保护植物的建议8篇

时间：2024-01-24 14:56:39

保护植物的建议

保护植物的建议篇1

[关键词] 野生动物野生植物保护建议

[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）05-0104-02

野生动植物是自然生态系统的重要组成部分，是大自然赋予人类的宝贵财富。人和动物都是大自然之子，都有同等的生存权利。保护野生动植物，维护自然生态平衡，增加生物多样性，不仅关系到人类的生存与发展，也是衡量当地文明进步的重要标志。作为一名从事野生动植物资源保护工作的人员，对安阳野生动植物资源保护在促进生态文明建设中的重要意义有更深刻的认识，通过多年的实际工作，笔者对安阳市野生动植物资源保护工作的现状进行了认真的思考，并提出了几点建议。

1 野生动植物资源保护的现状。

1.1 特殊的地理位置，成就了野生动植物种类多样。西部太行山区东部平原，中间地带为丘陵，地形地貌复杂，且汤河、洹河、卫河、漳河、淇河流经我市，水域丰富，特别是漳河湿地和汤河湿地形成了湿润的气候，使我市的野生动植物非常丰富，据有关数据显示：境内有国家、省重点保护的野生动植物91种，其中国家重点保护的43种，河南省重点保护的48种。国家一级保护的有白鹳、玉带海雕、白鹤等13种，二级保护的有雕^、大天鹅等32种。陆生脊椎动物占全省39.6%、两栖类占全省的25%、爬行类占31.6%、鸟类占全省41.6%、兽类占全省的38%。丰富的野生动植物资源，为安阳的生态平衡打下了坚实的基础。

1.2 野生动植物资源保护工作任重道远。虽然安阳境内的野生动物种类较多，但种群数量相对稀少，特别是近年来生态环境影响和人们对食用野味趋之若鹜，造成野生动动植物逐年减少，野生动物赖以生存的家园缩小、乱捕乱猎行为猖獗以及遭受自然灾害、疫情、依法保护野生动植物力量的薄弱，原来人们所熟知的狼、豹、豺等较大动物，如今数量已显著下降，几乎达到灭绝的边缘。面对这种情况，安阳市采取了一系列措施，保护野生动植物资源。近年来实施了“天然林保护”工程、“退耕还林”工程、“封山育林”工程，同时政府采取禁伐、禁猎、没收枪支、打击盗猎等行动，境内野生动物种群数量有一定程度恢复，但野生动物保护工作仍有很长的路要走。

2 存在的主要问题

2.1 保护野生动植物的重要性认识不足。安阳市根据野生动植物分布情况每年结合“爱鸟周”、“湿地日”、“野生动物保护宣传月”等主题活动，举办形式多样、内容丰富的宣传教育活动，也无数次地救护野生动物，但相对于保护野生动植物的重要性仍显薄弱，大多数群众对保护野生动植物的重要性认识不到位，猎捕、贩卖、消费野生动物的事件仍频繁发生，作为林业部门宣传力度感觉很大，但相对于整个社会来说还很弱小，因此提高全社会对野生动植物保护的重要性认识仍是当前的重要任务。

2.2 依法保护野生动植物难度大。一是现行法律法规不完善。二是多头立法现象严重；三是没有一部完整的野生动植物法律法规，现行法律法规出现重野生动保护轻野生植物保护之现象；四是执法主体不明确，执法力度小。野生动植物保护站没有执法职能，而森林公安机关只能管辖野生动物刑事案件，但在破坏野生动物资源类型的违法案件中，绝大部分野生动物行政处罚案件至今没有明确的法规授权，给执法活动带来极大不便，对违法缺乏震慑力。

2.3 缺乏野生动物损伤（害）保护赔偿及野生动植物利用机制。野生动植物中的动物种群数量较大时，会出现损害家养牲畜或者粮食作物、甚至伤人的现象，目前欠缺完善的机制，应对野生动植物保护中出现的损失赔偿机制。

2.4 猎捕工具管理收缴难度较大。由于猎捕工具多为私人订制或者收藏，虽然经过多次收缴，但仍有个别人制作或者拥有猎捕工具。

3 建议

3.1 建立健全法律法规体系，构筑保护野生动植物的坚固长城。首先建议制定或修改现有“野生动植物”的法律法规，避免野生动物和野生植物分别立法造成野生动植物平衡保护脱节，且有重野生动物轻野生植物保护的现象，同时在法律法规中对野生动植物生境的保护要纳入其中；其次严禁多头立法。避免各部门、地方立法机关在立法执法过程中存在想死争权和推诿责任现象；再次立法的内容要一致，避免造成执法难。如《中华人民共和国野生动物保护法》第三十五条规定：“违反本法规定，出售、收购、运输、携带国家或地方重点保护野生动物或者产品的，由工商行政管理部门没收实物和违法所得，可以并处罚款”。上述条款中出售、收购、运输、携带国家重点保护的野生动物及其制品的，也有且只能由工商行政管理部门管辖，而《刑法》第三百四十一条第一款猎捕一只国家重点保护野生动物就应予立案追诉，《野生动物保护法》与《刑法》存在明显的冲突。由此可见，只有健全法律法规体系才能做到有法可依，才能构筑保护野生动植物的坚强壁垒。

3.2 强化宣传力度，使全社会都认识到野生动植物保护的重要性。一是野生动植物保护部门要以“爱鸟周”、“野生动植物保护宣传月”、“湿地日”等为主题活动为契机，制作宣传版面、赶庙会、科技下乡等形式宣传外，重点要利用电视、广播、报纸、网络等宣传野生动植物保护的重要意义和保护野生动物的法律法规，使人们充分认识到保护野生动植物就是保护我们的家园。二是要调动社会各方面的力量，宣传野生动植物保护的重要性，特别是不消费野生动物制品，使野生动植物产品没有市场，增强全民全社会的法律意识和保护意识，改变人们食用野生动物的不文明的餐饮陋习，倡导健康文明的饮食习惯，自觉同各种破坏野生动物的行为作斗争。

3.3 加强相关部门协作，严格猎捕工具管理。工商、公安与野生动植物保护部门要密切合作，工商行政管理部门要强化市场管理力度，严厉查处出售猎捕野生动物的绳套、铁夹子、捕鸟网、媒鸟机、升压泵等猎捕工具；公安机关要严厉打击非法买卖枪支及非法持有、私藏、制造枪支的违法犯罪行为。公安、工商、林业部门及森林公安要互通信息，形成打击野生动物违法犯罪的合力。

3.4 建立健全野生动物损伤（害）保护赔偿及野生动植物利用机制。根据《中华人民共和国野生动物保护法》第十四条规定的“野生动物造成农作物或者其他损失的据实给予补偿”。由于实施野生动植物保护的措施，有些野生动物种群数量有所增加，出现糟蹋农作物甚至伤害家畜、人员的事件，各级政府要把赔偿资金纳入政府预算，作为专项资金，同时要建立健全野生动物损害赔偿机制，确保野生动植物保护工作能落到实处。

4 小结

野生动植物资源保护就是保护我们的家园，生物多样性才是自然的本来面目，全社会达成这样的共识。野生动植物资源保护工作经历了多年的不懈努力，从法律制度到保护野生动植物意识等都有不同程度的增强，但相对生态环境的脆弱、法律法规的急需完善及野生动植物的迅速减少等诸多威胁，野生动植物保护工作显得尤其重要和迫切，从完善法律体系入手、强化部门协作、依法惩处破坏野生动植物的行为，建立起野生动植物资源保护牢固屏障，才能实现建设美丽中国的梦想。

参考文献

保护植物的建议篇2

在分析了以上几个方面之后，我国在借鉴各国的经验和教训的同时，也应当结合我们国家的基本国情，来完善我国对植物新品种权的法律保护制度。因此本章通过四个方面提出了完善我国植物新品种权法律保护制度的策略。

1 进一步提高我国公众的产权意识

纵观世界各国，科技水平较高的国家的公众对于产权意识要高于科技水平较低国家的产权意识，与德国，美国，日本等一些发达国家对比，我国在农业知识产权及植物新品种权这两方面的保护是一个新的领域，起步比较晚，农业科研人员对这方面的认识还比较不足，申请意识还不强。而一个国家农业知识产权及植物新品种权保护和实践离不开公众的产权意识，因此提高公众的产权意识是很有必要的。要提高公众产权意识，建议从以下几点着手：第一，要大力发展科学技术水平和生产力水平，让申请和测试以及诉讼能力在大部分育种者都可以承担；第二。应当完善立法和执法，借鉴其他发达国家的知识产权审判经验，逐步树立我国公众对产权保护的信心；第三，相关机构应加大宣传，使公众对产权的认识提高，明白其重要性，从而逐步提高公众的产权意识。

2 积极构建新品种权交易制度

首先需要增强对种子产业的管理强度，构建完整的新品种权交易制度体系。受种子产业发展不规范、种子市场不成熟等因素的影响，不仅植物新新品种权的正常有序实施受到严重影响，而且还在较大程度上制约了种子产业的持续稳定发展，为解决这一问题，需要相关部门加大对种子产业的管理力度，构建完善的新品种权交易制度。加大对种子产业的管理力度需着手于四个方面：一是统一新品种审定和新品种保护，推进品种审定测试活动与新品种权测试活动合并开展，以保证植物新品种顺利上市；二是规范全国统一的种子生产程序，落实好对种子企业的监督和管理工作；三是建立完善的种子认证制度和种子质量检验制度，并加大两大制度的执行力度；四是推进种子管理机制改革，规避品种管理机构与种子产业挂钩现象，保证种子产业的独立自主性。构建完善的新品种权交易制度也应着手于四个方面：一是营造信息平台，防范新品种权信息不对称现象的发生，保证新品种权交易信息的真实性、对称性、可靠性；二是建立和执行新品种权机构认证制度，加大对植物新品种人及其机构的监督、管理与培训；三是增设新品种权评估机构，做好对新品种权价值评价和估量工作，为新品种交易活动打造一个公平公正、科学合理的市场环境；四是规范新品种权交易相关法律法规，认真审核新品种权交易合同相关条款，从根本上规避不合理、不公平交易活动的发生。

