随着http://社会的发展，监理公司参与项目管理的这种方式越来越被人们所认可，建设方都有强烈的意愿聘请监理公司，因为实现工程高质量完工，同时控制工程的建设进度与投资，从而提高经济效益、社会效益是我们所追求的目标，而建设监理公司恰好具备了这些优点。因此监理业务在工程建设中有十分重要的作用。在这些监理业务中，通信工程监理业务已经初步形成了一套比较完善的制度和理论体系，同时通信工程的实际经验也得到了进一步提高，整个监理队伍呈良好的发展趋势，取得的成果为我国通信事业的发展做出了不可磨灭的贡献。
一、通信工程监理业务目前的发展状况
当前，我国绝大部分的通信行业监理公司承接的业务主要集中在工程的施工期内，并且他们主要监督是工程的质量问题，因此这就使监理业务提供的服务面缩小，而不能扩展到工程的每一个阶段中去。然而工程的决策阶段与实施阶段都是工程监理所要监督的过程，因此，工程项目的投资决策阶段有很多监理业务来让我们发挥自己的优势。而不是仅仅对通信行业设备安装工程或房屋建筑工程项目的可行性研究、评估做出一些评审意见和建议，所以，工程监理业务在工程建设投资决策阶段有很大的发展空间。
二、通信监理业务未来发展方向
目前工程项目中的法人责任制有了进一步完善，对工程项目投资的效益也越来越被投资方所看重，工程建设管理体制的改革得到了进一步的深化，因此，工程监理的业务将会在工程前期决策阶段内得到进一步的扩大与发展。所以，监理公司在以后的发展中要改变以前只以施工监理为主的模式，而要向工程的各个阶段，各个方位进行全面发展。从监理的发展方向来看，监理将代表业主对项目的决策、设计、施工等阶段进行全程管理，同时这也是通信工程监理行业发展的重中之重。
随着监理企业的工作从工程监理转向项目管理，它工作的范围也将有很大的扩展空间。工程的设计、质量监理、招标、采购、外部联络等施工过程等应该实现监理的全面管理，它们工作的重点各有不同，因此将面临巨大的挑战。如果监理进入项目管理中，不但可以使运营商从项目的日常管理中解脱出来，还可以使工程的效益得到提高，从而达到业主与运营商的双赢。所以工程监理企业必须加强自身建设，扩大服务范围，提高监理人员的整体素质，使其在市场中的竞争能力大大提高，从而能更好的为业主服务为社会的发展添砖加瓦。而通信监理行业也应该顺应形势，不断完善体制建设和管理体系，培养自身人员的提高竞争意识服务理念，在发展中接受挑战，在挑战中不断壮大自己。
三、通信工程监理的模式
1. 传统监理模式
工程的设计和施工由不同单位来做是传统模式的主要内容。这种模式的程序是：首先业主委托工程师作出项目前期的可行性研究报告，然后对项目进行评估，接着再进行设计，等设计完成后，则通过招标来选择承包商，承包商与业主签订施工与设备供应合同，接下来承包商与分包商和供应商分别签订分包和材料合同，紧接着开始组织项目施工。在这些程序中工程监理只能负责施工阶段的质量和安全控制。
传统模式沿用时间长，管理方法为人们所熟悉，各项程序也已经发展成熟。但是项目由设计到招标再到建设所用的时间长，因此项目的总投资及工期会难以控制，这就导致开始投资大、管理费用高、管理工作复杂等问题，如果出现质量问题，有关人员就会互相推诿，给协调各方面工作造成很大困难。面对这种情况，我们急需建立一种专业机构模式来满足通信运营商的要求。从而使通信运营商得到高的效益。
2. pm监理模式
工程项目的监理企业与业主签订合同，并且按照合同约定，代表业主组织实施工程项目的全过程，这种模式称为 pm模式。因此，在项目决策阶段，监理工程师可为业主编制可行性研究报告；在项目准备和实施阶段，招标、采购、施工、竣工验收以及试运行等方面都是监理工程师要为业主提供的服务。这种模式的优点是：（1）能使业主利用监理单位的经验缩短施工总工期；（2）能使项目的总成本降到最低；（3）工程的质量可以得到有效的控制。因此，这种模式比较适用于大型复杂项目，业主管理能力薄弱时也适用此种模式。
3. pmc监理模式
工程监理企业与业主签订合同，在完成pm模式所有工作的同时，还应该完成项目工程的初步设计工作，管理风险与经济责任也要按照合同约定承担一部分，这就是所说的pmc模式。这就要求监理工程师对业主的服务工作要更细致。目前随着经济的发展，通信建设的项目与规模越来越大，而在通信建设领域内，各个专业的的交叉点更是复杂，技术更新更是日新月异，因此，在通信工程建设时，业主更需要有丰富经验的专业监理工程师来给予帮助，从而在建设的可行性研究评估、勘察、设计与施工管理、后期移交等方面取得很有效的效果。使业主在项目建设中能取得很高的经济效益。
pmc模式具有以下优点：（1）缩短工期。监理公司在项目管理中可以使项目的部分工作阶段发包，这样可以使整个工程在最短的时间内以获得最大的效益。（2）节省投资。监理公司可以在工程还没发包之前，在市场中对将要用的材料、设备调研，根据调查材料与设备的市场情况，购买有可能涨价或短缺的材料、设
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备，这样就为业主节省投资。（3）协调管理，促进各方工作顺利完成。在通信建设领域内，设计单位负责设计，承http://包商负责施工，而通信监理公司的介入就是协调和管理这两个机构的工作。从投资前期到工程建设期，一直到工程竣工。如果在这期间，业主、设计单位、承包商之间因为某些因素发生争执，此时通信监理公司可以从中调和缓冲和调解，解决他们之间的矛盾，从而促使工程能够顺利的完成。所以，由于运营商面对的各色的工程承包商和设备供应厂商，鱼龙混杂，因此通信工程监理公司可以充分发挥其优点，使通信工程建设项目能够统一协调、减少存在的矛盾、缩短工期、降低成本、控制质量、提高效果。
虽然pm与pmc模式出现比较晚，但是相对传统的模式而言，它们代表了通信工程建设项目最新的发展趋势。因此，通信工程监理企业可以根据自身情况以及社会需求来选择监理的模式。总而言之，业主的期望，市场的需求，外部的呼唤，监理企业内部的要求，都显示pm和pmc模式是符合我国工程建设监理制度要求的，所以，通信工程建设监理将沿着这些模式走出一条为业主全方位服务的新道路。从而使工程建设健康的向前发展。
关键词：建设工程；工程监理；发展趋势
基于我国社会经济的迅猛发展，建设工程监理工作已经引起人们的重视。在建设工程中，做好监理工作，能够保证各项资源得到更好的利用，提高工程的整体施工质量。因此，本文主要分析建设工程监理的发展趋势，从而推动我国建设工程能够更加稳定快速的发展。
1建设工程监理的相关概念
建设工程监理，主要是根据建设单位的委托，主要负责工程中的监督管理工作，从根本上保证建设工程的整体施工进度与质量[1]。研究表明，在建设工程中，做好监理工作具有至关重要的作用，能够有效提高资源的利用率，保证工程中的各项施工成本得到更好的利用。对于建设工程监理人员来说，为了保证其工作质量，在工作的过程中，需要严格遵守行业内的相关规定，保证工程施工材料的质量，有效缩短施工周期，从而保证工程的经济效益。建设工程监理人员在实际工作当中，需要结合施工人员情况，针对施工工艺提出自己的意见，严格审批工程中的设计方案，并定期与施工人员与设计人员进行有效沟通，从而有效保证建设工程的总体施工质量。除此之外，针对建设工程中专业水平较低的管理人员，监理人员可以向上级部门汇报，从而保证工程中管理工作能够顺利开展[2]。在建设工程中，监理人员需要不断规范自己的行为，提高自身的专业素养，一旦发现施工人员出现不规范的行为，可以及时向上级部门汇报，并采取相应的解决措施，让施工人员充分认识到自身工作的重要性，保证工程的施工进度。为了有效提高工程的施工质量，监理人员需要具备实事求是的工作态度，严格遵守国家各项规章制度，并参考建设单位与施工单位签署的合同文件，保证建设工程的整体经济效益。
2分析建设工程监理发展趋势的重要意义
根据大量研究表明，通过分析建设工程监理的发展趋势，能够有效保证工程的经济效益，主要体现在两个方面，分别是建设工程项目投资方面与工程参建方建设行为方面。在建设工程项目投资方面，建设工程监理人员能够针对工程项目方案，提出自己的意见，并结合以往的工作经验，对投资进行有效预算与监督，针对工程项目中的存在的问题，提出相应的解决措施，保证建设工程中的投资问题得到更好的解决。通过分析建设工程监理的发展趋势，能够保证工程中的资金风险得到更好的控制，提高工程资金的流动率[3]。在建设工程参建方建设行为方面，工程监理人员主要负责监督工程施工人员，并对参建方的建设行为进行有效监督，不断规范参建方的行为，从根本上保证工程中的设计方案得到更好的实施。在这个过程中，建设工程监理人员需要结合施工人员的实际情况，制定相关的监督制度，提高施工人员对其工作的重视，并采取相应的奖励措施，充分工程施工人员的工作积极性。另外，通过分析建设工程监理的发展趋势，能够有效减少安全事故的发生，保证施工人员的人身安全，进一步提高了工程的经济效益。
3建设工程监理的发展趋势
3.1项目管理方向发展
在建设工程中，工程监理贯穿于整个工程当中。在建设工程施工初期，工程监理人员需要结合施工现场的实际情况，制定相关的管理制度，在保证工程施工质量的基础上，不断缩短工程的施工周期，不断减少施工资源的利用率。在这个过程中，工程监理人员需要不断提高施工人员的专业技能，提高施工人员的工作积极性，从而保证工程中的管理制度得到更好的实施。在建设工程施工过程中，工程监理人员需要不断完善之前的管理措施，并严格遵守各项规章制度，起到良好的带头作用。针对施工工艺中存在的问题，及时向上级有关部门汇报，采取相应的解决措施，保证工程中的各项管理工作能够顺利开展[4]。由于我国建设工程发展比较缓慢，监理企业资质不同，部分监理企业的收费比较低，在一定程度上影响工程的施工质量。因此，国家相关部门需要不断规范相关的法律法规，提高建设工程监理人员的综合素质，让监理人员能够更好的投入到工作当中。另外，建设单位需要定期与监理人员进行有效沟通，针对工程施工中存在的问题，采取相应的解决措施，并结合监理人员的实际工作情况，制定相关的管理制度，从而有效保证工程的施工质量。我国的建筑工程监理企业需要树立正确的竞争意识，在保证工程施工进度的基础上，采用先进的管理方法，满足人们对建设工程的各项需求。
3.2结合行业特征进行改革
