1.1方法：两组患者均给予常规健康教育，其主要内容有：一方面，患者入院后即将院方规章制度、护理收费情况、抽血检查的注意事项、医德医风承诺书以及病房环境、检查时间等告知患者，同时将以上内容的常规健康教育便签发放给患者，让患者做到心中有数，以减少因陌生环境产生的恐惧、紧张心理。另一方面，住院过程中医患者治疗为安排依据，责任护士可通过口述的形式将住院期间的饮食、手术前后的配合、支具固定的注意事项等告知患者，对于功能锻炼方法可进行动作示范；第三方面，出院指导，出院当天可将指导便签发给患者。护理人员需对患者所掌握的锻炼方法进行了解，以评估情况为依据进行指导。护士长及质控员每周实施一次效果评价。对照组在此基础上由主管护士进行护理，当主管护士上夜班或休息时，由代管责任护士对患者进行健康教育，掌握患者的训练方法，再以评估情况为依据对患者进行训练指导。这时在主管护士上班时可向代管责任护士询问患者情况，从而进行下一环节的功能训练指导。每周由护士长及质量控制员对其进行效果评价。观察组在此基础上施加健康教育管理单，责任护士每天都要和患者交流，对患者的情况进行评估，并将评估情况、护理重点、功能锻炼要求等落实到纸面上，自制成健康教育管理单，其主要内容有：患者姓名、住院号、住院日期、联系电话等基本信息；患者皮肤情况、诊断既往病史、阳性指标等；入院须知、手术前后注意事项、饮食指导、功能锻炼要求及护理要点等；护士长每周一次评价；出院日期、复查时间以及随访时间等。
1.2统计学方法：文中数据均采用SPSS17.0统计软件进行分析处理，以P<0.05为差异具有统计学意义。
2讨论
相关主管人员在看到健康教育管理单后能够对患者的健康教育进展情况了如指掌，并由此为依据制定护理计划，对患者的护理疗效做出切实的评估。同时，质量控制主管可以周围单位对患者护理康复的效果进行评价，在以评估结果对教育不足的地方加以补充，防止患者在康复过程中出现失误。调查结果表明，绝大多数的骨折患者都希望在出院后得到具体的康复训练指导。这时护理人员将健康教育管理单作为回访依据，同时制定后期康复计划，避免了患者在家中出现问题后得不到及时的救治。如此一来，健康教育就会融入到入院、出院、康复，形成有机的整体，确保了康复工作的全面性及持续性。健康管理单的应用，不仅避免了护理工作的遗漏点，也是具有针对性的健康教育。骨折患者在出院后需要进行康复锻炼，责任护士就可利用健康教育管理单上的对应信息进行回访，再以患者的病情为依据进行功能锻炼指导，该指导主要以居家锻炼为主，如果患者存在问题，护理人员也可依据健康教育管理单进行指导回复。在护理人员与患者沟通的同时，有效的提高了患者满意度。责任护士需将患者病情评估情况真实的记录在管理单上，以评估结果为依据对患者实施指导，这些工作的开展都需要医患之间良好的沟通。传统方法中，责任护士需将锻炼内容及方法告知夜班代管护士，再由代班护士对患者进行指导，大量的重复工作，既增加了护士的工作量，又使得工作更加繁琐杂乱；而本文中责任护士只需负责8个左右患者，囊括护理、教育、观察病情等，在责任护士夜班或休息时只需一个护士代为负责即可。此外，很多刚入行的年轻护士由于刚入行，缺乏经验、技巧和相关知识，因此在实际的工作中容易出现失误，遗漏了患者病情或造成工作上的失误。资历较浅的护士在工作中就要仔细阅读健康教育管理单，对患者日常行为、饮食、训练情况及皮肤等进行观察，严格按照管理单的内容操作，从而实现全面无误的指导患者。部分调查显示，当骨折患者常与护理人员交谈、沟通，会明显提高患者对护理的满意度；当患者与护理人员交谈很少时，就会降低患者对护理的满意度。因此，采取健康教育管理单，护士每天都要与患者进行沟通，增加了两者的沟通时间，也将两者之间的关系拉的更近、更紧密。本文研究显示，采取健康教育管理单护理的观察者患者在护理满意度方面明显高于对照组，差异具有统计学意义（P<0.05）。
3总结
我系按照学生的不同专业设置（包括临床、药学、护理等专业），以及学生不同需求为目标，推行英语课程教学分层次进行：基准课程教学层次、学位英语教学层次、专业英语教学层次。学生按照自身的实际情况和需求，可自主选择任一层次的课程学习。
1.1基准课程教学层次该层次的教学目标是完成成人英语教学大纲中所规定的教学内容，达到英语课程的教学要求。其课程属于基本阶段英语课程。
1.2学位英语教学层次该层次的教学目标是在完成医学成人英语教学大纲中所规定的教学内容，并在达到英语课程教学要求的基础上，培养学生具备较强的英语应用能力及应试能力，顺利通过成人学位英语三级考试，并尽可能取得良好成绩。其课程属于提高阶段英语课程。
1.3专业英语教学层次该层次的教学目标是为学生今后从事医学领域相关的工作打下一定的专业英语基础，学生所学英语知识将有利于其实际工作，也为选择该课程的学生将来进一步深造或攻读硕士研究生打下基础。该课程属于拓展阶段英语课程。
2英语课程的教学模式
医学成人英语教学的目标是培养学生具有较强的阅读能力，具备一定的英汉互译能力和初步的听力能力，使他们能以英语为工具，获取专业所需的信息，并为进一步提高英语水平打下较好的基础。为此，成人学位英语三级考试主要考核学生运用语言的能力，重点是考核学生的阅读能力以及对语法结构和词语用法的熟练程度。这里重点讨论学位英语教学层次的教学改革。在教学方法及教学手段上实行传统的面授教学课程和现代教育技术手段相结合的模式。即在校的面授课程和计算机上的网络课程相结合的教学模式。课堂面授占总课时的三分之二学时，面授课程应引导学生了解语言内容，综合语言功能，把讲解词句、结构难点以及英语三级学位辅导内容等语言形式放在面授课程的重要位置上，并把三级考试的相关内容渗透在每次在学校里面授课的内容当中，以便让学生能够抓住并掌握考试中的重点和难点，做到心中有数。教学过程中要把学生当作一个主动因素，启发他们积极思考分析，从他们的思想及语言表达中抓住信息反馈点，进一步了解学生的语言知识的薄弱点并做进一步的加强。在课堂上无论从课文的朗读到词语的讲解，尽量让学生们都参与进来，锻炼他们的综合分析和表达能力，以尽快提升他们的英语能力和水平。网络学习内容主要是对课堂教学内容的实际操练，也是面授课堂学习的进一步延伸。每学期学生需要在教师的指导下完成网络课程训练，其英语学习任务占英语总课时的三分之一学时。网络学习内容对应教学大纲中的单元内容和三级水平考试内容，学生需要在网络平台上完成每一个单元的学习内容并认真完成网上布置的单元作业，并且在网络上完成每一单元的测试题目，最终完成规定的网络学习任务。
3英语课程教学内容改革和教材建设
