关键词：小城镇；信息化
中图分类号：G24
二十一世纪以来，中国经济稳定的持续发展使我国的城镇化水平不断提高，数量与规模逐步增加。近30年，中国的城镇化水平取得了显著的成就。数据表明，中国的城镇化率在1978年是18.9%，2014年达到52.6%。这表明，在这36年中，我国以平均每年增长1%的速度使我国的城镇化率增加了34.7%，是30几年前中国城镇化速度的3倍还要多，与此同时也是世界城镇增长的2倍多。伴随着城镇化的高速发展，城镇信息化研究与建设在现实中的影响越来越重要。小城镇信息化的根本就是充分开发利用信息技术，增进信息共享和知识交流，推动经济迅速增长，让经济社会发展进程加快。小城镇信息化的实现有着非常重要的意义。第一，在信息化由城市向城镇发展的进程中，小城镇起到了关键的桥梁作用。第二，伴随着小城镇的全面发展，及行政区域的“合乡并镇”的政策，城镇政府部门工作量迅速增加，自动化信息系统可以极高的提高工作效率。
1 社区信息系统
小城镇信息化的过程是我国经济和社会发展必然要经历的。它能够更好地推动经济发展，提高人民群众的生活质量，增强人民自身素质，促进全国人民对信息化的认识，形成一个好的循环，从而能够更好地推动小城镇全面可持续发展。从实际应用上看，信息化的产品主要有：客户关系管理系统、供应链管理系统、人力资源管理系统、电子商务、办公自动化等等。目前适用于小城镇开发的信息化产品极为缺乏。小城镇信息化是现代化发展的重要标志之一，应该开发出一套适用于小城镇的信息资源共享系统对信息进行统一的管理。
2 社区信息系统发展面临的困难
信息化体系是由信息资源，信息技术应用，信息网络，信息化人才，信息技术和产业，信息化政策、法规和标准六个基本元素组成的一个符合中国社会信息化完的整体系。但在小城镇信息化发展的进程中信息网络、信息资源、信息技术应用和信息化是必不可少的，具备相关专业知识的人才更为缺乏。
通过对大量从基层收集与统计来的数据进行研究与分析发现，小城镇社区信息系统在基层发展中遇了许多问题。
2.1 小城镇信息化基础硬件设施薄弱。2012年8月份，我们对上海市郊区信息化发达的小城镇进行了全面的调查，研究表明，市县级的政府行政机关配备有较多的计算机，而大部分乡镇的单位都没有较多的计算机配备，乡村信用社则拥有的计算机更少，等于没有配备，配备率还不到30%，平均每个组织有计算机仅有0.67台，其中82%的组织还没有链接互联网；在筹规划，协调配合，将极大的推动小城镇可持续化发展。乡村仅有2%的人群拥有计算机。要是从全国的范围来统计，大部分乡镇的人民计算机拥有率还不到0.5%。信息化的基础设施拥有率根本达不到平均水平，实力相对薄弱，在我国，只有少部分县级行政单位还没有连接上了宽带网络，在互联网普及的今天，我国的人均计算机拥有率则更低。
2.2 小城镇信息化这是一个全新的概念，与传统的企业信息化和电子政务来进行对比，小城镇要涉及更多的部分。对于地方政府来说，信息化包括农业部门，信息技术部门，科学研究部门等众多部门。只有做好部门与部门之间的协调工作，才能更好的促进小乘正信息化建设的发展。但现在的状况是，信息化的建设为有些部门的高速发展而开展的一项工作。然而随着小城镇信息化程度的深入，与其他部门在资源整合方的面将会产生极大的阻力，对往后的发展是极为不利的。因此我们遇到的相当多的问题不是技术的问题，而是相互配合、相互协调的问题。
3 系统的运行和发展的模式
在建立小城镇社区信息系统的时候都要考虑到这些必要情况另外在推广软件系统的时候，系统开发的成本不能太高，操作要简单。正是因为有这些问题，小城镇信息化的进行才缓慢，制约着信息化系统快速高效的发展。因此，小城镇信息系统的开发要减少它的成本，降低操作难度，还要加紧时间开发系统，最重要的是，要让社会信息系统平稳告诉的发展。只有这样城镇社区信息系统的开发更具有实用的价值，符合我国小城镇的发展现状。
至于小城镇社区信息系统的选择，我们运用了B/S结构。B/S结构内容简单，方便易操作，用户可以直接使用Web浏览器，如Internet Explorer，Netscape Navigator等通过网络直接访问城镇服务器，页面简单，低文化层次的用户可以方便地使用该系统。我这样，小城镇社区信息系统有一个最大的优点：可以跨平台使用，意味着既可以在Windows中运行，而且也可以国内的Linux运行，都不需要进行任何修改，就可以大大降低系统运营的开发成本。与此同时，由于小城镇社区信息系统采用B/S结构，所有用户都可以在服务器上进行操作，这样就从根本降低了硬件配置的需求。
4 小城镇社区系统的设计
在系统的研发中，我们充分实现了硬件与软件之间的相互配合，将具有独立功能的组件分为一个子系统，以保证系统能够持续稳定的运行。系统的网页呈现将是以动态（JSP）和静态（Servlet）相结合的形式，使用户能够更直观，生动的了解实时动态。系统是由几个子系统有机的结合而形成的，从而能够更好地整合资源，信息共享，提高工作效率，节省人力资源。
社群信息系统的设计采用的组件化得模式，其结构清晰明朗，容易操作，方便服务人员的检测与维修、维护等工作。同时，也为后续软件的开发降低了门槛，是软件开发的速度得以提高。综合各方面因素，我们总结出，社会信息系统的构成有以下几个层面的内容：
4.1 管理层面：管理层面负责的内容主要有管理用户的在线注册，权限的获取，以及数据的整理数据库的组建和维护、社区信息的管理等，确保系统能够正常稳定持续的运行。在维护方面，对数据库进行备份和数据恢复，以保证数据的安全性，对系统出现的突况能过做出迅速的反应并对其进行修复。用户的信息可以备份到云端安全的存储。同时还承担社区的信息等工作。
4.2 社区建筑智能化层面：社区的各个建筑通过计算机与管理系统交换信息，并实时上传楼宇信息，方便查询和管理，物业信息信息化可以更好地管理。业主也可以通过客户端了解物业信息，可以足不出户缴纳相关的管理费用等。
5 结束语
通过把握住符合小城镇实际情况需求与满足课题任务唯一要求这两个主线，来实现小城镇社区信息系统的分析研究。我国现在大多数社区的信息系统是物业管理系统，不仅功能简单，而且主要用于城市小区物业管理，我们所要面对的主题是小城镇和社区的基层民众，小城镇的信息化不仅是管理层面的，也应该让每位居民参与在内，同时根据我国的城镇化水平，以及对小城镇用户的研究，结合业主委员会，物业管理，社区居民与居委会需求，充分满足小城镇社区信息化建设的基本需要，我们自主研发出的小城镇社区信息系统，基本实现了小城镇社区的信息化。
参考文献：
[1]田虹，吕有晨，刘消寒.信息化与国民经济发展的相关机理研究[J].情报科学，2004（03）.
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[4]干青兰.物业管理导论[M].中国建筑出版社，2000（06）：45-46.