3 扩大植物新品种权保护的范围并推进专利制度加以保护

植物新品种保护名录是由国家农业部和国家林业局实施的，但实际上被纳入该范畴的很少，我国需要保护的植物新品种和数量远远不止这些，对于不在保护目录中的，新品种权就没办法加以保护了，即便已经培育出来了也不受到保护，这显然不利于保护育种者的利益。所以应该加强扩大植物新品种权保护的范围，使更多的植物品种得到有效保护。

随着目前我国经济实力，农业科学技术的发展，以及城市化水平的不断提高，对我国的植物新品种权保护有了不同的方式，要求比以往更高了。借鉴发达国家的经验，用专利法对植物新品种权采取保护的方式是可行的。除了专利法还有专门法，对了植物新品种权的保护，专门法显得更全面和具体，但因为专门法对于农民留种特权的这个规定，在一定程度上给育种者的品种权造成了一定潜在的侵权危险。对比专门法，专利法就没有这些规定了，所以在一定程度上对植物新品种权的保护就会显得更彻底。

保护植物的建议篇3

一、加强学习，提高认识，切实增强保护工作的责任感和使命感

森林是人类的摇篮，野生动植物资源是人类繁衍生息的物质基础。生物多样性所具有的遗传、科学、教育、文化和美学价值日益得到社会公认。生态系统、物种和遗传资源的生物多样性是人类赖以生存的基本条件，是经济社会可持续发展的重要基础，对当代人和后人来说，都是极其宝贵的财富。加强野生动植物保护和自然保护区建设管理，就是要保护生物多样性，保障生态安全，为人类繁衍生息保留更多的生存发展空间。今年一月，全国林业厅局长会议确定了“xx”时期林业工作的总体思路和战略目标，林业的总任务是发展现代林业，总目标是建设生态文明，总要求是科学发展，要求以推动林业科学发展为主题，以加快转变林业发展方式为主线，加快构建“十大生态屏障”，加快发展“十大主导产业”，为维护国家生态安全和改善民生做出更大贡献。野生动植物保护和自然保护区管理是现代林业的重要组成部分，我们必须认清形势，找准定位，科学谋划，进一步加强保护工作，在国家生态文明建设和现代林业发展大局中积极发挥作用。加强野生动植物管理，既是维护国家生态安全的迫切需要，又是应对气候变化的有效途径；既是发展壮大林业产业的必然选择，也是弘扬生态文化和建设生态文明的重要内容。因此，我省各级野生动植物保护和自然保护区管理战线的同志，要充分认识我们所从事的工作是造福当代、惠及后代的事业，要充满自信心和自豪感，要自觉加强学习、积极努力工作，不辱光荣使命，争取做出更新更大的成绩。

二、认清形势，强化管理，全面提高野生动植物保护和自然保护区建设管理水平

“xxx”期间，我省的林业自然保护工作取得了较大的成绩。一是保护区管理队伍素质得到较大提高。保护区管理队伍通过“巡查”、“倒查”和作风建设，工作作风有明显转变，职工队伍的思想已集中到想工作、比成绩、重协调、谋发展上，保护工作有了明显的进步。二是森林防火和野生动植物保护工作成绩明显。整个“xxx”期间，我省的省级以上保护区没有发生重大森林火灾，没有发生破坏森林和野生动物重大案件。三是保护工作的基础设施和技术手段有所改善。通过部级保护区基本建设项目、能力建设补助资金项目和野生动物疫源疫病监测站建设项目的实施，绝大部分保护区的管理局本部和基层管理站的办公设施明显改善，保护和科研监测装备技术水平有了较大提高，一线职工的生活条件得到改善。四是保护区科研监测取得一定的成果。在保护区所在地方党委政府和省内外科研单位、大专院校支持和协助下，完成了望谟苏铁自然保护区和习水部级保护区的综合科学考察，基本完成了茂兰部级保护区资源监测调查，梵净山、雷公山、宽阔水保护区首次采用红外线监测设备，采集到黔金丝猴、黑熊、斑林狸、白冠长尾雉、红腹角雉等国家重点保护动物的野外生态照片，保护区科研人员在国内外学术刊物20多篇。五是保护管理职能和管理队伍得到加强。黔东南州林业局新设立了野生动植物保护和自然保护区管理科；佛顶山省级保护区从县林业局分立，建立保护区管理局；草海保护区实行厅地共管后，地方党委政府增加了40个人员编制，加大了经费投入，保护区管理队伍得到加强。六是生态效益补偿机制初步建立。在省政府的关心和省级有关部门的支持下，XX年优先在林业系统的部级保护区集体林启动地方财政重点生态公益林生态补偿，补偿面积达220多万亩，安排补偿资金1000多万元。七是保护区社区共管的成效明显。部分部级和省级保护区，积极争取地方党委政府支持，努力筹措资金，扶持保护区社区群众修建沼气池和节柴灶、种植中药材、发展养蜂业、组建机耕队、硬化保护区村寨道路、开展乡村旅游的服务技能和竹工艺品编制、竹家具生产技能培训等。宽阔水保护区还发挥专业熟悉、本底资料丰富、联系专家广泛的优势，协助绥阳县成功申报“中国布谷鸟之乡”的荣誉称号。这些工作受到保护区群众的称赞，得到地方党委政府的肯定。八是保护区生态旅游呈现良好的发展态势。梵净山保护区的生态旅游索道投入运营后，XX年景区接待游客近30万人次，直接管理的生态旅游特许经营项目交纳的地方税收超过200万元，收取的特许经营管理费近200万元；宽阔水保护区的生态旅游总体规划获得国家林业局批准，现正组织开展总体设计；麻阳河保护区的生态旅游总体规划在沿河、务川两县政府的大力支持下，已经完成编制并通过省级保护区专家评审委员会审查；草海保护区的生态旅游规划正在委托同济大学编制。预计到“xx”期末，这些保护区的生态旅游将成为我省旅游发展中靓丽的风景线和新的增长点。九是生物多样性科普宣传影响进一步扩大。在有关单位和观鸟爱好者的积极配合和支持下，XX年在《森林与人类》刊发了贵州自然保护区专辑。XX年“爱鸟周”期间，在贵阳市人民广场、贵阳野生动物园、绥阳县城中心广场同时举办了有近百幅鸟类照片的摄影作品展，宣传效果得到社会各界的广泛认同。以上取得的成绩，为我们在“xx”期间做好自然保护工作奠定了坚实的基础。

在肯定成绩的同时，我们必须正视我们工作中存在的不足和差距，还必须清醒的看到当前形势下面临的机遇和挑战。

首先，我们要清醒的看到外部环境给我们带来的机遇和挑战。一方面，随着我国生态文明建设的全面推进，野生动植物保护和自然保护区建设管理的重要性日益得到党和政府的重视及社会的认同，自然保护事业的地位有所提升，迎来了较好的发展机遇。另一方面，随着经济快速发展和工业化、城市化进程的加快，自然保护事业又面临着严峻的挑战。一是生物多样性下降的总体趋势尚未得到有效遏制。二是保护与开发利用之间的矛盾继续存在。野生动植物天然集中分布地和自然保护区大多处于偏远、经济欠发达的地区，保护资源与发展经济、改善民生之间的矛盾将长期存在，保护的压力有可能进一步加大。三是国际社会和国内外公众对野生动植物保护与执法监管越来越关注，敏感、热点问题压力不减。保护管理中的薄弱环节演变成热点的风险极高。四是野生动物疫源疫病已成为危及物种、自然生态系统和公共安全的潜在威胁。

其次，就我省自然保护工作的现状看，还存在管理粗放等诸多问题。一是保护管理工作的基础数据信息缺乏。曾经广泛分布的国家重点保护濒危物种种群数量变化情况不清楚；多数市县级林业主管部门的保护管理工作岗位职责未落实到人；绝大部分市县级保护区的面积、边界不落实，功能区界线不明确，重点保护对象的数量分布及变化不清楚，保护区内的人口数量与分布、经济收入水平和来源结构也不了解；一些地方的林业主管部门，对本地区自然保护区的机构、人员数量等心中无数。这些问题直接影响到保护规划和项目决策的正确性和管理的有效性，也反映了一个地方和部门的管理服务水平和整体工作形象。二是共同保护、共同受益的政策机制尚未形成。一些地方级保护区的林地和湿地保护区淹没耕地没有纳入生态效益补偿范围，野生动物造成损失赔偿制度尚未建立。三是现有的法律法规和规章以及监督约束机制尚不完善。地方级保护区的开发利用管理缺乏监督约束机制；地方重点保护物种目录过于简单，影响管理效率的提高和合理利用的积极性。四是湿地生态系统保护工作非常薄弱。我省是以岩溶地貌为主的山区省，天然湿地资源非常珍贵，湿地生态系统对我省的生态安全非常重要。一些地方的湿地生态系统受到严重破坏和生态功能下降，未引起足够重视。我省的湿地保护区、湿地公园面积占全省国土面积的百分比几乎为零，做好湿地保护、建立湿地公园仍有大量工作要做。五是保护管理队伍知识结构、专业结构不合理，科研人员缺乏，现有科研人员专业知识和技术水平亟待提高。六是保护区建设投入严重不足，科研监测技术手段落后，保护和科普宣教设施缺乏。七是建设项目管理不严，抢抓机遇上项目的意识不强，工作效率不高等。这些问题不解决，很难做好保护工作，更谈不上推动我省保护工作上新台阶。

XX年底，国务院办公厅下发了关于做好自然保护区管理有关工作的通知（国发[XX]63号），对做好自然保护区管理工作提出了九个方面的要求。一是科学规划自然保护区发展。二是强化对自然保护区范围和功能区调整的管理。三是限制涉及自然保护区的开发建设活动。四是加强涉及自然保护区开发建设项目的管理。五是规范自然保护区内土地和海域管理。六是强化监督。七是加大资金投入。八是加强科技支撑。九是加强领导和协调。省政府已要求省相关部门提出我省实施意见，请同志们回去后组织认真学习，对照文件要求，梳理本地本单位存在的问题，制定切实有效措施，逐项加以贯彻落实。对贯彻落实中遇到的难点问题要积极向地方党委政府领导反映，争取更大支持，解决实际问题。

三、明确职责，鼓足干劲，确保我省“xx”保护工作目标实现和XX年重点工作任务完成

“xx”是我省加速经济发展加快经济转型和推动跨越的关键时期，也是发展现代林业和推进生态文明建设的重要时期，作为现代林业系统重要组成部分的自然保护工作，应该进一步提高管理和科研水平，缩小与先进省区的差距。为此，我厅组织有关专家在调查研究的基础上，初步提出了我省“xx”野生动植物保护和自然保护区建设管理及湿地保护规划发展目标，同时，我们还研究提出了我省XX年自然保护工作的重点任务。