3.1医学成人大学英语课程教学课件根据教学内容整理并制作出满足学生不同层次需求的大学英语完整课件，包括大学英语1~4册每课授课要点、语法结构、词汇用法、难句分析及精彩、优美、实用的句式等。以确保在整个英语教学过程中即使授课教师发生改变，但授课时的教学重点、难点的讲解及学生的运用仍能得到不间断的贯彻落实和执行。针对推行的医学成人专升本英语课程分层次教学，对所选用的教学材料进行调整。保留已选定的教材，上海外语教育出版社出版的董亚芬主编的《大学英语》以及郭杰克主编的《大学英语快速阅读》。
3.2扩充学生学习资料为了确保学生有充足的资源进行网络学习，对教材及学位考试中所涉及到的全部语法要点进行归纳、分类、总结，并配合以相关支撑的大量配套练习题目，如：词汇（介、副词，词组的固定搭配，三级必备词汇）选择、完形填空、挑错、阅读理解、翻译（中、英互译）。收集汇总了近十年的英语三级学位考试真题，并配有相关分析讲解及参考答案，自行组卷整套三级题目或模拟试卷供学生学习练习使用。
3.3配套的三级考试辅导教材为了满足我校医学专业学生参加英语三级学位考试的需求，帮助学生顺利通过三级英语学位考试，应用语言学系增加了校内教材，即《北京地区成人高等教育本科学位英语统一考试辅导用书》，作为配套的英语三级考试辅导教材。书中涵盖了三级考试中所要求掌握的全部语法点并配有大量的对应练习题目，供学生复习时参考使用。其中包括名词与主谓一致；常用时态；被动语态；动词的非谓语形式；虚拟语气；强调句；倒装句；附加疑问句；情态动词；各种从句（主、宾、表、定、状、同位语从句）；介词搭配等。此教材先在学校课堂面授教学中进行使用，待使用成熟后再正式出版发行。
4结束语
1.1学习目的不同
成人教育的主要对象为成年人，他们来自社会的各个阶层，从事不同的职业，参加教育培训的目的各不相同。有的学员是找不到工作，或找不到理想的工作，他们为了能够获得理想的职位，带着求知的欲望参加成人教育，这类学员通常有较好的学业基础，学习目的明确，有较强的自制力及学习力。有的学员是为了提升自己的技术水平。这类学员是在工作中感觉到了自身的不足，而进行有目的、有选择的学习。这类学员通常能够对自身有清晰的认识，明白学习的目的，在学习过程中能够做到有的放矢，学习中更注重的是知识与自己工作的融合，能够主动有选择的去学习，甚至会去主动学习一些大纲以外更高深的知识。有的学员是为了获得文凭而参加成人教育学习。这类学员学习的目的主要是为了参加考试，通过考试获得学历，因此其学习过程中更加注重的是应试教育，对答题的技巧及试题的类型更加感兴趣，多数习惯于考试前突击学习。还有的学员则是被动学习型。这类学员常常对自己没有过高的要求，其参加成人教育往往是家人或朋友逼迫而来，对于学习兴趣不高，习惯于混日子。这类学员的比例有逐年上升趋势。
1.2学业起点不同
目前成人教育学员来源主要有高考落榜学生、高职、职高、中专、中技的毕业生等几方面。这些学员有的刚刚毕业，有的已经走上了工作岗位，有的还没有找到工作，学员之间的年龄差异很大，20岁到40岁之间的学员较多。年龄的差距，造成其对学习的认知不同，学习目的不同，同时其学习能力也有较大的差异。学员在年龄、职业、教育程度及学习目的等方面均存在着很大的差异，这就导致了每个学员学习的兴趣点不同，学习态度不同，因此，成人高等教育的教学管理方法也要区别于全日制学生教育，要做到因材施教，因人施教，针对学员的特点、需求去进行有针对性的管理。
2、成人教育教学管理存在的问题
2.1教学培养方案存在滞后性
随着社会的发展，科学的进步，原有的的课程设置及课程内容已经不能够满足现有的教学要求，而教学培养方案的制定要紧紧跟随时代的步伐，围绕成人教育的教学大纲，及时更新课程设置及课程内容。
2.2学籍管理不够科学化
目前成人教育的学籍管理主要以高等教育学籍管理为主要参考，对学员的学籍管理照搬照抄高等教育的学籍管理，没有充分考虑成人教育学员的特殊性，管理不够科学。
2.3教学检查力度不够
成人教育的教学点分布比较分散，成人高等教育教师队伍不够稳定，任课教师不够固定，人员一直处于变化之中，固定的教师人数不多，因此教学时间和教学质量都不能得到有效的保证，这就需要加强教学检查力度。
2.4对学位考试工作不够重视
学位考试是成人教育的重要环节，但由于考试难度较大，通过率低，所以学员的考试积极性不高，报名率较低，因此老师和学员的积极性不高。
3、成人高等教育管理的建议
3.1建立科学合理的培养方案
科学合理的培养方案是提高教育教学质量的关键，修改完善新的教学计划是成人高等教育教学管理方面的重中之重的工作。成人高等教育不同于基础教育等教育形式，具有多层次、多元化、多形式等特点。所以成人高等教育的培养方案要充分考虑学员的具体情况，根据其心理因素和其所处社会环境有针对性的进行科学合理的成人高等教育培养方案设计。
3.2实行分类培养模式
根据成人学生的实际生源差异，采取因材施教，进行分类培养；一方面满足学生升学和获得学位及想实实在在学点知识的学生的要求，精讲细讲，增加学位课理论教学，兼顾专业知识的基本教育，提高学习和考试能力；另一方面满足学历需求的基本教育，突出实践性注重能力的培养，目的是使学生掌握基本的专业知识，学会学习的方法，即使学生拿到相应学历文凭，也为终身学习打好基础。
3.3做好教师的选聘工作
成人教学不同于普通高校的课堂教学，作为承担成人教学的教师只有掌握了成人教育教学规律，才能使教学各个环节收到预期教学效果。所以在教师的聘任上要建立了解成人教学特点，熟悉成人教学过程的教师库，实行直聘加外聘的教师聘任方式来选聘适合成人教育教学的老师来承担成人教育教学任务。
3.4加强教学督导检查工作
教学质量监控是教学组织的一个重要环节，通过对教学过程的督导、检查，确保教学按着既定目标有序进行。成立成人教育教学督导委员会，聘任具有教学和教学管理经验的人员为督导委员会委员，深入课堂，对教学的各个环节进行督导检查。成人高等教育主要有函授和业余两种形式，函授形式的上课多集中在寒暑假；而业余形式的多集中在周六、周日和节假日，所以除了正常的教学管理工作外，更多的是利用周六、周日和寒暑假进行校外的教学检查。通过教学检查起到了规范办学，加强教学管理，提高教学质量的目的。
3.5开展网络教学模式
在传统教学模式中引入网络教学模式，将教学大纲、教学课件、课程导学、习题和教师的授课视频资料以及课程相关的学术报告等内容放到网络平台上，满足学生学习的需要，不但缓解了工学矛盾，同时也保证了教育教学质量。
3.6做好学生的管理工作
根据教育部《关于做好成人新生入学资格复查工作的通知》的规定，定期组织开展全面核查成人教育学生学籍专项活动。同时充分发挥学生工作队伍的作用，选聘责任感强，有事业心、熟悉学生特点的同志担任班主任，将思想政治工作纳入到学生工作中，真正把“以人为本”落实到“以生为本”。