对于建设工程监理人员来说，需要结合行业特征，进行相应的改革，从而推动我国建设工程能够更加稳定快速的发展。例如，建设工程监理需要遵循质量第一的原则，监理单位需要不断规范自身行为，并严格规范相关的建设标准，采用先进的施工技术，从根本上减少施工资源的浪费[5]。随着科学技术的迅猛发展，建设工程监理需要结合时代特征，制定相关的管理制度，保证工程中的各项施工工作能够顺利进行，不断提高建设工程的整体施工质量。通过相关研究能够得出，建设工程监理结合行业特征进行相应的改革后，工程的整体经济效益由之前的61%提高到84%，施工人员的工作效率由之前的63%提高到89%，监理人员的工作效率由之前的53%提高到78%。除此之外，建设工程监理需要遵循以人为本的原则，工程中的相关管理人员可以定期对监理人员进行考核，针对考核没有通过的监理人员，加大培训力度，让监理人员能够充分认识到自身的不足，并不断改进，从而保证建设工程中的各项管理工作能够顺利进行。监理人员在工程施工前，需要提前了解设计方案，针对工程中可能存在的问题，制定相关的解决方案，降低工程风险的发生概率，从而有效保证工程的施工进度。
3.3提高施工监理水平
在建设工程中，为了保证工程中的各项管理工作能够顺利开展，提高施工监理水平具有至关重要的作用。通过提高施工监理水平，能够保证施工材料得到更好的利用，保证工程的总体施工进度，减少安全事故的发生。在这个过程中，监理企业需要结合自身的实际情况，制定相关的监理方案，并定期与承包商进行有效沟通，签订相应的合同，保证工程中的各项施工问题得到更好的解决[6]。除此之外，建设工程监理需要不断加强对施工阶段的控制，严格控制施工材料，对施工工艺进行有效监督，保证工程中的各项施工工作能够顺利进行。在这个过程中，监理人员需要对施工人员与施工材料进行有效监督，在保证施工进度的基础上，不断规范施工人员的行为。在工程竣工阶段，监理人员需要详细记录各项检测数据，并制定相关的检测报告，为工程检测工作人员提供更加准确的施工数据，减少不必要的麻烦。
4结束语
综上所述，通过分析建设工程监理的发展趋势，能够有效提高施工资源的利用率，保证建设工程中的各项管理工作能够顺利进行。但是，建设工程中的相关工作人员在实际工作当中，仍然会遇到很多问题，这就需要工作人员在原有基础上，不断学习先进的监理知识，提高自身的专业技能，从而推动我国建设工程监理能够更好的发展，促进社会经济的稳定发展。
参考文献
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关键字：工程监理；存在问题；发展趋势
Abstract: With the economic development of our country, supervision in construction field, has been continuously enriched and improved, rising status, is playing an increasingly important role. This paper analyzes the current situation of China's supervision industry development, focus on the future development trend of China's supervision work.
Key words: project management; problem; development trend
中图分类号：U415.1
1、前言
具有相应资质的工程监理单位接受了工程项目建设单位的委托， 依照国家相关工程建设的法律、法规， 经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理，就是我们常说的工程监理。
2、我国工程监理行业存在的问题分析
2.1 监理市场行为不规范
从1998 年3月国务院《中华人民共和国建筑法》至今，国务院和建设部相继相关法律、规定和条例近30部。初步构建了建设法规体系框架，建筑监理市场运行有章可循、有法可依的局面正在形成，正处于不断完善和调整之中。依据目前我国建筑监理实际情况，我认为建筑监理行业市场行为主要存在着建筑监理单位资质管理、建筑监理服务取费和业主行为等方面的问题。
①关于建筑监理单位资质管理的问题：目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。但是当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，在某些部门和地方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建筑市场尚未形成。
②关于建筑监理服务取费低的问题：在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维持低水平运行。监理取费偏低、低价抢标导致了严重弊端：监理企业难有积累、发展后劲不足。从目前情况看，绝大多数监理企业都不景气；监理人员待遇偏，吸引不了高智能人才，也很难留住高素质人才；监理企业服务不到位。监理企业受资金所限，无力购置现代化技术设备，工作效率不高；为控制成本支出，监理工作服务不到位，严重影响了监理队伍的工作质量。
③关于规范业主行为的问题：近年来，国家相继出台了《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》等法律法规，使工程建设有章可循、有法可依。但有些业主法律意识淡薄，或对监理程序不熟悉，使得工程建设过程中存在一些挥手工程、政绩工程等。目前，指挥部常到施工单位抽调人员任业主代表，但这些被抽调出来的业主代表不能适时调整自己的位置，增加了监理工作的难度。国家投资项目业主违规现象较普遍，要理顺建筑市场应先着重抓项目法人制度的推广、落实，建立竞争有序的监理市场。
2.2 监理队伍总体素质还不高
主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。
①关于监理工作定位问题。在工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰。某道路工程中，业主要求监理单位在签订监理合同时附加一条：若业主被上级领导批评一次，监理单位罚款一万元。把监理单位当作是业主的替罪羊；监理工程师下发了停工令，施工单位对监理工程师指令置若罔闻、拒不执行。监理应该对什么承担责任，应该说建设部颁发的《工程监理合同（范本）》、《建筑法》以及相关法规均有界定，出现上述情况只能说这些业主代表对合同文件了解不够，但这种现象不扭转，对规范建筑市场的工作将十分不利。
②关于信息化管理问题。21世纪是经济时代、信息时代。监理行业应创造与之对称的信息环境，实现市场主体和社会公众对信息的公平享有，以及市场监管信息的交流与共享，充分发挥高新技术在整顿和规范建筑市场秩序中的作用，提高执法工作的科技含量。例如1996年由中国建设监理协会和京兴国际工程管理公司等单位共同开发、由建设部立项的《监理通2006》软件，就提供了一系列业界领先的具有特色的解决方案，其单机版有近亿字的文献内容，规模庞大，范围涵盖了十余个行业的建设领域。
3、工程监理工作的发展趋势阐述
3.1全过程全方位的工程技术服务水平提高
工程建设项目是个特定的系统。这个系统当中又包含了多个子系统。系统中的每一个基本要素都不是孤立存在的，它既在自己的子系统之内运动，又与其它子系统和总系统相互联系，相互作用。因此，工程建设项目要求每个子系统的管理者要树立整体观念，从思想上明确自己负责控制的对象是整个系统中的一部分；同时要求系统管理者要掌握系统变化的规律、熟悉主要子系统、了解每一个子系统。也就是说，勘察设计承包商、施工承包商、材料、设备供货承包商等作为具体子系统控制，要在自己职责范围内尽职尽责地工作，用系统的观点分析、处理问题；项目法人作为系统控制者要站在全局的高度统筹安排、协调控制：做到系统地、全面地、动态地了解并掌握工程项目在经济上、技术上、建设环境上的情况，不断研究和总结该工程项目各方面相互作用，相互影响、相互促进的内在规律。这是工程项目建设管理的客观要求，是未来我国监理工作发展的趋势之一。
3.2专业化服务水平提高
目前，我国监理企业的业务领域普遍较窄，国际市场的占有份额相对较小，而且具有国际竞争实力的工程咨询服务企业数量是少之又少。由于体制的原因，我国在建设项目的组织实施方式上习惯于传统的设计、施工分别招标、建设单位自行管理的模式，使得工程项目管理市场发育还不够，从而造成难以培育有竞争力的工程咨询服务企业。导致的结果就是我国大多数监理企业都具有单一功能，诸如勘察设计、造价咨询、招标、施工监理、工程监理、设备监理等。但是具有工程咨询、勘察设计、工程承包、项目管理、项目融资等综合能力的工程公司和工程项目管理公司却比较少。那么，在这种情况下，选择为国际工程顾问企业提供专业化服务也未尝不是一个明智之举。专业化服务水平提高，是未来我国监理工作发展的又一趋势。
3.3监理人员素质显著提高
提高监理人员素质是一项长期任务，所以制定长远发展规划是十分必要的。当务之急是全面、多渠道的提高监理工程师的素质，以缓解并彻底解决监理人才的年龄老化、知识老化的问题。具体可采用如下解决办法是：
①大力推行监理人员培训工作。开展不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨，如某工程项目培训、监理公司总经理培训、监理公司总监培训等；
②选择相关学校设立工程监理专业。可选择相关学校设立工程监理专业，实现工程监理专业本科教育。同时，可以在一些具备条件的大学设立工程监理硕士学位或是博士学位。主要培养少数具备一定工程实践经验的年轻人，课程内容可依据项目管理内容设立，在结合我国实际的基础之上借鉴国外工程管理学先进的教学方法，力争为我国培养一批高层次的监理人才；
③开展国际同行间业务活动。国内监理公司可开展国际同行间业务交流、互访等活动，做到取长补短，知己知彼，搞清国际“轨道”，便于接“轨”。
4、结束语
监理作为一个行业，为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定作出了应有的贡献。随着我国WTO步伐的加快我国的监理企业面临着严峻的考验，在新的市场环境下，监理业何去何从，是值得我们每一位监理人深思的。
参考文献：
[1] 潘书才.当前监理行业的发展问题及其应对.《工程监理》.2008年第12期
[2] 韩风光. 浅论创建学习型监理企业[ J] . 山西建筑， 2009， 35( 16) : 230 231.
