关键词：监理施工 建筑
Abstract: In fact, inspect manage unit is charged with the national regulations, but because of the current supervision industry competition is intense, and supervision units gradually increased, so the charge standard, far below the national provisions of the charges.
Key words: SupervisorConstruction Architecture
中图分类号： U415.1 文献标识码：B文章编号：
前言
自从我国从开始颁布推广工程监理制度以来，对工程建设做出了巨大贡献，同时监理行业得到了社会一定程度的认可，在维护承包方的合法权益和工程安全方面起到了不可替代的作用。但是，相对于工程监理行业（工程咨询业）发展较早，且发展较为成熟的一些发达国家相比较，我们的监理体制到走想完善成熟还有很长的一段路要走，如何缩短这些差距需要我们这代人甚至几代人的努力去不断总结分析实际监理工作中出现的问题不断积累提出的解决方案，最终形成具有我国特色，适应我国工程建设大背景的行业制度，不断创新，不断完善。本文将从实际方面出发对我国国内工程监理的现状进行一定的概况分析，并进行探讨。
1国内外建筑工程监理现状及分析
1.1国内建筑工程监理现状概述及分析
工程建设监理是伴随着对广大工程建设质量监督需求而应运而生的产物，是智力密集型的社会化、专业化的工程技术服务。建筑工程简历的工作原则为实现项目的合同目标，必须制定相应的监理工作计划，实施计划，最后实现监理的合同承诺。在伴随建设工程的进行需要同时具有一定的符合性和全面性。相应的，监理的工作内容主要是根据本工程的特点，结合项目监理工作的需要以及项目监理招标文件要求，项目监理工作包括：施工阶段的质量控制、进度控制、造价控制、安全控制、合同和信息管理、安全及文明施工管理等。
我国从20世纪80年代末（1988年）引进、推广工程监理制以来，工程建设监理行业得到了飞速发展。监理行业在保证工程项目建设质量和进度、有效控制建设项目投资等方面发挥了不可或缺的作用。如今，就全球性工程建设实际工程中，几乎所有的大中型建设项目都实行了监理制，可是我国的监理行业及其市场的发展仍然有待发展和完善，一些不足之处在一定程度上阻碍了监理市场的正常健康发展，亟待进一步规范。
1.2国外建筑监理工程对应现状及分析
下面对比国内外行业的一些措施和规范来探讨分析。
首先是在监理业务竞争方面的相应对比。目前国际上现行的监理咨询公司选聘方法
一般有一下六种：第一种，基二质量的评审方法。这种方法就是把技术资质因素作为按选定咨询工程师的首要原则。注重调查咨询公司建立的质量管理体系及其可行性方案，预测这些做法对项目有利影响的程度。第二种，基二质量和费用的评审方法。既“两个信封制”法。该方法是委托人从社会公信组细提供的短名单中选择的咨询公司所提交的建讧书所述的服务质量和价格综合评审后确定中标人的方法。在选择时咨询公司应提交两个密封的信封，第一信封包含了技术建议的价格；第二信封包含服务的建议价格。这种方法兼顾了质量不价格双方面的因素。 第三种，固定预算下的选择。是指在咨询预算费用固定的情况下业主选择咨询服务的方法。价格建讧书中的金额中设一个上限。技术建议书得分最高的咨询公司才被邀请行合同谈判，而凡是该金额超过指定预算金额的建议书都会被拒绝。因此咨询公司必须清楚的知道客户的要求以及自己将要承担的责任。第四种，基二咨询顾问资历的评审方法。是委托人采用竞争性招标的情况下，根据咨询顾问的资质不经验直接选择合适的公司，就其提交的技术-财务建讧书行合同谈判的方法。此方法注重的是根据实际的咨询顾问的能力确定费用，其实质还是在保证服务质量的前提下确定费用。 第五种，最低费用的评审方法。是对咨询务的“质量要求 “最低合格分值”。在“双信封制”评审过程中，如果质量建议书评分高二最低分，报价最低的公司进行谈判；反之，如果质量建议书评分第二最低分，则被拒绝。其核心还是要保证咨询的服务质量。第六种，单一来源的评审方法。是指委托人通过竞争性招标而直接确定咨询公司行谈判的方法。此方法一般针对信誉好的咨询公司。其实质还是体现了优质优价原则。
相应的，我国的监理工程业务则主要分为，监理招投标方式和竞争性谈判。一般都是以监理费率主。虽然也要涉及服务质量类的内容，但都是泛泛而谈，较少有具体的内容。其结果是可想而知的，就是监理人员到位，“三控、三管、一协调”的保证无法达到实际所需标准程度。甚至还出现了监理人员是到了需要签字盖章的时候才到现场。见到了文件就签字，需要盖章的拿来就盖，监理完全成了摆设。
2.当前我国建筑工程监理主要存在的问题及探讨
1）监理市场不规范。当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体监理等，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的特征就是它的开放性，而没有市场的开放就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护，垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入；有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。
2）监理工作不到位。20世纪90年代以来，全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员，因此一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。管理不到位受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给企业带来一定的风险。
3）监理收费低，还没有完全做到市场化。事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，使得不少项目无法达到应有的取费标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的运转，这势必影响监理事业的发展。..