第一、科学谋划“xx”保护工作发展目标

一要以抢救性保护为重点，突出就地保护。对尚未纳入保护监管范围的极度濒危野生动植物及其栖息地、极小种群野生植物及其天然分布区、生态脆弱或独特典型的自然生态系统类型及区域，要尽快纳入保护范围，尽一切努力减少野生动植物种群和典型自然生态系统受损。二要切实推动保护区工作由数量扩张型向质量提高型转变。要以示范保护区建设为引导，以提高保护区管理效能为目标，从健全机构、增强力量、改进手段、规范管理、完善机制等方面入手，尽快改变保护区工作长期处于粗放管理的状况，尽快提高我省保护区建设管理的总体水平。确保到“xx”期末，在我省增加一批部级和省级的示范保护区，建成一批有一定知名度和美誉度的湿地公园，为我省的生态文明建设和生态旅游业的发展提供更多的支撑点。三要深入开展调查研究，积极拓宽保护区建设和社区发展资金的投入渠道。处理好生态保护与改善民生的关系，支持社区群众发展生产、改善生活条件。争取保护区的人民群众支持和参与保护事业，努力解决好生态受保护、农民得实惠的问题，尽快形成共同保护、共同受益的长效机制。四要强化保护监督执法，坚持生态优先，合理利用。处理好保护与开发的关系，禁止对资源和生态环境的掠夺性、破坏性开发利用。五要加强对野生动物资源人工繁育的指导和扶持，完善政策、积极开展试点示范，推动野生动植物人工繁育利用向产业化发展，为地方经济发展多做贡献。

保护植物的建议篇4

关键词：SPS协议动植物检疫立法完善

一、《SPS协议》对动植物检疫的相关规定

《卫生与植物卫生措施实施协议》（以下简称《SPS协议》），是世界贸易组织于1995年制定的，由14条42款和3个附件组成。该协议适用于WTO成员之间在动植物产品上的国际贸易交往，是为了保护人类、动物和植物的生命安全和健康，而采取相应的保护措施时，应遵循的法律规定。

《SPS协议》的主要目的是“保护人类、动物和植物的生命或健康”；针对目标是“虫害、病害、带病有机体、添加剂、污染物、毒素、致病有机体等”；实施手段是“限制传入、定居和传播”；实施对象是“动物、植物和动植物产品”；实施方式包括：“所有相关法律、法令、法规、要求和程序。特别包括：最终产品标准；工序和生产方法；检验、检查、认证和批准程序；检疫处理，包括与动物或植物运输有关的或与在运输过程中为维持动植物生存所需物质有关的要求；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的制定；以及与食品安全直接有关的包装和标签要求”。同时，《SPS协议》附件对风险评估、非疫区和低度流行区的划分、建立SPS咨询点、以及通知和控制、检察和批准等程序性规定也做出了明确的规定。

二、我国动植物检疫立法现状

我国目前与《SPS协议》相关的法律一共有4部，即：1986年12月2日的《国境卫生检疫法》、1991年10月30日的《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、1995年10月30日的《食品卫生法》、1997年7月3日的《动物防疫法》。这四部法律在维护我国的动植物检疫的安全，保护人民生命健康，发挥过很大的作用，但随着国际经济一体化的发展，中国加入WTO，也出现了许多与《SPS协议冲突》的问题。

以《中华人民共和国进出境动植物检疫法》（以下简称《检疫法》）为例，我国动植物检疫立法还存在明显不足：首先，《SPS协议》明确规定各成员国有权采取为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的卫生与植物卫生措施。但是，我国《检疫法》未规定在某些情况下我国可以采取必要的措施限制国际贸易。其次，《SPS协议》附件A中的第4条对风险评估作了相关解释，在附件B中又明确提出了建立SPS咨询点的要求，并对其职责作了规定。但是，我国《检疫法》未确立一个良好的风险评估机制。第三、在《SPS协议》的第6条中对非疫区和低度流行区作了划分，而我国《检疫法》中区域化概念不明确。第四，《SPS协议》中有很多程序性规定，如：附件B中的“通知程序”，附件C控制、检察和批准程序。然而，我国《检疫法》中缺乏程序性规定。

三、我国动植物检疫立法完善

目前，我国已具备与《SPS协议》接轨的条件：1、我国《国境卫生检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《食品卫生法》、《动物防疫法》等已经构建了我国动植物卫生法律体系的基本框架，为全面接轨提供了立法依据。2、近年来出台的相关法律、法令、行政法规和部委规章，为全面接轨奠定了立法基础。3、《SPS协议》在发达国家适用和转化的成果为全面接轨提供了丰富的经验，可供我们借鉴和参考。如：“美国《联邦法典》第9卷和第21卷，以及《食品药品化妆品法》等，这些法律每年都做修订，并对OIE(世界动物卫生组织)、CAC（食品法典委员会）、IPPC（国际植物保护公约）推荐的大部分规则、标准都等同或等效采用，充分体现了《SPS协议》的非歧视原则、科学原理原则和协调一致原则。[2]作为WTO成员国，我国法律、法规与《SPS协议》全面接轨具有必要性、紧迫性和可行性，应尽快实施，完善我国《检疫法》,可以从以下几方面入手：

首先，规定必要的措施限制国际贸易。

SPS协议明确规定各成员国有权采取为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的卫生与植物卫生措施, 但应保证任何卫生与植物卫生措施仅在为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的限度内实施, 或根据现有的国际标准、指南或建议制定, 或根据科学原理。笔者认为可以就我国《检疫法》第6条进行修改：国外发生动植物疫情并可能传入中国时，国务院应当依据《SPS协议》的有关规定，采取紧急预防措施；发生重大疫情时，可以下令禁止来自动植物疫区的运输工具进境或者封锁有关口岸；受动植物疫情威胁地区的地方人民政府和有关口岸动植物检疫机关，应当立即采取紧急措施，同时向上级人民政府和国家动植物检疫机关报告。

其次，确立风险评估机制。

《SPS协议》附件A中的第4条对风险评估作了相关解释，我们应参照《SPS协议》有关规定，在《检疫法》中明确规定SPS国家咨询点的职责。主要是负责对有利害关系的成员提出的所有合理问题作出答复，并提供有关下列内容的文件：1.在我国领土内（包括大陆地区和港澳台地区）已采用或即将采用的任何卫生与植物卫生法规；2、在我国领土内实施的任何控制和检验程序、生产与检疫处理方法、杀虫剂允许量及食品添加剂批准程序；3、风险评估程序、所考虑的各种因素以及适当的动植物卫生保护水平的确定；4、我国参与的有关卫生与植物卫生的双边、多边协议，以及此类协议与协商的文件。

保护植物的建议篇5

这次会议是在林业工作的地位已经得到全面提升，为实现我国林业跨越式发展而实施的六大生态建设工程已全面启动，并初战告捷的大好形势下召开的。其中，野生动植物保护及自然保护区建设工程正在扎扎实实地推进，与此密切相关的野生动物保护协会的工作也在健康地向前发展。在这种形势下召开这样一次会议，是非常及时的，也是十分必要的。

这次秘书长工作会议，是今年林业保护系统召开的第一个全国性会议。之所以首先要召开这个会议，是因为协会的工作社会性强、影响面大，至关重要，非抢先抓好不可——需要先部署，先落实。会上，将对20*年野生动物保护协会、野生植物保护协会工作进行部署。召开这次会议的目的，就是要以可持续发展观为指导，全面落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和周生贤局长在今年党组扩大会议和直属机关“两建”工作会议上的讲话精神。这就需要我们充分认识坚持科学发展观对野生动植物保护工作的意义。坚持科学发展观是促进我国野生动植物保护工作发展的必然选择。坚持科学发展观，要充分认识社会各界广大群众是野生动植物保护工作的主体和动力，六大工程是与人民群众息息相关的生态工程、社会工程。坚持科学发展观，就是要把野生动植物保护工作放在全国林业的全局中来考虑。在林业工作中认真落实五个“统筹”，正确处理好林业“六大关系”。通过学习、讨论，我们要进一步认清当前形势，认清各级协会在实现林业跨越式发展中的地位和作用，特别是在实施野生动植物保护及自然保护区建设工程中的地位和作用，加强自然资源的保护和合理开发利用，促进人与自然的和谐发展。下面我讲三个方面问题。

一、二十年协会工作的简要回顾

中动协和大多数省、区、市的野生动物保护协会已经成立20年了。20年来，在党和国家保护野生动物的方针指导下，在中国科协和国家林业局的领导下，全国各级协会团结一致，努力开拓，始终坚持以提高全民保护意识为中心，以“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”活动为载体，面向全社会普及野生动物知识，持续、深入地开展爱护野生动物、爱护大自然的宣传教育活动；组织专家学者到生态脆弱区、保护区和鸟类栖息地考察；组织环保志愿者对野生动物保护工作的重点和难点问题进行专题调研；积极主动地为政府主管部门出谋划策；并通过新闻媒体表扬爱护野生动物的好人好事，批判滥食野生动物的社会陋习，努力为保护野生动物营造良好的舆论氛围。与此同时，还做了大量的国内外科技交流与合作，促进了科技进步与发展，募集了大量的资金，为我国的野生动物保护事业做出了巨大的贡献。20年来，各级协会得到了党和国家的深切关怀，得到了社会公众的充分肯定和大力支持。*年，国家林业局授予中动协“梁希宣传组织奖”；2002年，科技部、和中国科协联合授予中动协“全国科普工作先进集体”；20*年，中动协先后被中国科协和民政部评为“全国防治非典型肺炎先进学会”、“抗击非典先进全国性社会团体”；20*年底，荣获“第四届中国科协科学技术普及先进学会奖”。

从总体来看，野生动物保护协会已成为了一个广泛受到人们尊重的民间组织，树起了一块很好的“牌子”。我看，最主要的原因有三点：一是20年来我们各级协会确实扎扎实实地做了大量的工作，协会及其广大会员对野生动物保护事业的积极、热诚和无私奉献精神切实给人们留下了深刻印象。二是野生动物保护事业是一项公益事业。三是协会不代表哪一个具体的部门，是一个各行各业的人都可以参加的群众性组织，她从在社会上出现的第一天起就给人们一种亲近感。由此来看，这20年的工作是很值得总结和回顾的，有以下五个方面：