关键词： 监理；项目管理；转型
Abstract: The engineering supervision system from the launch to now, after 20 years of development, has developed to a certain scale, has remarkable social and economic benefits. However, the further development of the construction market also appeared problems and mistakes more, from the point of view of the operation and development of building market rule, engineering supervision to the engineering project management development direction is the inevitable trend. This paper analyzes China's current project management problems, and the objective conditions of the inevitable trend of development of project supervision to project management have made preliminary analysis.
Keywords: supervision; project management; transformation
中图分类号：U415.1 文献标识码：文章编号：
1.前言
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
工程监理与工程项目管理两者的区别主要在于管理范围和管理重点的不同。工程监理是受项目法人委托，一般只是针对施工阶段的质量、进度、投资、安全进行控制及对工程信息、工程合同进行管理，以及对各参建方的各种关系进行协调（即“三控、两管、一协调），很少涉及前期阶段的监理，而工程项目管理则是受业主委托，从项目建议书等前期阶段开始，对项目实施全过程、全方位、全面的项目管理，具有比监理单位更加广泛的职能和职责，同时它又比较侧重于程序性方面的管理。项目管理范围完全覆盖监理范围，只是管理深度和重点有所不同。由于工程监理与工程项目管理的这种不同定位，造成工程监理与工程项目管理之间存在着一些问题和差距。
2.工程监理存在的问题
2.1 监理工作范围小、内容单一
目前我国大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，根本不涉及前期阶段的监理，而前期阶段监理的缺乏，使得项目在功能规划、可行性研究、设计图纸等前期阶段的工作质量不够理想，从而导致施工阶段设计变更较多，常出现“三超现象”，工期难以控制，有的甚至影响工程质量。
从监理内容上看，主要内容应该是“三控、两管、一协调”，但是由于我国建设体制方面的原因，加上机制上尚不完善，监理在“三控”即投资、进度、质量控制上的职能被大大地弱化，现实的情况是绝大部分监理单位只是以“质量监理为主”，投资以及进度的控制基本上是由业主去实施，因此长期以来，监理的“三控、两管、一协调”职责未得到充分而有效的贯彻。
对业主行为缺少规范，业主对监理的授权难落实
监理规范规定了监理的很多权利，业主也与监理单位通过签订委托监理合同，对监理工程师进行了授权。从理论上讲，监理工程师应该是工程现场唯一的管理人员，业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的决策和意见也应通过监理工程师去传达和实施，而业主所要做的是如何把监理管好，而非直接对工程建设项目进行管理。但从长期的建设习惯来看，由于业主是出资方，业主会自觉不自觉地对监理工作加以干预，有时甚至绕过监理工程师直接对承包商下达指令，违反建设工程监理规范的相关规定，从而造成不必要的纠纷和误解。这些都是由于缺少对业主行为的规范所致。有鉴于此，应加强对业主行为规范的制定，使监理的权利真正落到实处，充分发挥监理工程师对工程建设项目的全面监理和协调作用，更好地为业主服务。
2.3 监理人员总体素质较低
监理制度在我国已经实行了二十多年，虽然具备了一定的规模，但监理人员的总体素质较低，具体表现在以下几个方面。一、从我国目前监理人员主要构成来看，他们主要来自两类人，一是返聘的设计、施工单位已退休的高级工程师、工程师及技术人员，这些人有着丰富的设计与施工实践经验，并在重要的监理岗位上，但由于年龄较大，精力有限，对新知识的接受能力相对较差。二是刚毕业的大、中院校生，这些人年轻好学，但缺乏专业实践技能和协调能力，大多为监理员。目前我国监理行业亟需一批既有扎实的专业基础知识、又有丰富的管理和实践经验、并且熟悉监理方面法律法规的复合型监理人才。二、从监理队伍稳定性方面来看，目前大部分监理企业为降低监理成本，往往采取项目聘任制，对外地工程项目实行就地招聘，并且招聘刚毕业不久的大学生，工程结束后，视是否有后续工程而决定是否继续聘任，客观上造成监理队伍的不稳定，也不利于监理经验的积累与传承。三、从监理业务培训方面来看，虽然目前大多数监理人员均参加过岗前培训，但很多均流于形式，很少要求考核，且缺少在岗后的再教学，不利于监理业务水平的提高。另外，有极少数监理人员缺乏必要的职业道德和责任心，影响了整个监理形象。
3.工程监理向项目管理转型的客观要求
工程监理企业是因应我国早期建筑市场发展的需要而发展起来的向业主提供阶段性专业化管理服务的咨询企业，但随着建筑市场的深入发展，这种阶段性管理方式的弊端逐渐暴露。首先，分阶段的管理很难达到统筹全局、优化目标的目的；其次，分阶段委托造成了界面不清、责任模糊的现状；再次，这种分段式管理实质上并未减轻业主的负担。各阶段的管理者都以自己工作最优为目的，很少考虑对后续工作的影响，也不考虑对整个项目的影响，因而，业主很难使工程项目达到最优。而业主为了追求利益最大化，需要委托项目管理企业进行全过程的项目管理。正是由于这些弊端和实际情况的存在，才有了市场经济下业主委托工程项目管理公司全过程管理的需求。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业势必要向工程项目管理企业转型和发展。
4.工程项目管理发展的客观基础
工程项目管理是项目管理单位代表业主对工程项目进行全过程、全方位项目管理的一种行为，它是建筑市场发展到一定阶段的必然产物。随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，理论上业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但从技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力与专业机构的能力无法相比，对投资方的业主而言要搭建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的。而工程项目管理企业则为投资方业主提供了解决这些困难的途径，这也是工程项目管理得以发展的基础。
【关键词】工程监理；项目管理；发展趋势
0前言
目前我国从业的监理工程师均接受监理理论和法律法规知识，质量、进度、投资三大控制以及合同管理方面的学习并通过国家或地方的考试才允许执业。但是，相当多的监理工程师的专业水平和管理知识仍然无法胜任全方位、全过程的监理工作。监理人员的从业素质低，已经成为工程监理向全方位、全过程发展的一大瓶颈。因此，应加强监理工程师的继续教育，引导监理工程师不断学习新技术、新结构和新工艺的发展，学习管理和合同知识，不断总结经验和教训，促使其业务水平向高层次发展。
1、我国建设工程监理发展现状
根据国内外统计资料显示，影响建设工程项目投资最大的阶段是项目的决策和设计阶段，影响项目投资的可能性75%～95%主要在设计阶段完成，而在实施期仅占项目投资的可能性5%～35%；同时，建设项目的整体使用功能或全寿命费用的70%以上在设计阶段前已基本决定。据西方一些国家分析，决策设计等前期费用一般只相当于建设工程项目全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的前期费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，建设项目决策设计的前期阶段对整个工程建设的效益是何等重要。
