【关键词】建设工程；安全；管理理念现
在我国的建设工程整体安全形势存在着较多的问题，导致这种情况出现的最为主要的原因包括以下五个方面：不完善的建设安全法规；相对薄弱的安全监管工作；建设企业不扎实的安全生产基础工作；不健全的建设市场机制；建设从业者偏低的整体素质。要想使这些影响到建设安全生产的问题得到有效的解决，就必须要对建设工程安全生产管理理念进行创新，对管理监督进行强化，从而能够保证建筑设备工程的安全生产长效化的实现。
1.落实“以人为本”的全面关怀观
传统的建设工程安全管理生产基本上都是对项目本身的安全状况予以更多的关注，并且将监督和管理项目实施结果的层面做为安全工作的中心，这样就将参与项目的人员安全的管理忽视了，因此很难在建设细节中有效地落实安全管理制度，因此存在着缺乏人性化的安全管理方式以及走过场的安全宣传教育等问题[1]。通过对人-机-环事故的原因进行分析，我们可以发现，保证人、机和环境协调工作是有效的预防和避免事故的关键。人-机交互界面是事故发生的最多的环节，而其中人的过失以及人的因素是导致事故的最为主要的原因。所以必须要积极地推进以人为本的安全管理理念，以人为本展开一切的管理活动，在制定和实施项目安全管理活动的时候，必须要立足于项目建设者的角度进行考虑，紧紧地围绕着建设者的安全展开一切安全活动，使得安全管理的主角变成一线的建设者，将一切有利的条件创造出来，对建设者这些积极的引导，使其能够在建设和安全活动中做到自我提升、自我教育、自我管理，从而能够将主动型的安全管理氛围形成。同时也可以对多种形式的安全文化活动进行积极的组织，最终将建设者的安全管理意识激发出来。
2.全面的落实全员参与的安全管理观
由于建设项目的安全事故以及安全隐患等都具有一定的局部性，但是如果其一旦酿成事故，除了会使整个企业受到严重的影响之外，甚至还会对整个行业产生非常不利的影响；一旦发生安全事故除了会严重的伤害到事故工程建设企业人员，还可能严重的威胁到非事故工程建设企业的人员。现在建设工程生产和人们的生活环境以及生产环境具有越来越小的距离，建设工程中存在的各种安全隐患除了会对建设工程企业自身造成极大的危害之外，更会导致周边社会受到严重的威胁，所以必须要积极地落实全员参与的安全管理理念。从安全隐患的特点来看，我们可以发现建设工程安全隐患具有复杂性以及隐蔽性的特点，往往只有立足于多角度对其进行观察，才能够将这些重大隐患发现。由于社会各成员处于不同的角度和位置，这样就会有助于企业发现各种隐藏的安全隐患。与此同时，一旦发生安全事故，任何与安全事故场景有交叉的人和物都可能受到伤害，所以社会成员必须要积极的参与到建设工程的安全管理中。除此之外，作为建设生产过程的质量缺陷，安全隐患在整个生产过程中具有随机性的特点，只有动员全员参与安全管理，才能够充分地与建设工程安全隐患的特点相适应，及时的发现建设工程中的各种问题，并且采取有效的措施予以解决[2]。
3.积极的落实安全动态管理的观念
在建设工程环境以及活动的变化下建设工程的安全隐患或者安全风险也在处于不断的变化当中，风险因素除了性质、数量以及种类等会出现变化之外，同时其安全风险量也有可能存在着一定的变化，比如施工技术风险的阶段变化特性就非常明显，这充分的表明了安全隐患和安全风险存在着时变性的特点，因此必须要对建设工程的进展进行密切的跟踪，有效的落实安全风险评价，才可以真正的做到对安全风险进行全面的了解和控制[3]。必须要在整个建设过程中全面地落实安全生产动态管理，积极的预测和评价建设过程的安全风险，并且在具体的建设过程中要做到安全风险在监控和评价，这样就能够充分地保证每个环节的安全生产和施工。因此，建设单位要想落实动态安全管理，就必须要对规章制度进行完善和充实，将一整套的与自身特点相符合的动态安全管理的规章制度建立起来，其主要包括安全风险监控制度、建设过程安全风险再评价制度以及安全生产预评价制度。总之，由于安全事故具有识别蔽性以及突发性的特征，其发生的过程存在着一定的动态性，这就决定了必须要保证安全管理属于一个动态的过程。所以要想将建设安全风险管理的工作做好，并且对安全风险进行有效的控制，就必须要采取措施应对安全风险的时变性特点。
4.积极的推行安全管理的“第三方监管”
由于建设者往往已经习惯了建设项目环境，再加上安全风险因素就存在着较大的隐蔽性，所以如果单纯地依赖工程项目安全管理人员很难将安全风险全面而准确地把握住，必须要将独立的第三方引入进来，能够立足于不同的角度以及全新的视野将建设工程的安全风险揭示出来，这样就能够将安全管理人员在建设工程中存在的盲区消除掉。现在政府有关职能部门属于我国主要的第三方监管，但是政府安全监管存在一定的局限性和强制性，很容易与建设企业之间出现各种恐怖，使得企业往往只能采用被动安全管理的方式进行管理。这时候就可以将安全培训机构或者咨询机构引入进来，从而能够将安全管理的第三方力量形成。
5.结语
在建设工程中安全管理具有十分重要的作用，要想使建设工程的人员安全得到保证，并且有效的促进企业生产效益的不断提升，建设企业就必须要充分的重视建设工程的安全管理，不断的创新安全生产管理理念，落实“以人为本”的全面关怀观、全员参与的安全管理观以及安全动态管理的观念，并且对安全管理的“第三方监管”进行积极的推行，最终全面的促进建设工程安全生产水平的不断提升。
参考文献
[1]张中平.政府对建筑行业农民工安全管理的探讨[J].科技视界.2015（02）
[2]颜双建.做好建筑工程安全管理的途径分析[J].江西建材.2015（02）
关键词：建设工程安全生产现状创新
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
没有安全，就没有生产的持续、快速发展。由党的十七大明确提出的“坚持安全发展、强化安全生产监督和管理、有效遏制重特大安全事故”指导方针，可以看出：安全就是基石，安全就是生产力。全面落实安全生产责任制，贯彻落实国家安全生产法律法规，切实抓好安全生产考核工作，建立安全管理长效机制，促进建设工程安全管理规范化、科学化，方可保证建设工程项目安全生产目标的实现，推动我国建筑业的健康持续发展。
一、我国建设工程安全生产现状
据《2007 年全国建筑施工安全生产形势分析报告》中建筑施工事故统计分析显示，目前全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。另外，随着项目日益高层化，近年来塔吊等起重设备事故多发，必须引起足够地重视。
根据住房和城乡建设部日前公布的2010 年房屋市政工程生产安全事故情况通报显示，2010 年全国共发生房屋市政工程生产安全事故627 起、死亡772 人，同比分别下降8.33%和3.74%。全国有31 个地区发生房屋市政工程生产安全事故，其中青海、河南、宁夏、新疆建设兵团等事故起数和死亡人数较少，江苏、浙江、上海、广东等地区事故起数和死亡人数较多。全国有12 个地区的事故起数和死亡人数同比下降，其中宁夏、河南、湖南、安徽等地区事故起数和死亡人数下降较大。有11个地区的事故起数和死亡人数同比上升，其中天津、内蒙古、黑龙江、陕西等地区事故起数和死亡人数上升较大。全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故29 起、死亡125 人，同比分别上升38.10%和37.36%。
可见，当前的建设工程安全生产形势依然严峻，事故起数和死亡人数仍然比较大；较大及以上事故起数和死亡人数出现反弹；部分地区的事故起数和死亡人数同比上升。这也表明我国仍正处于建筑施工事故频发的历史时期，安全生产形势不容乐观。
