2010年10月12日，1689爱心团队走进郑州市社会福利院，慰问那里的病人和孩子们。此次活动与以往有所不同，除了按传统来看望一下孩子们和病人外，还打算在这里为一批红十字会新志愿者举办一次加入宣誓仪式。参加此次宣誓的新成员有：张鑫、李若晨、王鹏飞、陈鑫、左娇、左斌、孔曙光、臧周凯、孔阳光。参加活动团队人员有：杨丽、李波泽、雷高威、杜朋林、潘璐、赵喜成、朱惠子、张平贺、李艺菲、杨华蕊、孙力强、刘璐、赵瑞、高智。
10月12日9点30分，1689爱心团队在杨丽老师的带领下来到郑州市社会福利院，此次团队为孩子们带来了水果、薯片、衣服和一些生活用品。并且这次我们的志愿者王鹏飞特别为福利院带去了大量学习盲文的纸张。我们志愿者们一进入福利院，住在楼上的孩子们和病人们就对我们的志愿者招手，志愿者们也高兴的回应他们。首先，我们来到了二楼，看望住在这里的孩子们，我们将水果、薯片等食品分给孩子们。因为我们1689爱心团队每周都要来社会福利院看望，所以孩子们都已经和我们熟悉了。孩子们都围了上来，我们一起玩耍，志愿者们都抱起这里的孩子们，用心去关怀孩子们。来的时候有几个孩子正在写作业，有许多题目都不太会，我们的志愿者们就耐心的为他们讲解。然后，志愿者们和孩子们一起玩游戏。孩子们都很是开心。志愿者们看见满脸笑容的孩子们，也感觉非常快乐。
一个多小时后，志愿者们来到了四楼，看望住在这里的病人和中老年人，志愿者将拿来的水果、衣服和一些生活用品分给大家。大家见到杨丽老师又一次来看他们，心中有说不出的喜悦。都争先恐后的拉着杨丽老师的手，诉说自己在一周中的生活，杨丽老师又询问一下他们近段的生活情况，有什麽需求没有，有什麽地方需要我们志愿者们帮助的没有。大家都被这种关怀感动了，一位50多岁的福利院病人，为志愿者们热情高歌。一首《世上只有妈妈好》把全场气氛提升到极点。接下来又为我们演唱了《东方红》等经典歌曲。志愿者们都以真心的掌声表达对这位病人的谢意。
最后，志愿者们和福利院里所有成员齐聚一楼。接下来，我们1689爱心团队要在这里举办一场河南省红十字会志愿者的新成员加入宣誓仪式。这次有八位新成员经过审核同意加入河南省红十字会，成为注册志愿者。福利院的管理人员、孤儿、病人等都参与和见证了整个过程。新志愿者在老志愿者高志的率领下，在红十字会标志下进行宣誓。全场肃静，宣誓过程庄严神圣。仪式结束后，周围的所有人都为这八位新成员表示祝贺。福利院的孩子们集体为新志愿者演奏了一场《感恩的心》，稚嫩的童声，缓慢的手语动作，真情的表达。在场所有人的心都被孩子们所感动。相信此时此刻所有志愿者们的心中应该会多一份责任。之后，杨丽老师又对所有的志愿者们提出了更高的要求。希望大家持之以恒，坚持不懈，真正为社会奉献自己的一点爱，多为社会弱势群体做一些力所能及的事情。
时间飞快，转眼已近中午，志愿者们恋恋不舍的离开了福利院。相信他们的心中一定有所收获。总体分析，此次活动举办的相当成功。不仅仅为福利院的儿童和病人们带去了温暖，同时也锻炼了一批新志愿者。
一、活动的基本情况：
1、活动规模：参加本次活动的同学有07本(1)班，07本(2)班，08专共26人。
2、时间安排：xx年6月5日早晨8:30从学校出发。
3、活动地点：毕节地区福利院
二、活动中存在的不足：
1、由于初次组织活动，所以难免考虑事情不是很周到，加之时间仓促，因此给孩子们带的慰问品不是很理想。
2、对于活动的安排不太合理，导致有的志愿者无所事事。
3、在和孩子们的交流中，志愿者表现不尽人意。
三、活动建议：
通过本次活动的成功举办，我们对做好本项活动提出以下建议：
1、对活动前期的准备是相当重要的，在举办活动尤其是大型一点的活动时，活动能否成功举办的关键之一就是前期的准备和策划，一份好的策划书能起到至关重要的作用，因此，在活动前应先精心策划好并写下策划书。
2、对临时分管人员的分配合理性也是不可忽视的，只有一个好的管理体系，才能带领起一个有条不紊的队伍，才能搞好活动。
3、对活动中出现的不可预知的事情要做出客观而又理智的判断，尽量将损失降低到最小。
4、对于新接触的活动，应该先进行对该活动的了解和预测，尽量将活动的内容掌握，这样才有助于活动的顺利进行。
四、活动心得
首先，活动当天虽然下着很大的雨，但我们的活动依然如期进行，志愿者们朝气蓬勃，这一点我感到很高兴，心里猛然凸显出了一幅青少年无比刚强充满力量，托起明天太阳的景象。这次活动能够取得圆满成功的原因之一就是志愿者们都用心地参与并尽心地服务。
其次，在福利院看到的那一个个渴求与无助的眼神，不得不让我们感到我们有多么的幸运啊，不管我们有多么的差劲，至少我们的父母没有抛弃我们，我们有什么理由不好好珍惜今天，有什么理由去和别人攀比，有什么理由整天逃学或是在寝室让时间从我们的虚幻空间穿过？你为什么不珍惜，是因为你身在福中不知福，是因为对于“爱”这个字眼你压根儿就给它取值为“0”，然而你知道吗?这个字对一个福利院的孩子来说是多么的重要！
我不得不说那些孩子很坚强，在那么一个生活老师照顾不周以至于充满怪味的小房间他们没有怨天尤人，他们没有怪老天有多么的不公，他们没有怪自己的命运太差，他们拥有的东西太多了，他们有着连连不断的“大哥哥”“大姐姐”的甜言蜜语，他们有着和我们说话时的一份自信，他们有着送走我们时的依依不舍......