3.7做好毕业生毕业和申请学位报名和考试的相关工作
2003年10月，以同志为总书记的党中央，明确提出坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，这是我们党领导社会主义建设认识上的一次重大飞跃，是必须长期坚持的重要指导方针。科学发展观的内容可以概括为“坚持以经济建设为中心;坚持经济社会协调发展;坚持改革开放;坚持以人为本。”“发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，是党的执政理念的重要组成部分，在一定程度上标志着党在执政理念上的发展和进步。”［1］有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，也就会引导和推动着发展的实践朝着一定的方向前进。因此，发展观对于整个国家的经济和社会发展起着全局性和根本性的作用。科学发展观的深刻内涵和基本要求可以大致概括为“坚持以人为本，是科学发展观的核心和本质要求，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济政治文化权益，发展的成果要惠及到全体人民。”［2］全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进政治、经济、文化建设，实现经济持续健康发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡、区域、经济社会和人与自然的和谐发展，统筹国内发展和对外开放。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐相处，实现社会经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。科学发展观的提出，标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入、更加全面，也标志着我们党的执政理念有了新的升华和创新。因此，对于成人教育的管理工作、管理创新来说，必须坚持这一原则。
二、科学发展观对成人教育管理创新发展的重要性
1．科学发展观对成人教育管理发展指明了方向
成人教育管理发展与创新务必要基于深刻理解贯彻落实科学发展观，脱离科学发展观谈成人教育管理的发展与创新就失去了导航。同时，我国发展成人教育管理创新的根本方针也在于坚持科学发展观。开展成人教育严格遵照科学发展观的理念，就是要使成人教育能健康的向前发展。成人教育管理的创新发展必须要与经济、社会的全面发展趋势保持高度的一致性，必须符合并服务于人的全面发展需求。这是科学发展观发展的必然规律，全面性、人本性、协调性和可持续性是发展所应具备的特性，更是促进经济、社会快速发展内在动力，也是对发展成人教育管理提出的更高要求。
2．科学发展观对成人教育管理的全面发展提出了更高要求
科学发展观的核心在于坚持以人为本，即实现人的全面发展是经济、社会全面发展最终目标。成人教育要实现长效的生态发展，就必须立足于科学发展观中促进人的全面发展的特色，从而及时调整和完善自己走出普通教育模式的误区，早日构建成熟的成人教育教学模式和管理体系，充分发挥成人教育自身的特长和优势。这就要求成人教育要“按照科学发展观的要求，强化成人教育管理的质量，不断改革成人教育管理方法与教学模式，增加实践性教学步骤，增强学生的设计能力、实践技巧、动手能力和社会实践能力，建立起符合成人特点和岗位需求、灵活多样、开放的培养模式，更尊重每以位学生的个性需求，根据学生的能力特长和兴趣爱好积极主动地建构个人知识结构。”［3］“实际、实用、实践、实效”是成人教育获得全面发展所必须一贯坚持的原则，其追求目标在于培养适应社会和人才市场发展所需的职业型、技能型的专业型人才。
3．科学发展观对成人教育管理理念的创新提供了重要保证
长期以来，我国成人教育管理通常是轻视实践注重理论、轻视能力注重文凭、忽视社会发展需求而一味重视灌输知识。当今成人教育管理发展缓慢以至停止不前其原因就在于这种传统的成人教育管理理念，以往守旧的管理理念必将会被“以人为本“的全新教育管理理念所取代。因此，基于此种条件，科学发展观为成人教育管理理念的创新提供了重要的保证。成人教育管理必须要依据科学发展观的具体要求，既不能忽视实践环节的培训，又要在必要的知识、理论基础之上做到重视培养各类成人技能和综合素质，从而满足不同成人学习者适应经济、社会发展需要的能力。信息社会的快速发展，要求成人教育必须要培养出创新型的人才来促进社会的进步，以人为本是科学发展观的核心，也是更新成人教育传统理念的第一步。新形势下成人教育的创新与发展，离不开科学发展观的指引，做到以人为本，始终坚持与时俱进的精神，做到全面、协调、可持续发展，这不仅是成人教育创新与发展的理论基础和依据，同时也是其必由之路。
4．科学发展观对改善成人教育管理中存在的问题具有指导性意义
目前我国成人教育管理中存在的严重问题是:①目标异质化。随着高等教育体制改革以及市场经济的深入，功利主义在成人院校的管理过程中显得尤为突出，可以说追求经济利益成了他们的首要目标。在这种目标的影响下，成人教育学校在招收学生时往往只从盈利的角度考虑，完全不顾及自身教育资源的承载和分配;同时，在学员作业、辅导等具体环节的管理方面更是一种不负责任的态度，往往走过程，做形式。②过程机械化。纵观当前我国成人教育管理现状，不难看出尽管社会需求在不断变化，但成人教育管理并没有因此而作调整，改善自身所形成的各种关系。这种机械化的管理方式以及不和谐的师生关系不符合当今时展的要求，更为严重的是阻止了成人教育自身的发展。科学发展观对改善成人教育管理过程中以往存在的多种问题具有指导性意义:可持续发展要求成人教育必须坚持以“市场为导向”，开放办学、招生的目标市场;全面优化成人教育管理过程，优化资源配置，是整个管理过程总体最优化。
三、成人教育管理中坚持科学发展观原则的策略建议
1．成人教育管理创新要体现以人为本的观念