二、建设工程安全生产创新理念
1、落实“以人为本”的全面关怀观
传统的建设工程安全生产理念更多关注的是项目本身的安全状况, 安全工作的重心放在对项目实施结果的物的层面的监督和管理。对参与项目的人员的安全有所忽视, 从而出现“轻事前管理, 重事后处理”的现象, 安全管理制度难以落实到建设细节中, 安全宣传教育走过场, 安全管理方式缺乏人性化。从人“机”环事故致因原理来看, 预防和避免事故的关键在于建立人、机和环境协调工作的系统。由于事故多发于人“机”交互界面上, 其中, 人的因素和人的过失是酿成事故的主导因素。人本安全事故致因理论更尖锐地指出, 事故并不是随机分布的, 人为因素与事故有着紧密联系。2010年上半年发生的“富士康员工自杀”事件, 从表面上看是企业内部安全管理出现问题, 更深层次的原因则是企业忽视“人本管理”, 重效益、轻文化; 重效率、轻关怀所致。以项目为本的安全管理理念使被管理者在项目安全活动中长期处于约束、强制、紧张的状态, 形成“被动安全、服从安全、要我安全”的结果, 进而导致压抑、逆反的心理出现,不利于安全管理活动的展开。推动“以人为本”的安全管理理念, 其一就是要一切管理活动以人为本展开, 即在建设项目安全管理活动的制定和实施中, 站在项目建设者一方考虑问题, 以建设者作为管理主体, 对建设者投入感情, 既讲原则又讲人情味, 一切安全活动围绕建设者的安全展开。当人身安全与经济利益或其他的利益发生冲突时要无条件地服从人的生命安全。每个项目安全制度的确定、措施的落实,生产环境的优化, 生产设备的使用, 劳动条件的改善,职业疾病的防治都应围绕着怎样使得建设环境中建设者安全展开。推动“以人为本”的安全管理理念, 其二就是要运用激励手段, 充分调动每一位建设者的积极性和创造力, 让一线建设者成为安全管理的主角,创造一切有利条件, 引导建设者在建设安全活动中自我管理、自我教育、自我提高, 形成“我要安全”的主动型管理氛围。进而将“以人为本”的安全管理理念融入到企业安全文化中。通过组织各种形式的安全文化活动, 激发建设者安全管理意识。例如, 定期开展“安全个人”、“安全班组”等评选活动; 组织职员定期演练自救互救、逃生应急技能, 提高个人处理突发险情的能力; 定期组织各种轻松、健康、愉快的休闲活动, 减少长期处于紧张工作状态而产生的冷漠、恐惧和压抑, 树立爱岗、互助、关爱生命的价值观。
2、从隐患局限性与危害全局性认识“全员参与”的安全管理观
建设项目安全隐患和事故均具有局部性, 然而一旦隐患酿成事故, 其影响不仅涉及企业, 甚至整个行业。例如, 2005年北京西西工程4号地项目模板工程垮塌事故, 不仅影响工程工期, 造成重大经济损失和人身伤亡, 责任人、责任企业受到刑事、行政处罚, 同时, 事故处理期间, 当地所有建设工地停产整顿, 并迎来建设监理行业监理工作内容的重大变革, 安全监理成为建设监理的重要内容之一。
从安全事故造成人身伤害的社会属性看, 安全事故不仅造成对事故工程建设企业人员的伤害, 而且,还会造成对非事故工程建设企业的人员伤害, 如2008年10月10日, 山东淄博刘家村住宅楼工程发生的塔吊倒塌事故, 造成工地临近的一幼儿园5名儿童死亡,2人受伤。
在建设工程生产与人们的生产、生活环境的时空距离越来越小的情况下, 建设工程自身存在的安全风险, 已不仅是建设工程企业的风险, 而是全社会的风险。形成“全社会、全员参与”的安全管理理念, 是当今建设工程安全生产的必由之路。
3、认识安全风险的时变性, 形成安全“动态管理”观
建设工程的安全风险或安全隐患, 伴随建设工程活动、环境的时变而不断发生变化。风险因素不仅种类、数量、性质可能发生变化, 而且安全风险量也可能发生变化, 如施工技术风险, 即具有明显的阶段变化特性。建设工程的安全风险或隐患随施工进展或时间而变化的特性, 说明安全风险或安全隐患具有时变性。只有跟踪建设进展, 实时进行安全风险评价, 才可能全面了解、控制安全风险。
建设工程安全生产动态管理, 就是要在整个建设过程中, 对建设过程安全风险进行事先预测评价、事中安全风险再评价与监控, 由此实现每时、每班, 每个环节和部位的安全生产都得到保证。通常需要做好以下工作:
（1）制度建设。制度是基础, 实施动态安全管理,首先就要完善和充实规章制度, 建立一套符合项目自身特点的动态安全管理的规章制度, 包括建立工程建设安全生产预评价制度, 建设过程安全风险再评价与安全风险监控制度等。
（2）安全生产预评价。建设工程安全生产预评价, 是在工程施工开始前, 针对项目建设环境所作的有关安全风险的事先估计及其控制策略。
（3）建设过程安全风险的再评价。针对建设过程的实时环境条件, 进行建设工程后续实施过程的安全风险评估, 是对安全生产预评价的补充和完善。
（4）建设过程安全风险监控。建设工程生产安全评价的目的是为工程建设保驾护航, 控制安全事故的发生。安全风险作为客观存在, 必须把生产流程与安全风险监控有机结合起来, 准确判断安全风险因素的未来演变趋势, 处理好监控参数设置与报警限值, 重大安全风险因素与一般安全风险因素的关系, 适时采取针对性措施, 使安全风险的后果尽可能减小。安全事故的突发性、隐蔽性和时变性, 决定了发生过程的动态性, 决定了安全管理是一个动态过程,只有针对安全风险的时变性特点, 做好工程建设安全风险管理各阶段的工作, 才能有效控制安全风险。
4、从工人教育培训到技术人才培养全覆盖的高等安全教育
据国务院研究室的“中国农民工调研报告”( 2006), 目前76. 4% 的农村劳动力没接受过技术培训, 建设行业农民工, 参加过培训的仅占从业人数的10%, 并且建设工程领域从业者, 普遍文化水平不高。而同期美国、英国等工业化国家农民工不仅文化程度高, 而且接受职业培训的比例也都在70% 以上。统计发现, 我国矿山、建设等高危行业安全事故中农民工伤亡人数占75% 以上。建设工人文化程度低、职业安全教育培训不足, 是造成我国建设行业安全生产形势严竣的深层原因之一。
建设安全生产理论与技术教育是一项系统工程。具有整体性、结构性、层次性和开放性。当前从政府到企业均强调“安全教育培训”, 但仅强调工人的安全教育和培训, 而为建设领域培养管理与技术人才的高等教育, 并没有纳入到安全教育培训环节, 使得建设工程人才的安全管理理论与技术先天不足, 在长江后浪推前浪的建设管理人才队伍中, 安全管理经验愈加欠缺。因此, 需要在强化建设安全生产适用性教育的同时, 对建设人才队伍实施和普及安全管理理论与技术系统知识的高等教育。
参考文献：
[1] 陈宇涛.试论建设工程安全生产管理的法制化要求[J]. 建材与装饰(下旬刊). 2007(07)
[2] 李强.建设工程企业安全生产监管体系研究[J]. 现代企业教育. 2011(10)
关键词：建设工程监督管理安全生产
近年来, 随着我国经济的持续、快速、稳定增长, 基本建设规模逐年扩大, 带动了建筑业的快速