最后，我想应该就是我们应该从中学到点什么了吧，从今天开始，感恩自己的父母，从今天开始珍惜每一天，不要无谓的牺牲每一寸光阴，让生命充满朝气，这些，难道不是我们七尺男儿应该做的吗？
对于活动所存有的不足之处，总结如下：
第一：纪律。
不守时是个普遍现象，几乎每次活动之前都会强调，但是每次活动也都会出现。在这一点上，我们应当向西安来的志愿者朋友们学习。他们为了准时参加活动，大清早的就从西安出发，有的成员还在活动的前一天下午就到达了渭南，就是为了准备参加活动。诚实守信，应当是我们每个志愿者队员都应该学习和遵守的一条基本原则。
强调过的注意事项中，有要求不能私自拍照录像的。但是在现场还是出现了这种情况。希望大家在以后的活动中能认真对待，严格遵守活动中的各项要求。我们尽管是来自不同阶层不同行业不同的年龄，但是在志愿者活动中，我们是一个整体。因此，我们不仅仅代表了个人，而是民间公益团体在社会中的形象。我们的任何一个细小的行为，都会成为大家评判我们的团体和队伍的标准。
第二：活动内容。
活动志愿者明月窗：“周末的活动，组织的很不错。院方很支持。不乱。活动过程有很大的缺憾。互动太缺乏了，感觉像是看文艺节目去了。主要应该是互动，敢收孤残儿童的心灵和生活。文艺节目编排固然好，但是不能让人深刻的感受到那些儿童的存在和他们如何生活。孤残儿童参与的太少，咱们的人反而多。有点喧宾夺主了。应该一对一交流，结对子。其实，组织者很辛苦，这些我了解。因此估计大家不好意思提意见。我去过之后，最大的感受就是，设施环境很好，国家很重视，很人文。这些儿童比在家里生活还要好，让人感到放心和莫大的安慰。” 感谢明月窗的意见。在以后的活动中，我们会吸取这些经验和意见，继续改进和完善我们的公益活动。也希望大家集思广益，积极的发表自己的意见和看法，让我们的活动越来越专业。
感谢志愿者们的积极参与，积极配合，由于参与人数众多，就不一一致谢；感谢西安的志愿者朋友们不辞辛苦的赶到渭南来支持我们的公益活动；感谢大家慷慨解囊，捐款捐物，为福利院的儿童们解决了生活所需；感谢印象画室将长期为福利院的儿童提供义务培训课程；也一并向由于活动人数限制没能到场的志愿者表示歉意，希望大家以后能一如既往的支持我们的公益活动。
另附活动支出，认捐表明细各一：
活动支出项目一览：
⒈ 书包20个。 共300元。
⒉ 篮球2个。 共100元。
⒊ 闪光球一盒。 共45元。
⒋ 波波球5只。 共25元。 总计470元。(有发票)认捐物品一览：
⒈ 雨伞30把。 由西安志愿者玲丹妙樂捐赠.
⒉ 书籍、光碟、玩具若干。 由西安志愿者张女士捐赠。
⒊ 玩具若干。 由佳雨捐赠。
⒋ 书画作品五幅。 由印象画室捐赠。
⒌ 文具及作业本若干。 由乖孩捐赠。认捐款项一览：
“福星之花”香悠悠五保老人喜洋洋——汉川市围绕五保老人集中供养，全力推进“福星工程”建设记实10月8日，在素有孝感市孤寡老人第一乡的汉川市湾潭乡，由全国爱心慈善家，湖北宇济房地产有限公司董事长余汉江捐资90万元修建的该乡第一所福利院开张了。
在修缮一新的宿舍前，在鲜花盛开的花坛旁，总有三五成群的老人驻足观看，时儿相视言谈，时儿传来笑声，好一片热闹的景象……这些都是刚入住的五保老人，正在欣赏自己的新家呢！他们将在这里过上政府免费提供的吃、穿、住、医、葬的“五保”生活，颐养天年。莫道桑榆晚，为霞尚满天。去年以来，汉川市政府为切实保障农村五保对象基本生活，提高其生活质量，在全市开展了改扩建农村福利院，集中供养五保户的“福星工程”。椐统计，目前全市共改扩建农村福利院34所，集中供养五保老人2117人，集中供养率达70%。如今的汉川，“福星之花”盛开的璀璨夺目，散发着宜人的芬芳……市领导心系“福星工程”农村五保对象是农村最缺乏自救能力的困难群体。
税费改革前，五保供养主要依靠镇村两级，经费保障各地形式不一，标准不一，但总体而言五保生活还有一定保障。税费改革后，镇村两级经济保障能力进一步弱化，农村五保对象的基本生活保障显得极为乏力，出现了许多意想不到的新问题，这些问题解决不好，势必影响党和政府的形象，影响农村经济的发展和社会稳定。为切实保障五保对象基本生活，汉川市政府在充分调研的基础上形成了农村五保“福星工程”实施方案，市委、市政府把它作为一项事关全市改革、发展、稳定大局的大事来抓，多次召开专题会议进行研究部署，还专门为此形成了两次会议纪要，要求全市上下要统一思想，下定决心将“福星工程”作为一项顺民意、得民心的工程抓好、抓落实。市政府还成立了以市委常委、常务副市长郑翔任组长，民政、财政、劳动、土管、教育等部门主要领导任成员的“福星工程”领导小组，加强对“福星工程”实施的领导和协调。市委书记喻楚林、市长冯云乔更是时刻心系“福星工程”，多次深入基层福利院开展调研，实地解决基层福利院建设中存在的困难和问题，领导的重视为该市“福星工程”的顺利开展打下了坚实的基础。切实维护五保户权益落实农村五保供养政策，保障五保对象基本生活是实施“福星工程”的主要目的。为切实维护五保户权益，该市五保供养主管部门民政局一是以乡镇为单位开展普查，坚持公平、公开、公正的原则，开展全面的五保户普查，明确对象条件，严格普查标准，认真核实结果，最后确定出全市实有五保对象3024人，同时，摸清集中与分散供养的详细人数，并实行微机管理；摸清集中供养资源数量，确定可改造为农村福利院的闲置资源，并结合当地五保底数，拟定改造规划。通过普查，全市共确定可改建政府闲置资源22处，扩建原福利院6处，二是认真落实五保供养经费，按照中央转移支付资金中列支的政策，从去年起，我市五保供养经费已实现单列。将五保花名册上报财政部门审核后，分散供养的年人均800元，由银行或由乡镇民政办、财政所直接对户实行社会化发放，集中供养对象年人均1200元，由乡镇财政所将专款直接划拨到福利院专用帐户；今年该市民政、财政部门合发《关于确保农村五保供养资金足额按时发放到户》的文件，规定专款专用，禁止用五保供养经费抵扣各种应上交费用，禁止贪污、挪用、截留五保经费，每半年由市政府办牵头，组织民政、财政、审计对各乡镇五保供养情况督办考核，将督办结果全市通报，切实维护五保户权益。
