检查，发现计量装置问题及时处理，尽最大力量减少不必要的损失。特别是对关口表的重点用户要定期校验电能表，不定期进行抽查，同时对台区和各分支线路要设立考核表计，随时对线损情况进行跟踪考核，减少不必要的内耗，进一步提高企业的管理收入。
3.加强营运成本管理
供电企业一是必须从单位实际情况出发，大力加强营运成本的科学管理，推进内部财务管理各项规章制度的落实，严格财务开支，建立财务预算约束机制，规范财务审批手续，堵塞各种不必要的开支漏洞。二是加强电网经济运行管理，降低购电成本，优化购电结构，在兼顾社会效益的情况下，按成本核算原则，加强结构调控，以达到购电成本最小化。三是要认真做好工程项目投资可行性分析，切实降低投资成本。建设和改造农村电网是农电管理的重要环节，对农网进行大规模的改造势在必行，因此，必须建立项目投资可行性制度，贯彻效益优先观念，加强科学决策，降低工程项目成本，使有限的资金发挥最大的投资效益，总之，要通过强化以上几个方面的规范化、科学化管理，减少损耗，增进效益，尽最大限度从管理中实现增加经济效益的目标。
三、整治供用电秩序，从法制中增加效益
随着供电企业管理区域范围的扩大，一些不法分子利用薄弱环节大肆窃用电能及电能装置，甚至还盗窃配电变压器、导线、水泥杆等重要电力设施，这势必严重影响供用电秩序，造成大面积的人为停电，造成很大的直接和间接损失。同时，用户拖欠电费问题现象仍然存在，特别是一些临时个体户尤为严重，因而影响了企业的资金周转和正常运行，破坏了供用电的经济运行秩序，在很大程度上制约了电力建设和发展。因此，整治和规范供用电秩序，实现依法治电，是推动供用电管理水平的重要环节，也是实现企业管理增效益的有效手段。
1.大力做好宣传工作，提高群众法制观念
工作中要采取各种形式把电力法规及相关政策等深入到客户中去，如采取悬挂标语、宣传车的广播、电视媒体等多种形式，广泛深入开展电力法的宣传教育活动，使电力法深入人心，提高群众依法用电的意识和观念，形成懂法、守法、依法用电的环境氛围，杜绝违法用电的现象发生。
2.加大用电检查力度
坚决打击偷窃电能和盗窃电力设施设备行为。要层层落实区域管理责任制，建立定期和不定期相结合的用电巡查管理制度，要突出重点区域，抓住典型，依法给予从重查处，打击犯罪分子，教育广大群众。对检举窃电的用户要加以保密，要按规定给予适当的奖励，以鼓励他们的正当行为。
3.采取有利措施追缴电费，以提高电费回收率
在加强追收电费宣传的基础上，一方面，要查清、核实各欠费用电客户情况，尤其是临时个体户等欠费大户，要分片分组落实，耐心做好工作，使其自觉交清拖欠电费。另一方面，要与用户签定缴交电费协议书和用电管理合同。对还清电费有困难的可实行分期、分批限期缴清电费，对教育说服无效的顽固用户、老大难用户，应该坚决依照《电力法》的规定向人民法院申请支付或提起民事诉讼，用法律武器追缴电费，以维护企业的经济利益。
总之，要把依法治电贯穿于管理的各个方面，体现在解决问题的各个层次，在新形势下把供电管理推向一个新台阶。
论文关键词：用电管理；效益；降损；法制
在实行农网（两改一同价）后，实行统一规范化管理，通过农网改造，大大降低了用电价格，减轻了农民群众经济负担，使广大人民群众得到实惠，得到广大人民群众的赞扬。然而由于一些用户盗窃电能或拖欠电费现象严重，电网线损严重、电费回收率下降，直接影响企业的经济效益，管理难度也随之加大，因此，如何加强用电管理，为企业增效益，真正实现新形势下供电企业社会效益、经济效益相统一，是目前值得我们探讨的一大课题。
一、完善企业内部管理体制
改革是社会发展的动力，是企业发展的源泉，供电企业要想在经营管理上更进一步，首先必须要针对当前供电范围扩大、管理难度随之加大的现实困难，立足以人为本，改革内部经营管理体制，充分调动职工的主观能动性，不断提高企业的管理水平和效益。
1.建立公平、公开、公正竞争上岗机制
单位用人必须采取聘用上岗的方式，在企业内部彻底打破铁饭碗的做法，坚持干部能上能下，职工能进能出，收入能高能低的原则；建立公开招聘、公平竞争、公正用人机制；使全体员工多加强政治理论和技术业务学习，自我加压，树立经营管理紧迫感和危机感；岗位机制要实行动态管理，促使员工形成一个时时学习业务、时时严格要求自己提高思想素质的良好氛围，做到人人业务技能强、积极向上工作的局面，只有这样才能为搞好企业经营管理提供强大的动力。
2.建立绩效考核管理责任制
由局长、副局长抓主线，做到一级抓一级，层层抓落实，充分发挥激励机制的作用，调动广大干部职工的积极主动性和创造性。建立健全和不断完善单位的考核管理办法，经职工代表大会讨论，讨论通过立即执行。对企业内部各基层单位要定期进行经济效益指标考核，对各部门的指标完成情况要和奖金相挂钩，认真考核，严格执行。