发展。随着申奥、申博的成功, 更为建筑业带来了发展新机遇, 建筑业在国民经济中的作用和地位逐渐增强, 已成为国民经济的支柱产业之一。伴随着建筑业的高速增长, 也带来了一些问题, 其中比较突出的就是当前严重的生产安全问题。近年来, 建设工程生产事故一直居高不下, 给人民生命财产和国家造成重大损失。《中华人民共和国建筑法》第四十五条规定: 施工现场安全由建筑施工企业负责, 体现了施工单位是建筑施工安全生产的主体; 《中华人民共和国建筑法》第四十三条规定: 建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理, 并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。”2004年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规, 对于规范和增加建设工程各方主体的安全行为和安全责任意识, 强化和提高政府安全监督管理水平和依法行政能力, 保障从业人员和广大群众的生命财产安全, 具有十分重要的意义。以下根据实际工作的经验, 总结学习《建设工程安全生产管理条例》的体会, 浅谈一下政府主管部门如何在建设工程安全生产过程中充分发挥监督管理职能, 提高依法行政能力。
1 转变监管思想, 改变监管方式
我国政府历来十分重视建设工程的安全生产,并先后制定了多部法律、法规及相应的标准、规程、
规范, 设立了监管机构并配备了大量专业监督管理人员, 但是目前的安全形势依然严峻, 建设领域事故一直居高不下。据统计, 2001年全国发生建筑施工事故1004起, 死亡1045人; 2002年发生事故1208起, 死亡1292人; 2003年发生事故1278起, 死亡1512人;2004年发生事故1144起、死亡1324人；其中发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故（以下简称三级事故）42起、死亡175人； 2005年，发生事故1015起、死亡1193人；其中共发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故43起、死亡170人;2007年发生事故859起、死亡1012人。其中一个主要原因是有些地方政府安全管理角色还没转变过来, 安全管理仍然以自我为中心, 去要求施工企业安全设施应达到标准、规范要求, 应配备专职安全管理人员, 检查中忽略了施工企业的积极主动性, 使企业陷入被动的局面, 所想所做的是如何应付主管部门的安全检查。另一个主要原因是《建设工程安全生产管理条例》颁布前有关法律、法规未对与建设工程安全生产有关的建设单位、勘察设计单位、工程监理单位及其它单位等市场主体的安全责任从立法上进行规定, 或规定不明确, 出现一些建设单位在招投标过程中任意压低工程造价, 挤扣安全费用, 致使施工单位用于保证施工安全的措施费用及用于改善作业环境的费用无法保障;《建设工程安全生产管理条例》将以上这些单位的安全责任进行了明确规定, 要求主管部门在立足于对施工单位进行监督管理的同时, 要对建设单位、勘察设计单位、工程监理单位及其它有关单位进行监督管理, 也就是凡是对建设工程安全生产有关的单位都是安全监督的对象, 将安全监督管理系统化。同时, 还要根据本地实际情况出台一些配套的实施、管理办法。
2 加强监管人员教育、培训, 提高监管水平
安全监管人员首先代表政府实施安全监督, 依法行使法律、法规授予的权力, 防止事故的发生, 这需要有很强的政策水平, 才能准确执法; 同时现场安全管理是一门涉及众多学科知识的科学, 监管人员还需要掌握综合的专业知识。如果监管人员本身的政策水平、专业水平较高, 也会推动施工现场的安全管理水平, 因此, 加强监管人员的教育、培训尤为紧迫, 而且要进行考核, 合格后方准上岗。
2.1 思想道德、职业道德教育
要做好事, 就要先做好人。安全监管人员要树立服务意识, 在工作中文明执法、准确执法, 就必须具有良好的思想品质和职业道德。可通过学习“三个代表”重要思想、《建筑安全监督管理规定》( 建设部13号令) 、《建筑工程施工现场管理规定》( 建设部15号令) 、《建设领域安全生产行政责任规定》[ 建法( 2002) 23号] 等, 教育广大安全监管人员, 严守职业道德, 建设一支作风端正、纪律严明的监督管理队伍。
2.2 有关法律、法规的教育、培训
安全监管人员要明确国家安全生产的方针、政策, 明确本部门的职责, 明确建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位及其他相关主体单位的安全责任, 掌握现场检查的方法, 准确把握对违法违规行为的处罚尺度, 这就需要对监管人员进行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等法律、法规的培训教育。
2.3 安全管理知识及相关标准、规范、规程培训
安全管理是管理的一个分支, 除具有管理的一般特点外还有自身的特点, 安全监管人员要掌握安全评价, 危险源的辨识、评价, 应急救援的实施, 应急救援预案的编制等相关知识。
安全监督人员要及时、迅速发现现场的隐患,就要熟悉土建、机械、电气专业施工过程, 熟悉相关规范。土建方面要熟悉: 深基坑的开挖支护, 模板的支、拆, 脚手架的搭设; 机械方面: 施工升降机、塔吊的安拆及相应的保险、限位装置, 施工机具的使用;施工用电方面: “三相五线制”、“三级配电、二级保护”的设置等。应对以下标准、规范进行培训学习:《建筑施工安全检查标准》( JGJ59- 99) 、《建筑基坑支护技术规程》( JGJ120- 99) 、《建筑施工扣件式钢脚手架安全技术规范》( JGJ130- 2001) 、《建筑施工高处作业安全技术规范》( JGJ80- 91) 、《高处作业吊篮安全规则》( JG5027- 92) 、《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ 46―2005) 、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》( JGJ88- 92) 、《建筑机械使用安全技术规范》( JGJ33 - 2001) 、《塔式起重机安全规程》GB5114-2006等。
3 加强对企业从业人员教育、培训, 强化考核
与生产事故发生相关的因素包括人、机械设备、材料、施工工艺、方法、作业环境。但最根本的还是人的不安全行为及物的不安全状态, 而物的不安全状态很多情况下也与人的行为有关。可以看出,人的因素是安全生产最关键的因素、环节。因此, 加强对企业从业人员的教育、培训、考核, 使从业人员满足相应的资格条件至关重要。
按国家有关规定, 施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员
的考核工作由建设行政主管部门、专业工程主管部门负责, 这项工作已经按部就班地开展起来; 但是, 涉及企业对其管理人员、作业人员全员的教育、培训及考核还是一个薄弱环节。针对这种情况, 政府主管部门应组织一些大的施工企业、大专院校等建立专业的培训机构, 同时开展对施工企业教育、培训能力的评价, 对凡是不具备自行教育、培训能力的企业, 建议企业将教育、培训任务委托给专业教育、培训机构完成。政府主管部门加强对人员的考核, 监督教育、培训质量。
4 监督检查, 注重实效
现场监督检查的目的是发现事故隐患, 制止违章指挥、违章作业。在安全监督检查中, 对于存在重大事故隐患, 又不积极整改的施工现场, 采取监理人员在现场看守, 不整改就不允许施工, 收到良好效果。
5 加强安全监督机构建设, 完善监督体系