形成“福星工程”多元化投资格局在“福星工程”建设上，改扩建需要投入大量资金，由于上级投入资金有限,市各级政府挖掘自身潜力，广辟财源。一是着力协调，无偿划拨转让管理区、学校等土地使用权,使之用于福利院建设，资产总价值1369万元；二是各级财政想方设法进一步调整财政支出结构，调剂180万元经费支持农村福利院建设；三是积极争取省慈善总会专项慈善款10万元，分别资助、湾潭、沉湖、刁东、刘家隔、新河、马鞍、垌冢、麻河等地农村福利院建设；四是广泛发动社会力量进行募捐，分别在报纸、电视台及邮寄募捐信等方式向大型企业集团和私营业主及社会各界筹集资金，据统计，去年全市共募集资金120多万元，为“福星工程”的开展注入“血液”。如在武汉经商的汉川麻河籍商人周俊，春节回家探亲时，得知刘家隔兴办福利院，立刻捐款1万元，并愿出资取得福利院的冠名权。时任孝感市宇济房地产开发公司董事长的余汉江同志，得知自己家乡由于五保对象众多，实施集中供养有困难，主动出资90万元，在原三汊管理区改扩建一所集养、娱乐、康复为一体的高标准农村福利院。下岗工人刘素珍拿出集蓄，修建长乐老年公寓，开创了创办民办福利院的先河。
加强管理，提升“福星工程”社会效益为了进一步发挥先进福利院的示范作用，规范福利院的内部管理，今年四月，我们对全市农村福利院院长进行了一次全面培训，培训通过听取先进院长介绍经验及现场参观先进福利院的方法，让大家广泛交流，取长补短，并对内部管理进行了规范。这次培训净化了院长们的思想，提高了院长们的素质，增强了院长们的信心，为我市农村福利院的管理书写了新的篇章。现如今的汉川，“福星之花”全面绽放，马鞍、刘家隔、南河、垌冢、沉湖、二河、马口等福利院已形成规模且各具特色，特别是省慈善总会慈善款资助修建的马鞍乡中心福利院，是在闲置的惠湾中学基础上改扩建而成，依山傍水，鸟语花香，环境优雅，住进去的五保老人尤如进了一所疗养院。省慈善专款资助修建的刘家隔镇第二福利院原址是一所镇中心小学。这所福利院独具特色，如同北京的四合院，小巧而显紧凑，精致而显温馨。老人们住在这里就象住在一个大家庭，互帮互助，其乐融融。田二河镇中心福利院在原有基础上扩建而成，小桥流水、楼台亭角，是一处美似天堂的好处所。每个福利院都成立民主理财小组、生活管理委员会、卫生委员会，兴办了图书室、娱乐室，院长与院民溶为一体，院民与院长亲如一家，老人们视院如家，爱院如家。福利院实实在在成了老人们安享晚年的天堂，许多社会上的老人也都羡慕不已，要求入院。如刘家隔镇第一福利院建成后，由于管理有方，院民的日子过得红红火火，甜甜蜜蜜，连毗邻的其他县市的老人都要求入住该院。更有趣的是刘家隔镇第二福利院还未开院，就有十九名五保老人自背行李住进了福利院，使得当地政府不得不提前开院，好照顾这十九位老人的基本生活。
关键词：独立学院；大学生；闲暇生活；总体幸福感
中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）11-0236-03
对于大学生而言，闲暇时间指的是“所有教育教学计划所安排的活动（如上课、实验、实习等）、为完成教学培养计划的活动（如做作业、复习等）及满足基本生存的活动（如吃饭、睡觉等）之外的时间。”[1]我国自1995年5月1日起开始实行5天工作制，还在象牙塔里学习的大学生们，还可拥有寒暑假、节假日等自由时间，享受闲暇时间的机会更多。Albert Einstein 曾说过：“人的差异在于闲暇时间。”大学生正处于生理、心理成熟化的关键时期，闲暇生活质量的高低会直接影响到大学生的生活表现、生活品质，关系着大学生能否全面、健康的自我发展，甚至影响到整个社会的进步与发展。西方生活品质的相关研究中发现休闲活动的参与对幸福感具有相当重要的影响。Campbell、Converse& Rodger（1976）指出闲暇活动是幸福感的最佳预测因子。（Argyle，1987）为此，本研究以总体幸福感为因变量，探讨闲暇生活状况对总体幸福感的影响，以期了解大学生的闲暇生活的特点，同时，围绕他们的心理特点与需求有针对性地采取相应的措施，帮助大学生合理利用闲暇时间、培养积极健康的生活方式，进而提高大学生的心理水平，提升总体幸福感。
一、研究对象与方法
1.研究对象
本研究以年级、学科性质分层取样，选取广西某独立学院在校生为调查对象，共发放问卷800份，有效回收问卷619份。其中，大一162人，大二159人，大三191人，大四107人。
2.研究工具
（1）闲暇生活状况调查问卷。参考已有研究结果自编《独立学院大学生闲暇生活状况问卷》。内容主要包括闲暇时间分配、休闲方式、闲暇技能、满意度等，采用单选题、多选题和李克特四级、五级量表相结合的题型进行测量，采用百分比的方式进行数据统计。
（2）总体幸福感中国修订版（GWB）。总体幸福感量表是美国国立卫生统计中心制订的一种定式型测查工具，用来评价被试对幸福的陈述。[2]经国内修订后共18题，得分越高，幸福感指数越高。该量表包含对健康的担心、精力、对生活的满足和兴趣、心情忧郁或愉快、对情感和行为的控制、松弛或紧张六个因子。在本研究中，GWB的内部一致性系数是0.831。
3.数据处理
采用SPSS13.0进行数据处理。
二、结果
1.独立学院大学生闲暇生活现状
由表1可知，独立学院大学生在周一到周五中闲暇时间在2小时以上的占85.5%，4小时以上的占41.4%；在周末的时间里，闲暇时间在4小时以上的占83.6%。由此可见，独立学院大学生可自由支配的时间相当充裕。
为了进一步了解独立学院大学生如何利用闲暇的时间，本研究采用多项选择题的方式对大学生的休闲方式进行调查。在调查中，休闲方式由大至小排名是上网（69.5%）、阅读书刊（57.2%）、逛街（53%）、看电影听音乐（51.8%）、睡觉（48.8%）、聊天会友（48.7%）、体育运动（33.4%）。其中，看电影、听音乐大多是通过网络的方式来实现，这说明独立学院大学生休闲网络化的现象普遍存在；另外，睡懒觉也是独立学院大学生闲暇时间里选择较多的休闲方式，这些都说明了独立学院大学生休闲存在消极倾向。[3]
从表2可知，独立学院大学生闲暇的时间安排有一定的计划性（占51.2%），但同时依然有48.3%的学生对于闲暇时间的安排是比较随意的；调查中发现，独立学院大学生对闲暇知识和技能的掌握情况并不理想，只有10.7%的学生掌握比较多的闲暇知识与技能。
2.独立学院大学生总体幸福感的现状
对619名学生的总体幸福感分值统计，平均分（M）为76.305分，标准差（SD）为11.7571分，最高分为120分，最低分为33分，分布近似正态。全国常模男性为75分，女性为71分。经T检验，独立学院男性大学生总体幸福感分值与常模值无显著性差异，女性得分与常模值有极显著性差异；所调查的大学生中男、女两性间的总体幸福感存在显著差异，如表3所示。
3.独立学院大学生闲暇生活与总体幸福感的关系