关键词：城镇化建设；地方高职院校；信息化
1我国城镇化建设和地方高职院校发挥信息化优势服务城镇化建设现状
新型城镇化建设对地方高职院校提出来了新的要求。农民问题是城镇化的根本问题，其主要涉及两大方面：一是有一小部分农民需要进行专业化转化，如专业化经营和土地规模化等；二是农村城镇化中人口就地转移的市民化问题和大部分人口异地化转移的城市化问题。城镇化的基本特征是城乡一体化、城乡统筹、生态宜居、节约集约与和谐发展，要求大中小城市、小城镇和农村社区协调发展相互促进，最终达到城市现代化、城市生态化、城市集群化和农村城镇化的目的，全面提升城镇的质量和水平。地方高职院校发挥信息化优势服务城镇化建设的核心是将农村人口转移到城镇中去，完成农民到市民的转变。目前，我国的城镇化建设对地方高职院校提出了新的要求：总体来说，我国城镇化建设取得了很大的成就同时存在一些不足之处，发挥信息化优势，运用定性和定量方法分析我国城镇化建设发展现状如下：
1.1城镇人口增加过快，城镇化率逐年递增
根据2008—2014年我国的城镇化情况简明表（表1）的数据显示，我省在2008—2014年间城镇化率的上升幅度达到了10.21%，从2008年的44.3%增加到了2014年的54.51%，增长的幅度达到了10.21%，呈现了逐年上升的趋势；我省的城镇化人口结构在2012年取得了历史性的突破，全省的城镇化率达到了51.83%，相较于2011年提高了2.1%，到2014年末，我省的城镇化率达到了54.51%，城镇化增长较快。
1.2城镇化率增幅波动过大，城镇人口增长率不平衡
首先表现出城镇化率增幅波动较大，表1所反映的是2008-2014年间我国城镇化增长率在0.8%-4.83%之间大幅波动，2011-2012年间的4.83%是该段时间内的城镇化率峰值，2009—2010年间的0.8%是该段时间的谷值，2013年和2014年的城镇化增长率分别为1.67%和1.01%，涨幅被动下降幅度比较明显。以此同时，这种不平衡也表现在城镇人口增长率上，在2008—2013年间的波动幅度在1.14%—8.17%之间，谷值是2013—2014年的1.14%，峰值是2010—2011年间的8.17%，之后便呈现逐年递减的趋势，表现出了城镇人口发展不平衡的势头。
1.3学校战略定位与城镇化建设发展目标相偏离
城镇化是发生在区域内部的，对地方高职院校来说，服务于大中城市与服务区域与城镇化建设，其占率目标是迥然不同的。地方高职院校应该将其战略目标定位在服务区域和城镇化建设之上。受经济和社会的限制制约，地方高校在实际的办学中往往将人才培养目标定位为能输出到东部大城市，以便于这些高职院校毕业生能够在服务事业、制造行业等领域成为熟练工人，而忽略了致力于本地创业和自身的可持续发展。
2对地方高职院校发挥信息化优势服务城镇化建设的建议
2.1面向区域，聚焦城镇，确立地方高职院校服务城镇化建设的战略定位
一味地针对大中化城市不利于我国的城镇化建设，为了避免城镇化建设当中出现人才外流、产业欠发达、空心化等问题，要从新定位服务战略，在高职院校中要将发展对象定位在新型的城镇化上，根据不同的城镇化模式以及区域性特点，积极地为城镇化建设服务，寻找城镇化发展的新空间。一般地方高校都具有较强的信息化优势，利用信息化加强宣传和引导工作，为毕业生留在本地参与城镇化建设提供各种有利的条件，帮助他们在城镇化建设的背景下寻找就业与创业的机会。
2.2发挥信息化优势，优化专业设置，对接产业结构现状
城镇化建设为个地方高职院校带来了很大的机遇和挑战，高校专业的设置必须主动的去适应区域的重点产业发展，表明职业教育的职业特征。地方高职院校应发挥信息化优势，做出对发展城镇化的行之有效的措施，充分的满足城镇化发展的需求。科学的调整专业的设置，优化服务产业的进程无疑是转移农村生产力、加快城镇化建设发展的有效途径。调整专业设置，发挥信息化优势，主动应对挑战，促进产业结构的升级。另外，地方高职院校可以通过科学合理的专业设置来调整人力供给的变化，从而促进城镇化的发展进程。
3结束语
城镇化不但是多种拉力和推理的共同作用，同样也是我国经济社会发展的必然趋势。地方高职院校教育可以提高我国劳动力的综合素质，满足国家产业结构升级的需要，促进城镇化的发展，提高城镇化的质量，推动我国经济的健康持续的发展，因此不但要高度重视地方高职院校在城镇化发展中的作用，还要将地方高职院校教育统筹到城镇化发展中来。与此同时，地方高职院校也要积极应对挑战、与时俱进，以满足社会的需要、提高劳动力素质、服务区域经济发展为己任，充分发挥信息化优势，不断的探索创新，服务城镇化的建设发展。
参考文献
[1]万玉凤、人的城镇化关键在教育[N].中国教育报.2014
[2]高建军.高校专业设置与区域经济发展问题研究[J].哈尔滨职业技术学院学报.2008
一、关于建设农村信息化的思考
（一）推进农村信息化建设对新城镇的重要现实意义
1.农村信息化的建设有利于促进农村生产活动；农村信息化让农民能够使用现代的科学技术，并将这一技术运用到农业生产中，改进了传统的农业的耕种方式，在减轻了农民的工作量的同时了提升农产品的产量和质量，促进了农产品的销售，增加了农民的经济收入。2.有助于提升农民生活水平；信息化发展为农民带来更多的信息，增加了农民发家致富的途径，同时能够让农民获得更多的信息量，丰富自己的精神世界，满足人民自己增长的物质文化需求，促进和谐农村的建立。3.促进文明城乡的建设；通过电信网、计算机网络等多种信息传播途径，农民获得了更多的信息资源，丰富了精神世界，推动了现今农村的文明建设。另一方面，农村信息化的实现还可以建立农村教育的远程服务管理机制，让农村的教育模式得以多元化的发展，在提高农民生产技能和文化知识的基础上，提升农民的素质，增加农村富余劳动力的就业机会，实现农村的精神文明建设。4.有利于促进“管理民主”；通过信息化的建立，完善面对普通群众的村委会电子政务系统和小城镇的政务信息系统，将村委会的相关政策和措施进行公开，增加村务管理的透明度，鼓励群众对村务的参与和提出建议，促进村务的管理水平以及群众对村委会的监督工作，进一步促进农村的民主政治建设。
（二）农村信息化建设要遵循的原则
农村的信息化建设要遵循科学发展观的理论指导，坚持统筹规划，紧抓“网络拓展、资源公开、信息交流”三个主力点，加快推进农村的信息化建设，让农村信息化的优势可以得到有效的发挥。在农村信息化建设目标中我们要遵循以下几项主要原则：1.实事求是原则；农村的信息化建设要结合当地的实际发展状况与生产水平，本着实事求是的理念，对农村管理规划和建设规划进行有效的完善，在充分考虑当地区域优势的情况下，因地制宜的建立信息管理平台。2.城乡统筹原则；坚持城乡统一规划发展和建设社会主义新城镇的理论指导，在推进信息化进程中加强城乡统筹规划意识，整体考虑，突出工作重点，推进农村信息化的科学、高效的建立。3.政府主导原则；政府主导是农村信息化建设的重要特征。国家要根据各地的经济、政治等实际情况，设立专项资金和进行技术、管理上的指导，保证农村信息化建设。4.多方参与原则；在政府的有关部门的帮助、支持下，我们要综合各个市场信息，从而可以得到更多的社会力量的帮助，让各个方面都得到利益的情况下，加快农村信息化的建设。尽量利用市场资金，与企业等进行合作，形成多层次的投资体系和经营模式。5.资源整合原则；按照统筹考虑、重点突出、合理分配的工作方法，集中规划农村的信息资源建设，加快整合信息资源；同时，也要注重对规范信息系统和数据库的建设，促进信息共享和各部门之间工作协调。
二、推进农村信息化建设的策略
（一）加强组织领导和统筹规划