4）监理人员自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施。目前，许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，经过短期培训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解，这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。另外，由于他们当中有为数不少的人员只懂工程技术，却缺乏经济、管理、法律等方面的知识，而这
几方面都是国际监理工程师所必需的。
3、针对问题我国监理行业的探讨及建议分析
1）明确监理的定位。业主与监理工程师签订的合同《委目实施监理和管理。监理合同的标的是服务，即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。我们要以法律法规为依据来统一认识工程监理单位就是受业主的委托，依照法，律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。监理实际上是建设单位项目管理的延伸，也就是说，监理应该维护业主的合法权益，为业主服务，帮助业主管理好工程项目。因此监理单位一
定要转变观念，提高服务意识，只有监理的服务水平提高了，才能受到业主的认可，监理的地位才能提高。但是，监理的独立性也不应忽视，监理企业是独立的法人，监理工程师在执业时要遵循国家有关法律、法规，遵守合同约定，法律规定的责任必须履行，遵守公平、公正、客观的职业操守。杜绝强制监理导致地方层层加码，监理覆盖面无限扩大，造成工程监理力量不监理务严重失衡。由二监理覆盖面过大，监理力量严重丌足，兼职现象严重，造成监理工作不到位，监理质量下降，提高部分监理人员素质。
2）全过程、全方位监理。监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围、扩大经营规模，向纵深两个方面扩展，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制项投资、进度控制发面发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全
方位的咨询服务。这种咨询服务可以是从建设工程前期策划、可行性研究、设计管理，到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务，包括进度、造价、质量及安全等方面的全方位管理。为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好的发展机遇。
关键词：监理行业；存在问题；对策建议
中图分类号：TV5文献标识码：A文章编号：
1．国内监理行业发展趋势
80年代我国进入了改革开放的新时期，为了有效发挥建设工程监理的作用，加大推行监理的力度，根据国家有关规定，国家在国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目项目施行强制性监理。目前为止，我国的建设监理行业己经经过了试点、稳步发展和全面推行阶段，今后我国建设工程监理的发展趋势是:
(l)适应市场需求，以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展在工程监理行业逐步建立起综合性监理企业与专业性监理企业相结合、大中小型监理企业相结合的合理的企业结构。按工作内容分，建立起能承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业，工作内容向纵深两个方面扩展，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制向投资、进度控制发面发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。
(2)与国际惯例接轨，我国的改革开放的国策为世人瞩目并吸引着国际上广大的投资者，其工程承包市场当然亦成为国际大市场的重要组成部分，是国际经济协作的重要力量。我国建设监理与国际接轨是大势所趋。走向世界我国的监理工程师和工程监理企业应当做好充分准备，不仅要迎接国外同行进入我国后的竞争挑战，而且也要把握进入国际市场的机遇，敢于到国际市场与国外同行竞争。
2．加入WTO后国内水利监理行业受到的冲击
随着经济全球化和西部大开发、南水北调战略的实施，水利建筑项目必将是国外业主感兴趣的投资领域，国外工程监理公司凭借良好的国际信誉、高科技的管理手段、优质的服务与国内的水利建设监理公司形成了共同竞争的市场局面，在繁荣国内建筑业的同时，也给水利行业建设监理公司带来了巨大的压力。由于受到我国传统的建设体制和工程管理模式的影响，我国在水电建设监理的组织、推广等方面还没有形成一整套具体、科学、规范化的监理方法、手段和实施程序，在一定程度上阻碍了我国水利建筑领域的向前发展，更不利于按照国际运行机制和惯例来开展工作。因此，水利建设监理公司必将在以下方面受到严重的挑战和冲击。
2.1时国内水利建设监理公司市场占有率的冲击
加人WTO后，水利监理公司原来独霸一方的市场经营格局受到剧烈冲击。由于各种主客观原因的影响，水利监理公司的市场竞争能力不强，主要表现在:在组织形式上，国外是专业的工程监理公司，是高级监理工程师的组合，而我国是综合性的水利建设监理公司，是各类技术人员、管理人员和服务人员的组合，造成水利监理公司负担重，运行成本高，导致提供的监理服务质量竞争力不强。而我国水利建设监理公司在新技术方面投人少，监控手段和设备落后，导致竞争能力不强;在市场运作方面，国外工程监理公司有进行长期国际市场竞争和项目组织的经验，而我国水利监理公司则刚刚准备进入国际市场，缺乏国际市场竞争和项目组织的经验，导致国际市场竞争经验不足和项目组织实施竞争能力不强。
2.2对国内水利监理人才资源的冲击
目前，由于国内水利监理行业存在监理工作不规范以及监理酬金偏低等问题，水利监理公司难以留住有各种技术专长的高素质人才，水利监理人员的组成呈现两极分化:一些是从施工单位退下来年龄偏大的工程技术人员，有实践经验，但知识老化，且理论较欠缺;另一些是刚从各院校分配来的毕业生，实践经验较差，这些人员虽经培训、考试，持证上岗，但仍不能适应激烈的国际竞争需要。更加严重的是一些素质低的监理人员利用工作之便，敲诈勒索承包商，极大地损害了国内水利监理行业的声誉。
2.3对国内水利工程监理公司的冲击
当前，一些监理公司不具备从事水利建设监理工作资格。虽然有资格等级证书和营业执照，但没有固定的职员，有了监理任务就临时凑几个人，任务完成后就解散人员，根本谈不上规范化开展监理工作。另有一些监理公司是政府部门的下属企业，还有些监理公司和政府质检部门混为一谈，或者建筑公司自己又设立了监理公司，自己干活自己监理，形成一套人马，两块牌子，极大地扰乱了水利建筑市场的竞争秩序，阻碍了监理事业的健康发展，更经不起国外监理公司的巨大冲击。因此，必须对相应问题进行认真研究，并采取相应的对策，以确保我国水利监理事业跟上国际监管理行业发展的步伐。
3．监理行业发展中存在的问题
3.1监理的责、权、利不统一
监理的责权利的问题，是束缚着监理业发展的原因之一。按照国家当初推行工程监理制度的初衷，工程监理企业主要职能应该是在工程建设过程中进行“三控、二管、一协调”。从监理企业方面来讲，一方面近几年来特别是《行政许可法》施行后，建设行政主管部门放宽了监理企业资质审批条件、加快了监理企业资质审批速度，各行各业大大小小的监理公司发展较快，市场竞争激烈。作为监理公司，为了自己能拿到钱，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主。这样导致施工现场监理力度不足，一旦出现工程质量事故，业主一推了之，监理只有责，而相应的权和利得不到保障。
3.2监理的工作范围及内容不确定
由于工程建设监理按国家要求是在工程建设过程中强制执行的，在办理建筑工程施工许可时一定要提供监理合同，业主都不得不聘请监理企业，但往往业主又在工程项目建设中又安排自己的一套班子来管理。这些人是业主的代表有很大的权力，施工单位也清楚谁才是真正的付款人，因此其行为自然会有明显的倾向性。
3.3监理单位工作不到位
(1)人员不到位
20世纪90年代以米，在建工程数量增多，使得现有工程监理人员数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批监理人员，一旦中标，就更换总监理工程师，导致项目中标后换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。
(2)企业自身管理不到位
受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。
(3)监理现场管理不到位
目前，部分工程的监理水平较低，主要表现在:一是项目监理机构组织不健全，监理工作制度不完善，监理人员的工作职责不明确;二是总监理工程师到位率不高，一人身兼几个项目总监理工程师的情况比较普遍;三是施工现场监督管理不得力，未按照《建设工程监理规范》规定的内容、程序和方法实施监理;四是工程监理企业的管理还没有上层次、上水平，许多工程监理企业还缺乏先进的管理技术和手段;
4．建设监理企业应采取的对策建议
4.1加大监理企业的改革力度
随着我国工程建设管理体制改革逐步深化、投资主体更趋多元化，社会和市场对监理行业的需求在深度和广度上都提出了更高的要求。为了适应多层次、多专业的市场需求，调整监理行业的组织结构势在必行。大型的监理企业改制，尽量采用股份公司的形式，监理企业是人才密集型企业，对监理公司而言，人才是其最重要的生产要素，要调动人的主观能动性，最好的办法就是让他成为主人，即成为股东，这样就能充分发挥每个个体的最大作用，有利于监理公司的持续性发展。
4.2建立和发展监理企业的核心竞争力
我国加入WTO后，使得监理企业间的竟争重点越来越多，对一个监理企业来讲要发展就要有资源，要掌握核心的技术，要有开拓市场的能力，企业的运营成本要低，这就要求企业必须建立核心竞争力。所谓建立核心竞争力，不是要在其中进行取舍，也不是要找出最好的，而是要找出或培育出最为业主所赏识、最有特色、最有发展潜力、最适合本企业的那种能力，使企业能够有效的、可持续的发展。
建立企业的核心竞争力首先要对目前建筑市场状况进行分析，对市场的发展进行判断，对顾客的需求进行判断，目前市场需要什么样的企业，还要对企业的竞争对手进行分析，得出自身的优势和劣势，做到知已知彼。根据企业的发展情况进行定位，确定企业对市场的主攻方向，产品结构和核心竞争力，在实际工作中要始终将业主的要求作为中心，选择并实施适宜的战略，建立企业诚信的社会认知，才能真正建立以市场为导向的系统。
参考文献：
[1]刘道云、孙巨才.工程监理的现状及其对策研究[J].西部探矿工程，2007年第10期，231一232.