为了探索独立学院大学生闲暇生活与总体幸福感的关系，本研究将闲暇生活部分题项的得分与总体幸福感总分进行皮尔逊（pearson）相关分析，如表4所示。
由表4可知，闲暇时间是否充足与总体幸福感不存在显著性相关；闲暇时间安排的计划性、丰富性、闲暇知识与技能的多寡、对闲暇生活的满意程度与总体幸福感都存在极显著相关（p
将总体幸福感作为因变量，以闲暇时间的充足性、闲暇时间安排的计划性、闲暇活动的丰富性、闲暇知识与技能、闲暇生活满意度作为预测变量，进行逐步回归分析，考察闲暇生活状况对总体幸福感的预测作用，结果见表5。数据表明，闲暇生活满意度（解释率为5.2%）、闲暇知识与技能（解释率为0.7%）、闲暇生活的丰富性（解释率为0.5%）正向预测总体幸福感，三者的共同解释率为6.4%。
三、分析与建议
1.独立学院大学生闲暇现状的分析
随着素质教育的开展和学分制的改革，大学生拥有越来越多的闲暇时间。孙永为等人（2008）的调查中显示，长春市大学生每天拥有3个小时以上闲暇时间的比例为 36.1%。[4]本研究对独立学院的调查结果显示，大学生拥有的闲暇时间要远远高于这一比例（如表1所示）。在调查中，还发现独立学院的课程（包括各类选修课）基本安排在周一到周五的时间；另一方面，从教学目标也可看出，同一专业对独立学院学生的要求较之其他本科院校要低，这些也正是独立学院大学生闲暇时间更多的一个重要原因。
然而如此大量的时间，学生们利用得并不充分，上网、看电影及睡觉成为学生在闲暇时间内的最为普遍的活动。1953 年美国学者J.B.Nash提出休闲等级理论，将休闲等级分成六级，从低至高依次为：行为、自我伤害如酗酒放纵、消磨时间寻求刺激、情绪性的参与、积极参与、创造性参与。从学生们的选择来看基本属于第三、四层，还停留在消磨时间、摆脱单调的阶段，而参加群体活动和实践活动等则相对缺乏。另一方面，48.3%的学生对于闲暇时间的安排没有计划，且只有少数的学生（10.7%）掌握比较多的闲暇知识和技能。这就使得学生们所选择的休闲方式的价值和层次不高。原因可能有以下几个方面：首先，学生在进入大学前面临的是强大的升学压力，闲暇时间的不足加之家长、老师对闲暇的理解不当使得很多学生放弃自己的兴趣爱好来应对应试的压力，更谈不上休闲技能培养；其次，独立学院学生多数来自于富裕家庭，从小娇生惯养，独立性、自我管理能力比较差，在面对如此空余的时间根本不知道如何利用；再次，高校闲暇教育缺乏，学生们所从事的闲暇活动大多是不需要付出意志努力的活动，这不仅影响了大学生的成长，更重要的是大学生们没有学会以健康进取的心态自主安排生活。
2.独立学院大学生总体幸福感现状分析
在与全国常模的比较中可以看出，女大学生幸福感平均分（77.058）高于全国女性的幸福感得分（71），这与周宜君（2009）等人的研究结果是一致的。作为女大学生，她们不用承担太多来自社会或家庭的压力，可以比较自由地去做自己想做的事情；其次，即便她们遭受逆境，情况也相对单一、普遍，可以较容易获得同伴的支持以及老师、学校的指导；再次，独立学院较之其他院校，学生的家庭条件更为优越，这种优越感势必会提高她们的幸福感。
在男、女性别的差异检验中女生高于男生，这可能是因为随着时代的改变，男女平等观念的不断深化，加之科技不断进步，社会角色发生改变，使女性能够完成以前只有男性能完成的工作，甚至完成得更加出色，这也势必会不断提升女性的总体幸福感。
3.独立学院大学生闲暇生活状况与总体幸福感的关系
依据闲暇社会学的观点，人们进行闲暇活动必须同时具备三个基本条件：一定数量的闲暇时间；必需的闲暇设施；闲暇技能。对于独立学院的大学生来讲，闲暇时间非常充足，但这并没有给大学生带来愉悦感。调查中，闲暇时间与闲暇满意度呈负相关（r=-0.004），过于充裕的时间反而让大学生们感到无聊、无所事事，自我管理能力和技能的缺乏又使得其休闲方式随意性和无价值性，进而降低休闲生活的质量，故闲暇时间越多，闲暇满意度反而越低。
研究中，闲暇时间安排的计划性、闲暇活动的丰富性、闲暇知识与技能的多寡都与闲暇生活满意度存在显著正相关。王立新和陈凡（2008）指出，大学生的休闲生活符合补偿――延伸理论：补偿指通过休闲消除疲劳、缓解压力，把身心所支出的能量补充回来；延伸即在休闲中学习，增长知识、提升素养，把学习当成休闲的一种方式，并从中感受到乐趣。[5]也就是说，在休闲中有所得、有所获才能让大学生们产生满意感，所以在闲暇教育中应重视闲暇技能的培养，从而教会他们自主安排自己的空余时间，使得大学的生活更加丰富多彩。
在对总体幸福感的回归中显示，闲暇生活满意度（解释率为5.2%）、闲暇知识与技能（解释率为0.7%）、闲暇生活的丰富性（解释率为0.5%）正向预测总体幸福感，这与秦明[6]（2009）、蒋奖等人[7]（2011）的研究结果一致。需求满足理论认为，个人的需求被满足将会提升主观幸福感，而休闲活动正好可以满足人们的多项需求。[8]本研究的结果中，闲暇生活满意度对总体幸福感的预测力最大，这也说明闲暇活动既需要满足补偿需求，也需要满足延伸需求，两者缺一不可。
4.建议
独立学院由于是新的办学体制，特别是广西地区，独立学院只有十多年的办学历史，很多办学理念、管理体制等不完善，在认识这些局限的同时应该更努力地改变独立学院的现状。首先应改变学校、教师、学生的闲暇观念，增强大家对于闲暇生活的重视；其次，在学校层面上应鼓励教师们增开各类选修课，扩宽知识覆盖面，让学生们可以有更多的选择。另一方面，也可以提高大学生的闲暇技能；再次，社团是大学中重要的一个组织，李会青（2011）指出社团活动与心理幸福感中的个人成长维度呈显著正相关，[3]学校应加大社团组织的建设，让其发挥应有的积极作用；最后，辅导员在日常的生活中应多引导学生制订适合的生活目标，选择更多健康的休闲方式，合理规划时间，让他们的休闲变得有价值，提高休闲生活有质量，同时促进自我管理能力的提高。
参考文献：
[1]朱正平.当代大学生的闲暇教育[D].长沙：湖南师范大学，2005.
[2]段建华.主观幸福感概述[J].心理学动态，1996，4（1）.
[3]李会青.休闲方式对独立学院大学生心理幸福感的影响[D].保定：河北大学，2011.
[4]孙永为.长春市高校大学生休闲体育现状及影响因素分析[D].长春：东北师范大学，2008.
[5]王立新，陈凡.大学生休闲生活的现状及教育对策[J].科技成果纵横，2008：3.
[6]秦明.工作倦怠、休闲活动对健康、情绪及主观幸福感的影响[D].北京：北京师范大学，2009.