（一）加强组织建设，协会队伍逐渐壮大。中动协和各省级协会成立之前，中国几乎没有一个民间的自然保护组织，普通公众对保护野生动物的认识几乎是一片空白，野生动物也几乎处于被人漠视和任人宰割的境地，协会成立后，高举起保护野生动物、保护大自然的旗帜，率先成为野生动物的护卫者。经过20年的努力，在全国范围内（除台湾省外），已有31个省级协会，591个地、县级协会；由野生动物保护工作者、专家、学者、科技人员、大专院校学生和广大保护野生动物爱好者组成的个人会员达6万多名。随着协会队伍的发展壮大，协会在国内外的影响也越来越大，逐渐成为我国民间自然保护事业的中坚力量。由于广泛、深入、持久地宣传，感染和教育了公众，有力地促进了社会公众自然保护意识的觉醒。20年过去了，中国社会保护野生动物已蔚然成风，好人好事层出不穷，而且出现了一批可歌可泣的先进模范人物。在这种巨大的社会进步中，我们全国各地野生动物保护协会确实功不可没！

积极举办协会活动，切实为广大会员服务，是各级协会一贯坚持的工作宗旨。20年来，中动协和各级协会多次为广大会员举办野生动物保护专题讲座；组织会员参加近距离野外考察、观鸟活动；邀请专家同会员面对面直接交流；举办绿色“沙龙”以及自由式演讲等活动，极大地增强了协会的凝聚力。为了让广大会员能够有更多的机会去了解野生动物，了解保护野生动物的工作，一些协会主动与一些保护区、动物园以及科研单位联系，组织会员考察。更值得肯定的是，中动协近年来一贯重视发挥大学生会员在保护野生动物当中的积极作用，使他们成为各级协会当中最有朝气的、特别能战斗的力量。中动协经常在高等院校邀请专家给大学生们开办野生动物保护专题讲座，举办“保护野生动物大家谈”活动，并以“野生动物保护和保护工程介绍”为题召开研讨交流会等，受到了同学们的欢迎，吸引了越来越多的大学生加入到保护野生动物的队伍中来，为保护事业增添了新生力量。

（二）持续深入地开展保护野生动物的科普宣传活动。20年来，全国各级野生动物保护协会始终坚持“以活动促发展、以发展带活动”的工作方针，坚持面向全社会开展保护野生动物的宣传教育和普及科学知识的活动。举办各类保护野生动物展览，广泛开展社会调查、专业培训、科技咨询等。每年春季的“爱鸟周”和秋冬季节的“保护野生动物宣传月”，已经是协会的两个标志性活动，20年来从未间断过，内容一年比一年丰富多彩，规模、声势一年比一年浩大，影响也越来越深远，并且创出了“品牌”。近几年来，中动协已在全国27个省、区、市举办了“爱鸟周”联合行动，直接参加人数达上百万人。同时，“爱鸟周”活动也得到了新闻界的广泛关注和积极支持，在国内新闻媒体上进行了贯穿全程的深入报道，使“爱鸟周”活动更加深入人心。

为了加强保护野生动物的宣传，中动协先后编辑出版了有关中国的鸟、兽、两栖、爬行及珍稀昆虫等五大类野生动物的《图鉴》，出版了《国家重点保护动物图谱》、《野生动物和自然保护区》、《世界各国国鸟》等一大批科普读物，印制各种宣传画册、挂历、集邮册等宣传品数十种、10多万册；每年都要与广播电台、电视台制作几次专题节目，在报纸和杂志上开辟专栏近百次。同时，中动协还与有关单位共同举办“地球日”、“世界环境日”等各种宣传纪念活动。中动协在组织开展科普教育活动中，始终把青少年作为宣传教育的重点，开展了“野生动物小卫士”评选活动，注意从青少年的特点出发，把普及科学知识同进行爱国主义教育、保护野生动物法制教育结合起来，坚持每年组织趣味性很强的知识竞赛，组织中小学生观鸟、挂鸟巢，或开展鸟类放飞，或在自然保护区、野生动物园组织开展“冬令营”、“夏令营”活动等，都取得了具有长远影响的积极效果。

20年来，协会在开展科普与教育宣传活动方面创造了许多好的形式，积累了许多很好的经验。这既是我们各级协会的工作之本，又是我们各级协会的生命之源。总之，如果没有了这些富有成效的大众化的活动，协会的存在也就失去了价值和意义。以深入、持久、声势浩大的群众性的宣传教育活动为载体推动协会的工作，这是一条很重要的经验，值得普遍推广。

（三）多方筹集资金，支持保护事业。中动协充分发挥民间组织的优势，先后与有关国家的野生动物保护组织开展了合作研究项目。为促进国际间的科技文化交流，组织中国的珍稀动物大熊猫、金丝猴先后到美国、加拿大、西班牙、爱尔兰、比利时、新加坡、日本等国家展出，开展合作研究，既加强了国际间的友好往来，又为保护大熊猫工程，拯救朱鹮、东北虎等濒危珍稀动物，支援自然保护区建设募集了大量资金。

改革开放20多年来，国内涌现了一大批知名企业，这些企业的领导者是改革开放的受益者，他们在实现了经济上的目标之后，他们或出于企业的长远发展，或出于报效国家，或出于一种自发的现代意识，愿意出钱做一些社会公益事业。中动协善于发现和引导他们，为保护野生动物募集了大量的资金，有力地支持了我国的野生动物保护事业。

（四）广泛开展科技交流与合作，为野生动物保护事业培养人才。20年来，中动协同国内外许多自然保护组织建立了广泛的联系，在进行业务交流和友好往来的同时，不断拓展着新的合作领域。1984年协会即成为世界自然保护联盟（IUCN）的非政府组织成员。20年来，同国际自然基金会、湿地国际以及美国、德国、日本等50多个国家和地区的自然保护组织进行了友好交往并不断加强工作联系，有力地推动了我国野生动物保护事业的发展。中动协在世界自然保护联盟第19次会员代表大会上，针对当时国际上某些人对我国在野生动物产品使用方面的情况，充分阐述了我国政府在禁止犀牛角、虎骨和熊胆粉的国际贸易以及生产、使用问题上的严正立场，介绍了我国坚决采取的封禁措施，得到了联盟组织和有关国家的理解与支持，成功地维护了我国的形象。

20年来，中动协主办或参与主办国内、国际研讨会达30余次，其中仅大中型国际会议就有10余次。比如，1999年成功地举办了“国际朱鹮保护研讨会”，交流了朱鹮的研究成果，探讨了朱鹮保护的问题，向国际社会展示了朱鹮保护的成就；*年，举办了“第四届海峡两岸鸟类学术研讨会”；举办了“大熊猫*国际研讨会”，交流了近年来大熊猫研究取得的成果，与会专家还共同探讨了保护大熊猫的优先领域；20*年还召开了“蛇类资源保护研讨会”，促进了科技进步，推动了野生动物保护事业的发展。此外，中动协每年都要安排一定的资金，支持野生动物保护第一线科技工作者开展野生动物科学研究。共组织研究课题100多项，取得了一大批具有针对性和很有价值的研究成果。为提高基层保护人员的专业素质，中动协还面向基层不定期地举办各种形式的培训班，接受培训的人员达*多人次。此外，连续4年与美国史密桑宁研究院合作，已举办了4期“国际野生动物的自然保护管理培训班”，为我国的自然保护区培训了一批技术骨干。

（五）积极发挥桥梁纽带作用。在多年来的工作中，协会十分重视以自己作为民间组织的地位和优势，关注社会的热点问题，积极引导舆论，架起政府与社会广大公众相互沟通的桥梁，拓宽了与世界其他国家的民间交流渠道，既增进彼此的理解，相互支持，又竭尽全力当好政府主管部门的助手。20世纪90年代以来，物种、资源与环境问题受到世界各国的广泛关注。也正是此时，我国青藏高原的藏羚羊惨遭猎杀，致使我国政府承受着国内外舆论的极大压力。为此，中动协积极配合政府主管部门开展工作：一方面发动打击盗猎藏羚羊的宣传攻势，在北京召开“保护藏羚羊行动报告会”，讲述保护藏羚羊的生态意义，通报打击盗猎活动的情况，动员社会各界支援保护藏羚羊的正义行动；同时，加紧同有关国际组织联系，呼吁立即制止藏羚羊绒制品的非法贸易活动，并在有关的国际会议上首次提出：虽然盗猎事件发生在中国，但根源却是境外的非法加工、贸易，中国是这次藏羚羊事件的受害国。中动协的言论和行动引起国际社会的高度重视，由疑惑、指责转变为对中国政府的理解和支持，并在第二届国际自然保护大会上通过了中动协提出的保护藏羚羊提案。20*年初，由于非典病毒猖獗，引发了社会各界对一向盛行于中国社会的滥吃野生动物陋习的空前关注，一时间众说纷纭。中动协抓住这一时机，积极引导舆论，组织专家展开评论,并提出了保护野生动物的对策和建议，呼吁人们摒弃陋习，提倡饮食文明，通过中国科协，向中共中央、国务院、全国人大、全国政协予以反映。与此同时，中动协还印制了科普宣传材料，向全社会散发。中动协的行动受到社会公众的赞扬，也得到了政府的好评。

关注社会热点，积极引导社会舆论，这是协会的一项带有综合性的高水平的工作。从策划到实施都需要协会成员具有敏锐的洞察力，找准启动工作的切入点，并要有高度的事业心和社会责任感，还要有大智大勇，随时能够应对复杂多变的形势和局面。这是协会搞好工作必须要做到的，我们一定要有勇气做好这项工作，把政府与广大社会公众需要沟通的桥梁架起来。

对过去20年的工作，我们在肯定成绩的同时也还要看到不足。从全国来看，各地协会发展得很不平衡，协会的组织机构不健全，会员队伍还不够庞大，特别是基层协会面向社会公众的活动还没有开展起来，社会影响还十分有限，与我们肩负的重任相比，力量还显得太单薄，在全国还有许许多多的空白点，我们保护野生动植物的影响力还远远没有触及到那些地方；特别是中国野生植物保护协会成立还不到一年，各项工作也刚刚起步，省级协会几乎处于空白。另外，各地协会普遍缺少经费，制约着协会工作的开展。