【关键词】监理；行业现状；风险、规避；经验；技巧
【中图分类号】F765
【文献标识码】A
【文章编号】1672—5158（2012）10-0158-02
一、
当前建设工程监理行业现状及潜在风险
1、理论支持方面
建设工程监理法规体系和工程监理市场体系不完善，先天不足，不能充分满足日益发展变化的建筑市场实际情况，亟需完善。监理定位模糊，处境艰难，什么都要管，却什么都受方方面面的制约，权责极不一致。有人开玩笑，按照目前建筑市场的实际情况和监理承担的质量安全终身制责任，工程监理已经是一个不折不扣的替罪羊型高风险职业。
2、招投标方面
当前绝大多数工程监理招标均为最低价中标，很多建设单位不是以考察监理单位的资质和人员的素质作为优选条件，而是以最低的工程监理费作为选择的唯一标准。许多监理单位为了能得到监理业务，互相压价，导致恶性低价竞争。尽管相关法律法规明确监理取费的标准远高于目前的市场价，甚至监理行业协会也明确统一规定了各种规模建设工程的监理投标最低指导价，但是在种种幕后运作的过程中，监理合同价格最终依然是实实在在的最低价中标。这导致监理人员的素质只能偏低，服务质量当然下降，严重影响监理工作的质量，整个监理行业形象欠佳，恶性循环，严重制约着监理行业的发展。
3、监理单位现状
目前，我国的一线监理人员来源主要为设计、施工等基建和相关管理单位退休临时招聘人员、也有刚出校门的学生；甚至有些是单位下岗编外人员，进入门槛较低。经过短期监理培训就从事监理工作，从而使得监理队伍中人员素质参差不齐（能力强的因收入低、长期出差和环境条件差等问题留不住）。老的老小的小，老的经验丰富但观念陈旧且无继续学习的动力和能力。小的刚刚踏入社会，毫无经验，技术能力和管理协调能力根本不能满足监理岗位要求，这与监理工程师高智能、高技术的服务要求远远不相匹配，难以取得监理成效。
二、监理过程中规避风险的一些技巧和经验
既然“江湖”这么险恶，而且以目前的情况来看，我们只能期待国家有关部门尽快采取断然措施，治理和整顿建筑市场乱象。但我们也要看到改善这个行业的境况还需要有很长一段路要走。为了生活，我们只能面对，通过提高自身的技术和管理能力，利用丰富的工程实践管理经验尽力的去规避这些风险，改善工作环境，将风险损失和影响降低到最小程度。本人长期工作在工程一线，作为监理方在工程实施过程中总结出一些规避风险的技巧和经验，仅供大家参考。
1、全力配合业主方做好工程前期的相关工作
目前国内监理主要是做项目实施阶段和试运行阶段的监理工作，但也有些业主会在合同中要求监理尽早进场，利用监理工程师了解相关法律法规，熟悉行业特点和基建程序，有丰富的管理和技术经验，帮助业主进行项目实施前的准备和开创局面工作，这是一个双赢的举措。对于监理来说，可以利用这个机会，了解和影响业主方的运作模式，熟悉业主方的相关管理和技术人员；积极对初设或施工图纸提出监理意见和合理化建议；帮助业主选择好资质合格，业绩优良，行业口碑好，实力强，不大量分包的施工单位和主要材料、设备厂家；同时，在业主方办理前期相关报审、报批、报备手续时，尽力提供必要的技术支持工作。
2、工程实施初期监理工程师要通过有效的工作表现，充分展现技术及管理能力，树立良好的个人威信
监理工程师初期的工作是至关重要的，做好这一阶段的工作，对监理工程师做好本工程的监理工作有着决定性的影响，一定要给予足够的重视。所谓行家一伸手，便知有没有。通过有效地工作表现，就会得到业主方、施工方的认可和信服，就会建立一个良好的工作环境。这一阶段监理工程师主要做好如下工作来规避相应风险：
（1）创立规范有效的办公环境，确定工程管理体系、各项管理制度和工作流程。
监理工程师进场后，应该迅速建立良好的办公环境，室内清洁、制度上墙、统一着装，人员行为规范等等，充分体现监理单位良好的精神面貌，给业主和施工方以好的初步印象。同时，配合业主尽快明确各项工程管理制度和完成监理相关制度要求，确定工程管理运作模式，统一规定采用的工程监理表式、各项验评资料格式以及管理资料运转流程，为工程顺利实施打下良好的基础。
（2）严格控制开工条件
一个工程或单位工程要开工，必要的质量安全技术、材料、机械、设备、工器具等准备工作必须完成，管理、施工、特种作业等人员必须到位。一个做不好开工前准备工作的施工单位，一定是各项实力不够、准备仓促，存在诸多问题的队伍。因此监理工程师通过严把开工条件关来约束施工单位必须做好各项准备工作。同时，也会尽早暴露个别较烂的挂靠队伍，有效杜绝其草率施工，粗制滥造，既成事实的风险。
3、认识到协调工作的艺术和重要性，处理好与各方的关系
正确处理与参建各方的关系，积极稳妥的协调解决各方之间的各种问题矛盾，是监理工程师必须要认真面对和妥善处理的。
第一，监理是受业主委托授权，依据监理合同来进行现场的管理，尊敬业主自然是必要的，但监理又是法律法规明确的公正独立地开展监理工作的一方，并承担相应的法律责任。业主通常不懂工程项目管理，对业主提出的问题，要做到耐心解释。对于业主的违规行为，要敢于指出并说明利害关系，态度要不卑不亢，不可采取硬顶和对抗的态度，必要时可发出备忘录，记录在案并明确责任。对于业主的困难，要尽全力提供必要的技术支持。重大及敏感问题处理决定前，要征求业主方意见并达成一致后再正式发出。这样有能力、有经验，即坚持原则又不失灵活、公正无私的监理工程师，最终是会得到业主信任和支持的。
第二，监理单位与施工单位是监理与被监理、监督管理与被监督管理的关系。监理人员永远不是施工的组织者，不能为所监理工程指定施工方法，但可以利用自己丰富的工程经验，给施工方提出一些合理的建议供其参考。在实际工作当中，既要讲原则，又要避免死搬教条。必须做到尊重他人，以理服人，以技术能力和经验为底气，以事实和数据讲话，切忌态度生硬、乱发号施令。监理工程师与承包单位各专业施工技术人员之间、总监与项目经理之间都应加强联系、加强理解、互通信息、互相支持，保持良好工作关系。应该认识到关系搞僵，不利于监理工作的开展。但有一条，在大是大非之前，必须把握好原则，否则监理工作将会失去方向。公正客观、专业尽职的监理工作，是一定会得到施工单位认可、配合和尊重的。
4、重视资料的形成过程及整理，确保完整真实有效。
监理资料可以真实的反映工程实施过程中，安全、质量、进度等方面的具体内容，是监理工作质量的体现。监理资料主要是由监理工作过程的记录和痕迹形成的，也是监理单位保护自身、规避风险的一种手段，其重要性不言而喻，绝不能忽视。监理资料贯穿工程实施全过程，做到真实有效，规范齐全，分类有序，将充分显示监理单位的软实力。有些监理单位，不重视过程资料的整理和收集，工程结束后再胡乱瞎编，一旦遇到质量、安全问题，因资料弄虚作假，将有口都说不清，往往承担一些本不属于自己的风险责任。
5、恪守职业道德，提高个人素质