将农村信息化列入社会信息整体规划和农村经济建设的发展计划中，加强农村的信息化的本质建设，并实现其的设计规划与组织领导。各地在落实农村信息化工作时要贯彻党的十七大精神，坚持执行中央文件，发展现代化的新城镇。将理论与实际紧密联系，保证农村信息化工作能够有效、合理的运用到实际生活中。并与现今的农村信息水平的发展实况相联系，根据工作特点来完善农村信息化的制度管理，推进农村信息化的实施进程。
（二）增加农村信息化的资金投入
推进农村的信息化建设中，要将政府的主导投资作用和市场自由投资机制有机结合起来。政府能够通过调节财政费用比例来扩大农业支出的比例，并增加其财政预算中的农业发展项目的财政费用支出。对此，我们可以创新解决措施，像是，制定农村信息化优惠政策、在财政支出中划分农村信息化建设的专项资金等，争取获得较多的政府资金投入。
（三）全面提升农民的素质
农民作为农村信息化建设的主要参与者和受益人，在推进新城镇的建设中发挥重要的作用。因此一定要全面的提升农民的综合素质。首先，要加强对农民对信息化的了解，并相应地给予培训，政府可以在某些方面给予专项扶持资金的提供，优先选拔学习能力强、群众基础好的骨干农民干部进行示范培训，实行一帮一政策，逐渐扩大培训对象的范围；再一点就是，将城镇的学校和农村信息化水平发展与其建设联系起来，以城镇学校作为依托进行信息化的培训工作。最后就是要充分利用互联网的远程教育体系，建立跨区域、多途径的农村综合信息体系，从而让农民的素质得以提升。
（四）推进涉农信息整合与建设
农村信息化的重点内容就是涉农信息资源。1.完成涉农信息资源的设计蓝图，促进资源的整合和共享。规范农村信息化建设，完善信息收集、整理和公布的制度。以农业的生产方式和农民的生活习惯作为标准，重点开发科技、农业资讯、气象、水利、农业政策等方面的信息资源，完善对涉农服务的管理。2.结合农村不同的自然环境和经济状况，采取合理的措施，强化农村通信、互联网、广播等方面的基础信息建设。3.解决信息流通受阻、各部门互不干涉的问题。通过相关制的度建立和完善，让信息使用效率低、重复采集等现状得以改善。
（五）强化新城镇的建设力度
要实现农村土地、人口和计划生育、村委等方面的有效管理，就要积极地建立科学、合理并有实际效用的农村信息的综合管理体系。以此体系为基础，让农民在农业生产、产品销售等方面得到及时、有效的信息，从而可以利用这些信息更好地使用自己的权利，监督农村村务的公平、公正，并维护农民自身的合法权益。
总结
推进农村信息化对于建设新城镇，促进农村经济发展、政治民主、文化繁荣具有重大意义。政府及相关管理部门一定要明确推进农村信息化的重要作用和所要遵循的原则，采取积极有效的措施促进农村信息化的建设和完善。
参考文献
[1]张艳君.山西农村信息化发展对策研究[J].吉林农业C版.2011（05）.
[关键词]智慧城镇 智慧城市 瓶颈 时策
[中图分类号]F291 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2013）04-0030-04
一、从智慧城市到智慧城镇
适应新型城镇化建设的要求，“智慧城市”建设理念逐渐被应用于城镇建设。住建部在2013年1月公布的首批90个智慧城市试点名单中，区（县）有50个，镇3个。“智慧城镇”由此受到社会各界关注。
“智慧城镇”以网络化、数字化、生态化、幸福感为出发点，为城镇居民提供可以居住、生产、休闲、工作的便利环境，从而提高城镇居民生活质量，支持城镇创新和低碳发展。
“智慧城镇”是“智慧城市”的延伸。二者的相同点在于，“智慧城镇”和“智慧城市”都强调信息技术在提升居民生活品质方面的重要作用，都倡导借助信息手段“智慧”地进行城市或城镇管理，都主张智慧建设应“低碳、环保，以人为本”。不同点在于：两者智慧建设的内容和重点有所不同。对于大城市来说，智慧建设应该注重应用以物联网、云计算、大数据、无线宽带、三网融合等新一代信息技术来解决现代的城市病问题。而对于大多数中小城镇来说，并没有出现大城市普遍存在的交通拥堵、环境污染、人口密度过大等问题，因而智慧建设的重点应该放在与民生相关的公共管理与服务系统的发展，如医疗、卫生、教育、体育、文化娱乐系统的发展。应结合自身特色，同绕自身功能定位，打造生态文明、可持续发展的特色产业，如特色制造产业、特色旅游产业、特色农业产业等。以为未来大量的转移人口提供更多的就业机会，并真正实现信息化、农业现代化和城镇化的深度融合。
二、智慧城镇建设的意义
改革开放以来，我国建制镇由2173个增加到目前的19249个，数量上增加了17076个，再加上1.8万多个乡集镇，城镇的人口、地域和规模显著增长。经济总量提升，社会事业发展，综合实力增强，正在成为连接城乡和工农的纽带，是农村社会公共品的提供基地和服务载体。建设“智慧城镇”意义重大。
（一）提高城镇化质量，引领城镇发展方向
智慧城镇建设代表了新型城镇化的发展方向。一是智慧城镇最能体现资源节约、环保节能和绿色经济本质。智慧城镇可避免造城运动等各种弊端。可借助现代信息技术，最大限度地实现经济和环境的协调发展。二是智慧城镇“以人为本”，不仅具有优美的环境，便利的居住条件，还具有良好的教育、医疗卫生、文化娱乐等公共服务，以及创造大量就业机会的社会体系，因而能够有效吸引农村人口顺利迁移到城镇来安居乐业。
（二）支持经济转型，有助于构建低碳、绿色、可持续发展的新模式
我国城镇体系承担着巨大的社会功能。现在进城人口的50%要靠城镇吸纳，将来农业人口的25%～30%也要靠城镇转化。我国有两万左右的小城镇，如果1/3，甚至一半的城镇能发展为智慧城镇，不仅可以走出一条具有中国特色的农业现代化道路，还可以给国家带来低碳、绿色、可持续发展的新模式。
（三）呼应智慧城市建设，形成智慧“城、镇”交融发展的新局面
以三网融合平台的建设为例，小城镇的智慧建设更容易超越利益集团的分割，产生更加统一、更加集成的示范性智慧城镇建设方案。目前国内很多城镇，如辽源、迁安、镇海、乐从、周浦、张浦等，在“智慧城镇”建设上都呈现了很强的生命力，这些经验一旦被应用到国内其它城镇，将带来发展的裂变效应，我国的智慧城镇建设也会快速呈现城市和城镇相互交融、全面铺开的新局面。
三、智慧城镇建设的瓶颈
2009年以来，中国智慧产业蓬勃发展，如2010年我国的物联网产业总产值为1900亿元，2012年就达到了3600亿元以上，年增速接近40%。智慧产业的发展为我国智慧城镇建设奠定了良好的基础，但智慧城镇建设仍面临诸多困难。
（一）城镇发展尚未形成有效合力，智慧城镇建设还存在一些制度层面的障碍
目前社会上有关智慧城镇发展的意义、怎样发展等问题认识不尽一致，导致政策资源和资金资源分散，国债发行和银行贷款等偏向地级以上城市，形成不了合力。制度层面还存在一些障碍。一是扶持政策缺乏协调。各地支持建设的智慧城镇，大多集中在生态环境与经济基础较好的地方，很难形成协调联动的合力。二是规划管理水平偏低。镇一级规划普遍存在目标定位不明确、重点不突出现象。省、市、县、镇各级规划有欠衔接。三是地方财政配套困难。目前小城镇基础设施、公共设施和环境建设项目，一般都会要求地方财政配套投入，造成地方财政风险偏大，社会资源利用不足。四是体制改革相对滞后。乡镇传统管理模式涉及行业广、部门多，正在探索的乡镇机构改革、财政体制改革和农村税费减免，还很难适应市场经济发展要求，很难适应城镇改革所带来的人、财、物等管理模式的变化。
（二）资金、技术、人才、行政权利上的固有瓶颈，成为智慧城镇建设的阻力
我国许多城镇的智慧建设已经取得了一定的成绩，但这只是初步尝试。而且案例大多在大都市周边或经济发达地区，指导意义还很有限。全国众多中小城镇在智慧建设中，面临的问题不少。如城镇依据其自身特色设计了独立的发展思路，而城市希望开发出统一的信息平台，城镇所建平台需要上级单位（市级）批准，平台所需资料也得向上级单位申取，不完全按照上级单位的步骤实施，城镇在具体建设时就会面临两难的局面。