保护野生动植物的伟大事业任重道远，20年只是弹指一挥间，成绩只能留给过去，积累的经验却需要全部继承下来，形成的优良传统一定要发扬光大，任何发现了的缺陷和不足都要认真地加以弥补，要竭尽全力把我们目前和今后的工作做得更好。

二、把握机遇，充分发挥协会的重要作用

（一）认清当前林业大好形势，认识保护工作的重要作用。当前，我国林业建设正处在一个十分关键的时期，党的十六大提出了生态建设和可持续发展能力不断增强的目标，十六届三中全会指出要坚持“人与自然和谐发展”等五个统筹，中央经济工作会议明确提出国债和新增财政资金要重点向“三农”和生态建设倾斜，《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》颁布实施，全国林业工作会议圆满召开，中国可持续发展林业战略研究全面完成，所有这些都给林业跨越式发展和历史性转变注入了新的活力，创造了更好的条件，林业真正迎来了一个加快发展的战略机遇期。目前，我国林业正处在良好的发展势头上，全国人工造林保存面积超过了7亿亩，居世界首位，森林覆盖率达到了16.55%。在全球森林资源呈下降趋势的情况下，我国从1992年开始出现了森林面积和蓄积“双增长”。2002年、20*年造林面积连续两年超过了1亿亩大关，20*年达到了1.6亿亩。面对这种大好形势，我们要进一步认清大好形势，发展大好形势，延长林业进入高峰后的发展期，在今后若干年内始终保持一个良好的发展态势。

20*年林业工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照“抓住一个重点、办好两件大事、强化三项工作、推进四项改革、搞好五大建设”的总体工作部署，深入贯彻落实中央《决定》、全国林业工作会议精神和中央的各项工作要求，以新的发展观指导林业建设，重点突出林业工作与国家建设、保护与发展、生态与产业、东部中部与西部、内部改革与对外开放、人与事业六个协调发展。具体地讲，一是抓一个重点，即抓好六大工程建设（六大工程覆盖了全国97.2%的县）；二是办好两件大事，即依法治林和科教兴林；三是强化三项工作，即“严管林、慎用钱、质为先”（这是林业发展永恒的主题）；四是推进四项改革，即林业产权制度改革、重点国有林区森林资源管理体制改革、林业分类经营管理体制改革、林业综合执法改革；五是搞好五大建设，即机关的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、业务建设；六是正确处理好六个关系，即林业发展与国家建设的关系，培育与保护的关系，生态与产业的关系，东部、中部与西部林业发展的关系，深化内部改革与扩大对外开放的关系，人的发展与事业前进的关系。这六个关系，体现了林业的科学发展观。

全国林业工作会议之后，国家林业局主要抓了五件大事：一是指导各省区市召开了林业工作会议，目前已有13个省召开了会议，依据省情和本省的林情做出了加快林业发展的决定，并下发了文件，加大了对林业的支持力度；二是正在认真谋划东北老工业基地振兴中的林业发展问题；三是积极探索东南沿海率先实现林业现代化的问题；四是主动为大江大河治理和农田基本建设搞好配套服务；五是对退耕还林进行了结构性和适应性调整。

野生动植物保护及自然保护区建设经过多年的努力已取得了令人瞩目的成就，特别是列入六大工程以来。更以超常的速度飞快地向前发展。我们来看一组数据：

——截至20*年底，林业系统已建立各类自然保护区1538处，面积1.18亿公顷，占国土面积的12.3%（其中，部级自然保护区164处，面积0.71亿公顷，占国土面积的7.4%）。

——野生动植物及自然保护区建设工程自20*年启动实施以来，3年新建自然保护区629处，新增保护面积2.4亿亩。

——截至20*年底，我国有23处自然保护区加入了联合国教科文组织的“人与生物圈”自然保护区网络，21处自然保护区被列入国际重要湿地名录，3处自然保护区被列为世界自然遗产。

——20*年办理野生动植物进出口监管和非监管证书31487份，其中，监管证书7127份，非监管证书24360份；进出口产品总价值46.0278亿元，其中，进口20.7511亿元，出口16.6813亿元，再出口8.5952亿元。

野生动植物保护及自然保护区建设工程是林业六大工程之一。这项工程的实施，为全国野生动植物保护事业带来了千载难逢的发展机遇。国家林业局党组高度重视野生动植物保护工作。党组书记、局长周生贤同志在党组会上多次强调野生动植物保护工作的极端重要性，并赋予了这项工程在林业工作中的重要地位。去年，党组专题召开扩大会议，专门研究野生动植物进出口工作，又专题研究了湿地工作。会上，周生贤局长又把野生动植物保护工作作为新时期林业工作的新亮点来强调。这给了我们极大信心。应当说，野生动植物保护事业同样处在前所未有的大好形势下。当前，党和国家的各级领导、林业各级主管部门以及社会公众中的有识之士都已经认识到，如果缺少野生动植物保护及自然保护区建设工程，生态系统就不完整，生态文明就不会鲜活，生态安全就得不到保障。基于这样的认识，我们也可以说：在保护事业中，如果缺少了野生动植物保护协会，那么整个保护事业也不能算完整，保护工程建设就必然会缺乏活力，尤其会缺乏对全社会的号召力和影响力。

（二）协会是保护系统的重要组成部分，充分认识协会在野生动植物保护中的地位和作用。野生动植物保护协会是党和国家为了保护事业的发展而建立的，是一个跨行业、跨部门的社团组织，可以起到政府部门难以起到的作用。中动协和许多省级协会20多年的工作充分证明了这一点。比如为保护野生动物向国内外募集资金，组织青少年开展“爱鸟周”、“夏令营”活动等。还有一些受到社会关注的热点、难点、焦点问题，再如去年以来的非典、禽流感问题，在很多情况下协会出面做工作，可以取得更好的效果。

协会不是政府部门，没有行政管理职能，是从不同的角度，采取不同的方式开展野生动植物保护工作。这些不同之处就是协会的优势所在。我认为至少表现在以下几个方面：一是协会是一个跨行业、跨部门的群众团体，既可以摆脱部门之见，也不代表部门利益，在生态问题日趋国际化、社会化的今天，协会可以具有更大的号召力；二是可以直接面向社会开展工作，协会可以根据需要向社会各界进行保护野生动植物的宣传教育，组织科技交流活动，开展募捐等各种公益活动，并且便于吸收群众广泛参与；三是协会是一个广聚人才的组织，具有功能齐备，工作范围广、形式多样、方便灵活的优势；四是协会具有便于发扬民主，便于进行工作协调的组织形式。协会的理事会、常务理事会既有各个主管部门的，也有各行各业的代表及从事保护、生产经营活动的人士参加，对于一些涉及面广的社会敏感问题，便于吸收各方面意见；五是便于开展对外交流。总而言之，我们要充分认识协会作为群团组织所具有的特点和优势，并在工作中注意发挥这种优势，动员社会力量，支持、参与、开展野生动植物保护活动，才能更好地发挥作用。

协会是党和政府的重要助手，是政府联系广大人民群众的桥梁和纽带，是政府职能的延伸和补充。中动协、中植协和各级协会要把各种社会力量集合在野生动植物保护的大旗下，组织好会员，发动群众，配合国家野生动植物政府主管部门的主导工作，地方协会也要配合地方行政主管部门中心工作，让公众保护野生动植物的能量和热情释放出来、焕发出来，让政府主管部门的野生动植物保护政策和措施及时地为群众所理解，并主动地落实、执行，真正架起政府和公众之间相互沟通的桥梁。

综上所述，协会与政府部门做的是同一件事情，只是从不同的角度、采取不同的形式和方法去实现。所以协会的工作开展起来、活跃起来，不会削弱政府主管部门作用，更不会损害政府部门的威望。相反的是，会有力地支援各级野生动植物主管部门的工作。政府部门要从思想上、认识上，高度重视协会的作用，敢于给协会下任务，指导、支持他们大胆地开展工作，在人员、资金、办公条件等方面提供支持，解决他们的困难。同时，我们各级协会的同志一定要认清协会的地位和作用，要从思想上高度重视自己的工作，配合政府主管部门的主导工作，互相支持，共同推进我国野生动植物保护事业的发展。有为才能有位。

（三）协会必须经常性地开展活动，增强自身的生命力。活动是协会生命力的源泉，只有开展好活动，才能充分实现协会的宗旨和目标；协会只有开展活动，才会有人参加，协会的工作才会产生积极的影响。如果一个协会常年没有活动，或很少有活动，那么，这个协会是没有用的，也就失去了存在的价值。我们的各级协会也是一样。全国有591个地县级协会，加上省、区、市的，就有600多个了。这些协会有没有常年都不开展活动，不发挥任何作用的？据说，有这样的协会。如果600多个协会都在搞活动，那就不得了了。如果一个协会一年搞上两三项活动，全国的协会加起来就是1000多项，如果这些活动创意新颖，策划得好，加上野生动植物本身就具有的生动鲜活的内容，肯定会受到社会的欢迎，新闻媒体肯定也愿意报道，这样的影响还会小吗？据我所知，中动协、各省、区、市协会，包括地县级协会都策划和开展过很好的活动，有的已成为品牌，受到公众的欢迎，受到了社会的关注，这就充分表现了协会旺盛的生命力。因此，我们要看到，办协会不是摆设，不是为了好看，是为了让她实实在在为林业生态建设，为野生动植物保护工作发挥作用。

我们的协会同社会上的其他一些协会相比较还有两个显著特点：一是公益性；二是鲜活性。保护野生动植物人人关心，社会关注。不论男女老少，不论职位高低，不论职业上有什么差别，也不论是哪个地方的人，一说起野生动植物的事情，报纸呀、电视呀，人们都爱看，都想知道。我们就是要抓住这些特点，积极地开展活动，充分展示协会的生命力。同时，搞活动一定要精心策划、精心组织，要注重活动的实效性和延续性；不能一拍脑门就是一个活动，这样盲目搞活动，长期下去，人们就会失去兴趣。所以一定要精心策划，搞一些形式新颖、社会公众参与性强的活动，做到真正能够吸引人、教育人。因此，要真正做到展现协会的生命力，就必须认真履行协会的职能，我认为协会职能主要有以下六个方面：