要做到安全监督无空白点、无死角, 就要形成纵向到底, 横向到边的省、市、县三级监督体系。哪里有施工现场, 安全监督就到哪里。目前, 我省13个地市中, 已有10个地市建立了独立的市级安全监督机构, 近一半的县建立了独立安全监督机构，通过设立独立的安全机构的地区, 其安全生产情况明显较好。
6 相关部门联动管理
安全与质量、技术是密切联系, 不可分割的, 可以说, 安全是技术的安全, 技术是安全的技术,招投标监督部门要监督招标活动中, 招标单位是否在招标文件中将保证建设工程安全作业环境及安全施工所需费用单独计列, 是否存在取消文明施工费用的条款。
建设工程施工现场管理是一项复杂的系统工程，其中安全管理是贯穿施工管理过程始终的重要环节。本文首要介绍了建设工程施工安全生产的特点，然后简要介绍了施工现场的安全管理。
关键词：工程施工；安全生产；管理
Abstract: with the development of social economy and improvement of people's living level, the construction industry has achieved great development in our country. The construction site management of construction project is a complicated system engineering, the safety management is an important link through the construction management process throughout the. This paper introduces the characteristics of construction safety production of construction projects, and then briefly introduces the safety management of construction site.
Keywords: engineering construction; safety production; management
TU71
近年来，我国经济、社会和建设快速发展，城镇化快速推进，土木工程项目和城市建设方兴未艾。在建筑施工中，安全生产是原则和目标，要始终遵守“安全第一”的生产方针。建筑工程安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑安全生产过程中的安全工作进行的计划、组织、指挥、控制、监督、调节和改进等一系列致力于满足生产安全的管理活动。
一、建设工程施工安全生产的特点
1、产品的固定性导致作业环境局限性
建筑产品都是坐落在一个固定的位置上，导致了必须在有限的场地和空间上集中大量的人力、物资、机具同时进行交叉作业，导致作业环境的局限性，因而容易产生物体打击等人身伤亡事故。
2、露天作业导致作业条件恶劣性
建筑施工大多在露天空旷的场地上进行的，导致施工的工作环境相当艰苦，容易发生伤亡事故。
3、体积庞大带来了施工作业的高空性
由于建筑产品的体积十分庞大，操作工人大多在十几米，甚至几百米上进行高空作业，因而容易产生高空坠落的伤亡事故。
4、流动性大，工人素质低增加了安全管理难度性
由于建筑产品的固定性，当这一产品完成后，施工单位就必须转移到另一新的施工地点，施工人员流动性大，素质较差，要求安全管理举措必须及时、到位，从而带来了施工管理的难度性。
5、手工操作多，体力消耗大，劳动强度高导致了个体劳动保护艰巨性
在恶劣的作业环境下，施工工人的手工操作多，体能消耗大，劳动时间和劳动强度都要比其他行业大，职业危险严重，带来了个人劳动保护的艰巨性。
6、产品的多样性
建筑产品的多样性，导致施工生产工艺的多变性，施工工艺的多变性要求安全技术措施和安全管理措施要及时、有效。
7、施工场地窄小带来了多工种立体交叉性
近年来，随着高层建筑的逐渐增多，建筑由低向高发展，而施工现场却由宽到窄发展，致使施工场地与施工条件要求的矛盾日显突出，多工种交叉作业增加，导致机械伤害、物体打击事故不断增多。
施工安全生产的上述特点，决定了施工生产的安全隐患多存在于高空作业、交叉作业、垂直运输、个体劳动保护以及使用电气工具上，伤亡事故也多发生在高空坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、坍塌等方面。同时，超高层、新、奇、个性化的建筑产品的不断出现给建筑施工带来了新的挑战，也给建设工程安全管理和安全防护技术提出了新的要求。
二、安全生产的原则与施工现场的安全管理
建设工程施工安全生产首要原则是“管生产必须管安全”的原则。工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。它体现了安全和生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来，应将安全寓于生产之中。其次是“安全具有否决权”的原则。安全生产工作是衡量工程项目管理的一项基本内容，它要求在对项目各项指标考核、评优创先时，首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，即使其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保工程项目投产后符合职业安全卫生要求。最后是事故处理“四不放过”的原则。国家法律法规要求，在处理事故时必须坚持和实施“四不放过”原则，即事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有整改预防措施不放过；事故责任者和领导不处理不放过。
施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录，做到资料齐全、规范。在施工现场入口处，施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，都应按要求设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。工程施工前，负责项目管理的技术人员应对有关安全施工的技术要求按工程的分部分项向施工作业班组、作业人员进行书面详细交底，交底后由双方签字确认并注明交底日期。凡是上岗作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前应当接受安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员不得上岗作业。作业人员在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，也应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。“三宝”使用情况正常，“四口”等临边部位防护规范。“三宝”是指：安全帽、安全带、安全网。“四口”是指：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等各种洞口。
三、现场文明施工管理