——汉川市围绕五保老人集中供养，全力推进“福星工程”建设记实
10月8日，在素有孝感市孤寡老人第一乡的汉川市湾潭乡，由全国爱心慈善家，湖北宇济房地产有限公司董事长余汉江捐资90万元修建的该乡第一所福利院开张了。在修缮一新的宿舍前，在鲜花盛开的花坛旁，总有三五成群的老人驻足观看，时儿相视言谈，时儿传来笑声，好一片热闹的景象……这些都是刚入住的五保老人，正在欣赏自己的新家呢！他们将在这里过上政府免费提供的吃、穿、住、医、葬的“五保”生活，颐养天年。
莫道桑榆晚，为霞尚满天。去年以来，汉川市政府为切实保障农村五保对象基本生活，提高其生活质量，在全市开展了改扩建农村福利院，集中供养五保户的“福星工程”。椐统计，目前全市共改扩建农村福利院34所，集中供养五保老人2117人，集中供养率达70%。如今的汉川，“福星之花”盛开的璀璨夺目，散发着宜人的芬芳……
市领导心系“福星工程”
农村五保对象是农村最缺乏自救能力的困难群体。税费改革前，五保供养主要依靠镇村两级，经费保障各地形式不一，标准不一，但总体而言五保生活还有一定保障。税费改革后，镇村两级经济保障能力进一步弱化，农村五保对象的基本生活保障显得极为乏力，出现了许多意想不到的新问题，这些问题解决不好，势必影响党和政府的形象，影响农村经济的发展和社会稳定。为切实保障五保对象基本生活，汉川市政府在充分调研的基础上形成了农村五保“福星工程”实施方案，市委、市政府把它作为一项事关全市改革、发展、稳定大局的大事来抓，多次召开专题会议进行研究部署，还专门为此形成了两次会议纪要，要求全市上下要统一思想，下定决心将“福星工程”作为一项顺民意、得民心的工程抓好、抓落实。市政府还成立了以市委常委、常务副市长郑翔任组长，民政、财政、劳动、土管、教育等部门主要领导任成员的“福星工程”领导小组，加强对“福星工程”实施的领导和协调。市委书记喻楚林、市长冯云乔更是时刻心系“福星工程”，多次深入基层福利院开展调研，实地解决基层福利院建设中存在的困难和问题，领导的重视为该市“福星工程”的顺利开展打下了坚实的基础。
切实维护五保户权益
落实农村五保供养政策，保障五保对象基本生活是实施“福星工程”的主要目的。为切实维护五保户权益，该市五保供养主管部门民政局一是以乡镇为单位开展普查，坚持公平、公开、公正的原则，开展全面的五保户普查，明确对象条件，严格普查标准，认真核实结果，最后确定出全市实有五保对象3024人，同时，摸清集中与分散供养的详细人数，并实行微机管理；摸清集中供养资源数量，确定可改造为农村福利院的闲置资源，并结合当地五保底数，拟定改造规划。通过普查，全市共确定可改建政府闲置资源22处，扩建原福利院6处，二是认真落实五保供养经费，按照中央转移支付资金中列支的政策，从去年起，我市五保供养经费已实现单列。将五保花名册上报财政部门审核后，分散供养的年人均800元，由银行或由乡镇民政办、财政所直接对户实行社会化发放，集中供养对象年人均1200元，由乡镇财政所将专款直接划拨到福利院专用帐户；今年该市民政、财政部门合发《关于确保农村五保供养资金足额按时发放到户》的文件，规定专款专用，禁止用五保供养经费抵扣各种应上交费用，禁止贪污、挪用、截留五保经费，每半年由市政府办牵头，组织民政、财政、审计对各乡镇五保供养情况督办考核，将督办结果全市通报，切实维护五保户权益。
形成“福星工程”多元化投资格局
在“福星工程”建设上，改扩建需要投入大量资金，由于上级投入资金有限,市各级政府挖掘自身潜力，广辟财源。一是着力协调，无偿划拨转让管理区、学校等土地使用权,使之用于福利院建设，资产总价值1369万元；二是各级财政想方设法进一步调整财政支出结构，调剂180万元经费支持农村福利院建设；三是积极争取省慈善总会专项慈善款10万元，分别资助、湾潭、沉湖、刁东、刘家隔、新河、马鞍、垌冢、麻河等地农村福利院建设；四是广泛发动社会力量进行募捐，分别在报纸、电视台及邮寄募捐信等方式向大型企业集团和私营业主及社会各界筹集资金，据统计，去年全市共募集资金120多万元，为“福星工程”的开展注入“血液”。如在武汉经商的汉川麻河籍商人周俊，春节回家探亲时，得知刘家隔兴办福利院，立刻捐款1万元，并愿出资取得福利院的冠名权。时任孝感市宇济房地产开发公司董事长的余汉江同志，得知自己家乡由于五保对象众多，实施集中供养有困难，主动出资90万元，在原三汊管理区改扩建一所集养、娱乐、康复为一体的高标准农村福利院。下岗工人刘素珍拿出集蓄，修建长乐老年公寓，开创了创办民办福利院的先河。
良好的同伴交往是儿童社会化发展中不可缺少的重要内容。福利院儿童是我国儿童中的一个特殊群体,他们大都有遭遗弃或失去亲人的痛苦经历,再加上特殊的福利院养育环境使其无法拥有普通家庭的正常情感体验,很多儿童在与同伴交流过程中表现出孤僻、偏执、攻击行为较多等不良交往习惯,严重影响了同伴关系的质量,对其正常的社会化产生了很大的影响。在已有的研究中,团体辅导主要应用于改善普通儿童的同伴关系,而很少有以福利院儿童为辅导对象的研究报告。因此我们尝试以这一特殊群体为对象,希望能借助团体辅导活动的形式, 提高他们的人际交往质量,使他们快乐健康地生活。
一、团体辅导活动设计的背景
“5・12”汶川大地震发生后,来自灾区福利院的7名儿童住进了宁夏儿童福利院,他们都是第一次离开自己所熟悉的环境,能否较快地适应新环境,以及更好地和宁夏福利院的老师和儿童之间建立起良好的人际关系,是他们新生活质量的关键。对于宁夏儿童福利院来说,能否使其与院里原有的儿童建立良好的沟通,防止出现“帮派”现象也是一个巨大的挑战。此外,福利院儿童都是在不同时间入院,并且年龄也有很大的差异,加上个体性格的差异,使得这些儿童在同伴交往中容易体验到负性情感。如何让这些原本陌生的儿童在一个新的大家庭中融洽相处,无论是对儿童还是对福利院管理者来说都是一个至关重要的问题。因此,我们希望通过发挥团体辅导特有的作用,帮助福利院儿童彼此间建立良好的同伴关系,提高其交往能力。
二、团体辅导活动内容
【团体目标】促进宁夏福利院儿童和来自四川地震灾区福利院儿童彼此间的熟识与了解,培养团体凝聚力与团体信任感。
【团体对象】宁夏儿童福利院的19名儿童(包括来自四川震区福利院的7名儿童),所有儿童均无智力障碍,也无明显躯体残疾,或经手术治疗后恢复健康,其中最小的年龄8岁,最大的年龄17岁。
【时间频次】共四次活动,每次1.5~2个小时。
(一)知你知我――第一次活动
活动目标:澄清团体目标和成员参加团体活动的动机,帮助成员了解团体的性质;促进成员尽快认识,激发成员交流的积极性和兴趣;协助成员订立团体规范。
活动准备:“谁是谁”信息卡,大白纸,笔,奖品。
活动过程:
1.互相认识(15分钟)
团体辅导者和团体成员作自我介绍。介绍内容包括姓名、年龄、兴趣、爱好等。
2.谁是谁(30分钟)
给每位成员一张信息卡,请其认真填写卡片上的全部信息(填写时注意保密),折叠好放入小纸盒。每人随机抽取一张(如果抽到自己的信息卡,请折好放回重新抽取)。在团体当中寻找具有信息卡上特征的人,成员拿着卡,走到一个人身边问他是否有信息卡上的特征,最后确定信息卡的主人,并把他的名字填写在卡上交到组长处,前三个正确提交的成员将获得奖品。
3.无家可归(20分钟)
开始时让全体成员手拉手,充分体会大家在一起的感觉。然后,组长说:“变,4人一组。”成员必须按照要求重新组成四人组,形成新的“家”,此刻,请那些没有找到家的人谈谈游离在团体之外的感受,也可以请团体内成员分享。可以多次变换人数,使成员有机会去改变自己的行为,积极融入团体。
4.建立团队契约(10分钟)
辅导者向成员说明订立团体规范的原因。团体成员共同讨论和制定团体的规范,如“真诚地对待每一位伙伴”、“保守秘密”等,最后通过举手表决,选出大家都认同的规范,写在一张纸上,形成《团体契约书》。每个成员通过签名的方式表示自己愿意遵守契约。
5.分享和总结(10分钟)
在“信息卡活动中”,你找对了同伴了吗?当同伴通过你的信息卡准确地找到你时,你的感受如何?当同伴找错了的时候,你的感受又如何?