（三）顶层设计和数据标准的缺失，将导致智慧城镇建设的各自为政和信息孤岛问题
目前国内很多典型城镇都提出了各自的“智慧城镇”建设方案，很容易造成重复投资和资源浪费，这也表明了智慧城镇建设顶层设计的缺失。目前项目建设多头管理、多头推进，包括发改委、经信委、科技主管部门等，都在推动智慧城镇建设的不同项目，缺乏统一的建设主管部门。
智慧城镇建设还普遍存在数据标准缺失的问题，包括技术标准、应用标准和服务标准。如同智慧城市一样，智慧城镇建设的信息系统也是由不同的厂商负责实施，由于缺少相应的接口标准和体系规范，它们各自为政，相互之间无法进行信息共享与业务集成，从而形成“信息孤岛”。尽管元数据等技术可以实现和解决不同来源、不同类型、不同应用的数据融合，但是部门间的横向数据协同标准还存在行政体制区划的制约。
四、推进智慧城镇建设的对策
我国的智慧城镇建设还处于探索起步阶段，需要基于国情，探索自己的发展道路。
（一）建设应由点到面、量力而行。延续城市标准、部署的基础上兼顾特色
鉴于目前的制度障碍和资金、技术、人才瓶颈，智慧城镇建设不宜一开始就把面铺得过大，或者进行超出城镇现有能力的盲目建设，应注重提高质量。智慧城镇建设应优先支持直辖市、省会城市和副省级城市的卫星小城镇；优先支持经济实力强、城镇区域密集的小城镇；优先支持有资源、有特色、有主导产业支撑的小城镇，形成抓好一个点、带动一个面、影响一大片的效果。
此外，考虑基础、数据、平台、业务、运营及安全等网络服务的规模效应，智慧城镇建设应以顶层设计框架为蓝本。延续城市的智慧部署，同时还应考虑到城镇自身在地域、产业、文化等方面的独特优势。智慧城镇建设应在坚持标准化的同时兼顾多样化，即在与智慧城市建设坚持共性标准的前提下，围绕自身功能进行定位，建设能够体现城镇特色的“智慧城镇”。如表1所示。
（二）实施ASP服务外包，解决智慧城镇建设的资金、技术、人才难题
城镇可通过实施ASP（Application Service Provider的简称，意为“应用服务供应商”）服务外包来获得各种信息应用服务。ASP模式可以集中为城镇政府搭建信息化所需要的所有网络基础设施及软件、硬件运作平台，负责所有前期的实施、后期的维护等一系列服务，使得城镇无需购买软硬件、建设机房、招聘IT人员，只需前期支付一次性项目实施费和定期的ASP服务费，即可通过互联网享用信息系统。同时ASP服务商会通过一定的技术措施保证数据的安全性和保密性，在效果上与自建信息系统基本没有什么区别，因此投资成本小、风险系数小。尤其适合小城镇的信息化建设。
需注意的是，在实施ASP业务外包方式时，应由城镇的上级人民政府根据地方城镇信息化建设规划的要求来作统筹安排，以延续城市部署，同时实现网络服务的规模效应。
（三）设立或组建统一的智慧城镇主管部门。通过建立体制机制架构体系，确保智慧城镇顶层设计的高品质规划
智慧城镇的顶层设计必须设立或组建统一的智慧城镇主管部门，形成统筹智慧城镇人、财、物、事的管理体制。具体而言，可以由工信部或住建部组建城市信息化发展监管工作组，履行政府CIO（Chief Information Officer，即首席信息官）的职责，协同其他政府部门整合发展信息通讯技术的推广和应用，从而发挥智慧城镇的顶层设计作用。这样，一方面可通过顶层设计进一步完善智慧城镇建设项目的评估指标体系，另一方面还可通过顶层设计搭建公共信息平台，统一城镇各管理部门的软件、接口和标准体系，提高城镇内的信息共享效率。顶层设计思路具体如下：
1 构建四层两翼的机制架构：即决策机构、协调机构、管理机构和执行机构的四层架构，并且设立审计监察机构和由外部专家组成的决策咨询机构。明确各方机构的工作职能和衔接关系，既保障顶层设计的全局性，又能够形成机制落地的支撑。
2 打破政府以具体部门职能为边界的现状，从服务社会公众的视角重新梳理政府业务，建立业务架构。业务架构的最大优点是在实施信息化时，不同部门如果具有相同或相似业务的，可以彼此构建集成化的信息平台，减少重复投资，增加信息沟通的机会和能力。优化业务服务过程。
3 从信息化基础、组织效率、公共效益和公众满意4个维度，建立一套绩效评估标准框架。评估政府活动的目标实现度及其延伸效应，从而帮助政务部门根据评估标准合理高效地开展智慧城镇建设，确保各政务部门从战略高度更好地管理业务。
【关键词】新型城镇化 智慧城市 建设进程
工业的快速发展，在一定程度上有效的带动了我国的经济发展，进而也就有效的促进了城市化进程的不断加快。但是，其同时也给人们的生活带来了一系列发展问题，譬如：由于城镇空间快速扩张而导致土地资源浪费以及城乡公共设施配套不足等问题，进而就在一定程度上影响着人们的生活。而为了有效的促进资源的可持续发展，国家提出相关的智慧城市建O策略，以此来有效的推动绿色城市以及智慧城市的快速建设，进而不断地提升城市的内在品质。
1 智慧城市与新型城镇化的关系
通过对智慧城市与新型城镇化关系的认识与了解，我们可高效的在新型城镇化的发展进程中建设智慧城市，以此来不断的提高城镇化的质量和水平，进而不断的提高智慧城市的内在品质。下面，就针对智慧城市与新型城镇化的关系展开具体的分析与讨论。
1.1 智慧城市建设是新型城镇化的方向
随着社会的不断进步以及人们生活水平的不断提高，不断的推动新型城镇化的建设是当前我国现代化发展中的主要目标。较传统的城镇建设不同的是：现代化的城镇化建设，放弃了传统的土地财政，而是利用较为科学的发展观来不断的统筹城镇化的建设，以此来不仅能够有效的优化城镇化建设的结构，而且还能在一定程度上不断的提高城镇化建设的质量内涵。其中，随着科技技术的不断进步与发展，不断的将互联网技术应用在城镇化的建设过程中，也是当前城镇化建设的发展主流。通过互联网这一平台，可有效的对相关的数据进行挖掘与分析，进而就能不断的为城市的发展提供更加科学和智能的决策依据，以此来有效的促进新型城镇化的建设。因此，智慧城市建设是新型城镇化的方向。
1.2 新型城镇化是智慧城市建设的内在需求
新型城镇化与智慧城市建设二者之间具有相辅相成的关系，智慧城市化建设为新型城镇化提供了方向，而新型城镇化也是智慧城市建设所必需的内在需求。其中，较新型城镇化建设不同的是：智慧城市建设更像是一项技术活动，即不仅需要一定的城镇化建设基础，而且还需依赖相应的互联网网络这一平台，来促进智慧城市建设相关工作的开展。因此，智慧城市具有着自我学习、自我成长以及自我创新的能力。智慧城市的建设可在一定程度上有效的促进城市变得更加智能，进而不断的为城市的发展提供更加优化的决策对策和创新形式，以此来有效的促进城镇化建设能够逐渐的向和谐化、友好化以及智能化的方向发展。因此，新型城镇化也是智慧城市建设所必需的内在需求。
2 新型城镇化背景下的智慧城市建设思考
不断的对新型城镇化背景下的智慧城市建设进行思考，可在一定程度上有效的在新型城镇化的建设进程中，推动相关智慧城市建设工作的开展，进而不断的构建人性化、生态化以及公平正义的城市环境，以此来有效的提高城市的内在品质。下面，就针对新型城镇化背景下的智慧城市建设思考展开具体的分析与讨论。
2.1 引导产业发展
产业发展是维持智慧城市发展的主要经济动力。因此，在建设智慧城市时，我们还应不断的引导产业的发展，进而就能为智慧城市的建设提供更多的经济资源。譬如：在运用相应的互联网技术以及云计算等相关技术来建设智慧城市时，其都可在一定程度上不断的优化城镇的产业结构，进而不断的丰富城镇的产业形式，以此来不断的促进城镇的产业化升级。因此，在建设智慧城市的过程中，我们应积极的引导相关的产业不断的落户于城镇中，以此来有效的促进新型城镇化的快速稳定发展。