城区主要路段的施工现场周围必须连续设置高度不低于2.5m的围挡；一般路段的施工现场周围连续设置高度不低于1.8m的围挡。围挡材料采用硬质材料，应该做到坚固、平稳、整洁、美观。施工现场进出口应设置大门，门头设置企业标志，并设置灯箱或霓虹灯，夜间要保证亮起来。施工现场应制定门卫管理制度，进出口设置警卫室，有专职门卫人员进行值班。施工现场的大门进口处应设置“七牌两图”，适当位置设置宣传栏、读报栏、黑板报和安全标语等。施工现场应针对作业条件在危险部位规范、整齐地悬挂统一内容和式样的安全标志牌。
施工现场管理人员和作业人员上岗时应整齐佩戴企业统一制作的工作卡，并持证上岗。施工现场宜有循环干道。道路上不得堆放构件、材料，保持经常畅通。施工现场门口处应设运输车辆冲洗设施，保证不带泥上路。施工现场的道路、作业场地、脚手架和塔吊等基础应设排水设施，形成排水网络，保证排水畅通。施工现场拆除下来的模板、支撑、脚手架料、垂直提升设备等杆件和施工余料，应及时分类运往规定地点堆放，不能马上运走的应堆放整齐。
此外，施工现场应当建立消防安全责任制度，设立消防领导小组，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志，在公司各级编制的应急预案中体现有关消防方面的内容。建筑施工高度超过30m时，应设置专用的消防管道、器具和专用水源，并随层设置消防阀门。立管直径不小于50mm，设加压泵和泵房。二、动火作业的管理施工现场应建立动火审批制度。凡在危险区域进行明火作业，必须经有关部门批准。作业时，应设专人监护；作业完成后，必须确认无火源危险时方可离开。
施工现场应建立施工不扰民的措施，有责任人管理和检查。施工现场应针对施工工艺采取防尘和防止噪声措施，并定期对施工现场的噪声进行监测，如实填写记录；在允许的施工时间之外必须施工时，应由当地市环保部门批准。施工现场不得焚烧有毒、有害物质和随意抛撒建筑垃圾。
参考文献
【关键词】工程建设；安全生产；管理创新
1前言
随着我国国民经济水平的提高，人民经济水平得到了很大程度的提升，建设工程成为近几年的研究热点。如何更好地改进建设工程安全生产成为重中之重。笔者认为，必须开拓创新，将安全生产贯彻到建设工程的每一个细节，坚持用理念创新推动制度创新的原则，只有这样，才能更好地保证建设工程安全生产。
2我国工程建设安全生产现状
据有关数据报道，我国建设工程中安全事故频发，且种类多样。主要包括：高层建筑施工时由于安全设施管理不当坠落导致伤亡，工程电路施工时触电导致伤亡，或施工时高空物体坠落砸到施工人员导致伤亡等情况。由于现在我国发展集中，城市地面值持续增长，导致我国建设施工一直朝着高层建筑的方向发展，这也是事故发生增多的一大原因。建筑事故的频繁发生，引起了我国相关部门的关注。在我国建筑部门公布的统计数据中显示，在2014年一年内，我国大型建筑工程中事故共发生六百余起，导致的伤亡人数将近八百余人，与上一年同期相比有所下降。因此，我国建设工程的安全问题还很严峻，事故发生率相对较高，需要有关部门尽快实行管理措施，改善我国建设工程安全施工。
3导致工程建设安全事故发生的原因
我国目前建设工程安全施工仍存在很大问题，原因有以下几个方面：①我国的法律仍不健全，有必要出台专门的法律来保障建设工程的安全生产；②我国建筑相关部门对安全生产不重视，使得安全生产存在风险性；③我国建设工程方不重视安全生产，监管力度不到位；④在建筑施工过程中，施工人员整体素质不高，存在偷工减料的工作人员和的施工管理者。基于我国建设工程中存在这种现象，我国建筑部门必须给予相应的重视，加强对建设工程安全生产的管理，制定相关法律，并颁布相关的管理条例，以保证建设施工过程安全顺利地进行。建设工程全过程的参与者，必须要秉着安全生产的信念进行建筑施工，以安全为首位，采取人人负责制，各员工各自管理，并互相监督，把法律和管理条例贯彻到施工的方方面面。
4工程建设安全生产管理创新途径
4.1.安全生产管理信息化
随着信息化的发展，现在的安全生产管理方式已经不仅局限于传统的管理方法，而是发展成为信息化的安全生产管理方式。所谓的信息化管理方式，指的是采用现代的网络技术，建设一个建筑工程施工的管理平台，并结合施工过程中已经出现过的问题和实际施工进度，通过最新的法律法规条例，严格要求施工，保证安全生产顺利地进行，减少施工过程中由于技术运用不当或者管理不严而导致的问题。应该及时将施工进度跟进并存入电脑中，以便查看工程进入到哪个阶段。合理布置施工现场，把施工过程中可能存在的安全隐患贯彻到每一个施工人员的头脑中，使工程安全、有序地进行。要逐步实现在网络管理平台上的动态管理，将建设工程分解为各个子工程，并逐一解决，即将一个总体目标分解为各个小目标，并规定在一定时间内必须完成，这样规定的进度如果都可以按时完成，就可以称之为网络化的动态管理。此外，在施工过程中必须安排专门人员进行每天的安全检查，将数据和安全情况上传到管理平台之上，并提交。这样，经过明确分工、责任到人、目标确定，就可以快速实现建设工程，再将安全评价结合起来，就构成完整的建设工程动态管理。
4.2安全生产管理动态监管体系
建设工程的安全性在建设工程的整体过程中都是最基础、最重要的。所以，建设工程的安全性至关重要，在建设工程之前，必须对工程存在的潜在风险性进行综合评估和分项评估，并在施工过程中，严格监管和随时评估安全性，只有这样才能保证建设工程的安全性生产。具体而言，笔者有如下几项建议：
（1）制定严格的安全生产制度。无规矩不成方圆，建设工程也是一样。要实现安全生产，必须要以一定的安全生产制度为依据。要更好地完善工程的安全生产制度，有几个部分，包括在施工前对工程的安全性进行评估、施工过程中每天对安全性进行再次评估以及对安全风险进行监督与预防等；
（2）施工前安全性的评估。在建设工程施工之前，对工程生产的安全性进行预评估，针对工程中可能存在的问题，进行事先的预防与排查，并制定相应的对策；
（3）施工过程中的安全性评估。在建设工程施工过程中，仍不能掉以轻心，必须每天对工程的安全风险性进行再次评估，及时解决可能存在的安全问题，对工程施工前存在的安全问题进行补充；
（4）整体施工过程的安全性风险监督与预防。在建设工程施工过程中，实行安全性评价制度是非常必要的，也是必须要进行的工作。安全生产是建设工程的前提条件，对安全风险进行评价的目的是为了保证工程顺利地进行。但是，建设工程体系相当复杂，安全风险时刻存在，因此，必须保证对安全风险进行监督，并对可能存在的风险进行预防。
4.3安全生产文化引导安全生产管理
意识决定人的思想。要保证建设工程的安全生产，就必须保证施工过程中涉及到的工作人员都有较强的安全生产意识。不仅要注重提高个人的思想素质，包括理想信念、人生观、思想观和价值观等，还要提高自我管理意识和安全意识，做事一心一意，保证建设工程的顺利进行。若建设施工的过程在一个人文素养浓厚的环境中完成，那么建设工程的质量一定也是有所保障的。但如果建设施工的过程中，员工素质低下、品行不端，做事神经大条，人生观、世界观、价值观不端正，就会导致建设工程的安全性没有保障。建设施工的安全性是事关整个工程相关人员的大事，必须要给予足够的重视，从管理人员到具体施工人员，都要有足够的安全意识，不仅保障人身安全，还要保障施工质量，努力提高自身修养和素质，遵守工程内部管理条例。
5结语
在我国社会经济飞速发展的今天，建设工程已经成为热点工程，而事关建设工程中的安全生产又是建设工程中的重中之重。如何保障工程的安全生产，笔者就管理制度的改善、安全意识的提高等方面给出了详细的建议。
参考文献：
[1]陶海明.关于提高工程建设安全生产管理的策略探究[J].2015年6月建筑科技与管理学术交流会论文集,2015(06).