工程建设监理工作具有专业性、实践性、应用性很强的特点，监理效果的优劣，在一定程度上取决于监理工程师的水平、能力以及素质的高低。监理工程师应具有较高的学历、扎实的专业技术理论知识和实践经验，还要了解和掌握一定的政策法规、计算机应用和组织管理等方面的知识，成为工程建设的复合型人才。持续保持较高的知识水准，胜任不断提高的职业要求，这是一个需要终身学习的职业。另外，严格按法律法规及规程规范行事，具备公平、公正、廉洁自律的思想，有较好的组织协调能力，工作责任心强，能吃苦耐劳，有团队精神，身体健康等因素，也决定着监理工作的质量。因此，加强监理人员法制理论学习和业务技能培训应成为监理单位的常态。加强内部管理，杜绝品质恶劣、无责任心、能力不足、贪污受贿、“吃拿卡要”等等监理行为，维护监理单位形象。
三、结束语
本文从四个大的方面介绍了当前监理行业现状、存在的问题和潜在职业风险，并根据多年一线实践工程经历，总结出一些规避风险的技巧、经验总结和注意事项供大家参考，为防止监理执业风险提供一个可借鉴的思路。
参考文献
[1]《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例（279号令）》、《建设工程安全生产管理条例-2003》等
[2]《监理规范》
关键词：建筑工程；管理人员；项目管理；作用
人作为经济活动中最主要的影响因素，其在各个领域中所起到的作用及创造的价值都是非常重要的。而在建筑工程中，管理人员可以对工程项目进行全方位的管理及控制，其直接影响这工程造价、工程质量及工程工期，这些都是关系着企业发展的重要因素。目前根据建筑工程管理工作的现状来看，其主要由施工单位或建设单位提供管理人员，同时也会聘请专业的监理人员对建筑工程进行监理，现就此进行分析。
一、建筑工程项目管理的重要性分析
1、成本管理
工程项目成本形式包括预算成本、计划成本及实际成本，成本管理是对其进行预算、计划、控制、核算、分析和考核。在建筑工程管理中，成本管理是与工程项目经济效益直接挂钩的组成部分，专业成本人员根据业务分工，以生产经营为中心开展工作，形成以项目经理为核心的成本控制体系，项目经理负责制的落实形成以成本控制为首的对施工成本、进度、质量、安全、和现场标准的全面把控；科学的成本管理之下，按照已编制的短期和长期用款计划来实现对施工及各种费用的精细管理，能够确保工程项目的按时结算。
2、质量管理
质量管理是建筑工程管理的核心，其好坏直接决定了工程项目的经济效益以及社会效益。在质量管理工作中要始终贯彻落实科学有效的原则，在以投资目标和工期目标的宏观控制的前提下，结合其他两个管理方面的要求对工程项目的质量安全进行严格把关。质量管理工作涉及建筑工程管理工作中的多方面，以合理科学的管理体系对人员进行组织调度，能够充分调度管理人员的主观能动性，增强管理人员的责任意识，提高施工人员的综合素质，从而提升建筑工程管理工作的效率和水平，确保项目工程的质量安全。
3、安全管理
安全管理工作要坚持“预防为主”“安全第一“的原则，要对管理人员和施工人员加强安全观念教育，严格把控安全检验，要对施工设备的不安全状态和对人员的不安全状态进行严格管控，明确安全管理责任，强化安全管理监督，设立专职安全管理人员为管理者、全体人员为执行者的安全管理体系，是避免、降低安全事故的发生、保障人员设备安全的重要体制保障。
二、施工单位对项目管理的重要性
1、施工企业管理人员的现状
目前一些大型企业工程管理人员的现状是：理论技术较强，管理及实际指导施工综合素质普遍不高，人文基本素质较差。在工程管理人才总量不足的前提下，工程实践中所需要的既懂工程技术、又精通工程管理、具有较强的人文、法律素质中高级管理人才比较短缺。当前施工一线的高层次建筑管理人员很大一部分都是从基层中被提拔上来的，现场经验非常丰富，但很多人文化水平都比较低缺乏对管理知识的系统学习，管理工作基本都靠自己的经验对付，缺乏现代知识的武装，思想观念落后，缺乏创新精神，正是这种现状导致了工程管理人员在管理素质方面，存在着管理者的人格魅力缺失，缺乏领导风范，对员工的凝聚力不强；不善授权和合理分工；协调能力欠缺等问题。
2、提高施工单位管理人员水平对项目管理的重要性
（1）增强管理人员的职业道德水平。职业道德决定了管理人员对项目管理工作的责任态度，具有良好职业道德水平的管理人员可以明晰岗位责任，对项目管理工作负责，因此可以通过加强对管理人员的培训教育来提升其职业意识，从而保证管理工作的有效展开。
（2）提高其综合素质。建筑工程管理人员既要对项目流程及使用技术有全面的了解，还要具有专业的管理技术来对工程中的各项资源进行合理的配置，因此需要根据建筑行业实际的发展需要进行定期的专业培训，从而保证其在实际中具有良好的管理水平对建筑工程项目进行管控工作。
三、监理单位对项目管理的重要性
我国现今已经形成较为完整的监理行业体系，在建筑工程中有专业的监理企业进行监理工作，通过组建专业的监理团队对其工程项目进行全方位的管理工作，目前已经成为建筑工程中不可缺少的部分。
1、监理企业人员的现状
（1）监理企业人员的构成情况。目前监理从业人员主要来自于施工单位分流的施工管理人员；其次是没有工作经验或经验较少的大学毕业生；还有少部分人来其他建筑相关行业的内退或正式退休人员。年龄主要分布在50岁以上和28岁以下，年龄两极分化严重。学历普遍偏低，全日制本科（含）以上学历的人员不多。
（2）监理人员的薪酬待遇。监理人员在建筑行业中薪酬处于较低的水平，虽然自监理制度的提出后监理行业得到了一定的发展，其薪资逐年上升，但是在实际的发展中，其薪资在现今的经济形式下就显得增速较慢，与建筑行业经济增速有着很大的差距。高素质人才是保证项目管理工作高效展开的基础，受发展前景、薪资待遇及行业公平性的影响，一些具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。
2、提高监理人员素质对项目管理的重要性
随着工程监理与国际接轨和工程监理的改革与发展，随着建筑市场日趋规范，政府主管部门对工程监管力度的加大，对监理企业服务质量提出了新的要求，对从业监理人员的素质提出了更高的要求。因此，解决监理从业人员的素质问题，是搞好监理工作的根本，是监理企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的保证。如今监理工程师的业务服务范围已逐步扩展到为业主提供全过程服务的要求上。在国际上，监理咨询被看作为是一个智能型服务性企业或高智能的人才库，因此，国外对监理工程师、咨询工程师在学历方面要求较高，他（她）们大部分具有硕士、博士学位。如美国著名的兰德公司，在547名监理咨询人员中，有200名博士，178名硕士。所以在国内应建立一套完整的监理人才大市场，提供合格的监理工程师供监理单位择优录用，培养一批具有较强专业知识，懂经济、懂法律、善管理，同时精通计算机和外语的高素质项目管理人才，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的作用。另外，规范项目管理培训和资质认定工作。
根据我国建筑行业的现状来看，其整体仍处于一种体系较为混乱的状态，为了改善建筑行业中明显的劣势，需要对管理制度进行完善。为了达成这一点，就需要着重培养适应现代建筑行业发展的管理人才，管理制度及体系的完善需要由高素质人才进行研究及创新，其也是现今管理人员在建筑行业中发展的必经之路。