成人教育的对象是能够承担一定社会责任的成人，他们具有了独立思考的思维模式，因而其管理创新模式就必须要坚持以人为本，从社会广大成人的学习需求出发来谋划成人管理方案，制定出适合于所有社会成人、有利于所有社会成人积极参与学习的规定和办法，以调动全社会人们参与学习的积极性。以课堂讲授的方式为主是传统成人教育的首要模式，教师与学生之间的课堂互动和即时参与往往被忽略了。这种教学方法的自上而下性，成人学生只是被看做了一个没有情感的客体，十分欠缺人文关怀的考虑，成人学习者学习的主观能动性和创新性通常被湮灭了，这就完全偏离了“以人为本”的内在要求。鉴于此，就一定要坚持贯彻“以人为本”的科学发展观，变革与创新成人教育传统的育人方式与方法，用以学生“学”为主取代以往的教师“教”为主，把讨论式教学、启发式教学、案例教学与社会实践结合起来贯穿于整个课堂教学过程中，培养与锻炼成人学习者发现问题、分析问题和寻求最佳解决方案与路径的能力，从而不断适应与应对新形势下变化发展需求。
2．成人教育管理创新要体现出全面发展的观念
“成人教育管理创新要体现全面发展的观念，就是要在制定办学规划、方案时，以经济建设的需求为中心，解放思想，更新观念，允许多形式、多层次、多途径办学，尤其是要重视发展农村、贫困地区和弱势群体的成人教育，以满足全社会不同地区、不同群体的不同学习需求，促进成人教育的全面发展。”［4］全面发展既是成人教育发展与创新的根本出路，也是科学发展观的重要目的，具体体现在:第一，服务目标全面。广泛的教育服务对象必然要与之相呼应的多样性和广泛性的培养目标。终身化、多样化和社会化是世界教育发展的必然趋势，全民参与与终身学习教育制度的建立和完善，有助于开展多层次、多样化的教育服务，从而满足不同类型的社会成员的教育需求;第二，为培养对象提供全面化服务。全体社会成人都应是成人教育的教育对象，既应包括在职的从业人员，也应包括待业的非从业人员;既应包括拥有学历的人员，也应包括非学历人员;既应包括城市人员，也应包括农村人员，对这些人进行再教育不仅是满足其自身的学习需求，也是成人教育发展与创新的需要;第三，服务类型多样化。这就要求成人教育要拓宽办学渠道，发展学历与非学历教育都应遵守多层次、多类型和多规格的办学准则，从而满足成人自我提升和完善的不同需求，这就给成人教育增添了繁重的使命与任务，即既要迎合大众化学历教育的需要，又要服务于以更新、补充新知识、新技术为需要的学历后继续教育;第四，服务内容全面，即教学内容的非限定性与广泛性，就是要把人的全面发展放在教育服务过程的中心地位，以提升个体能力和培养人格取代传统的知识传授。在成人教育的课程开发和建设上，应突出强调内容的广泛性，注重尊重人的个性、培养创新能力与创新精神以及整体素质的全面提升。
3．管理创新要体现协调发展的观念
成人教育管理的创新要全面做到协调发展，即在制定发展方案与计划时，应充分考虑到城乡、区域、经济与社会乃至国际的成人教育发展的现实要求，从而促进成人教育各个方面的协调与整合发展。“成人教育创新与发展的必要条件是协调发展，起码要保证两个方面:一是成人教育与外部社会的协调发展。［5］与社会实际需要保持高度的一致性是学校办学的目标，也是学校与社会协调发展的主要体现。不断深入改革我国的教育事业，加快推进高等教育大众化的进程，成人教育由卖方市场转为买方市场，进而产生质变是必然的趋势。因此，始终保持与本地区经济、社会发展协调一致就成为了成人教育创新与发展的巨大动力，这是成人教育在新形势下的全新使命，也是其获得长足发展的出路所在。科学技术的飞速发展加快了学习型社会的构建，学习将成为个体最大程度地开发自我潜能、提升生命品质的一项崭新的生存活动，以此来适应社会的各种挑战。成人教育作为成人学员的服务者，应准确定位成人学员的学习需求以此作为教育服务的核心内容，紧密连接学员与成人教育学校之间协调发展的纽带，以实现学员与成人教育的共同进步、彼此成长、和谐发展的共同目标。二是成人教育院校内部的协调发展。成人教育院校内部的协调发展主要表现在类型和层次协调一致，这就要求大力扩宽成人教育的服务类型和办学层次;在服务类型与办学层次上应不断协调个体与社会发展的全面性和广泛性，成人院校不断追求办学层次的延伸与服务类型的拓展是满足个体、社会和其自身发展需求的重要途径。同时，平衡投入与产出也是成人教育发展必须要解决的问题，教育是经济效益与社会效益的结合体，数量是经济效益的基础，质量社会效益的根本，成人教育依赖经济效益来获得发展的物质资本，视社会效益为其生存与发展的社会资本，只有在好的质量和好的效益的基础上成人教育才能求得好的全面发展与创新。
4．成人教育管理创新要体现出可持续发展的观念
招聘企业所需员工，满足企业发展需要，是人力资源的主要工作之一。由于电力企业的国有性质和专业要求。我们所需人员在学历、专业能力等方面要求较高，新招录人员基本上是从全国知名大学的电力专业毕业生中挑选。与以往国家分配体制不同，现在更多的是双向选择。每年的各类人才招聘会，我们参与的热情不高。我们招聘人员有严格的指标编制限制。技术人员的招录基本上本着优中选优的原则在应届大学毕业生中挑选。电力职业的优越性使得我们在人员招聘方面有充足的筛选余地。我们在招聘时除要求满足我们的各类条件外，对通过初选的人员还要进行书面考试和面试。书面考试主要是专业知识方面的测试，面试环节主要考察仪容仪表、综合素质、反应能力等。除招聘新人外，与其它部门一样，我们的人力资源工作的也包括吸引人才、培养人才、用好人才这方面的内容。 对于企业需要的高层管理人员，一般不面向社会公开招聘。对于企业所需的各类专业人才，我们主要通过内部培养的方式解决。我们有完备的人才培养规划，能够为现有人员提供多种的培训机会，促使其成为各个专业的技术骨干，某一领域的专门人才。在人才的使用上，我们坚持用其所长，讲求专业对口。在留住人才方面主要靠良好的工作环境和条件以及高薪。这些年，为了培养和招聘符合企业发展需要的技术工人，我们通过与一些大中专院校开展联合办学及定向培养的方式，为企业补充合格人员。在企业人员配置方面，我们按需设岗，以岗定人。实施严格的岗位管理制度，与以往因人设岗的机制相比，大大提高了工作效率，改变了过去人浮于事的工作局面。
二、培训与开发