建设工程监理作为我国建设工程项目全过程管理的主要咨询单位，其工作概括起来主要是“三控、三管、一协调”，即：质量、进度、投资的控制，安全、资料、信息的管理和协调建设、勘察设计及施工等单位。在建设工程项目全过程管理中，工程监理完全可以为建设单位（业主）在可行性研究、工程设计、工程招标、设备采购、施工监理、生产调试和竣工验收等方面提供全方位全过程的服务，协助建设单位（业主）实现项目投资的意图。
但是，通过本人在工程监理单位的实践或了解同行业的实际，大部分工程监理只是充当了施工阶段的质量监理的作用，只有很少有一定规模和实力的监理单位部分参与了设计阶段或工程招投标等前期工作。工程技术人员懂技术的多，最多是在工程造价方面有所建树，鲜有既懂技术又懂管理更懂得建设程序和风险管理与控制的综合性人才；同时，监理单位在技术、经济专业人才方面的配备不够合理，难以为建设单位（业主）提供全过程全方位的项目管理服务。
2、高层建筑监理控制要点分析
2.1制定监理规划和细则
项目监理在接受高层建筑丁程监理后.首先应对工程监理工作制定相应的监理规划和监理实施细则，以指导后面监理工作的具体的开展。监理规划和细则的内容要有针对性，切实实际的可行性，明确监理内容和方法，如抽样试验、旁站制度、工地巡视、签发指令文件的适用范围等，并突出工程的重难点。制定监理程序。规范施工单位的施工活动，对承包人和监理工程师的管理督查工作步骤进行统一。
2.2控制原材料质量
高层建筑上程巾使用的原材料质量也会对结构工程质量造成很大影响。监理人员要对钢材、木材、水泥等重要材料严格把关，做好材料计划、采购、运输、保管等工作。要优选货源，选择质量和信誉较好的供货厂商，在材料和构件运进施工现场之前。要检查其出厂合格证或材料化验单，并按要求进行外观和抽样检查，出现问题的坚持弃用，杜绝不合格材料进场。抽样检查时.要严格按材料试验标准取样，控制好取样频数。对于主要结构部位的材料。应特别注意考察其规格、型号和性能能否满足设计要求。
2.3控制测量精度
高层建筑的测量精度对其结构性能也有重大影响，监理人员必须对施工测量进行严格监督。首先应对施工单位所配备的测量人员的素质、资格进行审查，还应对工程的测量精度、使用的仪器等做出明确规定.对施工测量控制网进行复测验收。
2.4控制混凝工质量
钢筋混凝土结构高层建筑的施工过程中对商品混凝土质量的控制很重要。监理工程师应从厂家选择、原材料和砼配合比控制、砼浇筑现场、砼养护等方面进行监控，督促施工人员落实施工方案中的相关措施。
2.5控制主体结构施工质量
（1）梁、板、柱、墙砼施工。由于混凝土水泥用量大、坍落度大，再加上楼板的结构厚度等原因造成混凝土表面容易产生裂缝，对结构强度和耐久性产生很大影响，所以尽量避免楼板出现裂缝，出现裂缝也可采取“二振三搓，随养护随遮盖”的施工工艺方法来解决。墙、柱等也应控制好，不要出现麻面、蜂窝、露筋、烂根等现象。
（2）在实际过程中，监理与施工方争论较多的焦点问题之一是拆模时间，拆模过早，质量得不到保证，监理方有责任，拆模过晚，就会影响施工进度，施工单位受损。通常当上一层楼板正在浇筑砼时，就不应该拆除其下层的模板或支撑。在气温较低时还应隔两层。在拆模时，监理应要求施工方办拆模令并附同条件砼试压报告。
（3）监理人员要提前和甲方沟通好幕墙、金属雨蓬等较重要悬挂构件的设置问题，因为规范强调不主张用后置预埋件，它既不牢固，施工方还要做拉拔试验，加大了工作量。所以尽早确定预埋件大小和位置，监理人员提醒施工方提前预埋。在工程竣工之后，监理人员要做好竣工验收工作.对工程的隐蔽部位进行仔细检查，不留死角，出现问题可以要求施工方进行处理或返工，切实保障好高层建筑的结构质量。
3、建设工程项目全过程全方位管理是工程监理发展新趋势
通过以上分析可以看出，实现建设监理全过程全方位参与建设工程项目管理，还须进一步加强监理单位建设，实行混业经营。首先是加强监理人才建设，建立一批知识面宽、精通业务、责任心强、协调管理能力好、勇于开拓进取的人才队伍。一靠培养、二靠引进，在大力培养工程技术人员专业技术的基础上，还应培训普及工程技术人员的经济、管理、融资和法律知识，增强专业技术人员一专多能的能力，以胜任工程咨询服务。二是以工程咨询为载体，把工程监理与前期工程咨询融为一体，进一步提高单位经营管理水平。三是要把工程监理工作拓展到工程咨询业务上来，并加大业务宣传力度，拓宽监理单位业务服务范围。四是在在做好工程咨询监理的基础上，参照国外项目管理的经验，参与项目总承包或BT（BOT）项目等交钥匙工程，共同完成项目建设的全部任务，如英联邦国家的工料测量师行、项目管理咨询公司（PM）等，充分发挥监理咨询的技术、信息和管理新优势，与设备制造商和土木工程承包商组成联合体，甚至可作为项目的发起人和策划者，为监理咨询企业培育新的增长点。
4、结语
总而言之，工程监理行业的企业结构向综合性监理企业与专业性监理企业相结合、中小型监理企业相结合的合理结构发展。按工作内容分，逐渐建立起承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业与能承担某一专业监理任务的监理企业相结合的企业结构。按工作阶段分，建立起能承担工程建设全过程监理的大型监理企业与能承担某一阶段工程监理任务的中型监理企业和只提供旁站监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构，从而使各类监理企业都能有适当的生存和发展空间。
参考文献：
〔关键词〕发展 作用 趋势
1 我国建设工程监理制度的产生与发展
20世纪80年代以后，我国进入了改革开放时期，工程建设活动也逐进市场化。为了适应这一形势的需要，从1983年开始，我国开始实行了政府对工程质量的监督制度，全国各地及国务院各部门都成立了专业质量监督部门和各级质量检测机构，代表政府对工程建设质量进行监督和检测。对工程质量的控制由依靠施工单位自身管理向第三方认证和企业内部保证相结合转变。这种转变使我国工程建设监督向前迈进了一大步。随着我国改革的逐步深入和开放的不断扩大，“三资”工程建设项目在我国逐步增多，加之国际金融机构向我国贷款的工程建设项目都要求实行招标投标制、承包发包合同制和建设监理制，使得国外专业化、社会化的监理公司、咨询公司、管理公司的专家们开始出现在我国“三资”工程和国际贷款工程项目建设的管理中。
2 建设工程监理对工程建设的作用
建设工程监理制度的实行，使得建设单位的工程项目管理走上了专业化、社会化的道路，建设工程监理在工程建设中发挥着越来越重要、越来越明显的作用，受到了社会的广泛关注和普遍认可。建设工程监理的作用主要表现在以下几方面：
2・1 提高了建设工程投资决策的科学化
工程项目可行性研究阶段就介入监理，大大提高了投资的经济效益，工程监理企业参与决策阶段的工作，不仅有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，而且可以促使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策，符合市场需求。
2・2 规范了参与工程建设各方的建设行为
社会化、专业化的工程监理企业在建设工程实施过程中对参与工程建设各方的建设行为进行约束，改变了过去政府对工程建设既要抓宏观监督、又要抓微观监督的不合理局面。工程监理企业依据委托监理合同和有关建设工程合同对参与工程建设各方的建设行为实施监督管理。通过事前、事中和事后控制相结合，可以有效地规范各承建单位以及建设单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生。
2・3 保证了建设工程质量和使用安全
建设工程作为一种特殊的产品，除了具有一般产品共有的质量特性外，还具有适用、耐久、安全、可靠、经济、与环境协调等特定内涵，因此，保证建设工程质量和使用安全尤为重要。同时，工程质量又具有影响因素多、质量波动大、质量隐蔽性、终检的局限性、评价方法的特殊性等特点，这就决定了建设工程的质量管理不能仅仅满足于承建单位的自身管理和政府的宏观监督。
2・4 提高了建设工程的投资效益和社会效益