2.2 推动智慧城市信息化建设
进一步推进“光进铜退”和光纤到户政策，实现光纤网络覆盖城市家庭，并且保证宽带接入能力超过50Mbps，甚至可以达到1Gbps。加快城市热点商圈无线局域网覆盖，从而为智慧城市信息化建设提供宽带化传输通道、承载网络。借助现代信息化技术手段，来建立城市消费需求和城市物流配送体系与农产品供给的紧密联系，加快信息化与工业化的有效融合，更好的完善中小企业公共信息化服务平台。推动信息服务业的发展，完善电子商务基础信息，促进电子商务向餐饮、旅游、家庭服务、文化娱乐、社区服务、养老服务、文化创意等领域发展。
推动城市公用建筑、公用设施等智能化改造建设，完善建筑房屋、建筑数据库等信息化服务平台。建立减灾防灾预报预警信息化平台，建立全过程智能饮用水安全电子监控系统和水务管理系统，建立出行信息服务、交通诱导、公共交通、综合运行协调指挥和综合客运枢纽等智能信息化系统，更好的发展差异化交通信息增值服务。同时还需要根据新型城镇化进程来构建仓储式物流平台枢纽和智能物流信息平台，加强航运、港口、陆运等物流信息的社会化应用水平。
2.3 建设宜居化生活环境
建立预警应急系统、环境信息只能分析系统和环境质量管理公共服务系统，对重点企业、重点地区和污染源实施智能化监测。根据城市统一公共服务信息化平台来进行社区公共服务信息系统的建设，进一步拓展社会服务和管理功能，发展面向养老、家政、社区和病患照料的信息服务体系，以更好的为社区居民提供综合信息化服务。推广智慧家庭建设，鼓励将教育、医疗、政务、安防等社会公共服务资源和服务设施接入到每一户家庭，提高家庭信息化服务水平。
3 总结
随着人们生活水平的不断提高，不断的研究与分析新型城镇化进程中的智慧城市的建设，对于不断的提高人们的生活水平以及有效的促进城镇化进程的不断加快都具有至关重要的作用。因此，我们应首先认识与了解智慧城市与新型城镇化的关系，进而对新型城镇化背景下的智慧城市建设进行思考，以此来不断的促进绿色城市以及智慧城市的建设。
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【关键词】智慧城市，新型城镇化
十报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”而智慧城市涉及到信息化、工业化，智慧城市本来就是一个城镇化发展的新阶段，另外，中国的城镇化与农业现代化是密切相关的，因此智慧城市是十报告提出的四化同步的重要体现，可以说智慧城市在中国被赋予了更为现实的意义。
一、智慧城市是新型城镇化建设重要方向和目标
智慧城市是在物联网、云计算等新一代信息技术的支撑下形成的一种新型信息化的城市形态，是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。通过积极开展智慧城市建设，能提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型发展，促进城市的和谐、可持续成长。
（一）新型城镇化和智慧城市的关系。新型城镇化和智慧城市都是城市发展的方向，二者相互促进，新型城镇化更将引领智慧城市的方向。“ 新型城镇化将丰富智慧城市的内涵，扩展智慧城市产业、带动智慧城市的落地。
（二）新型城镇化的开启，将是智慧城市发展的重大机遇。新型城镇化的“新”，是指观念更新、体制革新、技术创新和文化复新，是新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化的生态发育过程。“型”指转型，包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型，环境保护也要从末端治理向“污染防治—清洁生产—生态产业—生态基础设施—生态政区”五同步的生态文明建设转型。新型城镇化，将是中国后续的国家重大战略。新型城镇化将是各级城市管理者的首要任务，将是对城镇化率较低的地区的升级和提高，新型城镇化将是全面考虑城市的经济、产业、生态、智能化、公共服务和可持续发展。智慧城市相关企业若以此为机遇，围绕新型城镇化制定相关解决方案，毫无疑问将打造中国特色的、丰富内涵的智慧城市。
（三）从城镇化战略维度理解智慧城市。我国的城镇化水平仍然较低（大约为50%左右），与发达国家相比还有不少差距，我国的城镇化还有较大的空间。因此，城镇化被看作是未来扩大内需、维持国民经济继续持续快速增长的重要动力源泉。由于历史因素，当前的城镇化承载着众多的任务和要求，中央也因此将当前的城镇化称之为“新型城镇化”。 它主要包括三个方面的内容：一是构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应；二是有序推进农业转移人口市民化；三是把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。
二、建设智慧城市需要具体的考核标准体系。
（一）目标——保障城市健康和谐。智慧城市建设阶段目标是“提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型发展”。城是基础设施环境，市是人类活动，城市体现了人与环境、社会的依存关系。智慧城市的核心价值在于民生，在于城市让生活更美好。从政府和市长角度，通过智慧城市建设，促使城市“不得病”、“少得病”以及“快治病”，保障城市健康、和谐发展；从企业角度，如何利用智慧城市的技术手段，提升企业自身的运营效力、降低运营成本、提升竞争力，如何营造企业发展的良好环境等；从百姓角度，如何让百姓感受到智慧城市带来的“便民”、“利民”、“惠民”。这些都是智慧城市要解决和实现的目标。智慧城市的目标不仅仅要高起点构建顶层设计，也要高标准构建智慧型城市基础设施，高质量地推进智慧型产业发展，高效率地推进智慧型示范及应用，高规格、高水平地建立智慧型城市发展协调机制，智慧地建设生态城镇、美丽中国。
（二）条件——规划、资金保障需具备。国家智慧城市试点指标包括保障体系与基础设施、智慧建设与宜居、智慧管理与服务和智慧产业与经济4个一级指标。其中，保障体系与基础设施指标还分为保障体系、网络基础设施、公共平台与数据库三类指标，涉及无线网络覆盖、城市公共基础数据库和信息安全等多项指标。智慧建设与宜居指标分为城市建设管理、城市功能提升两方面，涉及数字化城市管理建筑节能、垃圾分类与处理、供水排水燃气系统等多项内容。智慧产业与经济指标则包括产业规划、产业升级和新兴产业发展三方面，涉及创新投入、产业要素聚集、传统产业改造和高新技术产业等内容。
（三）路径——规定、自选、创新动作。智慧城市管理路径为：依据智慧城市试点指标体系，进行规定动作、自选动作和创新动作的建设。规定动作——城镇综合运行平台，标志性成果是城市公共信息平台的建立，实现城市信息的共享交换与业务协同。自选动作——体现出城市管理、功能提升、运行服务等的水平，如饮用水安全监测、城市污水污泥处理、垃圾处理等公用市政管理，建筑节能能耗平台，社会保障、医疗卫生管理系统和社区服务系统建设等。创新动作——对城市进行通盘分析，找准城市发展定位，进行城市创新指标和项目建设。
三、加强智慧城市建设提高新型城镇化水平
我国的城镇化建设空间建设不外乎表现为两个方面内容：一是大都市的城城郊化及其卫星城市建设，二是中小城镇的城市功能和格局建设。然而，比空间扩展更为重要的则是城镇化的内在质量，而城镇化质量的提高只有通过加强智慧城市建设才得以实现。显然，从以数字化、网络化、智能化、互动化、协同化为基本特征出发建设的智慧城市，其发展方向无疑是通过加快推进经济社会各领域、各层次、各环节的信息化，使城市拥有完善的智慧产业技术体系，提升新型城镇化水平处处彰显睿智管理，营造智能生活新天地和美丽和谐的幸福家园。为此，应该采取以下的措施：