3.建立定岗定责制度
对企业内各职能部门的管理岗位及管理权限做进一步的规范，做到职责分明，责任落实到岗，使各部门各职工各尽所能，做到既分工又协作，共同做好工作，提高工作效率。
4.建立网络平台，收集采纳治企良策
网络信息时代是当今企事业发展不可缺少的一部分，很多工作都用到网络，我们要充分利用好这个网络平台，建立起企业职工论坛，让职工人人都有发言权，人人都有发言的机会，谈谈对企业发展有哪些更好的建议和想法，哪些工作需要做什么改进等等，这样做会对企业的管理工作起到非常积极的推动作用。
二、强化降损管理，增加经济效益
综合线损率是供电企业最重要的经济效益指标之一，由于目前农网用电负荷面广，量少，配电设施布局不合理，线路残旧，抄表不及时，导致线损严重，直接导致营运成本的增加，因此，能否降低线损率是供电企业提高经济效益的关键。当前，要结合经营过程的各个环节，必须弄清降损的思路，让每个关口都能做到规范化管理，力求从管理中增加效益。
1.强化用电营销管理
首先，认真做好各供电区内用电客户的详细数据统计，各司其责，要定期集中召开营销经济分析会，找出工作中出现的漏洞和不足。其次，要使用电客户的档案管理标准化、规范化，加强营销部门的抄、收、核管理工作，认真管理好营销电费台帐，对应收电费实行严格考核管理，发现问题并及时解决问题。
2.强化计量装置管理
目前还有相当部分用户的电能表应该进入校验期而没进行校验，这样的用电客户还占有相当数量，这会对电能计量的准确度有直接影响，也是偷漏电的原因之一，所以必须加强对现有计量装置的校验工作。用电检查部门要定期到用电客户进行用电检查，发现计量装置问题及时处理，尽最大力量减少不必要的损失。特别是对关口表的重点用户要定期校验电能表，不定期进行抽查，同时对台区和各分支线路要设立考核表计，随时对线损情况进行跟踪考核，减少不必要的内耗，进一步提高企业的管理收入。
3.加强营运成本管理
供电企业一是必须从单位实际情况出发，大力加强营运成本的科学管理，推进内部财务管理各项规章制度的落实，严格财务开支，建立财务预算约束机制，规范财务审批手续，堵塞各种不必要的开支漏洞。二是加强电网经济运行管理，降低购电成本，优化购电结构，在兼顾社会效益的情况下，按成本核算原则，加强结构调控，以达到购电成本最小化。三是要认真做好工程项目投资可行性分析，切实降低投资成本。建设和改造农村电网是农电管理的重要环节，对农网进行大规模的改造势在必行，因此，必须建立项目投资可行性制度，贯彻效益优先观念，加强科学决策，降低工程项目成本，使有限的资金发挥最大的投资效益，总之，要通过强化以上几个方面的规范化、科学化管理，减少损耗，增进效益，尽最大限度从管理中实现增加经济效益的目标。
三、整治供用电秩序，从法制中增加效益
随着供电企业管理区域范围的扩大，一些不法分子利用薄弱环节大肆窃用电能及电能装置，甚至还盗窃配电变压器、导线、水泥杆等重要电力设施，这势必严重影响供用电秩序，造成大面积的人为停电，造成很大的直接和间接损失。同时，用户拖欠电费问题现象仍然存在，特别是一些临时个体户尤为严重，因而影响了企业的资金周转和正常运行，破坏了供用电的经济运行秩序，在很大程度上制约了电力建设和发展。因此，整治和规范供用电秩序，实现依法治电，是推动供用电管理水平的重要环节，也是实现企业管理增效益的有效手段。
1.大力做好宣传工作，提高群众法制观念
工作中要采取各种形式把电力法规及相关政策等深入到客户中去，如采取悬挂标语、宣传车的广播、电视媒体等多种形式，广泛深入开展电力法的宣传教育活动，使电力法深入人心，提高群众依法用电的意识和观念，形成懂法、守法、依法用电的环境氛围，杜绝违法用电的现象发生。
2.加大用电检查力度
坚决打击偷窃电能和盗窃电力设施设备行为。要层层落实区域管理责任制，建立定期和不定期相结合的用电巡查管理制度，要突出重点区域，抓住典型，依法给予从重查处，打击犯罪分子，教育广大群众。对检举窃电的用户要加以保密，要按规定给予适当的奖励，以鼓励他们的正当行为。
3.采取有利措施追缴电费，以提高电费回收率
在加强追收电费宣传的基础上，一方面，要查清、核实各欠费用电客户情况，尤其是临时个体户等欠费大户，要分片分组落实，耐心做好工作，使其自觉交清拖欠电费。另一方面，要与用户签定缴交电费协议书和用电管理合同。对还清电费有困难的可实行分期、分批限期缴清电费，对教育说服无效的顽固用户、老大难用户，应该坚决依照《电力法》的规定向人民法院申请支付或提起民事诉讼，用法律武器追缴电费，以维护企业的经济利益。
总之，要把依法治电贯穿于管理的各个方面，体现在解决问题的各个层次，在新形势下把供电管理推向一个新台阶。
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