在培训方面，我们分别制定有中长期培训规划和每一年度培训计划，培训工作立足企业发展实际，注重学有所用的实效，广泛开展较大规模的培训工作。学习培训内容方面，力求准确把握新形势下广大干部职工的学习需求和思想脉搏，努力做到按需施教。我们依托国内高校和院所，建立了职工培训和实践基地。同时拓展培训思路，选送部分优秀骨干到国外进修学习，开创学习发达国家和先进地区经验的新路子，是培训工作中的一项创新之举。干部教育培训属于成人教育的范畴，具有很多不同于普通教育的特点，必须遵循成人教育的内在规律来开展培训工作。在培训工作中，我们采取了以下方法提高培训效果。一是在时间安排上根据成人“三多三少”的特点，做到“三为主”。即根据干部零碎时间多整块时间少的特点，把理论学习要点整理成自学提纲，以岗位自学为主；根据干部晚上时间多白天时间少的特点，通过开办“夜校”的形式，坚持以晚上培训为主；根据干部假日时间多平时时间少的特点，大规模集中培训主要安排在星期天和节假日，以星期天和节假日培训为主。二是内容安排上，做到按需施教、分级分类、讲求实效。着眼于解决现实工作中的理论和实践问题，不能为培训而培训，针对不同培训对象选择不同的培训内容。三是在培训形式的选择上，在搞好常规理论教育培训的基础上，注意发挥参观考察和实践锻炼在教育培训中的作用，有计划、有目的地组织干部特别是年轻干部到生产建设第一线，到急、难、险、重的工作岗位进行实践锻炼。四是在培训方法的运用上，鉴国外先进的培训方法和技术手段，采取启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流、菜单式选课、撰写论文，以及远程教育网络等现代教学手段，创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，增强教育培训的吸引力，提高培训工作的实际效果。
三、绩效管理
在绩效管理方面，我们设计了一套标准化程度较高的绩效考核目标化管理体系。具体到每一个岗位的工作标准，完成任务的量化，超额任务数如何统计计算等方面都有详细说明。每天都要对各个岗位生产完成情况进行记录，每周通报一次考评结果。有专人开展考评工作，实行微机化管理。考评结果作为月度、年终奖金发放的依据，实行真正意义上的绩效管理。充分调动职工的工作积极性。
生理的成长成熟是心理成长成熟的基础,中职学生上述生理方面的生长特点,为他们的成熟、成才奠定基础。从心理方面的特点来看,中职学生处于青春期,他们身心发展迅速,认知水平向抽象思维和逻辑思维阶段发展,交际面不断扩大,接收的信息量日益俱增,但是他们情绪不稳定,常常感到莫名其妙的烦恼,变得多愁善感;对异性充满好奇,期望与异往等。除以上特点,中职学生在品德发展以及思想观念等方面具有多样性的特点。对于中职学校来说,应针对中职学生的特点确定合理的教育管理模式,只有这样才能从根本上推动中职学校的发展。
2中职学校应用以人为本教育管理模式的必要性分析
以人为本的教育管理模式强调的是以人为核心,中职学校的以人为本的教育管理模式关注的是应以中职学生作为主体,以中职学生为核心来开展各种教育管理活动。中职学校所应用的以人为本的教育管理模式将人作为教育管理的出发点与根本点,其强调的是对学生作为人的价值与尊严所进行的尊重,目标是在张扬中职学生爱好以及兴趣等的基础上,促进中职学生的全面发展。从上文对中职学校学生特点分析来看,中职学校要结合中职学生的这些实际情况,通过以人为本教育管理模式的应用,来对中职学生实施正确的指导,用以人为本的教育管理模式来推动中职院校的发展,这是现代教育发展的必然选择。在以人为本教育管理模式下,中职学校无论是在教学工作中还是行政管理等等诸多方面都需要优化教育理念,改变原有的以中职学校为主体,以教师为核心的教育管理理念与教育管理方式,通过以人为本教育管理理念与管理模式的应用,将中职学生的全面发展作为中职学校所有工作的出发点与根本点,一切以学生为核心,推动中职学生在教育与学习的过程中能够全面的发展。
3中职学校以人为本教育管理模式构建对策
结合上文对中职学校学生特点以及中职学校应用以人为本教育管理模式的必要性的分析,本文确定以下中职学校以人为本教育管理模式构建对策。
3.1建立以人为本的教育管理理念
以人为本教育管理模式的构建要求中职学校首先应建立以人为本的教育管理理念。这就要求中职学校在日常的教育管理工作中,应严格贯彻以人为本的教育管理理念,在中职院校的教育管理中实现学生和教师能够直接或者间接的参与到学校的决策中。强调的是中职院校在教育管理过程中应具有服务意识,把自身教育管理工作的关键点放在满足中职学生的需求方面,关注学生的全面发展,在尊重中职学生自然天性的基础上,推动中职学生能够自由个性的发展,进而优化中职院校的教育管理水平。
3.2制定以人为本的教育管理制度
中职学校以人为本教育管理模式构建还需要具体规范的教育管理制度。中职学校应结合自身的实际情况,关注教育管理制度所具有的执行性与操作性,以不同学校的专业结构特色以及学生特点为基础确定以人为本的教育管理制度。只有这样,中职学校在日常教育管理工作中才能有章可循,以人为本的教育管理模式才能真正的在中职院校的教育管理中发挥作用。简而言之,只有符合国家相关规定,且关注到以人为本的教育管理制度,才能确保以人为本教育管理模式的构建,进而推动中职院校的发展。
3.3营造以人为本的教育管理氛围
中职学校以人为本教育管理模式作用的发挥,还需要文化的支持,中职院校应营造以人为本的教育管理氛围。也就是说,中职院校还应关注到物质环境与精神环境等方面的工作,在美化校园环境与教室布局等方面做到以人为本。在精神环境方面贯彻校园的校风以及院校的学风等等。通过各类积极向上的集体活动的推动,调动中职学生的创造性与积极性,进而推动以人为本教育管理模式的发展。
3.4以人为本教育管理模式的实施
中职学校以人为本教育管理模式在实施过程中应关注学生的主体地位。在专业教学方面,注重基础教学和专业教学两者的融合,关注学生在教学方面的适应性与学生的全面发展,通过人才培养多元化方式的应用,关注学生的个性发展,培养更多的创造性人才。中职院校的教师在教学中,要建立起以人为本的教育理念,关注学生的主体地位,推动学生综合素质的提高。
4结语
从历史中考察英国的“成人教育”。18世纪末19世纪初，英国的“职工讲习所”开展的成人教育“一直是充满对话与协商的批评场域”，一方面努力实现英国现代化的各种力量，另一方面为正在出现的社会运动，特别是劳工运动或工人阶级运动做好准备［1］2，这种成人教育在那个时代就已经兼有“社会慈善和政治宣传的双重功能”［2］。“成人教育”在整个19世纪得到了一定的发展，但是都不成规模，其目的主要为推动工业革命的发展，往往忽视工人阶级的“阶级诉求”和“文化诉求”。直到20世纪初，“成人教育”才得到了长足的发展，在星火燎原般出现的成人教育机构中，最引人注目的是牛津大学阿尔伯特•曼斯布列齐(AlbertMansbridge)于1903年组织的英国工人阶级教育协会(Worker’sEducationalAssociation)，该协会的宗旨主要是提供工人阶级人民受教育的程度，“其教育目标是:对社会而言，是要训练良好的公民;对个人而言，是要使他获得精神的愉快。其主要活动形式是:同各大学合作创办导师班;开展读书、演讲活动;做成人教育的宣传工作，并鼓励工人求学的兴趣。自1903年后，工人教育协会在与英国工人运动相结合的过程中获得了迅猛发展。”