（一）明确智慧城市建设在信息化战略中的作用和定位。当前我国的智慧城市建设不仅受新一代信息技术本身的驱使，更受到我国新型城镇化发展的内在需求所迫。为此，必须将智慧城市建设作为新时期我国信息化发展战略的具体抓手，不仅要强调信息化与工业化的深度融合，也要同时强调信息化（即智慧城市建设）与新型城镇化的深度融合，并在此基础上加强智慧城市的顶层设计，规范当前智慧城市建设所出现的混乱局面。
（二）结合新型城镇化建设与新一代信息技术要求，构建智慧城市总体框架。对于大都市和中小城镇来说，智慧城市建设的内容和重点应该有所不同。对于大城市的智慧城市建设，应该注重应用以物联网、云计算、无线宽带、三网融合等为主要内容的新一代信息技术解决现代城市病为主要内容，而对于中小城镇来说，与民生相关的公共管理与服务为业务系统发展重点。智慧城市建设应该刷新当前城市信息化发展现状，整合信息资源、统筹业务应用系统，为人们呈现建成小康社会的美好愿景。
（三）智慧城市建设应该与国内新一代信息技术产业发展形成良性互动。我国的城镇化正在进入一个快速发展阶段，成为一个万亿级的巨大内需市场，是我国经济保持持续快速增长的一个重要保障。 智慧城市建设将成为融合城镇化、信息化、工业化发展战略的重要载体。作为新型城镇化发展的重要内容，智慧城市建设应该成为支撑国内新一代信息技术产业发展的重要内需市场。但是，从政策层面来看，智慧城市建设尚未与我国的新一代信息技术产业发展实现有效衔接。作为战略性新兴产业的一部分，国家已经为新一代信息技术制定了比较具体的战略部署。但是，从当前的试点情况来看，各地智慧城市建设与新一代信息技术的结合还不够紧密。今后，应该从总体上加强智慧城市建设与新一代信息技术创新发展的关联性，从政府采购等等方面给予更有力的政策支持。
（四）建立能够融合工业化、新型城镇化的信息化建设综合协调机制。智慧城市建设涉及面非常广泛，包括信息通信产业管理、城市交通、医疗卫生、教育、社区管理服务等诸多领域，而且也与当前的新型城镇化密切相关，因而必须建立一个综合统筹机制去协调推进。但是，目前我国尚未建立一个综合、统一有效的机制去统筹智慧城市建设。
任何一个单一部门所主导的智慧城市建设都会面临诸多缺陷，必须建立一种能够综合协调各方业务内容并实现资源共享的智慧城市建设机制。例如，就目前由住建部所主导的智慧城市建设试点评价指标体系来看，智慧城市试点几乎包含信息化建设的绝大多数内容，然而住建部本身并不具备信息化建设的主管职能，其中的很多业务是难以由其一家部门就可以落实推动得了的。在当前的情况下，可以考虑发挥国家信息化领导小组的作用，综合新型城镇化建设管理功能，通过国家信息化领导小组颁布有关智慧城市建设的指导意见并设立智慧城市建设管理办公室，定期或不定期地就相关问题举行跨部门协调会议，解决项目建设、业务协同与资源共享问题。
（五）建立健全信息网络安全机制和体系。在互联网时代，由于我国根本没有技术和产业主导权，我国的信息网络安全问题几乎是完全暴露在跨国公司特别是美国公司的技术掌控之下，几乎没有安全可言。在以物联网、云计算为代表的新一代信息技术支撑的信息网络时代，安全问题更为突出，其潜在威胁也更大。为保障智慧城市的安全稳定运行，有必要从保障国家安全高度规划信息网络安全，整合当前分散的信息安全管理机制，建立高效的信息网络安全保障体系。
目前，我国绝大多数省市区将物联网作为区域产业发展的重要战略指向，有80%以上的城市将物联网列为主导产业，特别是在发展物联网中，突出云计算。云计算是继个人电脑、互联网之后电子信息技术领域的又一次重大变革。云计算的一个核心理念就是最大限度地整合城市资源，用最少的资源，通过不断提高“云”的处理能力，满足用户最大的需求，进而减少用户终端的处理负担，最终使用户终端简化成一个单纯的输入输出设备，并能按需享受“云”的强大计算处理能力。当前，全球云计算市场正处于高速增长期。数据中心（IDC）预测，从2009年底到2013年底的四年间，云计算将为全球带来8000亿美元的新业务收入，为中国带来超过11050亿元人民币的新业务收入。
目前中国的主要城市都在加快发展云计算工程，把云计算作为建设智慧城市的重要组成部分。如北京实施“祥云工程”，上海实施“云海计划”，重庆启动“云端计划”，福建实施“云计算工程”等。笔者在广州参观亚运会期间，特别感受到其推进的“天云计划”为建设智慧城市带来的巨大动力。“天云计划”的目标是建设具有世界领先水平的云计算平台体系，构建国际云计算中心，并以此为基础，形成技术、产品和服务一体化的产业发展格局，促进智慧城市快速、协调和可持续发展；在城市政务、经济、社会等各个领域同时实施云计算示范试点，通过示范作用，全面推进建设智慧城市。
建设智慧城市需要加快构筑下一代信息基础设施，特别是建立健全信息资源开发和共享交换的硬件设施。建设智慧城市是以加快推进硬件基础设施建设为主体的城市管理系统重新再造的过程，只有如此，才能推进实施智慧工程，推进网业发展，推进无线城市建设。无锡作为国家传感网创新示范区，在国家物联网产业中占据着重要战略地位。例如无锡积极抢占物联网产业竞争的制高点，初步形成自己的物联网产业发展路径，在标准建设、研发核心技术、推动示范应用上取得突破，成为中国物联网产业的“桥头堡”。城市主管部门引导组建云计算 “国家队”，综合运用政策、规划、标准、资金、项目和行业管理等手段措施，发展物联网和下一代互联网应用服务等高技术服务业，全方位、多角度支持龙头企业做大做强，为全社会提供云计算服务。建设智慧城市需要进一步加强智慧装备性产品的研发与制造，加强软件研发与推广，有了这两个前提条件，才能加快构筑下一代信息基础设施。同时需要全力建设好产业基地，要使企业生产经营实现自动化、集成化、网络化、智能化、协同化，形成现代产业体系，这是建立健全信息资源开发和共享交换硬件设施的一个关键问题。据此，需要高度重视发展包括各类企业、部门数据处理服务在内的在岸数据处理和离岸数据处理，着力打造包括上、中、下游的云计算产业集群。建设智慧城市需要加快数字化城市管理系统的建设和应用，使城市全域构筑起内外网平台。提升政务网络信息化水平，推进跨部门、跨区市信息采集、交换、管理和应用。加快政府信息资源目录和交换体系建设，探索建立多层次、跨区域、跨部门、跨领域的信息资源开发和共享机制，推进信息由单一系统共享向多系统共享的转变。特别是要加快构建集成民政、社保、税务、工商管理等公共服务网络信息服务平台。市和所属区市建立健全政府信息资源共享管理机构，具体负责政府信息资源共享交换中心（平台）和相关制度建设。建设面向全国的数据交换中心、互联网数据中心，打造部级信息资源集散地。
从具体建设来看，我们可以将其内容概括为实施和管理两个层面。从实施来看，就是要确保硬保障和软保障：所谓硬保障就是确保智慧城市建设的网络设施与装备的绝对可靠，建立一种可信可靠连接网络；所谓软保障就是要确保业务系统、基础数据库的绝对安全可靠。
从管理来看，具体包括多种保障机制：首先是建立由全国人大或全国政协主导的国家信息网络安全审查评估机制，定期国家信息网络安全评估报告；其次是建立和完善入侵监测与防范系统，保障信息网络的安全运行；在智慧城市项目建设的政府采购阶段，建立严格的技术产品资质认定和采购备案制度，对参与投标的内资、外资企业明确其安全保障的可信赖等级；建立健全安全监测及应急反应机制，以便协调各政府部门进行监测，阻止和减少外国网络间谍机构对我国公共及企业网络进行网络情报威胁等。