就建设单位而言，希望在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少。对国家、社会公众而言，应实现建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。实行建设工程监理制之后，工程监理企业不仅能协助建设单位实现建设工程的投资效益，还能大大提高我国全社会的投资效益，促进国民经济的发展。
3 建设工程监理发展过程中存在的问题
建设工程监理在我国已经试行和推广20多年了，它在建设工程领域发挥了巨大作用，但在发展过程中还存在很多问题，这些问题的存在，严重阻碍了建设工程监理的健康发展，其问题主要体现在以下几个方面：
3・1 法规的覆盖面还存在死角，部分条文还需细化
我国关于工程建设、工程监理的法津法规充分体现了建设工程监理的法律地位。但从市场运行、发展的角度看，与监理相关的法制建设还比较薄弱，如：监理企业信用管理，能否建立企业信用管理档案，细化信用管理办法，如何使监理企业在一定规则下进行服务竞争、技术竞争、费用竞争等。
3・2 部分监理人员素质低，缺乏高素质的监理人员
监理人员素质低，不仅表现在监理工程师人员的数量少上，还反映在监理人员的理论水平、知识结构上，现场实践经验及协调沟通能力等方面的欠缺，造成这一问题的主要原因有： （1）取得注册监理工程师执业上岗证的部分人员不在岗，而是挂证挂牌现象普遍； （2）注册监理工程师一人管理多个项目，担任多个项目总监，个别地市一人甚至担任数十个项目总监，没有起到工程总监的作用，负工程总监之责任； （3）监理从业人员的素质低，专业知识差； （4）监理市场无序竞争，过度压价，监理费过低，带来监理人员工资普通偏低，企业留不住高素质综合型监理人才。
3・3 监理范围窄，任务不足
监理范围过窄使监理市场上出现了“僧多粥少”、“千军万马过独木桥”，过度压价，无序竞争的不正常现象时有发生。表现为： （1）一些建设领域地方保护主义严重，注重部门利益，肥水不流外人田； （2）部分监理单位为获得项目违法挂靠，越级监理，越项监理。
4 解决问题的对策
4・1 完善法规体系，健全监督机制
虽然我国已颁布的法律法规、部门规章应当在总结经验的基础上，借鉴国际上通行的做法，逐步建立和健全起来。只有这样，才能使我国的建设工程监理走上有法可依、有法必依的轨道。
4・2 适应市场需求，优化工程监理企业结构
工程监理企业应当通过市场机制和必要的行业政策引导，工程监理企业在工程监理行业逐步建立起综合监理企业与专业性监理企业相结合、大中小型监理企业相结合的合理的企业结构。
5 建设工程监理的发展趋势
5・1 建设工程监理向规范化、法制化发展
虽然我国目前颁布的法律法规中有关工程监理的条款不少，尤其是《建设工程监理规范》，对施工阶段的监理行为进行了规范。但是，我国在法制建设方面还比较薄弱，突出表现在市场规则和市场机制方面。而且监理企业合同管理意识不强，无法可依，或有法不依的现象屡有发生。监理工程师合同管理的水平还较低，监理行为也较不规范，远不能适应行业发展的需要。
5・2 由单纯的施工监理向全方位、全过程监理发展
建设工程监理是工程监理企业向建设单位提供项目管理服务的，因此，在建设程序的各阶段都可接受建设单位的委托提供管理服务。但是，在实际工作中，主要是以施工阶段的监理为主，并且工作的重点主要是质量监理和工期控制，对投资控制和合同管理等方面的工作起到的作用有限。
5・3 工程监理企业结构向多层次发展
按工作内容分，逐渐建立起承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业与能承担某一专业监理任务的监理企业相结合的企业结构。按工作阶段分，建立起能承担工程建设全过程监理的大型监理企业与能承担某一阶段工程监理任务的中型监理企业和只提供旁站监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构。从而使各类监理企业都能有适当的生存和发展空间。
关键词：隧道工程；监测；信息系统；数据库；GIS；可视化；
作者：李元海等
中国是世界上隧道最多、发展速度最快、地质及结构形式最为复杂的国家，在建和待建的山岭隧道、地铁隧道、水底隧道、水电压力隧道等不计其数[1-2]。众所周知，隧道工程与地面工程的一个重要区别在于其处于特殊的岩土地质环境中，工程设计和施工中存在很多尚不完全清楚的问题，主要原因在于：(1)岩土地质条件千变万化，难以把握；(2)岩土结构与人工支护系统的相互作用关系尚不明确；(3)大量城市隧道工程周围环境影响十分复杂。由于岩土力学理论与技术发展和经济条件的限制，要准确预测隧道及周围环境在施工过程中的动态响应几乎是不可能的。当前一个有效的手段就是在施工中加强过程监测，以岩土层、隧道结构与周围建、构筑物的变形和受力以及地下水的变化信息为依据来优化或修改设计与施工方案，即信息化施工，它在隧道工程施工的安全和风险控制方面起着重要作用，尤其是对于繁华城市地铁或长大复杂隧道，信息化施工是必不可少的关键施工技术[3-4]。
然而，信息化施工在早期实施过程中存在的一些问题[5]现在似乎依然没有得到多少改观，特别是施工安全监测是否完全发挥了应有的作用还值得反思。在信息化施工中，施工监测存在的一些问题主要集中在2个方面：一是数据采集；二是信息管理，本文主要讨论后者。我们知道，地下工程的监测目标都具有一个共同的地理特征，它们总是位于某个空间位置，监测目标和监控测点之间都有一个相对空间位置关系，工程师对于安全问题的关心主要是发生在什么时间和什么地点，而地点与空间地理信息紧密相关，因此，在对隧道工程监测信息管理方面，融合地理信息与数据库管理的GIS技术应是一个最佳的选择[6]，它以地图的形式形象直观地将工程、监测点与地面上下环境信息统一集成，能够对施工监测及其相关信息进行高效管理与快速分析，从而可提高施工监测的工作效率和信息化施工的技术水平。GIS在空间维度上包括二维和三维应用，在应用环境方面涵盖桌面、网络和移动终端，能够满足监测时空信息管理的多方面和多层次需求。基于GIS的隧道施工监测信息管理是信息化施工技术发展的必然趋势，笔者主要对其研究与应用现状、存在问题及发展方向进行综合分析与探讨。
1隧道工程监测信息分类与管理方法
现有隧道施工监测管理工作中的信息传递方式通常是在项目参与各方(如业主、设计、监理、施工和监测单位)之间进行，采用的形式有表格、单据、文件等纸质形式和电话、会议等传播形式，因此，信息收集、整理、加工、传递、检索和使用等整个周期较长，甚至出现重复和交叉工作，效率较低。这里，借鉴孙玉国[7]提出的以“数据”为中心的理念，笔者提出施工监测管理应以“信息”为中心的原则，加强信息分类与组织，借助网络技术实现信息管理平台的创建和应用，有利于提高监测信息管理的工作效率，充分发挥监测信息对设计与施工的指导作用。
1.1安全监测信息分类组织
信息的合理分类是为了高效管理，隧道施工监测及其相关信息种类繁多且来源广泛，按不同的分类标准有不同的分类方法，分类既不必过于精细，也不能过于简单，应从满足工程应用和便于信息管理的角度来适度划分。这里，建议以监测项目为中心，考虑重要影响因素，将监测信息划分为：(1)监测项目；(2)工程信息；(3)周围环境；(4)施工工况；(5)控制基准；(6)工程措施(类似知识库)；(7)其他信息。根据信息随着时间是否变化，又可分为静态信息与动态信息两大类。其中，测点数据与施工工况是与时间有关的典型动态信息，而控制基准、工程地质和环境等可近似认为是基本不变的静态信息。
1)监测项目：
有的根据监测对象分为地表沉降、地层位移、地下水位、净空收敛、拱顶沉降、土压力、钢筋轴力、混凝土应变、桩柱结构沉降与受力等；有的根据监测目标的受力和变形简单划分为A项和B项两大类。
2)工程信息：
包括工程基本概况、施工方法以及工程水文地质等，这些内容有助于了解工程的基本情况。
3)周围环境：
分为地面建(构)筑物、道路、桥梁、河流、地下管线及地下硐室等，这些与施工监测的目标和环境影响分析紧密相关。
4)施工工况：
这是结合施工情况来分析监测数据变化规律及原因的必需信息，主要包括施工进度、开挖与支护情况及周围场地环境变化(如超载)，通常以文字、数据、图片和影像等形式表达，是分析监测数据最重要的动态关联信息。
5)工程措施：
可以针对具体工程出现的常见事故或问题，建立一个对应的技术措施数据库，以便在为安全监测进行分析时能初步给出工程建议，供施工和设计单位参考；目前多数监测工作都会在监测报告，如日报、周报或月报表中包含这一项内容，但缺少一个全面、系统的数据库或知识库支持。
6)控制基准：