［3］进入1930年代，成人教育因“国家奖学金制度的重新实施、对培养专门职业人才的强调等因素恢复了活力。而其中的一个重要因素，是英国财政部通过大学资助委员会提供的大学经费并不足以保证各大学的收支平衡，大多数老师的薪金等级因此低于博纳姆教师薪金级别(Burn-hamScale)的规定;地方大学人文学科的情况尤其如此。为了‘补贴大学老师比较菲薄的固定薪金’，各大学纷纷效仿牛津大学，在校外设立可以给老师提供较优厚报酬的成人进修部。”(1)特别是二战以后，英国国内的成人教育不断勃兴，受到了当时英国工人阶级全体的强力关注，并积极参与其中，他们如饥似渴地学习，增长了才干，得到了教化。同时，在英国工人教育协会内部至少有两股以上的新左派文化政治的力量在发挥影响。一种是较为保守的费边社改良主义，它以消除愚昧无知和文化匮乏为建立合理社会的有力措施，这种成人教育观在老左派中较为盛行;第二种是比较激进的社会主义人道主义和人文主义，其目的是“把成人教育当成交流思想的论坛，想通过启蒙式学习和不带功利色彩的教学，让未来的人们变得更加完善。”
这是第一代和第二代新左派所期待的，他们认识到成人教育中工人阶级的巨大能量，以及对社会的影响力。一方面他们通过工人教育协会为那些无缘接受正规大学教育的平民弟子提供较为基础的人文素养的训练，帮助他们认识现实世界的“真善美”，帮助他们提高对社会的理解，提升他们对社会的批判能力，期待他们在新左派思想家的指引下改造既有的英国社会结构，实现新左派文化政治的目标。从“成人教育”蓬勃发展的历史来看，牛津大学的校外成人教育部给当时的大学毕业生或者大学老师提供了“养家糊口”的平台，对那些出生于工人阶级家庭的大学毕业生或研究生更是如此，特别是对那些学习人文社科科目的人，其初衷是在成人教育中可以得到丰厚的“物质”和“学术”回报。这是两全其美的事情，所以，对那些关切工人阶级运动、新左派运动的出生于工人阶级家庭或中产阶级家庭的霍加特、威廉斯、汤普森以及霍尔而言，这是千载难逢的机遇。从心底讲，也许在当初他们选择从事成人教育还并非一定是要在新左派运动中有所作为，更多的更现实的想法是先找到一份收入不菲的工作，既稳定，还可在成人教育实践中把他们从事的被后来人视为“崇高事业”的新左派运动的思想播下种子，在工人阶级的思想中扎根，期待改变英国既有的社会现实和政治结构。
二、威廉斯“成人教育”实践
威廉斯早在创办《政治与文学》时期就把该刊物的作者群和读者群界定在“成人教育”的教师和学生们当中。而事实上，在威廉斯他们那个年代，工人教育协会的所有教师都是这样那样的社会主义者。他们都是在独自从事成人教育，恰好《政治与文学》刊物被看成是一种非常重要的、令人鼓舞的联系网络形式，它把全英国的工人阶级运动联系在一起。这对威廉斯来说是极其重要的。《政治与文学》刊物的创办被看成是威廉斯实现其人生抱负，并试图去努力培育工人阶级的文化内涵和文化素养的平台，而成人教育正好为威廉斯开拓了疆域和平台。不可否认，成人教育为威廉斯带来了不菲的经济上的回报，威廉斯在接受《新左派评论》编辑访谈时，谈到了他在大学毕业后介入成人教育的时代背景:“我所有的时间都在进行学位考试的准备，把大量情感投入到学术研究是不切实际的，它不值得致力到那种程度。另外我也认为自己无论如何都必须工作了，因为我当时已经有了一个女儿———当她出生的时候我还在诺曼底，1946年9月我又添了一个儿子。你可能会说我不得不为他们提供支撑，但是实际上在各种各样的危机之后，还不如说是他们支撑了我。三一学院愿意为我提供一份高级奖学金，每年200英镑，连续提供三年。但是我在牛津看到成人教育工作的广告愿意付300英镑，因而是经济上的因素促成了我的决定。”［4］46生活是现实的，生活也是具体的，对一个即将踏入社会的青年人来说，成人教育确实具有非同凡响的吸引力。同时，威廉斯在当时打算拍一部电影并创办一份刊物，与写一些论文从事学术研究相比，这些看上去会更令人兴奋。他想通过接受工人教育协会的课程用以维系自己在当时的社会所需。就成人教育的教学内容而言，威廉斯谈到，威廉斯在牛津远程教育代表团得到了他的第一份从事成人教育的工作。它从北到南掌控着从斯塔福德到苏塞克斯的分散地区，他当时任职在苏塞克斯东部，生活在希福德。成人教育的课程性质极为混杂。他在哈斯汀主要为商会开的课程是公共表达，内容是公共写作和公共演讲的专门训练。教作文看上去没有什么特别的地方，他教学生如何写作报告、备忘录、契约书以及进行委托发言和口头报告，那都是与他们工作有关的技能。另一方面，他在哈沃西斯有一班学生是家庭主妇，她们想读点文学作品。她们的学习兴趣完全是认真的，但是其社会内涵全然不同。后来他有了一些兼具两种因素的学生，其中当然包括了一些能够工作挣钱的人，她们在第三次或第四次课就写出了自己的小说或自传，短篇故事或诗歌，她们不断写出大量文体不明的作品，那是一种文体杂糅的东西，但是他可以接受。［4］62在牛津的远程教育代表团中，托马斯•霍奇金(ThomasHodgkin)是掌门人，他深刻地认识到从事这种成人教育的人本质上都是忠实的社会主义者，在课堂上教师有权利明确表达自己的政治立场，不过要保证课程的开放性，教师的立场是可以挑战的，允许反对和谈论。牛津的整个远程教育代表团被视为一个共产主义小单位，受到了越来越多的攻击和批判。威廉斯在他十多年的成人教育实践中，从当初最简单地只是为了获得物质回报，到以后他渐入佳境，这段看似平常的教育教学实践凝聚着他对成人教育深入的思考。
他并不认同无党派社会主义者G．D．H．Cole曾经认为的，“成人教育对他没有多大的兴趣，他的兴趣在于工人教育”。以此为基点，威廉斯深刻地剖析了那段书写“成人教育”的历史。成人教育在第一次世界大战之前伴随着著名的“罗斯金”大罢工而产生了分裂。一方面，成人教育走向了全国劳动院校理事会，另一方面走向了工人教育协会。就这两种成人教育形式来看，全国劳动院校理事会在威尔士南部培养出了更多受过教育的成功者，在很大程度上体现为“更为重要的工人阶级运动倾向”［4］63。而工人教育协会是依托各个大学，在大学开办校外成人教学班，努力培养成人学生的工人阶级倾向，但是，意外的是，在威廉斯看来，“工人教育最终会被大学收编，以学院标准和良好学识的名义进行的教学不会是社会主义教育，另一方面，那种明确与阶级立场相关的教育无疑在某些重要方面造成了风险，使其在特定时期屈从于特定的党的路线，真正失去她的某些教育性质。”［4］63在践行成人教育的实践中，威廉斯与其他的成人教育教师一样，内心是矛盾的，在当时也不知道谁优谁劣，但是，他们坚信，他们所从事的成人教育一定想要一个“开放的定位”，其目标是培育工人阶级的文化政治。