随着我国经济水平的提升，国内经济转变方式也逐渐以走新型城镇化发展道路为主，从而实现经济科学发展。城镇化被看做维持国民经济持续增长和扩大内需的动力。信息化是当今世界发展的必然趋势，其建设对实现新型城镇化追求发展质量有着重要作用。本文以我国新型城镇化发展空间、结构为切入点分析信息化对新型城镇化发展作用及加强措施，以供参考。
关键词:
新型城镇化；信息化；发展；作用
我国是一个世界工业大国，然而其工业化与信息化缺乏融合，以致我国工业陷入全球产业链低端困境中。再加上农业现代化远远落后于工业化、城镇化，长期以往加剧城乡收入差距，无形中阻碍和限制城镇化和工业化发展。城镇化为信息化带来发展空间，同时信息化能推动新型城镇化发展，二者共同促进。因此有必要通过研究信息化和新型城镇化融合问题保证城镇化发展水平和质量。
一、信息化带动新型城镇化发展的必要性
(一)信息化促进合理布局城镇发展空间
近年来，随着我国经济水平的提升，城镇化也在此过程中得到深入发展，然而高速发展中也逐渐出现“城市病”，如交通拥挤和环境污染，严重影响城镇化发展质量，使城市发展受到制约。信息技术的出现对推进小城镇建设和优化城市群建设起着巨大作用。相关规划也提出，提高信息化技术有利于优化城镇化格局，特别我国城市群集和人口能力增强明显，“两横三纵”为主体的城镇化战略格局基本形成，东部地区城市群一体化水平明显提高，国际竞争力相比以往也明显增强，城市规模结构更加完善，更加突出中心城市辐射带动作用，实现城镇空间的合理布局。
(二)信息化转变生产生活方式
信息技术发展对转变生产、生活方式极为重要，更有利于提高城镇经济发展质量，推动新型城镇化发展。产业的生产方式因数字技术、互联网、物联网等实现了变革，同时也丰富了城镇居民的生活方式。特别是目前广泛应用的微信等应用软件改变人们的生活，通过移动客户端可以微信支付、微信预定、自助选房、聚会就餐及微信呼叫服务，无形中增加信息消费，使居民间接参与了商品设计过程，更丰富了居民消费模式。通过计算机在社会保障方面实现一卡式服务，所以信息化能极大转变城镇居民生活和生产方式，也提高了城镇经济发展质量和推动新型城镇化发展。
(三)信息化有利于提高公共服务水平
公共服务水平在新型城镇化进程中无法脱离信息化的带动和支撑，首先为新型城镇化发展带来的便利就是信息化办公，各级政府借助信息技术提高日常办公效率，通过移动资讯客户端为社会公众提供统计数据、统计知识、统计工作、数据阶段等各类统计信息知识，同时主动将政府政务信息便于城镇居民监督。在劳动力就业管理方面和社会保障方面可统一收集信息及监理参保人信息库，采用多元化业务办理昂视，提高社保信息化服务水平。
二、我国新型城镇化发展结构和空间布局
(一)结构特点
我国经多年的城镇化进程已初步形成东、中、西不同的城镇化空间分布格局和大中小城镇、城市群等级体系。城镇化结构指由一系列规模不等、职能分工明确的大中小城镇组成的城镇等级结构。我国根据城市非农业人口数量划分，将城市规模分为五类，20万人以下为小城市，20~50万人为中等城市，50~100万人为大城市，100~300万人为特大城市，300万人以上为超大城市。尤其在改革开放之后我国城市规模结构不断演变，超大城市增长速度最慢，小城市到超大城市以数量依次递减的方式增长且呈现金字塔方式。从增长趋势分析，我国从上世纪80~90年代实行鼓励中小城镇发展战略，无形中促使小城市快速发展。但自1998年户我国小城市呈下降趋势，和停止审批设立小城市政策有关，此事大城市及超大城市都呈现上升趋势，截止到2011年我国城市所占比例为14.13%，小城市为38.9%，中等城市为33.43%。
(二)空间特点
从我国城镇化发展历程可得知，新中国下的城镇化可分为三个阶段，第一阶段是城镇化项目带动阶段，处于“一五”期间和“156”项工程。城镇化在该阶段多在如东北老工业基地等资源丰富的地区布局，当时城镇化率从1952年的10.6%增长到19.7%。第二阶段为国民经济整体停滞不前的上世纪6.70年代，城镇人口从1960年的13073万人增长到16669万人，城镇化率从1960年的19.75%下降到17.6%。第三阶段处于城镇经济社会繁荣发展的上世纪80现代~2011年，我国城镇化率达到51.27%，城镇数量为658个，城镇人口为69079万。除此之外，全国新增人口多分布在江苏、福建、上海、浙江、广东等东南沿海省区，呈“两横三纵”布局。主要原因和上述地区经发展较快有关，有一定城市建设基础。新中国成立后虽然采用资源型城市建设促使城镇逐步向内陆地区发展，然而依然呈现东密西疏的城镇空间布局特征。相关资料显示，东部地区分布了43.99%的城市人口，占全国9.5%的土地面积，属于中国城市分布最密集地带。东北地区分布10.41%的城市人口，占全国8.2%的土地面积，西部地带分布22.38%城市人口，占全国71.5%国土面积，是我国城市分布稀疏地带。目前中国主要城镇化集中在山东半岛、辽中南、长三角、珠三角、海峡西岸等集中区域，GDP占全国50.01%，占全国土地面积12.38%，是国家和社会发展的核心地区。
三、加强信息化对新型城镇化发展措施
(一)充分发挥信息化优势地位，进一步推动信息化与工业化深层次融合
当前我国综合水平处于世界前列，并以快速发展的趋势不断扩大经济规模。所以我国应充分发挥信息化的优势地位在自身快速发展信息化的同时多方寻找工业化和信息化之间的契合点，之后以此节点为基础促进工业转型升级，进一步推动工业化和信息化的深层次融合，带动农业现代化和城镇化的协调发展。工业化与信息化的深层次融合即利用信息技术实现跨越式生产力发展，尤其传统工业严重破坏环境，新型工业化减少环境污染，降低资源消耗，处理资源、生产、环境、发展四者之间的关系，要求新型工业化在发展中加强和通信、信息、环保、科技等信息化互动。还要解决各主体在信息化过程中人才培养、技术创新、信息咨询等方面问题，降低信息化应用门槛。创新智能制造装备产品，提升智能化应用水平和工业生产系统的集成水平。加强互联网与信息化、工业化的融合互动，扩大互联网及物联网在工业化中的应用，从而促进信息产业服务支撑能力。众所周知，虽然我国是经济大国，然而其城镇化发展与信息化及工业化相比仍有很大提升空间，所以要更重视城镇化发展并以中央出台的相关规划条例加大对城乡发展一体化的投入力度。例如逐渐开放户籍制度来完善农业转移人口落户城镇措施，制定农业转移人口落户标准可以居住年限、城镇社会参保年限、就业年限等综合承载能力和发展潜力为基础。优化城市产业结构布局，以优势城镇为增长级向外扩散发展，有重点地发展小城镇模，增强中心城市辐射带动功能，促进城市经济转型升级和小城市、小城镇之间的协调发展。
(二)提高农业现代化水平，以信息化促进城乡一体化
我国是农业大国，全国的耕地面积排名全世界前列，然而从定量角度分析，与信息化、工业化及城镇化相比，我国部分城市在经济发展中忽视了现代农业化在其中的作用，所以在新型信息化、工业化、农业现代化及城镇化协调发展过程中更应重视农业现代化地位，促进农业现代化与城镇化的协调发展。首先加快转变农业发展方式，首先坚持走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，全面提高农业市场抗风险能力、竞争能力、现代综合生产能力及可持续发展能力。其次创新农业发展模式，引导和鼓励工商资本到农村发展和企业经营方向相符的职业体系，加快构建新型农业社会服务体系，如公益、专项服务和综合服务相统一、经营等模式。第三加强农村服务网络和基础建设，继续实施农村电网改造，实现城乡用电同网用价，提高农村供电能力。利用信息化在农业增设商品零售、餐饮等生活服务网点，建立大型流通企业，在建设新型城镇化中用积极利用信息化，充分发挥信息对农民增收的作用，一方面通过农村信息网络向农民群众提供信息和查询功能，让农民掌握农产品行情，增加农民收入途径。一方面通过信息化为农民提供准确且及时的就业信息，提高农业劳动力素质。除此之外，加快农村信息化能重点推进远程医疗、教育、农产品安全追溯、社会保障一卡通、农村电子商务综合平台、中小企业综合信息服务平台、当地民生服务工程等信息化民生建设，全面改善农村社会化信息服务水平。