这是安全预警的重要依据，一般采用规范中的标准，但实际上，很多具体工程有一个自己的设定标准，依据工程条件的不同，或严格或宽松，所以，在控制基准设计时应充分考虑这2种情况。
7)其他信息：
上述内容之外的与监测有关的信息。
1.2监测信息的分析与预测
数据整理分析的目的是从平静中找出变化、从变化中找出规律、由规律预测未来，防患于未然是施工安全控制的核心目标，因此，基于监测信息的科学分析与有效预测至关重要。但众所周知，隧道及地下工程围岩与地质水文条件千变万化，非常复杂，即便是一个区段、一个工程获得的施工监测数据及由此得到的规律，很多情况下，也不能直接用于其他类似区段或工程。一个简单且有效的方法是采用回归分析，但回归分析目前多是获得了足够数据(即包括了稳定阶段的数据)，在后期进行数据整理时经常做的一项工作，而在施工过程中，尤其是变形初期(数据量有限)似乎仍然不能解决后期变形的预测问题。除此之外，还有一些比较复杂也有着先进理论基础的预测方法，如人工神经网络、模糊数学、时间序列和粒子群优化理论等[8]，这些方法似乎还主要停留在研究层面上，尽管很多文献给出的预测结果和实测结果曲线吻合得非常完美，但真正在实际复杂工程条件下的应用可靠性恐怕还存在很多疑问，应做进一步研究，此外，未来类似于联机分析处理(OLAP)等数据挖掘(DM)和知识发现(KDD)的综合智能分析技术的应用值得关注[9]。
1.3监测信息管理支撑技术
隧道施工监测工作包括信息采集与信息管理两部分。信息采集是信息系统的数据来源，当前，基于普通水准仪和收敛计等常规隧道净空位移量测虽然简单实用，但不能满足实时监测的要求，因此，一些具有实时与远程传输功能的诸如全站仪、静力水准仪在隧道监测中被作为一种新技术进行研究、应用和推广[10-11]。早期的隧道施工监测信息管理基本上停留在文字、表格和图形文档方面，这些信息往往都是分散的，查询和统计分析都要花费很多时间，管理工作的效率很低，而计算机信息技术的发展，特别是数据库、GIS、网络以及移动通信技术，使得监测信息的集成化和网络化管理日渐成为基本需求，同时基于三维空间与虚拟现实技术的形象化与可视化管理对工程师产生了很大的吸引力。可以说，计算机与信息技术是大步提升监测信息管理技术的重要支撑，其应用水平也是衡量信息化施工技术水平高低的重要标志，充分利用信息技术是未来隧道安全监测信息管理的技术发展方向。
2隧道工程施工监测信息管理系统研究与应用
2.1研究现状
隧道施工监测信息管理系统主要以程序或软件开发为核心，目前国内有众多研究人员开展了大量的研发工作，并取得了很多成果，当然也存在一些问题。
信息管理系统研发主要涉及系统运行的环境、系统功能的设计、系统的可视化功能和预测分析方法等几个方面。施工监测信息管理的发展可以分为早期替代手工计算的计算机数据计算与分析、采用数据库进行简单管理、以GIS(含WebGIS)技术应用为代表的集成多源信息的可视化管理等几个阶段；程序或软件应用从早期的DOS环境到当前的Windows(或Linux、OS)，从单机到网络，从二维可视化发展到三维空间，可以说，监测信息管理技术的进步与计算机信息技术的发展和应用密不可分。
作为我国隧道信息化施工技术研究的前辈，王建宇[12]对信息化设计的原理以及监测数据的处理与分析方法较早进行了全面研究，此后，有不少研究人员相继开展了相关监测信息系统的研发工作。如邝明[13]开发的隧道施工信息监测及计算机辅助系统，基于FoxPro平台开发，在MS-DOS下运行，主要包括建立观测档案、量测数据输入、数据回归分析、超限报警及查询、输出打印等功能，同时创建有规范数据库，可作为早期系统开发特点的代表之一。张强勇等[14]采用VisualC++和SQLServer作为开发工具，考虑了网络运用，设计了基于C/S架构的网络版系统；崔健等[15]采用基于C#的面向对象方法和GIS二次开发组件MapX开发的系统，引入了GIS技术，利用Oracle进行数据库管理，考虑了数据远程传输和离线更新模式。杜年春[16]研究设计的监测信息系统也是基于网络应用环境，其中，WebGIS信息管理利用基于跨平台的Java语言进行开发的。蒋树屏等[17]研究建立的隧道现场监控量测数据管理系统能够生成围岩和支护结构的应变、应力在隧道开挖过程中的时间-空间分布曲线以及深孔量测项目在围岩内部的分布图，由此判断围岩与支护结构的稳定情况，系统包含基于扩张卡尔曼滤波器有限元耦合算法的反演分析是其主要特色。陆轶[18]、孙中伟[19]采用ArcGIS提供的二次开发组件包ArcEngine和ArcView创建了隧道监测GIS信息系统，是ArcGIS的典型应用之一。贺跃光等[20]研制开发的基于WebGIS的城市地铁施工监测信息管理系统提供以下功能：数据入库、数据处理及精度评定，报表与图形生成，回归分析与变形预报预警，网上信息发布及信息交流；系统分为系统应用、基础数据库、电子地图3个服务器节点；从功能结构上划分为6个子系统：地铁线路、站点基坑管理，监测数据管理，预警、预报信息管理，WebGIS信息管理，系统用户及日志管理以及信息交流平台，功能设计相对比较齐全。此外，王浩等[21]以采用全站仪进行洞室围岩表面三维收敛变形非接触监测为例，建立了一个功能相对专一的施工期监测信息管理系统。李天斌等[22]结合川-藏公路二郎山隧道围岩稳定性研究，初步建立了隧道信息化监测、预测和决策系统(TMFS)，提出了围岩稳定性“综合集成分析”的理念，系统的基本功能组成体现了公路隧道新奥法信息化施工的工作流程，即施工跟踪测试与监测—评价与预测预报—信息反馈—信息化决策。国外有以意大利GeoDATA公司为代表的地下工程施工风险信息化管理平台GDMS，它包括监测数据管理系统以及文件管理系统，但该系统并不完全适合国情。
上述研究成果都考虑了隧道监测数据管理的基本功能需求，如数据计算、回归分析和图表绘制、预测预报等，主要区别在于开发方法、系统的结构、功能的多少、运行的环境、可视化的强弱以及实用性等几个方面。
笔者在隧道监测信息管理系统方面的研发历程，似乎也可作为该项技术阶段发展的一个小小缩影。在1995年采用Pascal编制了一个DOS环境下运行的简单程序[23]，实现了监测数据计算与图表绘制的自动化；随后采用具有快速开发和数据库特色功能的Delphi[24-25]，在1997年开发了一个Windows下运行的监测数据库管理程序，实现了菜单操作，将数据库(Foxbase)技术应用于监测数据的管理，这些系统的功能相对简单，但在日常数据计算、图表绘制和报表自动生成方面都明显提高了工作效率；在以可视化为显著特征的GIS开始盛行时，借鉴GIS思想，使用高级语言从底层(未采用GIS软件)初步开发了一个图形平台[26]，具备类似AutoCAD的二维基本功能，包括点、线、面的绘制和复制、平移、镜像、捕捉等功能，实现了在监测地图上测点与监测数据的链接关系，底层开发的优点是系统独立于GIS、AutoCAD等相关平台软件，灵活性强、升级方便；缺点是研发与系统维护的工作量大，研发周期长。为解决这一问题，基于专业人员重在解决专业问题的思路，可以选择合适的通用GIS软件[6]为基础平台来进行二次开发，这样综合数据集成管理的效率高，开发出来的系统可视化功能强。近年来，笔者借助于商业GIS软件提供的SDK，基于桌面与网络环境进行了一些新的研发，并在工程现场中进行了应用，研究成果有待发表。
GIS无疑是隧道监测信息可视化的重要技术，此外，未来虚拟现实技术(VR)的应用也将是提升监测信息管理可视化的一个重要方向[27-28]，引入VR和网络技术，通过对隧道现实环境的计算机再现，实现本地或远程隧道虚拟漫游、实时监测、信息管理于一体的隧道施工监测信息反馈系统，可以使用户能够运用鼠标和键盘突破物理、空间和时间的限制，直观方便地查看监测仪器与监测目标及周围环境的位置、范围和数据，在虚拟场景中监控管理监测目标，提高监测的直观性和临场感。
现在，移动通信终端设备的发展将为隧道监测信息的快速传输和高效服务提供技术支撑，尽管相关研究很少，但也有少数人员开始了一些探索，如邹进贵等[29]基于WindowsCE掌上电脑开发了一个沉降监测与管理信息系统，实现了数据移动传输和终端查询。移动通信设备上的信息系统开发也许不能理解为从PC到移动设备上的简单移植，隧道监测移动信息管理系统在开发工具、开发平台、信息系统框架设计、信息存储与传输等方面与PC系统都有所不同。目前流行于智能手机上的Android系统[30]未来在隧道监测信息移动管理方面的应用潜力很大，值得研究。
2.2现状分析
2.2.1研究开发方法