(二)同舟共济――第二次活动
活动目标:增进儿童间的交流,体验信任他人和被他人信任的情感;让儿童意识到自己不仅是单独的个体,更是团体中的一员,培养其集体感,增强团体意识。
活动准备:报纸,奖品。
活动过程:
1.导入(3分钟)
回忆上次团体活动的内容。
2.信任跌倒(20分钟)
成员两两成对,一人倒,一人接。当领导者喊“倒”时,一人身体垂直向后倒,脚跟直直倒下,倒到一半的时候,接者平稳地接住。然后互换角色。
3.信任圈(25分钟)
成员围成一个圈,一位成员站到圈的中间,然后闭上眼睛,自觉舒服地倒向任何一方,其他成员必须手挽手,形成保护圈接住倒下的人,再把他推至中间使其站稳。如此倒下、接住,使中间的成员从紧张到很放松,可以信任周围的人。
4.同舟共济(40分钟)
所有成员分成两组。每组成员要齐心协力站在“大海中的一条船”(一张报纸)上。报纸面积减半,再站;再减半,再站……以此类推,最后能够在最小的船上同舟共济的队伍获胜。
5.讨论和总结(10分钟)
在“信任跌倒”活动中,一开始的感受如何?当你安全“倒下”时的感受又是什么?当你在“信任圈”中时,你的感受是什么?你认为要出色完成“同舟共济”任务最重要的是什么?
(三)众志成城――第三次活动
活动目标:增进团队的气氛,认识合作的重要性,学习接纳他人。
活动准备:眼罩,奖品。
活动过程:
1.导入(5分钟)
“刮大风”游戏:成员围坐成一圈,把多余的凳子拿掉。听领导者口令:穿裙子的站起来,重新找座位;扎辫子的站起来,重新找座位等。
2.信任之旅(45分钟)
辅导者事先选择好盲行的路线,道路有阻碍,如上楼、拐弯,室内与室外结合。团队成员两人一组,一位做“盲人”,一位做帮助“盲人”的人。“盲人”蒙上眼,原地转三圈,暂时失去方向感,然后在帮助者的搀扶下,沿着指导者的选定路线,绕行室内外。期间两人不能说话,帮助者只能靠肢体语言帮助“盲人”体验各种感觉。结束后互换角色。
3.解开千千结(20分钟)
所有成员站成一个面向圆心的圈,然后举起右手,抓住对面另一成员的手,再举起左手,抓住另一个人的手。但是不能抓自己身边成员的手,也不能两只手抓一个成员的两只手。这样就形成了一个复杂的“结”。然后要求成员在不松手的情况下,想办法把这个“结”解开。可以钻、跨、绕,但是不能松手,必须让成员明确自己的左手和右手拉的是谁,确定解开结后仍然是此人。如果尝试了半个小时“结”都没有被解开,领导者可以允许某两只相邻的手断开一次,但必须马上封闭。
4.优点轰炸(30分钟)
所有成员围坐一圈。请一位成员坐或站在小组中央,简单地介绍自己的姓名、爱好、个性以及长处与短处,其他人轮流根据自己对他的了解及观察,说出他的优点,然后被“轰炸”的成员说出哪些优点是自己以前察觉的,哪些是没有察觉的。每位成员轮流到中央戴一次高帽。
5.讨论和总结(10分钟)
当变成“盲人”的时候,你的感受是什么?当同伴牵引着你走的时候,感受是什么?当你成为同伴的“拐杖”时,你的想法是什么?
当你一开始面对这个复杂的“结”时,感觉是怎样的?在解开了一点后,你的想法是否发生了变化?在现实生活中,你是否也与周围的朋友结下了这样的“结”?我们应该以何种心态来面对人际交往中的这些“结”?
当其他人说出你没有发现的优点时,你的感受如何?
(四)相亲相爱――第四次活动
活动目标:提高福利院儿童的团队凝聚力,培养合作意识,增强儿童间的情感联系。
活动准备:报纸,透明胶,奖品。
活动过程:
1.导入(10分钟)
“坐地起身”游戏:两名成员随机组合,背靠背、臀部贴地、双臂相互交叉地坐在地上。当领导者发出“开始”的指令时,两人合力使双方一同站起。要求在站起的过程中,手不能松开,也不能触碰地面。先成功站起的两名成员获胜。
2.齐心掌(20分钟)
所有成员整齐地站成两排,集体按照数字顺序鼓掌。共有10关,第一关只拍一下;第二关,先拍一下,再拍两下;第三关,先拍一下,再拍两下,再拍三下;以此类推,到第十关。掌声必须整齐、响亮。
3.纸坦克(50分钟)
所有成员随机分成两组,注意性别和年龄的均衡。各组成员在辅导者的协助下亲自动手用报纸制作“坦克”,然后所有成员充当“坦克”的履带,要确保纸坦克顺利走完指定的路线,谁先到达指定的地点谁获胜。这个活动的重点在于,所有成员必须同心协力,从制作“坦克”到走完路线,成员间的协调和配合是关键。
4.最后大团圆(10分钟)
所有成员站成一个大圈,将两手分别搭在左右成员的肩膀上。每个成员依次发表自己参加团队游戏的感受以及对自己以后的学习和生活的期望。最后一起轻声哼唱《相亲相爱的一家人》,然后在温馨的气氛中告别。
三、辅导活动总结
在活动中,所有福利院儿童都表现出极大的参与热情,说明团体辅导这种形式能够被福利院儿童所接受。每一部分活动均是以“游戏”开始,较能激起儿童的兴趣,在每一个游戏结束后要求成员依次序发表活动的感想和体会,以讨论分享为重点,领导者进行点评,和所有成员共同分享活动带给大家的积极体验。这种方式不仅可以锻炼儿童在公共场合发言的勇气,而且通过情感表达,还能促进同伴间更好地了解和沟通,增强其情感共鸣。具体体现在以下几方面:
1.增强福利院儿童间的了解和融合
相互了解是同伴间建立良好关系的第一步。通过我们所设计的“知你知我”为主题的辅导活动,孩子们逐渐变得熟知和活跃,很多孩子表现出了许多平时鲜为人知的珍贵的品质,改变了老师和其他同伴对其原有的刻板印象,对其有了新的认识。同伴间的交流开始增多,互相之间感觉到越来越多的好感,来自震区的孩子对陌生环境的不适应逐渐消失,孤独感和焦虑也有所减轻,他们很快就喜欢上了“新家”很快融入到了新集体。
2.增强福利院儿童间的信任和团结
大部分福利院实行的都是集体式管理,所有儿童都是集体养护,由于他们各自都有不同的生活背景,而且没有血缘关系,如何使他们在集体生活中相互帮助、彼此信任,增强团结的力量,形成一个充满亲情温暖的大家庭,对所有儿童福利院来说都是一个巨大的挑战。针对此情况,我们特意设计了信任专题的辅导活动,如“盲人旅行”“信任跌倒”等,让儿童在一个个游戏式的活动中体验信任他人和被他人信任的快乐,感受属于集体的温暖。同时,通过带领儿童完成需要所有成员相互配合才能完成的任务,如“纸坦克”“解开千千节”,培养儿童的团队意识,让儿童明白他人存在的重要性,改掉以自我为中心的坏习惯,学会接纳他人。