(三)建立智慧型城市，实现新型城镇化智能化发展
近年来，随着信息技术在多个领域的广泛应用，越来越多的研究学者提出智慧城市的概念。它会成为平衡新型城镇化发展和信息化之间的关键途径，智慧城市中必然不可缺少如云计算、物联网和4G等高科学信息技术，及时对自然灾害进行预警，突出数据分析和信息采集能力，保护人民财产安全，从而改善城镇发展环境。城市各部门之间的信息传输力度也要从不同层面进行加强，全面提高城镇居民生活质量。建设只会城市能改善传统二元经济结构，缩小城乡差距。同时通过建设智慧城市提高城镇各领域信息化程度，在农村地区普及信息网知识和渠道，缓解城乡数字化鸿沟，改善农村地区信息现状。建设智慧型城市使政府政务信息公开透明化，自动化办公提高业务效率及政府运转效率。在信息化推动下互联网经济得到快速发展，城镇居民可随时进行网上购物及网上支付转账等经济活动，丰富城镇居民日常生活。为规范智慧城市出现的混乱局面，有必要科学合理规划智慧城市建设。首先强化技术创新力度，加快创新新一代如移动互联网、云计算、大数据、智慧互联网等网络信息技术创新。其次加快开发智慧安居、智慧医疗等业务操作终端，形成管理、技术及业务三结合的智慧能力。第三抓好智能终端装备开发及数据综合传输技术的创新，强化信息技术产业与智慧城市建设的融合度。总之智慧城市的建设发展能成为融合信息化、城镇化、工业化发展战略的重要载体，进一步带动新型城镇化发展。
四、结语
综上所述，信息化除了是我国经济社会发展的新方向，也当今世界经济发展的必然趋势，一定程度影响城市现代化建设全局所实施的战略性举措。可以说新型信息化、工业化、农业现代化及新型城镇化能构成完整的现代化建设体系，在实践过程中充分以系统学思想为指导，注重工业化、信息化与新型城镇化良好互动，发挥其各自的集成效应和协同作用，从而进一步推动我国经济增长新格局。
作者：刘静 单位：河南牧业经济学院物流与电商学院
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关键词：新型城镇化；智慧城市；生态宜居；衡水市
新型城镇化是十的一个新的发展战略。新型城镇化重点强调“以人为本”，以质量为关键，“要把生态文明理念和原则全面融入城镇化过程。随着信息化时代的到来，在我国新型城镇化建设进程中，智慧城市是信息化进程的一个阶段。智慧城市通过充分运用新一代信息技术，可以实现信息化、工业化和城镇化的深度融合，全面提髙城镇化质量，为新型城镇化发展提供了新的动力。
一、新型城镇化
改革开放以来，特别是上世纪90年代，我国城镇化建设飞速发展。截至到2011底，我国城镇化率巳超过了50％。快速发展的同时也面临着许多突出问题。需要进一步的调整。十和之后的中央经济工作会议正式提出“新型城镇化”。新型城镇化把城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展作为基本特征，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。
二、智慧城市
智慧城市是城市未来发展新的方向，是我国城镇化、工业化、信息化等国家战略的重要载体，是在物联网、大数据、云计算等新一代信息技术的支撑下，形成的一种新型信息化的城市形态。IBM公司分别在2008年和2010年提出了“智慧地球”和“智慧的城市”这两个理念。可以说智慧城市是“智慧地球”从理论到实际，落地我国的重要举措。
三、向新型城镇化转型迫在眉睫
这些年来，城镇化进程突飞猛进，城镇化建设取得了很大的成就。同时也积累下来了很多亟待处理的问题。农业、工业技术落后并且创新少，空气、水、土地严重污染，城镇空间快速扩张导致土地资源浪费，城乡公共设施配套不足，土地城镇化”速度快于“人口城镇化”速度等问题突出。针对这些问题，究其原因是发展太快，没做好城镇化的充分准备，因此显得很被动。为了实现绿色、低碳、集聚、可持续的发展，向新型城镇化城市的转型迫在眉睫。
四、智慧城市与新型城镇化的关系
智慧城市和新型城镇化提出基本上在同一阶段，两者本质一致，以人为本、四化同步、生态宜居、和谐发展是二者的共同原则。智慧城市强调应用信息化技术满足居民们的各项需求，新型城镇化则以解决社会问题为主旨。从而更好的服务提升居民生活水平，提升社会经济水平。新型城市化给智慧城市建设带来了良好机遇。新型城市化是我国的重要发展战略，城镇化发展由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以人为本，提高城镇人口素质和居民生活质量。而向质量提升的关键就是加强智慧城市的建设，从而使新型城镇化建设提升换挡，建设一个和谐、绿色、美好的城市生活环境。
五、推进衡水市新型城镇化与智慧城市建设的思路
当前，衡水正处在城市建设、补齐基础设施短板的重要时期。衡水市将智慧城市建设，作为推进产业结构调整、提升城市管理服务水平的重要举措，不断加大投入力度，提高技术水平，让人民群众享受到新型城镇化与智慧城市带来的便利生活。推进新型城镇化与智慧城市从以下几方面展开。
（一）深化认识
通过理论宣传、政策引导进一步加深全市上下对新型城镇化、智慧城市内涵的理解，对提升新型城镇化、智慧城市建设融合水平必要性、重要性的认识，引导各地各部门推进城镇化和智慧城市建设工作。
（二）改善民生质量
当前衡水市发展中面临着一些问题，影响着居民生活质量。新型城镇化建设进程中，积极发挥现代信息技术改造提升传统农业，依托各类现代农业综合开发区、特色农业产业基地，着力打造智慧农业示范推广基地。同时，改善现有的交通拥堵、医疗教育等公共资源稀缺问题，智慧城市中可以构建智慧交通系统、智慧医疗系统等公共服务工程。使得城市居民的生活质量得到提升，改善民生质量。
（三）进服务型政府的建设
服务型政府的建设是建立在了解市民的真实需求基础上的。建设智慧城市，服务型政务信息系统的应用将能够更广泛的汇集广大市民的真实需求，同时进行对政府服务能力和服务水平的公开评估，起到更好的监督作用。各类信息资源高效整合，更加公开透明，市民的知情权能够得到更好的保证和落实。这种情况下，市民对于政府的政务监督将会更加有效，使得市民与政府之间的交流不断增加，从而城市管理的民主化程度将会不断提高。
（四）促进经济发展
调整产业结构，将劳动密集型的产业和对环境有破坏的产业转向绿色产业；将信息技术与衡水优势传统产业结合起来，提高产业链的竞争力的同时提高区域竞争力，依托衡水市智慧城市建设打造新型城镇化服务业，延长产业链，培育新型服务经济业态，促进智能化的生活服务模式发展。
【参考文献】
［1］仇保兴．智慧地推进我国新型城镇化［J］．城市发展研究，2013，5．
［2］李霁．智慧城市是新型城镇化的重要抓手［N］．光明日报，2014．
［3］钱斌华．构建智慧城市基础设施建设的PPP模式［J］．宁波经济：三江论坛，2012，10．
［4］张军芳．衡水市新型城镇化与智慧城市建设研究
［5］陈琳．新型城镇化背景下上海新市镇发展策略思考［J］．上海城市规划，2013，4．
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