参考文献：
关键词：工程监理;财务管理;完善对策
工程监理企业是依法成立获得资质证书从事监理以及相关服务的企业。工程监理受到建设单位委托，根据相关法律规定以及各项要求，实现对工程项目全过程的监督管理。工程监理内容繁杂，在项目各个环节中均有重要的作用。加强对钻井到完井施工作业全过程的监理分析，可以保障工程质量以及进度。
一、加强和优化工程监理企业财务管理重要性
优化工程监理企业财务管理直接关系到企业的持续发展，是企业发展中尤为关键的内容。分析现阶段工程监理企业财务管理现状以及存在的问题，探究有效地对策与手段，对于企业持续发展来说具有重要价值。
(一)财务风险管理工监理企业财务管理主要表现在管理重心、业务特点、资金收入三个方面。工程监理行业在市场经济影响之下逐渐实现了规范化的运营特征，现阶段呈现了独立运营以及自负盈亏的模式。监理企业的资金管理以及成本核算等都是较为重要的财务管理活动。财务管理工作在发展中的重心逐渐转变为经济效益最大化。现阶段工程监理企业进行财务管理中最为关键的内容。监理企业在监理过程重要具有一定的风险管理意识，要在运行以及发展中降低各种风险隐患，提升整体经济效益。在财务风险中要做好预防管理，根据企业制度严格管理，工程监理企业要对现有的风险评价制度进行完善优化，强化财务风险过程管理，做好财务管理的投资以及财政支出的评估分析。企业要采取合理的措施提升财务管理人员积极性，制定激励手段，为项目监理部门提供充足的资金支持，细化具体的管理职权，合理规避其存在的风险问题，为财务管理工作开展奠定基础。
(二)资产管理工程监理企业项目业务呈现分散的趋势，企业在整体预算以及成本控制中存在了诸多的风险隐患问题。工程监理企业在前期投入了大量的资金，但是在后期的资金回收上却受到诸多因素影响，存在着坏账等问题，严重的造成了资金周转紧张，会出现资金流断裂等问题，这样就会造成资金管理风险隐患问题。企业为了稳定发展，实现资本增值，就要通过此案为部门对企业资产进行强化管理。各个部门要合理应用资金，明确自身的权限以及责任。构建完善地资产管理制度，合理利用现有的资产，进而为工程监理工作提供有效的参考。工程监理企业资产相对较为分散管理效率较低，存在各种突出的问题，为了解决其存在的问题，完善资产管理就要做好人员编制核定分析，不断地完善优化现有的管理模式与系统。
二、工程监理企业财务管理现状
财务管理质量是影响工程监理企业发展的关键因素。企业要充分意识到现有工作问题，了解到提升工程监理企业财务管理的重要性，才可以真正的推动工程监理企业的持续发展。
(一)资金管理水平不高现阶段在工程监理财务管理中缺乏对财务管理工作的重视。在企业中资金管理是否有效是直接决定工程监理工作质量的重要参数。缺乏对财务管理工作的重视，没有对其进行科学的调整会导致在工程建设中出现各种问题，也会制约了企业的持续发展。
(二)成本控制缺陷在社会发展中工程监理企业之间的竞争也在不断的扩大，监理企业要想提升自身的竞争能力，就要加强对企业运行成本的管理与控制。而整体上来说，多数企业缺乏完善地成本管理模式，管理控制也缺乏科学性，成本支出缺乏合理性，对企业资金链产生了消极的影响。
(三)会计核心水平不高工程监理企业财务管理中最为关键的就是会计核算，企业在工作中尚未形成完善系统的会计核心系统，这样就会导致财务核算出现信息数据失真等问题，严重的降低了财务管理质量，不利于监理企业的持续发展。
三、加强和优化工程监理企业财务管理优化对策
为了提升优化工程监理企业财务管理质量与效果，在实践中就要根据实际状况探究合理的完善对策与手段，在实践中其主要优化对策如下：
(一)提升人员专业性，完善会计核算制度企业要加强对财务管理工作的重视，提升财务人员专业性，做好内部员工职业培训，提升综合能力。同时，强化会计核算管理，综合监理企业实际状况活动特点，制定完善地管理对策与手段，明确会计科目，构建会计集中核算管理制度，有效解决流程混乱以及核算缺乏规范性等诸多问题。例如，在单项工程监理中通过监理人员与专业财务人员凭借票据进行初步审核以及填制保管，传递影响资料，通过企业财务中心进行统一的核算管理。
(二)全面推行项目全过程成本核算全成本核算是一种将分公司以及项目作为单位，对其进行成本核算，反应其具体的损益状况。通过此种方式可以为公司的效益以及奖金计算提高参考与支持，具有积极的作用。因此，企业在发展过程中，要综合企业的具体状况系统分析，合理的进行成本的核算以及风险预控，进而为企业的持续发展奠定基础。随着企业的经营规模在不断的扩增，企业的管理项目数量在不断的增加，涉及到诸多的合同项目，为了有效的分析各项项目，就要对其系统分析，构建科学的核算单位，对其进行系统的分析，这样才可以合理的降低各种风险隐患。实行项目的全过程成本核算可以有效的转变传统的管理模式，基于合同为单位则可以对企业的各项项目的具体成本以及损益状况进行系统分析。在进行项目的全过程成本核算管理过程中，要在项目的投标预算以及项目的立项、初期的成本的投入估算、执行过程的成本核算以及控制等各个方面对其进行系统的分析，要明确各个环节中不同职能部门的具体责任以及工作的内容，明确具体的要求，合理的进行控制。项目立项要根据具体的要求，基于规定的程序要求开展工作。进行成本的投入估算分析，要在公司确认具体的项目之后，合理分析项目的具体投入估算的状况，合理的进行项目的盈利空间分析，进行项目的预算分析。而成本核算以及控制则要始终与贯穿与整个项目中，在项目立项到结束的整个过程中要根据项目的支出状况，进行过程的控制、考核以及评价分析，加强对成本控制环节的管控，根据公司的要求以及规范进行系统的分析，了解项目的进展、成本支出以及项目的盈余状况等等，进展及时进行调控，也快成为今后的同类项目开展提供参考，逐渐形成完善的成本预算以及控制系统，合理的预防各种风险隐患问题。
(三)重视预算管理，完善成本机制监理企业加强对预算执行环节的控制，根据财务部门的预算方案分解预算指标，细化内容，加强对超支问题的控制，及时上报存在的异常流程，对其进行深入调查，通过有效方式及时纠偏处理。将预算执行状况与薪资待遇挂钩，构建完善地管理机制，提升工作人员积极性。强化成本控制与管理，树立科学的成本核算观念，发现企业成本管理中存在的问题，解决存在的问题与不足，做好会计统计，分析其存在的成本超支问题，合理预防因为成本超支而诱发的财务性风险隐患问题。构建完善地预算管理、成本考核以及信息共享内容，通过精细化的方式进行综合性的成本管理，加强成本约束，做好预算调整与控制，真正的做到精细化的管理，在全方位、多角度进行成本控制以及管理。
(四)资金资产管理，提升生产效益重视资金管理，做好各项资金的统筹安排与分析，重视现金流管理，可以合理规避各种问题与不足。在实践中要基于以下几点开展工作：通过现代方式进行异地资金的实时性统筹安排。通过现代化的方式强化资金管理，保障资金链灵活稳定运转。重视资金链的监考考核，将应收账款以及资金利用率等相关指标与项目组中绩效考核评价指标有效融合形成一个完善地激励机制，达到提升工作人员资金管理积极性的目的，进而提升资金应用效率。重视资产管理，构建科学合理的管理制度，明确各项管理责任，做好固定资产的核算分析，充分保障资产安全完整。因为工程建立企业涉及到诸多的项目内容无法真正的做到动态化的资产管理，对此，在实践中要根据项目实际状况以及其具体的人员编制，对企业资源进行合理的调配分析，达到提升资产应用效率，提升经济效益的目的。