[2]吴微珊.工程建设安全生产管理创新[J].黑龙江科技信息,2015(01).
【关键词】建设工程；安全生产；管理
1、前言
在城市化进程的推进下，建筑行业得到了突飞猛进的发展。在重大建筑项目的引领下，建设工程的安全质量备受关注。随着建筑项目设计的不断创新，建设工程安全管理也面临着新的问题。在多单位协同管理下，建设工程安全管理越来越复杂，管理跨度和难度也越来越大。为了更好地提高建设工程安全管理质量，消除工程施工安全隐患，多层次深入探索建设工程安全管理方略迫在眉睫。
2、建设工程安全生产现存问题探析
2.1施工单位现存问题
施工单位现存问题主要体现在施工质量上，施工单位资质出借给包工头使得包工头变得合法，有权带领班头，但是班头带领的所谓劳务人工大多没有经过专业岗位技能培训，更别提接受安全生产相关教育，三级教育也是形式主义，并未按照质量安全体系来进行。施工单位把重心放在最大化利润上，不是以次充好就是偷工减料，要不就降低文明施工的费用和安全防护成本。对于特殊工种劳动人员，实际上人证并不一致，证件不是培训考核而获取。施工单位安全管理人员没有意识到自身职责，导致管理不严现象时有存在。
2.2建设单位现存问题
建设单位作为投资的主体，它更加关注的是投资资金节约程度、建设质量好坏程度以及建设进度开展情况。这样建设单位就忽视了文明施工和安全防护工作，并未投入过多资金来确保施工安全性。这方面房地产商表现的尤为明显，房地产商作为整个项目的投资建设巨头，监理单位、施工单位、勘察设计的单位都要听从房地产商指挥，没有听从指挥的单位会面临着巨大损失与撤换危险。[1]因此，面临日益激烈的竞争环境，单位为了获得利益和收益，势必要听从房地产商摆布，但实际上房地产商并未深入了解建筑方面法律法规，有时甚至还出现明知故犯现象。
2.3勘察单位现存问题
勘察单位常常被建设单位施压，并未根据法律法规以及工程建设的强制性规定要求来勘察。因此，勘察所提供文件存在不准确、不真实现象。一方面，有时部分设计单位在建设单位施压下，没有根据法律法规以及工程建设的强制性规定要求来设计，使得设计不科学合理，然后导致安全生产事故的产生。另一方面，部分设计单位由于没有服务到位和技术交底明确性不够，没有充分考虑事故防护设施和安全操作，没有特点说明注解施工安全重点部位与环节，使得安全事故也时有发生。
2.4监理单位现存问题
监理单位监督安全生产是受到建设单位委托，所以绝大多数情况下是被建设单位摆布。基于这种情况，监理单位会为了保存面子，在知道建设单位违反了相关安全生产的法律法规以及强制性规定前提下，还包庇建设单位违反行为，不敢纠正。部分监理单位并未根据工程建设的强制性标准要求来对施工组织其设计中安全技术相关设施和专项的施工方案进行审查，导致安全事故的发生。
3、加强建设工程安全生产管理的有效方法
3.1施工单位现存问题解决方法
解决施工单位现存问题，首先要将安全生产的责任制全面落实到位。安全生产的责任制作为企业基本安全制度，它是劳动保护、安全生产治理制度核心，能确保安全生产各环节都有人可究，提高大家安全生产意识。其次，要求施工单位制定安全生产管理目标，主要包括伤亡事故的控制目标、安全的达标目标和文明施工的实现目标等，目标要分解到个人，并做好考核工作。最后，对施工组织的设计认真编写，按照工程特点、作业条件、施工工艺、队伍素质针对性制定安全技术方法，根据施工部位危险程度，制定安全作业与防护措施注意的事项，把防护措施用料状况纳入到施工组织的设计中。
3.2 建设单位现存问题解决方法
首先，建设单位不仅要关注进度、质量和投资，还要注重文明施工和安全防护，并加大它们资金投入力度。其次，建设单位还需组织建设工程管理人员仔细学习建筑相关法律法规，要做到知法并守法，如《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》等。[2]最后，建设单位要严格根据安全施工规定租赁、购买消防器材与设备、施工构配件和机具、机械装备以及安全防护的用具等。
3.3勘察单位现存问题解决方法
勘察单位首先应该根据建设工程中安全生产的法律法规与强制性规定来勘察，勘察文件要确保准确真实，符合安全生产需要。勘察作业开展时，按照操作规程严格执行，确保构筑物、建筑物、设施和管线安全。[3]其次，设计单位在受到建设单位设计委托后，要严格遵守建设工程中安全生产的法律法规与强制性规定来设计，避免因设计不科学造成的安全事故。设计单位要强化服务，技术交底明确，全面考虑防护设施和安全操作，清楚说明施工安全重点环节与部位，对于新型结构建设工程设计时要亲临指导安全注意事项。
3.4监理单位现存问题解决方法
监理单位，首先要严格遵守建设工程中安全生产的法律法规与强制性规定，一旦发现建设工程相关单位出现违反了建设工程中安全生产的法律法规与强制性规定的行为，势必要勇于指出并纠正或向建设行政相关管理部门报告。其次，监理单位要根据工程建设的强制性标准要求来对施工组织其设计中安全技术相关设施和专项的施工方案进行审查。[4]最后，实施监理中，若监理单位发现有安全隐患存在时，告知施工单位要求整改，当情况严重时，要求停止施工，及时向建设单位报告，拒绝停止施工或整改施工单位，监理单位要及时报告给相关的主管部门。
综上所述，建设工程安全生产管理需要系统地将相关部门管理有机协调起来，充分调动各参与单位的安全管理积极性，全面提高安全意识、责任意识，规范安全施工流程，以高标准、高负责的姿态确实将建设工程安全生产管理落到实处。在建筑行业发展新时期，促进安全生产管理不断与时俱进，保障工程质量的同时不断提高安全生产系数。
参考文献：
[1]庄锡东.关于建设工程安全生产管理的探讨[J].网友世界，2012（13）：61-63.