3.增强福利院儿童交往的欲望和能力
在每次活动中,儿童体验着与人交往的乐趣,也感受到了来自他人的关爱,无疑会促使儿童打开封闭的心,增强与人交往的欲望。同时,活动中暴露出了有的儿童不受欢迎的原因,如忽视他人的存在、凡事爱争先、逞能、不遵守团体规范、总喜欢指责他人等。辅导者及时发现问题,利用游戏后组织成员发言的机会,让儿童明白自己哪些地方做得不够好,并且给予正确指导,然后利用团队的力量,在以后的活动中给予积极的正强化,使其内化为个体所拥有的交往技能。
同志们：
×月×日，我和市民政局张卫雄局长一起参加了孝感市在安陆召开的农村五保“福星工程”现场会，参观学习了外地的先进经验。为迎接省“福星工程”检查验收，学习借鉴外地经验，我们组织召开了这次会议，其主要目的是总结前段实施“福星工程”的经验，分析问题，研究措施，进一步加快我市“福星工程”的建设进程。刚才，我们又参观了刘家隔镇两所福利院现场，学习了刘家隔人民政府先进经验介绍，听取了各乡镇场分管领导的表态性发言。应该说，我市“福星工程”建设和发展成绩是喜人的。下面，根据省市要求，结合我市实际，我想强调以下几点：
一、总结成绩，正视问题，增强工作的紧迫感和责任感
我市自去年实施“福星工程”以来，各级党委政府按照上级统一部署，全力实施“福星工程”。通过努力，我市农村福利院集中供养率不断上升，老人生活不断改善，供养能力不断增强，服务质量不断优化，管理水平不断提高。据统计，全市共改扩建农村福利院所，集中供养五保老人人，集中供养率达。先后出现了刘家隔、马鞍、新河、田二河、垌冢、沉湖、湾潭、里潭、杨林、西江、麻河、马口、南河、脉旺、分水、回龙、仙女山办事处、三星垸农场等集中供养人数相对较多，生活环境舒适优雅、内部管理规范有序、整体建筑各具特色的农村福利院，其中三星垸农场、刘家隔、垌冢、马鞍、回龙等地的纯五保集中供养达以上，达到了省××××年预期目标，为我市经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，这些乡镇并不是财力比别的地方雄厚，也不是市民政局对他们的扶持格外偏心，而是他们做到了“四有”：
一是领导有力。应该说市委市政府对这项工作是非常重视的，先后两次召开专题会议研究“福星工程”，并下发了会议纪要，市里成立了专门的“福星工程”领导小组，专门负责该项工作的落实。马鞍、刘家隔、垌冢、田二河、马口、新河、南河等乡镇领导积极响应市委、市政会号召，敢为人先，把“福星工程”作为一件践行“三个代表”重要思想的实际行动来抓，坚持群众利益无小事，切实维护五保老人合法权益。西江、杨林、湾潭、麻河、里潭、回龙等乡镇领导则后来居上，认真借鉴前者经验，认真推进“福星工程”，领导的重视为“福星工程”在汉川全面展开提供了坚强有力的组织保障。
二是措施有效。首先是搞好调查摸底。俗话说知己知彼，百战百胜。这些乡镇组织专班对当地的集中供养对象和五保资源进行了深入细致的调查，摸清了自己可供利用的闲置资源情况和五保对象底数。其次是制定工作方案。未雨绸缪，这些乡镇在充分考虑到资源与人员的优化配置基础上，按照以改扩建为主，新建为辅的总体思路，遵循因陋就简，量力而为的原则，根据所需床位，资金等实际情况制定了行之有效的实施方案。第三抓紧时间落实。我市去年在马鞍、刘家隔、新河等地试点成功后，其他乡镇借鉴这些地方的成功经验，因地制宜，克服困难，狠抓落实。尤其是西江、杨林、麻河、里潭等地不等不靠，边建设边筹资，为福利院早日建成煞费苦心，形成了后来居上的良好势头。
三是筹资有方。这些乡镇采取政府拨一点、部门帮一点、乡镇筹一点、社会捐一点的办法，多途径多渠道融资，为“福星工程”的建设打下了坚实的经济基础。
四是管理有序。这些乡镇在实施“福星工程”的过程中，一手抓建设一手抓管理，不断增加入住人数、强化内部管理、提高服务质量，刘家隔、马鞍、新河、马口、垌冢等地已形成了各有特点的管理模式，为吸引院民入住，增加入住率，积累了很好的经验。
总之一年来，在大家的共同努力下，我市“福星工程”出现了前所未有的良好发展氛围。但是，我们也要清醒的看到，实现全省今年集中供养率达的目标，我市任务还相当艰巨，形成不容乐观。一是总体进度不够快，工作开展不平衡；二是供养经费少数地方还未真正落实到位，改扩建资金筹措渠道窄；三是少数已竣工的福利院由于管理跟不上，导致福利院入住率位低，床位空闲多，形成资源严重浪费。这些问题解决好坏与否，直接关系到全年工作目标的实现，关系到整个“福星工程”的成败。因此，各乡镇要进一步提高对实施“福星工程”重要意义的认识，增强工作的责任感和紧迫感，针对问题，有的放矢，克难奋进，切实把这项“民心工程”抓好抓落实。
二、明确目标，突出重点，加快福星工程整体推进步伐
根据省政府要求，今年全市五保对象供养率要达到。为此，省民政厅组织专班将在月初对全省的“福星工程”实施情况进行一次拉网式检查，逢院必到。主要是查看福利院床位数量和院民入住情况。现在离月只有几天时间，为确保按期完成任务，迎接检查，各乡镇场一定要进一步理清工作思路，突出工作重点，加快工作进度，以最扎实的工作迎接省里的检查。版权所有