威廉斯坚信，在成人教育课题中不声明自己的立场是完全不适当的;在课程开始的时候假定你与学生不共享课程科目以外的任何兴趣也是完全不适当的。但是在现实的教学过程中，来自于工人教学协会被中产阶级当成为一种休闲和教育形式的大量运用的压力，还有来自于大学教学需求的压力，如像成人教育的教师必须要提供学生标准，必须留书面作业，不得跨学科边界，政府的这种做法从很大程度上与实际的成人教育脱节，但是为了确保大学和政治批准并资助课程，成人教育的教师有时候也不得不妥协，这是现实的写照，是威廉斯在从事成人教育过程中历经的尴尬与无奈。但是，客观地讲，不管是何种形式的成人教育，它们在践行提升工人阶级素养和工人阶级的社会主义观上是一致的，让工人阶级更加知晓他们天然拥有的“阶级认知”、“阶级属性”以及“文化身份”，这对提高他们对社会的辨别能力是极有好处的，这与新左派文化政治的诉求具有一致性。1960年至1964年，威廉斯在牛津大学担任成人教育讲师，曾任教于英格兰东南部地区，他远离大都市，他在实际的成人教育过程中是把“文学与写作研究变为一种政治活动，清晰地视其为交流的一个方面，由此他不但属于最早意识到电影及电视作为研究对象的意义的人之列，而且率先在成人班中把电影与电视作为教学文本。另外，威廉斯还通过重建对19世纪资本主义的浪漫主义批评，暗示如果把工人阶级运动的目标和斗争置于更广泛的斗争之中，便可以找到一种充实的、有创造性的、正确的生活方式。”［1］6这种社会方式属于工人阶级，他在从事成人教育的过程中，把所思所想、把学到的关涉工人阶级的人文社科知识和技能传授给广大的工人阶级群体，并以此为基点把工人阶级的生活体验和经验写入威廉斯的《文化与社会》《漫长的革命》等著述之中，促成了英国文化研究的诞生。同时在英国文化研究体制化的过程中，工人阶级文化又成为其研究的主要主题。同时，“我可以告诉你们，我这代人中有很多人所做的工作，并不亚于我们任何人所做的，现在在教文化研究的人们完全不知道他们的姓名，他们做这种事的场合正好被选择来替代利维斯小组。应当予以强调的是，它是一种选择:加入成人教育显然是作为一项使命，而不是作为一种职业———爱德华•汤普森、霍加特和我自己，以及其姓名不为人知的其他许多人”［5］这种使命就是文化政治，也是新左派文化政治所开创的“文化马克思主义”。
三、“成人教育”文化政治的价值
(一)成人教育管理者的继续教育无政策支持
我国高校的正常运转主要依靠两支队伍:教学、教辅人员与行政人员，一类即作为专业技术岗位的专职教师和教学辅助人员，可通过进修、访学、攻读学位等方式进行在职学习，学校有多项支持、鼓励与优惠政策。近些年，为了提升教师教学水平，促进科研创新能力，提高教师队伍士气，缓解教师职业倦怠等问题，国内许多高校开始考虑参照西方高校的做法，对专职教师实行学术休假制度。另一类是党政管理岗位的行政人员，实行每天8小时坐班制，接受上级的指导，基本上在办公室内完成本职岗位工作。笔者是工作在一线的高校成人教育管理者，目前，高效成人教育管理者大都属于行政管理岗。笔者在该领域已工作14年，同事中不乏有在岗工作15年甚或是20余年的“老成教”，除了例行参加相关会议之外，从未有外出学习的机会。笔者曾就行政人员外出学习等问题专门咨询高校相关部门，调研结果是对于校内行政管理人员，学校没有相关学习支持政策，除非是脱产攻读学位。
(二)成人教育管理者无暇参加继续教育
从事过成人教育工作的教师与管理干部都清楚，成人教育工作的一个特点是没有工作日与节假日之分，许多报名、考试、培训等工作经常在节假日或双休日进行，所以成人教育管理干部总是处在别人上班他们也上班、别人休息或放假他们也还要做好函授学生面授、自考学生报考及各种非学历教育宣传和报名工作。同时，随着教育市场竞争日益激烈，成人教育工作者之前以接受计划性指令任务为主的工作状态已悄然发生了改变，除了要做好以前比较单纯的报名、注册、收费、发放考试通知和监考等任务之外，还渐渐承担起了招生、咨询、辅导、培训等任务，工作内容日渐丰富，工作岗位要求的专业素质越来越高。另外，学生学习需求不断多元化，自我维权意识逐渐增强，要求教育主体提供越来越完善的学习服务，这一切都使成人教育工作者承受着巨大的心理压力，根本没有精力和时间考虑参加继续教育。再者，由于现代管理理论和绩效理论的渗透，分工越来越明细，岗位职责愈来愈明晰，工作岗位大多是专人专岗，一个人脱岗学习往往意味着给同事增加工作任务，也使得继续教育成为空谈。
(三)成人教育管理者继续教育意识淡薄
长期以来，由于受传统教育思想的影响，我国的成人教育工作得不到应有的重视，成人教育被当成是一项简单重复劳动，因而，高校成人教育工作人员在学校的地位低下，人员安排也非常随意。据初步调查，我国高校中许多从事成人教育管理工作的人员在从事此项工作之前，几乎不了解成人教育工作，也没有接受过系统的成人教育管理培训，没有相关的教育学、心理学或管理学的知识，不了解我国成人教育工作的现状。在很多高校，经常有不适应教学岗位或其他管理岗位的人员甚至是学校其他人员的家属被硬塞到成人教育管理部门，这部分工作人员学历低、职称低，很多工作都是依据原有的经验，自主学习和提升的意识淡薄，工作没有主动意识，也缺乏超前意识。
二、国外成人教育管理者继续教育特色
一直以来，世界发达国家都非常重视成人教育管理者的培养和培训，在积极促进本国成人教育发展的同时，纷纷把促进成人教育管理者专业化发展作为谋求本国成人教教育可持续发展的重要措施，成人教育管理者继续教育也呈现不同特色。
(一)美国、法国成人教育管理者继续教育彰显法律尊严
成人教育工作者继续教育是美国成人教育工作的重点内容之一，尤其是二战后，由于成人教育在政治、经济、文化等各方面发挥着越来越重要的作用，美国通过一系列的法令规范来加强成人教育的管理。1966年，美国颁布《成人教育法案》(AdultEducationAct)规定，联邦政府教育部负责全国性的成人教育师资培训和教材;联邦政府拨给每个州的款项中的一定数额必须用于培训已成从事或即将从事成人教育工作的人，使其成为合格的专业人员。这个法令后来经多次补充和修订，对成人高等教育地位、科学研究、师资培养和培训作了更为具体的规定。政府在对成人教育继工作者继续教育给予法律、政策支持的同时，还提供一定的经济保障，如成人教育工作者接受继续教育，可获得补助和小额基金。而作为终身教育思想故乡的法国，从上世纪初就开始陆续颁布相关成人教育的法令，涉及成人初等教育、中等教育和高等教育，并且率先提出了“教育休假”津贴制度。1971年，法国颁布《继续教育法》，被认为是法国成人教育史上的一个里程碑。该法律规定，接受继续教育是劳动者的权利，所有劳动者都应均等地享有继续教育的机会;法律还对企业员工继续教育的经费来源和使用作出了明确的规定。