(五)优化监理项目成本管理，建立监理项目成本控制模式构建全面合理的成本控制管理及时，严格规范费用审批流程以及制度，确定监理项目负责人费用的审批权限以及要求，对于超出支出的大额费用要上报公司财务总部进行审批。项目负责人要根据规范要求审批管理，保障财务报销规范。实现监理项目成本动态化管理，财务部门要定期加强对项目环节的投入以及产出状况的滚动性测试分析，及时整改投入产出效率不足的缓解，制定完善地优化方案与内容。
从电力建设的工程状况和特点出发，详细地分析了电力建设过程中工程监理情况，探讨并分析了监理中存在的问题。提出合理化监理流程，为更好地推行电力工程监理工作，调动电力建设工程的各项资源，合理利用并优化资源配置，使电力工程项目向着良性方向发展。
【关键词】
电力建设；工程监理；有效措施
1引言
我国监理制度和管理模式仍处于发展初期。监理公司为施工现场提供的服务既是无形的，也是有形的。基于此，为更好提升监理的产品质量，要求强化工程现场质量监督管理工作，全程控制施工现场，完善考核和评定工作。
2电力建设的工程特点和监理现状
2.1电力建设工程特点
电力建设工程相较于其他行业，具有突出的行业性特点：比如资金、技术的密集、质量安全要求高、配套设备和协作单位较多，整体的建设周期偏长，且建设项目的规模较小，这些差异性都会影响电力企业的施工时间和质量。
2.2电力建设中监理工程的现状
2.2.1监理制度局限在施工阶段
监理施工中要求监理制度贯穿于施工活动的始终，通过对采购、制造、安装和调试的过程监督，确保工程顺利进行，业主结合自身需要,可选择全过程监理或者阶段性监理。但目前我国的监理工作仅局限在工程项目的初期施工阶段，业主需要在工程施工前做好监理单位施工招标。监理单位做好招标委托后，工程活动进入施工的初期阶段。但此监理模式让施工和监理人员没有监理意识，监理人员施工之前对施工活动没有较好的认知，没有做好前期准备。故此，要在施工中做好监理，不能只做到事中和事后控制，更要做到在事前控制[1]。
2.2.2业主不清晰监理关系
监理工程师作为监理现场的惟一管理人员，主要是受到业主的委托进行监理活动，故此监理活动需由监理工程师监督与管理[2]。业主的想法和意见都要通过监理工程师传达，但在整个施工中业主是施工的核心，所以，施工方应尽量满足业主要求。为更好地完善监理工作，做好后期的评估与考核，虽然业主不需直接管理和对接项目，但也有参与的权利。由此可见，业主的很多行为规范都关系监理工作能否顺利开展，目前很多业主对监理工作的管控力度不够，不通过监理工程师就将工程监理任务直接下达给指定的承包商，造成监理工作中存在不必要的监理纠纷和监理误解，有些监理人员遭遇到此状况，就会将监理责任全部推给业主，导致监理中责任不够清晰、扯皮和推诿的现象时有发生[3]。
2.2.3提升监理工程师的素质和能力
监理工程人员整体素质的高低，是关系到整个项目能够顺利实施的关键。目前，大部分的监理单位施工人员都是由原来从事工程施工的人员转化而来的，这部分人员确实有一线工作经验，对整个工程的流程有较好的把握，工作中能做到勤勉克己，但他们长期以来从事的是一线生产，缺乏科学的监督和管理方法，特别是在监理方法和综合协调方面，对工程建筑中涉及的经济建设、法律法规规定没能进行深入的探究，工作中沿用传统的管理模式进行管理，照搬原有施工企业的管理模式，虽然有些管理模式比较先进，但由于不适应现有企业管理制度，所以实行过程中存在很多问题，还有部分施工监理人员不能准确地定位自己的职责，将自己的工作等同于质检员工作。
3电力工程建设监理管理的有效策略
3.1营造和谐的管理环境
电力工程建设需要在和谐的环境中进行。和谐的工程管理环境要借助于各方努力，不仅有业主方，更有施工和监理方的参与。业主是电力工程建设中最为核心的一部分，具有重要的责任，业主要加强监理公司中协调职能的监督和管理。监理公司主要的工作职责是沟通业主和承包方，作为两方联系和沟通的桥梁，工作的任务是处理双方的反馈信息，处理不同类型的矛盾，从而形成系统完整的工程管理环境，齐心协力地完成好工程建设项目[4]。
3.2加强设计理念监管
设计监理是工程建设监理中最为重要的环节。作为监理工程师不但要认真审核施工图纸，更要对现场文件做细致的比对，若发现问题存在争端就要在工程活动实施之前纠正这些问题，避免错误延续[5]。如青海和宁夏的某电厂工地，就因为汽机冷段管道在K2轴上施工时不慎导致失误，让汽机内高中压缸中的进气口和内缸出气口相撞，产生低温过热器的温度超过标准，为现场的施工带来诸多的不便。遭遇到此问题后，现场的监理工程师业务水平较高，能及时了解事件情况，沟通厂商做好设计和制造的协调，让问题在刚出现时就得到处理，保障整个工程顺利进行，确保工程的工期和质量。国内部分企业在设计时忽略设计质量这个重要问题，不重视工程前期的设计工作内容，更不重视后期监督工作的跟进。现在国内的很多大型电力工程建设中多受法律与法规的制约，但前期设计阶段没有相关条款制约，盲目地开展后期施工，在施工完成后很多问题暴露出来再进行补救，这只能阶段性地解决问题，后期问题仍然存在。有很多电力建设项目出现问题时，由于监理工程师施工监管中业务精熟，责任心强，不但能发现问题，更能解决问题，避免灾难性事件频发。
3.3设备监理的质量
工程项目建设中，工程的关键性项目对工程的质量产生较大的影响，关键性设备的制造、设计和周期都会影响项目的质量、工期和后期投资情况，对后期投资中产生的生产成本和效益产生巨大影响。基于此，当前很多业主都采用关键性的设备进行驻厂监督实施———设备监理。设备监理人员匮乏，导致当前设备监造质量偏低。当前，电力工程建设中设备监理与施工监理是分开的，现有的监理公司大多为施工监理单位，设备监理单位相对偏少，并且设备监理单位的人员水平有待提高，只有解决当前这一突出问题，才能使性设备监造工作提升一个新台阶。
3.4监理绩效考核
设置监理机构时，应定期检查监理人员的证书配备状况、工作能力，以及监理人员的业务能力和工作责任心等相关内容。考核时，检查的重点是现场监理情况。实施现场监理的主要作用是监督和管理承包商的工程行为，施工考核时，要求现场监理工作人员做好工程服务，满足服务质量，最为重要的是要控制整个施工现场的现场监管状况，运用量化的方式全面控制施工现场的施工状况。
4结语
电力建设工程本身是一项较为庞大和复杂的系统化工程，是工程建设过程中安全工作的保障、目标实现的根本，所以要加强电力建设工程监理工作的力度，保证电力建设工程监理工作能够顺利有序进行，进而为电力建设工程作出应有的贡献。
作者：杨国峰 单位：山东诚信工程建设监理有限公司
【参考文献】
【1】郭立峰，郝晓军.浅析电力建设工程监理资源管理[J].水利电力机械，2013(6):35-36.