1、加强组织建设，为保护事业组建一支强大的生力军。

第一，要认真加强协会的基层组织建设，推动地、县建立协会，尤其是要大力推进野生植物保护协会的建立。目前，野生动物保护协会在全国各省、区、市都建立了省、区、市协会，但是，却只有591个地县级协会，而且发展也不平衡，有的省、区、市至今一个地、县级协会也没有。要充分重视基层野生动植物保护协会的建设，特别是野生动植物资源比较丰富、保护任务相当繁重的地方，更要尽快把基层协会建立起来，把野生动植物保护的科普宣传教育、科技交流与服务工作落实到基层。

第二，要大力发展协会会员。协会既然是一个具有广泛代表性的群众组织，就要广泛吸收社会各界人士参加。要尽快改变目前的会员队伍与协会的地位极不适应的状况，把发展会员作为今后一个时期的重点工作来抓。各级协会要确定、落实今年和今后一段时期协会会员的发展目标，积极发展会员，壮大会员队伍。协会不是学会，不是纯学术组织，既要发展本行业的会员，又要跨行业发展会员；既要注意发展个人会员，又要加大团体会员的发展力度。各地要把加强组织建设作为今后一个时期的重点来抓。一是要把中、小学校作为团体会员吸收到协会的组织中来，组织青少年学生参与保护野生动植物的宣传活动。二是要大力发展大学生会员，在高校开展活动，并支持一些会员较多的高校开展社会调查、小型课题研究等工作。三是要注意吸收从事野生动植物科研工作以及新闻单位的人员入会，发挥其在科技开发、科普宣传教育上的作用，使协会真正成为全国最大的自然保护组织。四是把热心野生动植物保护事业的企业、事业单位和其它社会团体，尤其是开发利用野生动植物及其衍生物的企事业单位作为我们协会的团体会员。

第三，要加强协会办事机构建设。协会秘书处是协会的办事机构，负责协会工作的组织实施、协调和为会员服务的工作。当前协会工作人员与协会所承担的工作很不适应，各地应下决心在较短时间内解决这一问题，以确保协会工作的正常运转，使协会的职能得到充分发挥。要在野生动植物保护重点地区建立协会的专职机构，其它地区也应有2—3名专职（或聘用）人员负责日常工作。要把具有开拓奉献精神、有较强组织能力、懂业务、善于管理、热心协会工作的同志，吸收到协会秘书处来，使协会各项工作都能搞得有声有色，充满生机和活力。

第四，加强协会理事会、常务理事会建设。理事会是全国会员代表大会的执行机构，常务理事会在理事会闭会期间，行使理事会的权利，对理事会负责。协会的重大事项，都应通过理事会或常务理事会研究做出决定。各级协会要按照《章程》规定，定期召开理事会、常务理事会，发挥理事会的集体领导作用，坚持实行民主办会；要按期进行换届选举，保持理事会的活力。

第五，要做好会员的服务工作并加强档案管理。要使协会具有凝聚力，团结广大会员做好野生动植物保护工作，协会就要增强为会员服务的意识。因此，协会要经常组织会员参加协会组织的有关活动，为会员提供学术交流、科技咨询、业务培训的机会；要充分发扬民主，切实尊重会员的合法权益；要通过建立会员小组和会员通讯网络的方式，与会员保持经常性的联系，并定期进行交流和沟通；要经过努力，争取把协会办成会员之家，科技工作者之家。总之，协会要经常开展活动，请会员参与，同时要尊重他们的合法权益，树立为会员服务的意识，调动广大会员的积极性，使他们能自觉地为保护野生动植物贡献力量。

2、加大科普宣传力度。林业是一项没有围墙的社会公益事业，其中的野生动植物保护工程更具有广泛的社会性，而要搞好这项工程建设一项很重要的工作就是要大力宣传。因此，要树立保护工程也是宣传工程的观念，并把保护野生动植物的宣传工作与科学知识普及相结合，与执法、监督相结合，与文化、教育相结合，最终达到提高全民保护意识的目的。我们协会在实施这项工程中肩负有特殊重要的使命，一定要在政府部门的领导下创造性地开展工作，经常不断地开展保护野生动植物的科普知识宣传、野生动物保护法的普法教育宣传，并采取广大公众喜闻乐见的形式全方位地宣传保护工程内容，在这项至关重要的工作中发挥好协会的优势。

去年12月，我曾召集保护司、濒管办、中动协还有局宣传中心，专门研究野生动植物保护宣传工作，大家认识很统一，认为很有必要认真抓一下保护系统的宣传工作。会上确定了几项工作是涉及全国的，有这么几项：第一，建立一个宣传网络。做好宣传工作，首先要建立一支宣传保护工作的骨干队伍。各省、区、市保护处、站、濒管办办事处、协会、自然保护区都要确定专人抓宣传工作，并指定一名领导同志为这项工作的负责人。我们一定要高度重视宣传工作。你不讲，不能挡住别人讲；你正面宣传了，反面宣传和小道消息也就不攻自破了。第二，制定一个宣传工作计划。制定宣传工作计划一定要注重实效，不要一味地追求轰动效应。保护司、保护协会要制定一个全年的宣传工作计划，省、区、市协会也应该有个全面的计划。第三，要搞一部动植物或湿地保护的宣传片，在电视台播放。做好这件事关键是要有资金。保护司、协会要做，省级协会也可以争取做。第四，办好一个刊物，可以把动植物放在一起宣传，正式刊物更好，如果受经费、人员限制，办一个简报也好，有一个反映情况的窗口。比如云南的野生植物保护刊物就很好。第五，办好一个主导网站，加大网络宣传的力度。我们要善于不断创造宣传工作的新形式，网络形式新颖、快捷、社会影响面大，因此抓好这项工作很重要。第六，中动协通过中国科协有一个《科技工作者建议》的渠道，可以把问题一直反映到党中央、国务院、全国人大、全国政协。我看各省、区、市协会也可以通过省、区、市科协向上反映情况。总之，我们要通过多种渠道，反映野生动植物保护的成就、问题和建议。

3、开展科技交流，推动科技进步。各级协会聚集了一批专家、教授，是我们野生动植物和自然保护工程建设的一支很重要的科技力量，一定要很好地发挥这个优势。各级协会应该在以下几方面发挥他们的积极作用。一是开展国内外科技交流与合作，提高我国野生动植物保护与合理开发利用的科技水平；二是请他们对协会组织的科研课题进行指导，帮助基层和青年科技人员提高业务水平，促进科技进步，推动保护工作的开展；三是组织他们进行科学考察和有针对性地开展调查研究，利用他们的知识、经验和影响，提出科学管理建议，为政府主管部门的决策提供科学依据；四是从保护管理工作的实际需要出发，邀请他们帮助组织专业技术培训，提高自然保护区和基层保护部门人员的素质和管理水平；五是利用这一优势组织面向社会的专业技术咨询，开展科技下乡活动，为野生动植物园、养殖场、加工厂及狩猎场等提供科技服务，提高我国野生动植物产业的科技水平。

4、多渠道募集资金。建设好保护工程仅靠国家投入是远远不够的，因此要争取更多的资金来源。募集资金是协会的一项重要工作，一项经常性的工作，也是一项比较困难的工作。募集资金不仅为我国野生动植物保护事业的发展增加后劲，而且对扩大协会的社会影响，宣传保护野生动植物起到积极作用，因此，协会要解放思想，通过开展各种有利提高企业知名度的活动广泛募集资金，开辟多条募集资金渠道；要制定募集资金办法，认真制定相关政策，调动各方面的积极性，对于那些积极帮助协会募集资金的个人，要给予适当的奖励。

5、加强国际交流与合作。今后协会要更广泛地与国际组织及友好人士多交往，多沟通，走出去，请进来，尤其是在一些重要的国际生态、环境保护国际会议上，要听到协会的声音，扩大我们的影响。组织开展珍稀濒危野生动植物国际交流与合作是协会的一项重要任务。生态建设和环境保护是当今世界的热门话题。让世界人民了解我国六大林业生态建设工程；拯救濒危物种取得的成就；在促进中国人民与世界各国人民的友谊，增进互相了解等方面协会发挥了重要的作用。近年来，协会组织开展的大熊猫国际合作，不但使美国、日本、奥地利、泰国国家的人民进一步了解中国，认识了中国，而且也为我国野生动物保护工作做出了积极贡献。今后协会应进一步争取政府的支持，解放思想，大胆探索，扩大物种交流，拓宽交往渠道，为我国野生动植物保护工作做出更大贡献。

6、推动产业发展，积极参与野生动植物产业活动。野生动植物是一项可再生的自然资源，曾经是维系人类生存的重要物质基础。目前，全国超过1000万元产值的养殖加工的企业有111家，他们每年野生动植物产值都在120亿元以上，从业人员达9万多人。在现代社会里，野生动植物与人的关系更加密切，人们对野生动植物及其产品的需求不仅没有减少，而且随着科学技术和物质文化生活水平的不断提高，对野生动植物资源开发利用的深度和广度都在向前推进。最近，总理讲的科学发展观，其核心是发展，方式是科学地发展。我国的野生动植物资源丰富，可持续利用前景广阔，但利用开发存在着不科学之处。这就要求我们利用高科技知识，加大科技交流，搞好野生动植物资源的科学利用，满足人们日益增长的物质文化需求。保护野生动植物的目的，就是最大限度地发挥其生态效益、社会效益和经济效益，在维护和改善生态环境的同时，不断丰富人们物质文化生活的需要。因此，保护野生动植物不仅是一项社会公益事业，也是一项重要的产业，而且是一项具有广阔前景的产业。社会主义市场经济体制的建立，为这项产业提供了良好的发展条件。当前，一些地方的野生动植物产品市场十分活跃；许多野生动物养殖业遍布全国，产品琳琅满目；一些靠改革开放政策发了财的人，不去炒股票、不去搞房地产，却把资金投向野生动物的饲养和加工，有的甚至敢冒风险贷款几亿元，建起了野生动物园、野生植物园；不少旅游单位也在利用野生动植物项目作为招徕顾客的手段。凡此种种，说明野生动植物可持续利用大有可为。我们各级协会要依靠自身优势，充分利用这一有利条件，增强活力，壮大自己，推动这项产业的发展。