软件系统设计应遵循以下原则：功能实用性、可扩展性、灵活性、可重用性、可靠性和安全性。系统开发要解决的关键问题是数据信息的组织与管理，以及为用户提供一个友好的人机界面和满足网络化和可视化的需求。当前，数据管理平台或引擎通常采用MicrosoftAccess、SQLServer或Oracle等数据库，在Windows操作系统环境下，采用开放数据库互连(ODBC)方法，利用开发工具提供的应用数据接口ADO技术实现对数据库的创建、访问、编辑和查询等功能。具体选择何种数据库支撑软件，与数据量的大小和应用成本考虑有关。数据量小、应用简单可用Access，反之，可选用SQLServer等大型数据库。软件系统的人机交互界面一般采用通用高级开发语言(如Delphi、C#、VB和Java)进行设计开发，具体选择根据个人喜好或对软件的熟悉掌握情况。因为，一些开发工具在功能和软件界面设计效率方面区别不大，软件界面设计难度不在于工具本身的复杂性，而在于开发者一个良好的用户界面框架结构设计，良好的用户界面体现出对系统功能合理的层次组织，是便于系统应用推广的关键。网络化主要是满足监测信息的共享与远程监测两个需求，可以通过建立网站借助于Internet来实现监测信息的远程传输与查询；可视化除了简单的数据图形、影像与视频外，更重要的是GIS技术的广泛应用，通常借助于GIS基础软件的二次开发功能，如国外的ArcGIS[18-19]和国内的SuperMapGIS软件[31]都提供了相应的SDK(二次开发工具包)，供开发人员采用通用开发工具来创建一个反应测点空间位置与周围环境的类似电子地图的图形平台[31]，在此平台上集成多源信息，可以提高复杂信息的管理工作效率。
2.2.2系统功能结构
根据隧道工程监测信息管理的功能需求和综合现有研究成果，加上个人的认识与理解，笔者认为一个功能相对完整齐全的信息管理系统框架结构如图1所示。系统应以“信息”为中心，通过研发与应用，使得任何一位相关技术人员或主管领导(Anybody)在任何时间(Anytime)、任意地点(Anywhere)，只要能够接入互联网即可访问本系统，完成系统中涵盖的所有管理工作(Anything)，从而实现基于WebGIS的隧道工程施工监测的4A服务[32]。
需要说明的是，一个具体的监测信息管理系统不一定要包括图1所示的所有功能，可以针对工程应用的具体要求进行开发。当前很多相关系统大多也只是实现其中的部分功能，要建立图1所示的隧道施工监测信息管理的完整技术体系，还有很多工作需要做，其中，未来在移动终端、实时监测和虚拟现实仿真应用以及监测数据的可靠性预测分析方面都需要进一步研究。
2.2.3可视化技术
可视化是利用计算机图形学和图像处理技术，将数据转换成图形或图像在屏幕上显示出来并进行交互处理的方法，它已成为研究数据表示、数据处理、决策分析等一系列问题的综合技术。对于施工监测信息来说，根据文本数据绘制出监测历时曲线是最早实现的简单可视化，当然，简单并不意味着没有继续研究的必要，实际上在可视化灵活操作方面，还可以做些细致的工作，例如在监测曲线图上，移动鼠标就能即时显示监测相关数据信息的丰富变化，就是一个非常实用的功能。当前GIS已经成为信息可视化的重要手段，可以采用GIS创建一个集成管理多源监测信息的图形平台，将具有空间属性的监测点与周围环境集成到一张电子地图上，实现测点信息与周围监控对象管理的可视化。目前GIS应用可以分为二维、二维半及三维，三维应用主要强调地上、地面以及地层的三维集成可视化，其中地面以上主要包括房屋、桥梁等建构筑物，地面主要包括道路、河流、绿地等，地下则包括地层以及地下管线等。地下部分的可视化能够直观地反映工程所在区域的地质情况，而施工监测信息的变化则与地质条件紧密相关，三维地层建模技术为此提供了技术支撑[33]。地面及地上三维可视化，可以应用目前广泛应用的三维地图技术。除此之外，VR也可作为隧道施工监测信息管理的三维虚拟现实平台，以更加直观、形象地显示监测信息与周围工程环境的空间立体关系，增强对于监测信息与安全风险控制的深入理解。VR与三维电子地图的一个重要区别是其具有临场真实感，例如，在隧道施工中如果地面房屋建筑结构的沉降监测超限，可以采用房屋出现开裂、倾斜，甚至倒塌再配合声音来模拟可能出现的风险，并发出预警，感同身受。VR应用系统也可以独立于GIS技术，这样做的好处是系统研发与维护都相对简单，也便于应用推广。但目前虚拟现实在隧道监测信息管理方面的应用研究还不多见。
这里值得说明的是，对于技术的先进性与实用性问题的平衡考虑和认识，二维GIS的技术发展最为成熟，功能最实用，成本最经济；真、假三维GIS(2.5维通常也称为假三维)立体感强，更形象、更逼真，在技术方面代表进步和提升，因此，来自现场的应用需求比较强烈，但并不能完全取代二维GIS技术的成熟性、稳定性、简便性和经济性。三维GIS代表隧道监测信息管理图形平台可视化的发展方向，但二维GIS现在和将来也都值得进一步研究与应用，不能也不应厚此薄彼，理想的可视化集成平台模式是二、三维GIS的一体化应用。
2.2.4系统运行环境
按系统运行环境的不同，可以把基于GIS的隧道施工监测信息管理系统分为两大类：一类是桌面系统(单机版)；另一类是基于Internet的网络系统(网络版)。这两类系统各有优缺点，网络系统显然能够最大限度地实现监测信息共享，同时方便远程查询与管理，但是系统运行环境的构建比较复杂，比如要进行专门的网站创建和网页系统设计，需要服务器支持，此外，基于网络的数据实时分析能力要比桌面系统低很多；相反，桌面系统可以充分利用本地计算机进行强度较大的计算，数据处理与分析能力强，同时，对于工程现场应用，例如，现在很多城市地铁工程项目现场都设有监控室，安装这样一套系统作为安全监控系统的一部分，很简单也很实用。因此，在施工监测信息系统网络版开发越来越多的情况下，单机版的系统在日常监测数据的处理、分析与管理方面，仍然起着不可替代的作用。实际上，单机版和网络版可以联合并用，如单机版作为网络版的数据信息加工处理工厂，而网络版作为单机版处理后的信息集散地，当然，它们也可以针对不同的需求独立应用。
2.2.5系统的实用性
如果单从研究的角度来说，系统研发更注重技术的先进性和创新性，然而，系统研究的目的最终是为了应用，系统的实用性对工程应用更为重要。在隧道施工监测信息系统研发方面，虽然有不少成果公开发表，但是从一般的文献中，很难了解和判别相关系统的实用性到底如何。监测信息管理系统的核心是软件，如果以软件商业化作为系统成熟和实用标志的话，遗憾的是，当前还没有看到相关通用商业软件系统，换句话说，迄今为止，实用性很强的系统可能很少。原因可能很多，其中一个方面应该和系统研发应用的持续性有关，不少系统由高校和科研院所研制开发，以一些政府部门或企业委托的科研项目作为支撑。如果把系统类型按发展阶段分为研究型、试用型和实用型，往往在项目结束之际，很多系统研发最多还处于试用型阶段，有的甚至还在研究阶段，随着项目的结题、验收或鉴定，完成相关科研成果报奖等使命，其改进、完善和推广由于得不到进一步的后续研发支持而中断。原因有两方面：一是对于研发人员来说，初步取得的成果不尽理想未能引起委托单位进一步投入的兴趣；二是委托单位可能对于系统持续研发投入的必要性认识不足，从而导致在系统从研究到应用的发展过程中，半途而废，实际上这是对前期人、财、物等投入的一个很大浪费。软件系统从研发到实用是一个持续不断投入和长期不断升级的过程。
3存在问题及发展趋势
3.1存在问题
综合现有研究现状分析可以看出，当前隧道施工监测信息管理主要存在以下几个问题：
1)监测信息以及与其相关信息种类繁多，信息的特性与处理方法不尽相同，基础数据库信息的有效分类、组织需要加强，这是整个信息系统研发和运转是否高效的重要基础。
2)科学预测旨在防患于未然，当前无论是简单或复杂的预测方法在真正应用于实际工程的有效性方面还存在一些问题，尽管相关文献展示的预测与实测符合完美，但工程应用的真实性和可靠性还存在疑问。
3)施工监测信息在快速反馈与及时指导施工方面，存在不足，依赖信息管理系统不能完全解决这一问题，但应通过集成实时监测功能、快速数据分析和科学预测、及时预警来提供足够的辅助决策技术支持。
4)从技术的先进性来说，隧道施工监测信息管理三维可视化平台目前并不多见，尤其是三维GIS和虚拟现实技术的应用开发，还处在初步研究阶段。
5)从技术的实用性来看，隧道监测信息系统在软件功能的完备性、易用性、健壮性和安全性等实用性方面距离成熟商业软件标准还存在明显差距。