【2】丁以河.浅议电力工程建设监理的风险管理[J].建设监理，2013(12)：27-28
【3】王荣鸣.电力建设工程施工管理系统开发[J].电子科技大学，2013(1)：19-20.
关键词：公路；监理行业；现状
中图分类号： X734 文献标识码： A
一、公路工程监理的意义
现阶段，在公路工程施工的过程中监理具有重要的作用，其意义主要包含以下几个方面：首先，对公路工程的合理监理可以有效的保证每个单位能够在具有合作意识的基础上，将自己所负责的事情做好。其次，良好的监理模式可以对公路施工的计划进行安排，公路工程监理制度可以打破传统的施工模式，不但提升了工程质量，更重要的是对效率也有显著的提升。最后，公路工程的监理工作可以促进工程计划与施工程序的优化。总之，我国公路施工采取监理制度有利于我国公路建设的更好发展。
二、公路监理的现状
公路监理是确保公路工程建设质量的最重要的保障，在现代公路工程建设中已经被采用。由于在我国公路监理制度引入较晚，在实际应用中还存在一些问题，在这里着重探讨一下我国公路监理市场的现状。
1、公路监理只局限在公路工程建设的施工阶段
公路监理作为确保公路工程建设质量的最重要的保障理应贯穿于公路建设的全过程，在公路工程整个建设过程中应该进行全方位的监理。目前我国的公路监理还局限在公路工程建设的施工阶段，对整个公路工程的建设还没能够做到全方位的监理。由于一些特殊的原因，在我国一些建设单位通常不可能让监理单位来参与整个公路工程项目的投招标过程，在这种情况下，监理单位的职能没能够完全发挥出来，在公路工程施工建设过程中对施工单位了解的显然不够。在投招标环节没有监理单位的参与，监理单位就不可能对施工单位的施工能力和施工资质进行全方位的了解、认识。建设单位与监理单位在建立的监理合同之中对这方面的问题透露的也不是很多，这就为监理单位以后对公路工程施工过程的监理增加了难度，这些状况在公路工程项目投招标过程中是比较常见的。
2、公路工程监理人员的待遇普遍偏低，监理人员的素质也有待提高
公路工程监理通常采用的是低价竞标的方式，在竞标过程中那些出价低的监理单位就会中标，建设单位会委托其进行公路工程的监理工作。监理制度自从引入我国以来，工程监理的竞标就一直处在下降趋势，监理单位从建设单位中可以拿到的监理费用越来越低，这种监理费用低下的状况势必要影响到整个公路工程监理的质量。监理单位自身的经济效益提不上去，在吸引高层次的监理专业人才方面就显得不足，进而整个监理单位的监理水平就会受到挑战。监理单位最需要的就是具有专业知识和业务能力的高层次的监理人才，在无法达到监理人员对报酬需求的情况下，这使得有些监理单位没有固定的监理工作人员，当有监理工作项目时会去聘请一些临时的监理工作人员来从事项目的监理工作。临时性的监理工作人员常常存在着责任心不强等方面的问题，进而会影响到项目的监理质量。目前，由于受各种利益的诱惑，在监理行业存在着一些监理工作人员素质不高、责任心不强等方面的现象。在劳动报酬不高的情况下，具有责任心强、监理业务水平高的监理人员已经很少，这种状况已经影响到公路工程监理工作的有效开展。高素质的监理工作人员不足，一些监理单位会聘请一些要求低报酬、不是很专业的监理工作人员来从事项目的监理工作，进而会影响到整个公路工程的建设质量。
3、公路工程监理过程中存在着监理工作人员地位不高、监理权利较小方面的问题
按照国际惯例，公路工程监理工作的主要任务主要是“三个控制（工程质量的控制、工程进度的控制和工程费用的控制）”、“两个管理（工程合同的管理和工程信息的管理）”和“一个协调（组织协调）”。目前，在我国公路工程监理过程中，监理工作人员一般只是对工程施工质量方面进行监理。由于很多方面的原因，建设单位委托给监理单位的权利通常是有限制的。由于受现实情况下存在的一些原因的影响，在公路工程建设的进度和费用方面，监理工作人员一般是没有权利来进行监理的，在这种情况下，监理工作人员的工作热情常常会受到打击，进而对工程质量的监理也会出现不负责任的情况。由于一些特殊的原因，在我国有些施工单位工作人员的水平还比较低，因此，在公路工程建设过程中进行监理是非常重要的。在公路工程项目建设过程中，工程的质量、费用和进度一般都是相互关联的，只监理了其中一个方面，势必要影响工程的其他方面，进而会影响到对整个项目工程进行监理。
三、公路监理行业的整改建议
1、加强公路项目的监理法律法规建设
从目前我国公路工程监理的状况进行分析后，本人认为应该加快对公路工程监理的相关法律进行完善。目的是在加强监理行业自律机制的基础上，加强我国建筑工程监理的法律规定。对此，认为应该从以下几个方面入手：首先，建立独立的核算部门，同时针对建设企业的实际情况来职权统一的模式。其次，需要对公路工程的监理环境进一步的提升，特别是对现阶段的公路施工现状以及施工单位的管理模式，在执行“权责对应”的制度基础上，对监理体制进一步的完善。
2、监理人员自身素质管理
由于公路的施工质量关系到人身安全，因此其监理人员的素质在施工的过程中占据着重要的作用。那么监理人员在施工的过程中具有优秀的职业道德品德基础上，还要做到不。虽然现阶段我国的公路建设过程中的监理人员素质不高，因此在未来的发展中需要进一步提升监理人员的职业素质。对此，首先需要对监理人员的职业资格证进行审查，同时在聘任监理人员之前需要对他们的工作经验以及办事能力进行考核；在实际的工作中，应该加大对监理人员的培训力度，努力做好监理人员自身素质教育，将事前指导、施工控制、竣工验收制度等融汇于项目监理工作中。
3、加强监理行业自律
在加强对公路建设的监理人员的整体素质背景下，还需要联合公路建设主管部门与建设单位共同完善其发展准则。同时在借鉴《公路工程监理规范》颁布的条例来认真反思、积极思考，两方面共同来构造出完善的监理行业秩序。此外，在共同提高监理从业水准的基础上，打造出一组具有高素质、具有较高自律性的监理队伍，为我国的公路建设行业做出应有的贡献。并在以后的发展中逐步对监理人员进行管理范围的扩展，进而将监理行业发展成一个贯穿公路项目建设全过程的高技术服务行业。
4、提升监理工作人员的权利和地位
公路工程监理工作人员需要具有相应的权利和地位，权利和地位决定了监理工作能否有效地进行。如果监理人员的权利和地位都比较低，在进行工程项目监理工作时就会受到各方面的干扰，进而会影响工程监理的质量。因此，在工程监理中需要明确规定监理人员的权利和地位，监理人员应该是作为独立的第三方监理主体出现的，在监理工作中应该始终保持独立监理的权利和地位，不能够受到建设单位和施工单位的各项干预，从而确保监理工程的质量。
结束语
公路建设是国家重点发展的建设行业之一，良好的公路系统可以给社会带来很大的社会效益和经济效益，监理单位作为公路建设的参与方，对整个工程起到监督、评价的作用，是保证整个公路工程项目健康发展的关键，所以研究公路工程中监理行业具有重要的意义。
参考文献
[1]尤小明.公路监理市场现状及对策探讨[J].价值工程，2010（10）.