[2]陈业松.关于建设工程安全生产管理的探讨[J].中小企业管理与科技，2010（1 2）：26-27.
[3]卢阳.谈我国建设工程安全生产管理问题与对策研究[J].山西建筑，2012（30）：2 82-284.
[4]高洪亮，李福军.浅谈建设工程安全生产管理[J].技术与市场，2012（01）：116-116.
关键词：建设工程 安全生产 管理理念 创新
经济的发展促进了城市化进程的加快，也促进了建设工程数量的不断增加，与此同时，对于工程施工现场的安全管理就成为了人们普遍关注的重点问题。由于建筑工程本身存在着一定的危险性，容易引发安全事故，造成人员的伤亡，加大安全施工管理，使工程成为优质工程十分重要。我们要找出工程安全施工出现的问题，然后通过有效的措施解决它。下面先对施工安全管理存在的问题进行了分析。
一、建设工程施工安全管理存在的问题和对策
1.施工团队安全意识薄弱
工程在进行施工时，一些施工单位对施工安全管理重视不够，不能把施工安全工作放在第一位的位置上，工程领导或者管理人员没有意识到自己的安全施工管理责任重大，在现场施工时不能很好的落实建筑工程规章制度中的施工安全制度。
2.施工安全管理制度有待完善
工程施工安全管理制度可以体现出施工团队的安全管理水平，是保障施工安全的重要依据。而目前关于工程安全施工管理的法律、制度还不够完善，早先制定的《安全施工法》、《工程施工管理条例》不具有微观的可操作性。也缺乏相应的施工安全配套制度。
3. 缺乏固定的安全人员
很多企业对安全管理的投入过少，主要表现在缺乏安全人员。有时整个合作企业内部，都存在安全人员严重缺编，屈指可数的安全人员无法覆盖整个工作面，施工现场出现大量安全监察死角。同时，大部分项目部的安全人员多由其他技术、管理人员兼职，这样，安全员无牢靠职业素质，无法切实展开安全教育训、隐患排查及安全检查等具体工作。此外，施工单位的安全防护设备配置不全，这些设备配置不全就很容易造成施工人员发生安全施工事故。
4、加强施工各元素控制，确保各项元素的有效性
除了专项性的安全管理方式外，对影响安全管理的因素进行分析管理，是提升安全管理的重要条件，在现场施工管理中，要强化各要素的分析，并抓住关键性问题进行处理。其一，材料、设备、技术等质量问题。要选择质量合格、与施工标准相适应的原料，保证原料质量合格，施工中要对材料适应性进行抽查与管理；选择型号、规格、标准符合相应要求的设备，并且保证设备质量；对技术进行分析，确保施工技术指导作用的发挥，以技术保证质量的同时，实现安全施工。其二，施工场地和施工环境问题。加强安全设施建设，确保施工现场符合文明施工要求，保证施工环境安全并不对周围环境造成不良影响。
5、提升员工素质，保证安全施工
安全管理最终要落实到对一线作业人员的管理上，在安全管理中，必须要通过多种手段来提升员工的安全意识和安全技能。进行安全知识教育与宣传，增强员工的安全意识；进行安全培训与安全技能考核，提升员工的安全技能，规范安全操作；实行安全评估和激励措施，促使员工实现自我安全监督、相互安全监督，创建安全施工安全环境。
二、强化安全管理，促进施工持续化发展
1、重视安全管理，将安全管理统一于施工建设中
要实现施工安全管理，必须从建筑活动一开始就进行安全管理强化，将安全管理、质量管理、人员管理、方案管理等各方面统一起来，突出施工安全管理独立性、复杂性和长期性，如在工程方案设计阶段，将安全管理定位并制定具体的安全管理目标，确保安全管理有充足的技术、经济保障；在施工管理阶段，加强施工安全设施建设，强化安全教育和宣传；以“安全第一、预防为主”的观念深入施工管理工作中，将保障建筑质量、人员财产安全、文明施工作为建筑效益实现的终极目标，规范施工过程中的安全管理工作。
2、建立健全安全管理机制，为安全管理提供基础保障
安全管理机制具有约束性管理的作用，对于高危性、规模性以及人员众多，流动性较大的建筑行业来说，必须以有效的机制保障来实现对人员的控制。其一，建立基本性安全机制。建立并完善专职安全管理机构，并配备业务水平高、安全管理经验丰富、职业道德素质高的专职性安全管理人员，促进安全管理机构独立性职能的发挥；完善各项与安全管理相关的制度。其二，进行制度精细化规定。安全无小事，尤其是对规模巨大、分工多样、任务繁杂的建筑行业，在进行安全管理中，一定要队安全进行细化管理，如要求员工进场必须佩戴平安卡、特种作业人员持证上岗、施工作业必须佩戴相关防护用具、设置提示性标语、禁止靠近危险区或危险物、明火操作要报告、操作程序要符合规定要求等，以各个方位的控制与规定，来保证安全施工。
3、进行安全责任定位，实现权责统一
安全责任定位是安全管理有效实现的一个有效条件，也以责任制约的方式规范着工作人员、总承包商以及分包商的权利和义务，这就有效避免了事故责任取法追究或是责任确定不明现象的发生。其一，明确合同管理，将承包主体、转让主体以及委托主体的责任进行明确，尤其是建筑施工主体的责任进行定位，促使他们保证施工安全。其二，将安全责任落实到每个部门、每个环节，乃至每个施工人员身上，提升施工作业人员和各部门的安全责任意识，将安全隐患消除在萌芽状态，在事故发生后能够以有效措施进行安全问题处理。
4.定期进行安全巡查
在工程施工期间，要派专人定期进行安全巡逻和检查，每天做好详细的巡逻记录，对于可能引起安全事故的隐患进行详细的记录并且做及时的处理。同时，要按照相关的管理制度的内容，对于不同的工程项目分别做好安全指导工作，保证各项安全管理制度的有效实施，对于施工现场标牌的检查要求做到：施工标牌摆放在正确的位置，还要具有针对性。
三、建设工程安全生产管理理念的创新
1、落实“以人为本”的全面关怀观
传统的建设工程安全生产理念更多关注的是项目本身的安全状况， 安全工作的重心放在对项目实施结果的物的层面的监督和管理。对参与项目的人员的安全有所忽视， 从而出现“轻事前管理， 重事后处理”的现象， 安全管理制度难以落实到建设细节中， 安全宣传教育走过场， 安全管理方式缺乏人性化。2010年上半年发生的“富士康员工自杀”事件， 从表面上看是企业内部安全管理出现问题， 更深层次的原因则是企业忽视“人本管理”， 重效益、轻文化； 重效率、轻关怀所致。以项目为本的安全管理理念使被管理者在项目安全活动中长期处于约束、强制、紧张的状态， 形成“被动安全、服从安全、要我安全”的结果， 进而导致压抑、逆反的心理出现，不利于安全管理活动的展开。
推动“以人为本”的安全管理理念， 其一就是要一切管理活动以人为本展开， 即在建设项目安全管理活动的制定和实施中， 站在项目建设者一方考虑问题， 以建设者作为管理主体， 对建设者投入感情， 既讲原则又讲人情味， 一切安全活动围绕建设者的安全展开。其二就是要运用激励手段， 充分调动每一位建设者的积极性和创造力， 让一线建设者成为安全管理的主角，创造一切有利条件， 引导建设者在建设安全活动中自我管理、自我教育、自我提高， 形成“我要安全”的主动型管理氛围。进而将“以人为本”的安全管理理念融入到企业安全文化中。
2、认识安全风险的时变性， 形成安全“动态管理”观
建设工程的安全风险或安全隐患， 伴随建设工程活动、环境的时变而不断发生变化。风险因素不仅种类、数量、性质可能发生变化， 而且安全风险量也可能发生变化， 如施工技术风险， 即具有明显的阶段变化特性。建设工程的安全风险或隐患随施工进展或时间而变化的特性， 说明安全风险或安全隐患具有时变性。只有跟踪建设进展， 实时进行安全风险评价， 才可能全面了解、控制安全风险。
建设工程安全生产动态管理， 就是要在整个建设过程中， 对建设过程安全风险进行事先预测评价、事中安全风险再评价与监控， 由此实现每时、每班， 每个环节和部位的安全生产都得到保证。通常需要做好以下工作：
（1）制度建设。制度是基础， 实施动态安全管理，首先就要完善和充实规章制度， 建立一套符合项目自身特点的动态安全管理的规章制度， 包括建立工程建设安全生产预评价制度， 建设过程安全风险再评价与安全风险监控制度等。
（2）安全生产预评价。建设工程安全生产预评价， 是在工程施工开始前， 针对项目建设环境所作的有关安全风险的事先估计及其控制策略。
（3）建设过程安全风险的再评价。针对建设过程的实时环境条件， 进行建设工程后续实施过程的安全风险评估， 是对安全生产预评价的补充和完善。
（4）建设过程安全风险监控。建设工程生产安全评价的目的是为工程建设保驾护航， 控制安全事故的发生。安全事故的突发性、隐蔽性和时变性， 决定了发生过程的动态性， 决定了安全管理是一个动态过程，只有针对安全风险的时变性特点， 做好工程建设安全风险管理各阶段的工作， 才能有效控制安全风险。
有生产的地方，就会有安全问题的出现。这种现象要正确对待。要在组织生产的同时组织抓安全工作。任何事故的发生，事前都有征兆，发现了苗头要及时整改。对工程建设项目做好危险点辩识分析工作，并切实落实相应的安全措施，确保安全时刻处于“在控和可控”状态。学会在事前抓安全，才能有效地避免事故发生。
当前，社会和经济的快速发展都促进了建筑工程业的快速发展。与此同时，安全事故的发生几率也随之增加，造成了巨大的经济损失，为此，我们应当将施工安全管理放在最重要位置，对于工程施工中的特危环节要单独处理，定期进行安全巡查，加大对施工安全管理的投入力度，对于存在的安全隐患要进行及时的处理，尽量降低工程现场出现安全事故的几率，促进建筑业的持续发展。
参考文献：
[1] 杨亭.建设工程安全管理存在的问题及对策分析[J].现代经济信息，2010（6）.
第二条在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。
本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
第三条建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。
第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。
第五条国家鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进建设工程安全生产的科学管理。
第二章建设单位的安全责任
第六条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。
第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。
第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
第九条建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。
依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
第十一条建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。
建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：
（一）施工单位资质等级证明；
（二）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；
（三）拆除施工组织方案；
（四）堆放、清除废弃物的措施。
实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。
第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任
第十二条勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。
勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。
第十三条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。
采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。
第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
第十五条为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。
第十六条出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。
出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。
禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。
第十七条在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。
安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。