针对上述问题，需要紧密结合隧道工程信息化施工的技术需求，按照软件系统的基本要求和研发规律，充分利用现代计算机信息技术，进行持续不断地研究、开发和应用。
3.2发展趋势
未来的发展趋势笔者认为有以下几个方面：
1)在数据库合理组织和科学预测分析前提下，借助于可视化技术，创建运行稳定、易用和安全可靠的实用性系统，至关重要。
2)结合不同的应用需求，系统在单机版、网络版、二维GIS可视化和三维GIS可视化等研发方面，齐头并进，不应厚此薄彼。
3)隧道施工监测信息系统如丰富监测信息的管理功能，可考虑对于实时监测设备和元器件采集数据的实时接收、显示与分析，以及对于相关施工工况(如施工进度)的辅助显示，通过适度扩大相关应用功能，增强其工程实用价值。
4)利用虚拟现实技术，开发出隧道施工监测信息管理的虚拟现实平台，能够提升隧道监测信息管理可视化水平和管理工作效率。
5)未来基于手机、PDA等移动通信终端和类似Android、iOS等移动操作系统的移动监测信息管理技术值得研究开发，有望真正实现施工监测信息的随时、随地一切尽在“掌握”之中，有助于对隧道工程施工安全风险的管理与控制。
4结论
1)隧道工程施工监测信息管理技术发展经历了从纸质文本与图形文档管理、计算机简单数据处理、数据库管理、GIS与网络应用到虚拟现实技术应用等几个重要阶段，系统应用已从单机逐步扩展到网络，信息管理的可视化从简单的图形图像发展到二维和三维GIS空间。
2)当前隧道工程施工监测信息管理系统存在的主要问题包括多源相关信息的有效分类组织、数据预测与预警方法的可靠性、对工程的实际指导作用和应用软件系统的实用性，都有待于进一步提高。
关键词：建设工程；监理；问题；措施
随着我国城市化进程的不断推进，建筑工程项目发展得也越来越迅速。建筑工程监理是建筑工程项目的重要组成部分，只有做好建筑工程的监理工作，才能保证建筑工程项目的质量，保障广大人民群众的利益。
一、建筑工程监理过程中存在的问题
（一）建筑工程监理体制不健全
目前我国的建筑工程监理体制还是不够健全，主要表现在市场上还没有对建筑监理的委托程序进行规范化，监理单位的成立缺乏法律的制约等。市场对建筑监理单位的准入也没有严格监督。很多没有监理资质的单位还是流入市场，严重影响了建筑工程监理的专业性与可靠性。市场对工程监理工作的约束力还是不足，很多监理单位为了求得一时之利，不依据实际监理的结果，伪造监理报告。此外，市场上还没有建筑监理人员资格认定的体制，很多建筑工程监理人员缺乏相关的监理知识，建筑工程监理单位又没有对他们进行专业技能的培训，这些没有建筑工程监理知识的人员监理的报告及结果往往是没有质量保证的，这样会严重影响建筑工程项目的质量，甚至会危害到人民的生命和财产安全。
（二）建筑工程监理单位内部的管理不规范
有些建筑工程监理单位将利益作为单位运营的重点而忽略了监理的本质。很多监理单位为了能接到更多的工程项目，只能将监理价格不断的压低。监理价格压低可能会使工程监理单位获得较多的工程项目，但过低的预算根本不能给单位创收，因此为了创收，很多建筑工程监理单位只能在低预算的前提下，将监理工作的强度降低，有些该完成的环节只是走走形式，没有真正落实到位，从而导致监理工作的质量降低，进而影响到整个建筑工程的质量。
很多建筑工程监理单位会同时对多个建筑项目进行监理，因此在监理过程中，一个监理工程师同时游走于多个项目的现象时有发生，甚至有些项目仅仅是挂名，这就导致监理工作的形式化，进而影响到工程项目的质量。一些建筑工程监理单位并没有根据承接的工程项目制定相应的监理任务书，导致项目的监理人员不能有效的完成自己的监理工作，导致该检查时监理人员不到位、签署文件无人监理等现象时有发生，严重制约了建筑工程监理的质量[2]。
（三）建筑工程监理水平落后
由于市场不严格控制监理单位的准入，市场上很多监理单位缺乏相应的监理资质，也没有配备足够的监理人员，这就导致建筑工程监理单位的发展停滞现象的发生。很多建筑工程监理单位由于资金问题，不能及时更新监理的手段与技术。单位的监理技术及手段几十年如一日，没有根据时代的变化、市场的要求改变监理的手段，也没有引进先进的监理技术加以运用。落后的建筑工程监理水平带来的是监理结果的不准确，进而导致建筑工程监理质量的下滑。
（四）建筑工程监理人员缺乏专业的监管知识
目前建筑工程监理队伍的人员的监理技能普遍比较低。很多监理人员是从建筑行业调转过去，缺乏专业的监管水平。部分监理人员只能完成一些常见的监理业务，但是却缺乏解决重大项目施工方案解决的办法及技巧，对建筑工程项目所涉及到的一些新颖的技术、设备以及物质缺乏学习与了解，因此不能时时的对建筑项目进行有效的监理。有些监理人员由于缺乏一定的法律知识以及管理的基础，不能同时利用经济手段以及法律手段对建筑工程项目进行全面的监理。
（五）市场上监理收费乱象以及恶意竞价的情况频发
随着建筑行业的发展，越来越多的建筑工程监理单位应运而生。随之产生的是各式各样的收费标准。市场上出现很多与国家制定的监理收费标准不一样的收费，正是这种差异化，导致监理收费乱象时有发生。市场上缺乏对监理收费进行监管统计的制度。一些监理单位为了得到工程项目，恶意竞价，破坏监理收费的标准，恶意竞争，这种不考虑监理成本的恶意竞争最终带来的是劣质的监理质量[3]。
二、提高建筑工程监理水平的措施
只有提高建筑工程监理的质量，才能保证建筑工程项目的的质量，保障广大人民群众的生命和财产安全。
（一）建立健全建筑工程监理体系
各地政府应严格控制市场对建筑工程监理单位的准入，设立建筑工程监理技术资格认定的部门，凭证上岗，将建筑工程监理的人员专业化，以保证建筑工程监理的质量。建筑工程监理单位定期培训监理人员的工程监理技术，严格处理培训不合格的人员，只有这样，才能切实提高工程监理人员的技术水平。同时将整个工程项目的考察作为建筑工程监理的内容，与工程项目的其他工作相结合，共同为项目的施工进行服务。单位应加强项目的时时监理，在项目施工的任意阶段，都应时刻保持项目的监理工作并及时解决项目施工时出现的问题。
（二）规范管理建筑工程监理单位内部的管理
监理单位应明确单位的宗旨是对建筑工程项目设计的文件、工程实施的质量、工程建设的物资以及设备等进行专业化的监理。因此，各监理单位应明确监理的流程，制定监理任务书，对需要监理的项目进行及时的监理。此外，单位应在自己的监理资质内承接相应的工程监理项目，绝不能因为一时之利，而承接与自己监理资质不符的工程项目。单位应加强监理高层人员的引进，注意增强单位监理的资质只有切实提高单位的监理资质，才能真正的提高单位的效益。
（三）切实提高单位的监理水平
单位应及时引进先进的监理技术手段，及时更新单位的监理知识库，对老旧的监理技能及知识进行及时的修正。单位应定期对监理人员进行培训，不仅要培养监理人员的监理知识、技能，同时还要培养监理人员的责任心。高素质的建筑工程监理人员、先进的监理技能，才能保证监理工作的质量，从而促进项目工程的顺利实施。
（四）提高监理人员的综合素质
由于很多监理人员是从建筑行业调转过去，其监理的技能还是比较缺乏的。单位不仅要加强监理人员监理技能及监理知识的培训，还应注重培养监理人员解决重大项目施工问题的处理能力。单位还应加强监理人员对建筑工程项目所涉及到的一些新颖的技术、设备以及物质进行学习，从而对建筑项目进行有效的监理。此外，单位应加强监理人员法律知识及管理技能的培训，做到同时利用经济手段及法律手段对建筑工程项目进行全面的监理。
三、建筑工程监理发展建议
对于现在中国的监理市场来说，依旧十分缺少高素质的监理人才，完善监理制度是对于建筑工程监理市场发展的关键。无论是政府还是监理人员自身都要认清中国监理市场在中国和世界的地位，与国际相比中国的监理水平依旧是属于低水平的阶段，要想让国际认可中国的监理，作为监理人员一定要加强对于监理知识的全面学习，做一个全方面的高素质监理人员，让建筑工程监理走上一条健康、规范、科学的发展之路。
四、结语
由于缺乏系统的建筑工程监理体系，目前我国的建筑工程监理还是存在着诸如建筑工程监理体制不健全、建筑工程监理单位的管理不规范、建筑工程监理水平落后、建筑工程监理人员缺乏专业的监管知识、市场上监理收费乱象以及恶意竞价的情况频发等问题。只有切实提高建筑工程监理的质量，才能保证建筑工程项目的的质量，保障广大人民群众的生命和财产安全。
参考文献：
[1]周志波.建筑工程监理存在的问题及对策刍议[J].新材料新装饰，2013，（2）：32-33.
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