[2]李兵.小议公路监理企业的成本控制[J].价值工程，2011（33）.
关键词：房屋建筑工程；监理作用；控制措施
1建筑工程监理的作用
（1）提升施工质量。工程监理的主要责任就是一种对施工质量控制的有效手段。通过科学合理的工程监理可以用科学的方式进行工程质量以及施工进度的评价管理。专业的工程监理人员要根据规范要求进行系统化的监理，提升执行力，强化对工程施工质量的监督与控制。在实践中工程审查的范围主要就是对工程资质、建筑条件等因素系统分析，分析其是否符合国家规范以及工程设计的标准要求。根据标准要求进行工程质量验收管理，分析其是否符合规范，可以充分保障各项施工作业有序开展。（2）控制施工进度。在建筑工程施工中，会受到多种因素的影响。要想有效地降低各种不良因素产生的影响，就要强化工程进度控制，在施工中要加强对工程施工的细节管理，跟踪调查分析，了解工程资金以及市场波动以及变化，综合实际状况及时优化调整，保障工程稳定开展，顺利施工。监理人员要综合规定要求进行工程进度调整优化，为后期施工进度平衡发展奠定基础。（3）协调施工人员。在建筑工程施工中，监理人员要科学合理地协调多方利益，通过对各方利益的合理分配，解决存在的突发事件；协助相关部门调查，进而充分保障施工安全性。协调施工人员可以有效提升人员之间的配合度，保障各项施工作业有序开展。（4）强化资金控制。成本费用与工程造价师工程投资中较为关键的内容，在施工过程中，工程监理人员要综合实际状况以及造价需求，科学合理地进行造价评估、费用跟踪以及调查，根据要求记录各项信息内容，保障建筑工程稳定开展。同时，要强化工程成本控制管理，保障工程效益最大化。
2房屋建筑工程监理控制措施
2.1重视材料管理，强化现场技术控制
建筑工程项目投资大、运作周期相对较长。在施工中要想提升工程质量，在工程监理施工阶段就要根据实际状况，实现系统化的管理。在实践中要做到以下几点。（1）完善规章制度，优化质量保障体系，提升人员专业能力，根据工程规划要求制定完善的工程监理规划以及实施细则要求，提升各项工作的操作性。在工程监理中，要根据规范要求以及法律规范，严格管理，确定资金投入应用状况，强化质量管理控制。（2）在监督中，要综合实际状况提升法制意识，综合工程的实际特征，有针对性地强化指导，充分保障建筑工程项目监理工作的科学性，提升操作性以及可指导性。（3）在建筑工程监理工作开展过程中，要强化质量管理，加强对原材料质量以及半成品的质量控制，根据规范要求进行系统化的管理。根据要求进行检验分析，保障材料符合技术标准要求，强化原材料以及半成品的采购以及质量检验，保障现场材料符合质量要求。
2.2强化隐蔽工程验收管理
根据工程规定要求重视隐蔽工程验收管理，通过专业人员分析现场状况，通过科学的方式检查、审核，严格验收。施工监理工作人员在进行隐蔽工程验收的过程中，要根据要求通过旁站的方式进行系统化的监督，分析存在的质量问题，通过科学方式及时解决。（1）重视施工材料验收管理，保障工程施工质量。（2）通过专业监理人员进行验收管理，发现问题通过书面的方式上报相关单位，要严格根据要求进行工程质量管理，充分保障工程质量。
2.3平衡多方利益
工程施工企业以及监理单位是平等的合作关系。在工程施工中，双方通过合同确定委托以及被委托的关系，具有法律效力。在施工中，双方要根据法律要求以及规范履行自己的法律意识与义务，针对存在的修改内容要在双方共同认同签字之后方可施工。监理单位要根据规范要求认真履行责任，独立开展工作，避免随意改动工作，只有通过严格的规范要求才可以提升监理效果，保障工程质量。
2.4构建科学的经营模式
构建科学的经营模式，根据实际状况合理调整优化是工程监理的重要内容。工程监理单位要综合实际状况，明确自身的独立价值，在实践中根据市场发展需求，综合行业发展特征，合理优化、选择工作内容。同时，监理单位要根据能力状况合理选择监理的范围与内容，通过引入培养专业咨询人才的方式提升核心能力，进而为建筑工程监理工作的有序开展奠定基础。
2.5加强建筑工程竣工验收管理
在建筑工程施工中最为关键的内容就是成果验收。在实践中根据法律规定以及工程建设标准要求等资料信息进行工程质量的初步验收，对于复杂的工程验收要通过试验以及监测的方式开展。在验收过程中发现工程质量问题要根据要求及时上报，要求整改；根据规范要求系统核查、全面落实，进而保障各项工作符合规范要求。
2.6提升监理人员综合素质能力
专业的监理人才可以充分凸显监理的监督作用。随着监理制度的完善，监理人员要根据规范要求不断提升自身的专业能力以及素养，充分凸显监理价值。在实践中，监理人员要根据市场要求严格要求自己，提升自身的专业能力，满足建筑工程监理工作的不同需求。企业要综合监理工作发展与现状，培育一批具有专业能力的高素质人才，合理应用现代化的技术手段与设备，进而满足国家对监理工作发展的不同需求。重视人才培养，解决传统的人才缺失问题，可以为建筑企业提供更为专业的、充足的储备人才，进而有效提升监理企业市场竞争能力。
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