(二)英国的成人教育专业组织彰显其权威性
英国的成人教育管理者继续教育已逐渐走上专业化的道路，各种种类繁多、功能不尽相同的成人教育专业组织，它们在成人教育调查、研究、咨询、中介、监督、评估等方面提供多种多样的服务，发挥着不同小觑的积极作用。一是国际性的成人教育专业组织，成立于1919年，经常举行专题研讨会，不仅推动了成人教育在新领域里的发展，也推动了跨地区、跨国家的成人教育活动的交流与合作。二是全国性的成人教育协会，分别成立于1921年的英国成人教育协会和1903年的工人高等教育协会。英国成人教育协会不仅协调成人教育活动，还组织研究和出版发行工作，总结、推广成人教育经验，加强与国际成人教育机构的联系，充分发挥了成人教育专业组织的理论指导作用。工人高等教育协会则与大学推广教育合作，共同创建“导师指导班”制度，与综合大学成人教育部在全国各地举办成人教育讲座，开设实用性短期课程。
(三)日本的成人教育管理者继续教育彰显其专业性
日本对各地教育委员会中的社会教育主事的培训相当严格，要求社会教育主事人员不仅要具有大学的资历或具有教育职员的普通许可证，而且还要具有一定的实践经验并在文部大臣委托的大学或其他教育机构所举办的培训班修满规定数量的学分。除此以外，日本对成人教育管理人员实施继续教育教师的职前培养，主要是由高等院校和研究生院培养，或向其他发达国家派遣留学生和进修生，学业完成后回国担任专业教师。对新任成人教育教师和在职成人教育教师的职业培训则更加突出其专业性，在为期一年的学习试用期间，首先，进行20天的学习，包括教育学、教学论、职业道德等内容;其次，接受70天的教学指导，再集中进行教材分析、专题研讨、观摩教学等方面的进修。至一年期满，通过讲评与综合分析转为正式教师。对在职教师的培训则更加形式多样，包括鼓励进修和攻读学位，参加学术讲座，派遣国外深造等，并于学习进修期间给予高额奖学金与补贴。
三、对我国成人教育管理者继续教育工作的启示
有研究表明:组织提供的服务、产品质量与顾客满意度呈正相关，而组织内人力资源的质量与该组织提供的服务、产品质量亦呈正相关。在当下我国高校中，成人教育管理者提供的教育产品及其相关服务获得的社会认可度较低，与现有的成人教育管理者自身素质相对缺乏不无关系。当下，终身教育理念席卷全球，国外教育与培训机构纷纷抢占中国市场，我国成人教育管理者面临着巨大的挑战，既需要握守住已经营达半个世纪的成人高等学历教育和办学历史已达30年之久的高等教育自学考试，还要面向市场，征询千差万别的成人学习诉求，调研多元与个性化共存的培训需求，不持续接受继续教育的成人教育管理者如何能够应对?成人教育管理者面临的一个最紧迫的任务就是通过技能的提升、知识的积累和现代管理理念的侵润让自己变成一个专业的成人教育管理者。
(一)成人教育要尽快立法，明确成人教育管理者继续教育的权利
成人教育的立法问题，已有诸多学者在近二、三十年的时间里不断撰文论述其必要性和紧迫性。纵观我国成人教育发展的历史脉络，其办学历史之长、规模之大、学科门类之全、学习人数之多，实堪与我国任何一种教育形式相长，也可与世界其他发达国家的成人教育相较。成人教育与基础教育、普通教育、职业教育共同构成我国完整的教育体系，目前只有成人教育没有立法。对习惯于“按政策办事”的相关教育部门来说，当下成人教育“无法可依寻法依，模棱两可辨其义”的尴尬着实令矛盾凸显，状况百出，严重制约了成人教育的健康可持续发展。概览已经出台的各类成人教育的政策法规，都没有涉及到成人教育管理者继续教育的权利。从人口基数看，我数当数世界教育大国，但从教育质量看，我国却为教育弱国。曾经被称为教育“半壁江山”的成人教育如今在质疑中踽踽前行，成人教育管理者的素质良莠不齐，在如今成人教育市场对外开放、教育客体个性迥异、教育产品丰富多元、办学主体泥沙俱下的纷争中，没有一支智慧的、坚忍的、具有开拓精神和创新精神的专业化队伍来从事和坚持成人教育事业，我国成人教育的后续发展令人堪忧。从终身教育的理念出发，从事成人教育的工作者本身也是被教育的对象，需要补充各种新知识和新技能。学习型社会”中的学习主体队伍中不应该没有成人教育管理者的身影。因此，成人教育立法是成人教育事业发展的阳光雨露，明确成人教育管理者继续教育的权利，明确成人教育管理者继续教育经费的来源和具体使用。
(二)成人教育专业组织要发挥引领和指导作用
作为惟一的一个全国性的成人教育行业组织，它在促进成人教育工作者交流、成人教育管理者的培训、开办成人教育讲座、制定成人教育办学规范等方面做得还不够，对全国范围内成人教育的办学和发展情况还缺乏一个宏观性、整体性的把握。目前的活动也多以会议的方式进行，缺少“走下去”的实践调研，对成人教育管理者的从业资格和教育培训关注得不够。区域性和地方性的成人教育专业组织多由高校的继续教育学院自发组成，工作方式多延续传统的年会形式，进行一些理论研讨和工作实践的交流，对地方成人教育事业的发展也没有起到应有的行业指导、咨询和监督作用。因此，我们建议:要加强成人教育专业织织的行业权威作用，除了继续建立一些专业组织之外，还要加强和丰富成人教育专业组织的活动，如定期的学术交流、成人教育领域内专项调研、编辑发行学术期刊、成人教育管理者培训等。只有坚持不懈，才能逐步建立起全社会普遍认可的成人教育伦理规范，使成人教育健康可持续发展。
(三)成人教育管理者要接受专业化培训
随着我国当前政治、经济制度改革的不断深入和社会文化生活的不断丰富，人们的学习方式、学习诉求和生活方式都发生了巨大的变化，在无处不学、无人不学、无时不学的学习型社会中，成人教育管理者要应对求学者多元化、个性化的学习需求，就要使自己成为成人教育领域的专业管理人才，掌握管理学、社会心理学、成人学习理论等系列专业知识，由是，高校成人教育管理者必须接受专业化培训。应从两方面给予关注和支持:(1)成人教育管理部门要创建科学的成人教育管理者评价与激励机制，合理安排工作与学习。提供成人教育管理者学习、教学与科研方面的支助，鼓励外出学习与进修，给予脱产学习者一定的经济资助，给予自学者精神和物质上的奖励。利用寒暑假的时间选派优秀的管理干部和成人教育教师赴国外学习和深造。(2)鼓励管理干部和教师根据成人学生学习的特点与学习目的开发和编写适合成人学习的教材，搭建为成人教育管理干部和教师施展才华的平台，提升成人教育管理者工作的热情，关注他们的职业成长，培养他们对成人教育管理、教学和科研的感情，提升他们的职业归属感。
(四)开启成人教育教师准入机制建设
购物车(0)