第十八条施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。
第十九条检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。
第四章施工单位的安全责任
第二十条施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
第二十二条施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
第二十三条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。
第二十四条建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
第二十五条垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（一）基坑支护与降水工程；
（二）土方开挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊装工程；
（五）脚手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。
第二十七条建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。
第二十八条施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。
施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。
第二十九条施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。
第三十条施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。
施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。
在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。
第三十一条施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。
第三十二条施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
第三十三条作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
第三十四条施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。
施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
第三十五条施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。
《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。
施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。
第三十六条施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。
施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
第三十七条作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
第三十八条施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。
第五章监督管理
第三十九条国务院负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
第四十条国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。
第四十一条建设行政主管部门和其他有关部门应当将本条例第十条、第十一条规定的有关资料的主要内容抄送同级负责安全生产监督管理的部门。
第四十二条建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。
建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时，不得收取费用。
第四十三条县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；
（二）进入被检查单位施工现场进行检查；
（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；
（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
第四十四条建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。
第四十五条国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。具体目录由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定并公布。
第四十六条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当及时受理对建设工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉。
第六章生产安全事故的应急救援和调查处理
第四十七条县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案。
第四十八条施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
第四十九条施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。
第五十条施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。
实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
第五十一条发生生产安全事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。
第五十二条建设工程生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律、法规的规定执行。
第七章法律责任
第五十三条违反本条例的规定，县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的；
（二）对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的；
（三）发现违法行为不予查处的；
（四）不依法履行监督管理职责的其他行为。
第五十四条违反本条例的规定，建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。
建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予警告。
第五十五条违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；
（二）要求施工单位压缩合同约定的工期的；
（三）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。
第五十六条违反本条例的规定，勘察单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；
（二）采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。
第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
第五十八条注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第五十九条违反本条例的规定，为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的，责令限期改正，处合同价款1倍以上3倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十条违反本条例的规定，出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十一条违反本条例的规定，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未编制拆装方案、制定安全施工措施的；
（二）未由专业技术人员现场监督的；
（三）未出具自检合格证明或者出具虚假证明的；
（四）未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的。
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有前款规定的第（一）项、第（三）项行为，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第六十二条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；
（二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；
（三）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；
（四）未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；
（五）未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；
（六）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。
第六十三条违反本条例的规定，施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20％以上50％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十四条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；
（二）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；
（三）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；
（四）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
（五）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。
施工单位有前款规定第（四）项、第（五）项行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十五条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；
（二）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；
（三）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；
（四）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。
第六十六条违反本条例的规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。
第六十七条施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的，责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等级直至吊销资质证书。
第六十八条本条例规定的行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。
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