（四）20*年协会的主要任务。20*年，是林业行业全面贯彻落实中央《决定》和全国林业工作会议精神的关键一年，也是以新的发展观全面指导林业建设的关键一年，野生动植物保护及自然保护区建设工程正在稳步推进。中动协要发挥自身优势，完成好以下几项主要任务。

1、完成中动协换届的工作。根据协会《章程》规定，协会要定期换届。中动协要在今年第三季度召开换届会议，这是新形势下协会的一次重要会议，各级协会要积极配合，尤其是要把省级林业主管部门分管野生动植物保护的厅（局）级领导推荐成为中动协的理事。没有换届的省级协会，要按协会《章程》做好本省、区、市协会的换届工作。

2、建立健全协会组织，不断壮大会员队伍。中动协会同省、区、市协会要进一步抓好地、县级协会建立及会员发展工作，今年会员数量要从6名万发展到10万名以上。中国野生植物保护协会于去年年底在北京成立，目前只有云南省成立了野生植物保护协会，今年各省、区、市要加快工作步伐，把省级野生植物保护协会建立起来，三分之二的省要在今年完成省级野生植物保护协会组建工作，有条件的要建立地、县级协会，同时也要大力发展会员，组织会员开展活动。争取在2005年召开第一次全国野生植物保护协会秘书长工作会议。

3、“爱鸟周"、“保护野生动物宣传月”的科普宣传活动要在深度和广度上有新的突破。一是今年“爱鸟周”活动期间，各级野生动物保护协会应根据当前防治禽流感工作的需要和自身特点，开展丰富多彩的活动。二是“保护野生动物宣传月”活动要继续深入开展“提倡不吃野生动物树立饮食新风尚”活动。各级协会要加强对“一周，一月”活动的领导，提高认识，在广泛性和生动性上下功夫。把协会的这两个标志性活动搞好，进一步扩大协会在社会上的影响。

4、要进一步做好科技交流工作。中动协将在6月份召开全国湿地专家研讨会，研讨湿地保护的研究成果和交流湿地保护的工作的经验，要通过这次会议把专家对湿地保护的建议集中起来，总结我国湿地保护工作成就，分析存在的问题，形成书面建议，通过协会特有的渠道，向有关部门反映意见，推动湿地保护立法。11月份，中动协将与有关单位在四川成都联合举办大熊猫国际研讨会，研讨大熊猫近年来的研究成果，推进大熊猫的保护工作。

5、要策划一些大的品牌活动。一是要开展“鸟类之乡”的命名评选活动。近年来，随着全社会对生态环境的重视，保护鸟类及其栖息地成为许多人的共识，一些县、市的有关部门和人民群众为保护鸟类及其栖息地做了大量卓有成效的工作。中动协决定今年以县、市为单位，开展“鸟类之乡”的命名评选活动。通过“鸟类之乡”命名活动，推动地方经济、资源、环境的协调发展。二是要开展“全国科普教育基地”申报工作。为了充分调动社会各方面的积极性和发挥现有社会科普资源的作用，向公众开展野生动物科普宣传教育，提高全民的科学素质和野生动物保护意识，推进野生动物保护事业的发展，中动协决定开展在全国“全国科普教育基地”申报、评定、授牌工作。

6、抓好宣传培训工作。宣传培训是协会的一项重要工作，尤其是针对某一时期的重要工作而开展的培训，对工作有积极的促进作用。中动协计划组织中央媒体记者进行培训，培训内容有野生动物基础知识，野生动植物保护工程介绍，野生动物法及修改情况介绍，如何报道野生动植物保护当中的热点和焦点问题。各省、区、市协会也可开展对记者的培训。中动协还要培训100个高校会员小组，以配合组织建设，特别是配合在高校发展会员的计划。各省、区、市协会要积极配合。

7、表彰全国协会先进集体、先进个人。多年来，各级野生动物保护协会充分发挥自身和广大会员的力量，为保护野生动物作了大量工作，涌现出一大批先进集体和个人，推动了野生动物保护事业的发展。为了充分肯定他们多年来所付出的辛勤劳动，学习他们的先进事迹，激励更多的人参与野生动物保护事业，中动协将表彰一批先进集体和先进个人。

8、在吸引人才方面，要有新的发展思路。中动协、中植协要进一步吸纳科技界、教育界、新闻界、社会各界知名人士加入到协会中来，增加协会的社会性、广泛性和公众的关注性，使协会真正成为联系政府的桥梁和纽带，政府的得力助手，为实现林业跨越式发展做出积极贡献。

三、加强领导，顺应形势，开创协会工作新局面

（一）要围绕局里中心工作，具体就是各级协会要围绕保护工程开展工作。国家林业局确定的20*年野生动植物保护工作的重点是：野生动植物保护及自然保护区建设工程要合理扩大保护范围，有效保护生物多样性。一是在野生动植物重要栖息地、重要湿地及生态系统典型地域，抢救性地划建一批保护区，进一步形成栖息地和典型生态系统保护体系。二是抓好大熊猫、朱鹮、虎及苏铁、兰科植物等十五大物种的保护拯救，发挥其旗帜性作用，同时要做好其他极度濒危物种的拯救工作。三是完善政策，创新机制，规范管理，进一步促进野生动植物繁育利用业发展，禁止以食用为目的的猎捕，严格控制其他经营利用性猎捕、采集活动，促进由利用野外资源向繁育利用人工资源的转变。四是加强野外野生动物疫病监测预警体系和人工拯救繁育珍稀濒危野生动物的工作。五是进一步加强湿地保护管理，尽快组织制定《湿地保护条例》，并按照《全国湿地保护工程规划》的要求，做好实施规划的编制工作。六是采取多种形式，加大野生动植物和湿地资源的宣传教育力度。七是继续组织开展打击破坏野生动植物资源的执法检查和专项行动。八是组织召开保护工程建设工作会议，总结经验，进一步加强保护工程建设，以此带动整个保护工作的发展。上述这些内容，就是我们今年的中心工作，各级协会全部工作必须服从服务于这个中心，依照这个中心来策划活动和安排全年的工作。

（二）各级协会要广泛发动群众，依靠群众开展活动。野生动物保护协会和去年刚成立的野生植物保护协会不同于其他的社团组织，不能办成贵族式的，只有少数人有资格或乐意参加的协会，而要办成具有广泛社会性的、能够让全社会各界人士都来参加的协会。之所以如此，是由野生动植物保护事业的特点决定的。野生动植物广泛地分布在自然界，如果没有外界势力的伤害，它们可以自由自在地生长。而作为一种自然资源，它们又与人们的生活休戚相关——它们是生物多样性的载体，是天然的基因库，它们维系着自然界的生态平衡，同时在它们的基础上通过人工繁育又可以造就人类的衣食之源——因此，说野生动植物保护事业是一项社会性非常强的事业，野生动植物保护工程是一项社会工程一点也不为过。从我国的国情看，广大人民群众早已融入我们的保护事业当中了。因此，广泛发动群众，引导、启发、教育他们支持参与野生动植物保护事业，这是当前各级协会的重要任务和职责。这项工程，各级政府主管部门要做，各级协会也要做，而且要力争做好，做出成绩来，要使广大人民群众认识到野生动植物保护工程是关系到一个地区、一个国家、乃至整个世界的大事，是一项功在当代，利在千秋的伟大事业，是一件造福子孙后代的大事。

广泛发动群众开展保护工作，既要有教育意义的宣传活动，又要注意开展一些与人民群众利益密切相关的、能解决人民生产、生活当中实际问题的活动，以获得他们对野生动植物保护工程的认同、理解和支持；对于那些迫切需要解决，而协会一时又没有能力解决的问题，要积极向主管部门反映，促成问题的解决。

（三）要创品牌活动，增强协会工作的社会影响力。活动要少而精，要创品牌。活动多了、滥了，人们也就烦了，所以要少而精。各级协会要力争开展声势浩大的、有相当影响力的品牌活动。一定要下功夫、花气力，精心策划，一搞就能搞得很成功。中动协搞的“提倡不吃野生动物，树立饮食新风尚”活动，影响就很大，全国许多协会都参与了，效果也很好。因此，协会活动既生动活泼，又富有创造性。如果你在协会的工作上肯投入，切实看到了野生动植物所蕴涵着鲜活的内容，还看到了这项事业受欢迎的程度，你就一定会激发起创造的热情，肯定会策划出影响力大、实效性好、可延续性强的品牌活动。

（四）广泛团结社会各界力量参与协会工作，在网络人才上狠抓落实。协会一定要广泛联系社会各界，充分发挥社会各界的力量帮助我们做好工作，特别是要充分利用各级领导、方方面面的专家、社会名人、新闻记者、以及协会会员与志愿者当中的热心人士的力量。他们身份特殊，有良好的形象和感召力。实践证明，发挥好他们的作用，利用好他们的影响力，宣传保护事业往往能收到事半功倍的效果。因此，我们一定要牢固树立人才资源是第一资源的观念，广纳贤才，以各种方式吸引高水平的人才参与野生动植物保护工作。这几年我们有一个共同的体会，野生动植物和自然的保护越来越受到社会的关注。报纸、杂志、广播、电视上几乎每天都可以见到或听到有关保护野生动植物、保护自然环境的报道；群众性的环保活动搞得越来越频繁，参与的人数也越来越多；近几年，还出现了一批自然保护志愿者和自然保护组织，而且活动搞的十分活跃。我们的各级协会一定要注意发挥面向社会、广聚人才的优势，更多地团结各界人士，来参与野生动植物和自然保护活动。这里，我特别要强调的是，要广泛团结、依靠文化宣传与科技界的同志，力求建立一支密切联系的记者、作家队伍,在保护野生动植物的工作中积极发挥他们的作用。协会要同他们常年保持联系，并落实联络人，经常向他们通报情况，经常组织记者到基层去采访，在重大信息时，一定要请主要新闻媒体的记者参加；同时，要适时组织作家有目标地开展采风活动，不定期地举办笔会，充分利用他们的创作才能为我们的野生动植物保护事业服务。

保护植物的建议篇6

等距离环绕白龟山水库一周，在此之内近似均匀地选取16个具有代表性的样地，其空间整体分布如图1.根据《湿地公约》对湿地的具体定义，从水边到岸上，每个样地大小为7m×7m.每个样地内选择7个1m×1m样点，并采集样点内不同类别的优势种草本群落，竖直方向每隔1m取一个样点.其中第4、8、11号样地由于特殊地形的原因分别取5个、6个、6个1m×1m样方，共计108个1m×1m的样点.调研记录的内容主要包括：草本植物的种类、群落类型、人为干扰情况，同时记录样地所在地的海拔、经度、纬度、坡度等.根据不同干扰程度下草本植物多样性的对比分析得出结果.

2研究结果与分析

根据野外实地采样，室内整理分析可知白龟山水库主要草本植物群落（表1）及每块样地的草本植物多样性状况。

2.1库区纵向空间湿地草本植物多样性变化规律库区纵向空间湿地草本植物多样性变化规律即库区上、中、下游湿地草本植物多样性变化规律.实地调查的16个样地中1-5号样地为水库下游样地；6-8号样地、14-16号样地为水库中游样地；9-13号样地为水库上游样地.对表2进行整理分析得出结果如表3.从表3中可得到：上游草本植物种类只有9种，中游草本植物种类为12种，而下游草本植物种类有13种之多.因此，库区纵向空间湿地草本植物多样性的动态变化规律为：从上游到下游湿地草本植物多样性有上升的趋势.

2.2库区横向空间湿地草本植物多样性变化规律库区横向空间湿地草本植物多样性变化规律即从水域到陆地（依次为近湖岸、中湖岸、远湖岸）湿地草本植物多样性变化规律，表2中样地1-16，每个样地中的小样点1-2为近湖岸，3-5为中湖岸，5-7为远湖岸.植物群落的高度与湖岸远近关系由图2表示.对表2进行整理，得干扰因素与湖岸远近关系如表4.表4中近湖岸样点所受干扰因素中16个样点为水淹，14个样点为轻度水淹，水淹占近湖岸所有干扰因素的88.22%；中湖岸所受干扰因素较少，仅占33.33%；远湖岸受踩踏的样点为24个，受火烧影响的样点11个，踩踏和火烧双重影响的样点2个，分别占干扰因素的64.86%，29.73%，5.41%.因此近湖岸主要受自然干扰水淹为主，远湖岸主要受人为干扰踩踏和火烧为主，中湖岸受干扰影响最小.由于无干扰时，草本群落自然生长，高度为自然高度，物种最多，遵循自然演替规律；有干扰时，草本植物受到影响，一般会变矮小，一些物种可能会消失，物种多样性下降.因此，草本植物的高度和草本植物的多样性成正相关。据图2及表4可得：①近湖岸草本植物群落高度较低，长势较差，主要原因为湿地水淹等自然干扰因素影响所致，草本植物多样性较为丰富；②远湖岸近道路草本植物群落高度最低，长势最差，一方面是其获得的水分和养分过少，并且长期受到火烧、踩踏等人为因素干扰，造成远湖岸近道路草本植物稀少、矮小，草本植物多样性较少；③中湖岸草本植物群落受水淹和人为干扰最小，并且可以获得充足的水分和养分，因此，中湖岸草本植物群落表现为高度最高，长势最好的趋势，草本植物多样性最为丰富，应该作为湿地植被群落的重点保护区.

3结论与建议

3.1结论1）由于重力作用及其他因素，上游湿地的水分和养分流失过多，造成位于白龟山水库上游湿地的草本植物得不到较好的生长环境，因此产生了库区上游湿地草本植物多样性较少；中游湿地草本植物获取的水分和养分等营养物质多于上游湿地草本植物却少于下游，因此其草本植物的生物多样性较为丰富；而处于库区下游湿地的草本植物获取充足的水分养分等营养物质，所以，其草本植物多样性最为丰富.因此库区纵向空间湿地草本植物多样性的动态变化规律为：上游湿地草本植物多样性较少，中游湿地草本植物多样性较为丰富，而下游湿地草本植物多样性最为丰富.2）白龟山水库从水域到陆地横向空间湿地草本植物多样性变化规律为：①近湖岸草本植物群落高度较低，长势较差，主要原因为湿地水淹等自然干扰因素影响所致，草本植物多样性较为丰富；②远湖岸近道路草本植物群落高度最低，长势最差，一方面是其获得的水分和养分过少，并且长期受到火烧、踩踏等人为因素干扰，造成远湖岸近道路草本植物稀少、矮小，草本植物多样性较少；③中湖岸草本植物群落受水淹和人为干扰最小，并且可以获得充足的水分和养分，因此，中湖岸草本植物群落呈为高度最高、长势最好的趋势，草本植物多样性最为丰富.

保护植物的建议篇7

关键词：河北省；珍稀植物；保护对策

河北省地处北纬36°05′～42°37′，东经113°11′～119°45′，属温带季风气候半干旱大陆性季风气候，境内地形复杂，有山地、平原、高原和盆地，位于华北平原太行山、燕山山脉的山区植物种类比较丰富，据资料统计，1985年河北省境内分布有高等植物2653种（含种下分类等级，隶属于197科、855属）。近年来，由于生态环境和生物资源所受到的压力和破坏与日俱增，省内10%～15%的植物物种生存受到严重威胁，甚至濒临灭绝。针对河北省内珍稀植物的生存现状和濒临灭绝原因，探讨了珍稀濒危植物的保护对策。

1生存现状和濒临灭绝的原因

1.1生存环境的巨大改变

河北省的珍稀植物大多生长在山区的温带阔叶林和针叶林中。20世纪90年代以来，由于过度采伐森林、土地沙漠化、垦殖农作和草地过度放牧，致使温带阔叶林、针叶林、矮灌木、草地等原生植被大面积减少，河北省原森林覆盖率达57%，到1992年仅存9%，人均森林占有量不到全国平均水平的1/3。这就导致很多物种的原生存环境发生了巨大变化，面临灭绝的危险。

1.2野生资源的过度采收

河北省野生药用和食用植物资源种类有500余种，主要分布在太行山、燕山山区和坝上地区，但由于人们过度采收的频率远远超过植物本身生长和繁衍的速度，致使植物资源本身的自然恢复和再生能力受到严峻考验，直至难以恢复而濒临灭绝。

1.3工业化和城镇化进程的影响

近30年来，河北省的工业化和城镇化进程突飞猛进，大片森林和植被被工厂、城镇、道路替代，不仅导致直接占用的空间中植物资源消失，同时排出的“工业三废”和生活垃圾也严重影响了周围环境中物种的生存状态。

1.4植物自身的进化原因

按照植物界进化论来讲，珍稀植物也要遵循起源、演化、发展至衰亡的自然规律，公平地接受大自然的考验和筛选。很多植物的萌芽、开花或受精等环节存在缺陷特质，而且植物和动物之间存在伴生和协同进化的关系，某种生物的种群变化会影响其他生物的灭绝。

2保护对策

珍稀植物是重要的自然资源和国家财富，做好保护、利用和开发工作，必将对全省的农林、医药、园艺、环保等领域的科研和创收带来巨大收获。目前，河北省珍稀资源保护工作尚处于起步阶段，存在很多问题，现提出以下4条建议：

2.1深入调查、科学规划

首先开展河北省珍稀濒危植物的本底调查，重点对珍稀濒危植物的种类分布、种群数量、资源储量、生境变化等进行全面调查，绘制出河北省珍稀濒危植物的水平分布和垂直分布图。同时，对植物区系特点、生态环境变化规律以及社会经济情况等进行综合分析，逐步建立植物资源的数据库和信息系统以及每种珍稀濒危植物的技术档案。在此基础上，制定切实可行的保护方案。

2.2加强科普和法律宣传力度

首先，建议省设立专门的管理机构，对全省珍稀濒危植物资源的保护、发展与利用工作进行统一管理、组织与协调。同时应利用广播、电视、报纸、宣传车等向广大干部和群众进行野生植物资源保护重要性的宣传，普及植物资源保护科学知识，让群众了解河北省珍稀濒危植物的种类，遭受威胁的现状和可利用的潜力。在宣传的基础上，还应制定野生植物资源保护法规或条例，加强法制宣传，做到有法必依、执法必严、违法必究，切实重视与加强资源保护工作，

2.3保护生态环境，建立自然保护区

在珍稀濒危植物集中分布的地区建立自然保护区，实行就地保护，这是保护植物资源，开展对珍稀濒危植物科学研究的有效途径。河北的珍稀濒危植物大多零散分布于自然山林，应针对珍稀濒危植物现状及保护级别采取不同保护措施，如围栏、挂牌、设立路卡、固定或半固定保护点、扩大保护区域、设立各级资源利用管理机构等，并妥善地、有区别地处理区内外群众进山挖药问题，还要严格控制标木采集数量，对特别稀少的植物只许拍照，不许采标木。

保护植物的建议篇8

环保建议书

我是唐山的一名小学生

现在在唐山，到处可以看到“环境保护，人人有责。” 等字样。在马路边上，各种各样的垃圾桶美丽极了。最近，大家都提倡把可回收和不可回收的垃圾桶分开。

可是，我觉得光有分类是不行的，要在垃圾桶上写一些可回收一类的垃圾和不可回收的一类垃圾的种类，不是每个人都想我们一样接受知识多，知道什么是可回收和不回收的垃圾是什么，想那些民工，他们不知道，就会乱丢一气，这样反而不好。不仅起不到环保和垃圾分类的作用，反而会给那些垃圾场的工作人员带来工作的困扰。

我们小学生也要行动起来，我们可以捡拾垃圾保护环境，比如：路边有人乱丢垃圾，可以去制止；有人随地吐痰，可以让他（她）清理；为了绿化环保，我们还可以植植树。看见砍伐树木的，应及时通知林业或相关部门。

由此，我希望您亲自向还未意识保护环境的人们提建议：

1、以节水为荣，随时关上水龙头，防止滴漏。以节约粮食为荣，尽量地把残留的食物吃完。

2、尽量少用一次性物品，多使用耐用品，自备购物袋或提篮，减少白色污染。

3、不乱丢垃圾和废物品，将垃圾分类投放，变费为宝，使资源循环再生，造福人类。

4、不猎杀珍惜动物和受以保护的动物，关爱与保护野生动植物；植树造林，爱护我们身边的每一朵花、每一片草和树木。

5.不随地吐痰，不随地大小便，不在公共场所吸烟和不制造噪音。我倡导大家赶快行动起来提高保护环境的意识。为保护环境、造福后代贡献自己的力量。因为，保护环境，刻不容缓！

市长叔叔：