（一）因地制宜，加快建设。加快基础设施建设，扩大福利院规模，及时组织五保对象入住是推进“福星工程”建设的基础和关键。目前，我市已建成农村福利院所，通过近期督办，又有个乡镇选择到合适地点，动工兴建福利院，另有三个乡镇已作好规划，准备动工，应该说总的势头是好的。在建设过程中，一定要处理好三个方面的关系。一是要处理好扩大规模和适度建设的关系。要在充分挖掘现有福利院供养潜力，尽可能减少办公用房，尽量提高住房和床位利用率的同时，坚持因地制宜和因陋就简的原则，以旧房改造，配套设施改建为主，以整洁、适用为基础要求，以方便老人生活为目的，因地制宜适度建设，尽力而为，量力而行，切忌贪大求洋，搞“面子工程”、“政绩工程”，造成福利院债台高筑，留下隐患；二是要处理好加快进度和确保质量的关系。各乡镇要尽可能赶在省“福星工程”检查组来之前完工，并声带组织院民入住。因为这次检查直接与省政府每年万元的“福星工程”建设补助款挂钩，而检查的重点则是院内床位数及入院人数。床位多、入住人数多，上级配套的补助经费就多，争取到上级的补助经费多，我市福利院才有更强的资金实力作后盾，进一步发展壮大，我们的五保老人今后的生活才更有保障。因此，各乡镇这段时间一定要把增加福利院床位数，提高福利院院民入住率做为当前各项工作的重中之重来抓，想尽一切办法，拿出一切措施，按照市民政局的要求将床位数和人数落实到位，以切实达到“福星工程”建设的目的，使之真正成为一项“福民工程”。三是要处理好集中供养与分散供养的关系。任何事情都要辩证地看，我要求搞高入住率，并不是要求大家强行将五保老人赶入福利院。在组织五保老人入住的过程中还要从五保老人的生活实际出发，充分尊重本人的意愿。许多乡镇反映有的五保老人不愿入住福利院，我认为原因是多方面的，有些老人由于其亲友关系密切，生活确有保障而不愿入住；有些老人是因为现在身体还硬朗，可以自收自支，平时生活散漫惯了，怕到福利院受约束而不愿入住；更多的老人则是担心福利院办不长久，现在尽管生活困难，但亲戚及村里还有人照顾，到了福利院后，生活失去依托，一旦福利院，他们将无处可去，因此不愿入住福利院。由此可见，只要福利院办得好，工作做到位，绝大多数五保对象还是愿意入住的。我们组织老人入院时，一定要针对不同老人的实际情况，区别对待。这方面我觉得刘家隔镇和马鞍乡两个地方的做法值得推广。两个地方的五保对象之所以争先恐后的入住，主要一是宣传到位。老人入院后，吃穿住医葬全有保障，其政府承诺，就是政府不发工资，福利院院民生活也绝对有保障，消除了老人们的后顾之忧；二是实行人性化管理。五保老人多年独居，性格孤癖，疑心重，心眼小。针对这些特点，两地选择了有能力、责任心强、富有爱心的优秀同志担任院长，他们凭借自己多年的工作经验和爱心，能与院民交心谈心，打成一片。同时，实行人性化管理，组织老人互帮互助，切实为老人解决实际问题，让其感受到福利院这个大集体的温暖。是人都有好胜心，尤其是老年人，两地就是根据他们的这个特点，充分发挥老人的个人特长，适时给予鼓励、支持，让其在院民中树立自己的地位，以此充分发挥其主观能动性，让其视院如家，对院里的事务有一种责任感和荣誉心，自然而然，福利院对老人就产生了凝聚力。我之所以强调这些，是希望在座的各位“福星工程”的实践者也能和两个乡镇福利院院长一样，对五保老人实际人性化管理，对确实不愿入院的老人，我们要尊重其意愿，允许其分散供养；而对只是思想上有顾虑的老人，我们一是要想办法做好其思想工作，消除其后顾之忧，组织其入院居住。版权所有
（二）筹措资金，加大投入。“福星工程”建设资金存在缺口，这是我们大家共同面临的一个问题。前期投入中，资金筹措的主要是依靠乡镇场人民政府。乡镇场人民政府资金投入方式是无偿划拨闲置资产，并在建设经费、帮工投劳方面给予支持；其次是民政部门通过各种途径安排的一部分配套资金。但仅这两项投入是极为有限的，我们要拓展思想，拓宽渠道，充分利用一切有利因素，千方百计增加投入。这一点我认为湾潭乡的方法值得借鉴。湾潭乡通过孝感市慈善总会搭桥，由宇济房地产开发公司总经理余汉江主动捐资万元，兴建了一所福利院，社会反响很好。各地可能组织专人专班，充分利用社会爱心，到本地在外企业家、相关部门进行募捐，并采取冠名、树立功德碑等方式，给予褒扬，树立其良好公众形象，增加“福星工程”的社会吸引力和关注度。
（三）落实政策，强化保障。落实农村五保供养政策，保障五保对象基本生活是实施“福星工程”的主要目的。我们一是要认真落实五保供养经费，从中央转移支付资金中列支的政策。从去年起，我市五保供养经费已实现单列。今年头三个季度，根据各乡镇场上报花名册，市财政已按分散供养每季元，集中供养每季元的标准下拨到乡镇财政所。各乡镇要严格按照政策规定，按照将经费发放到位，严禁以任何方式苛扣五保老人的生活费，发现一起，查处一起，绝不姑息。对新增的集中供养人员，各乡镇要迅速上报到市民政局，再由市民政局报市财政局，以便适时调整供养经费。这次检查结束后，市政府将组织市财政、市审计、市民政到各乡镇场对五保供养经费使用情况进行专项审计，请各地完备好手续，迎接审计；二是要认真落实好“福星工程”配套政策。各乡镇要严格按政策要求为福利院按人均亩耕地或亩山林的标准，调剂划拨必要的生产经营用地，支持乡镇福利院扩大生产经营规模，以弥补供养经费不足。最起码要让福利院的蔬菜达到自给。这点马鞍乡做得比较好，他们将原惠湾中学的一片桃林、一片松柏林及院内的所有装置的耕全部无偿划拨给福利院，今年光桃林一项就收入元，春夏秋冬四季蔬菜基本达到自给，这点也值得推广。各部门要对改扩建、新建的福利院要减免各种配套费用；对福利院直接从事的生产经营项目，要按国家有关政策减免各种税费；对五保对象就医就学要减免有关费用，对五保享受农村全作医疗、大病救助要给予优先照顾。
（四）规范管理，完善机制。建立“福星工程”的长效发展机制，必须切实加强管理，提高办院质量，发展院办经济，增强“造血功能”，这是福利院健康发展的长远之计。要实行规范管理，本着精简、高效的原则，通过公开招聘，分平竞聘，把热爱福利事业，乐于无私奉献，善于经营管理，工作认真负责的同志充实到福利院管理人员之中来，选好配强福利院院长及工作人员。要牢固树立宗旨观念，强化服务意识，健全管理制度，规范服务程序，提高服务质量力争做到院民起居上有人护理，膳食上合理搭配，医疗上防治有方，娱乐上健康有益，服务上热情周到。要健全财务管理制度，实行定期公布，民主理财，民主监督，积极推行院务公开。要加强院容院貌建设，配备必要的生活设施，营造良好的供养环境，切实提高福利院供养水平，让五保对象实实在在的感受到党和政府的温暖。要积极发展院办经济，以院养院，充分利用资源优势，建设生产基地，并采取自营、承包经营等多种形式，开发利用生产基地，通过开展生产经营，力争蔬菜、鱼肉蛋自给，弥补经费不足，增强自我发展能力。同时，也让那些有一定劳动能力和劳动技能的院民发挥作用，创造财富，真正做到“老有所为”。
三、加强领导，精心组织，确保圆满完成“福星工程”目标任务
“福星工程”实施涉及面广，政策性强，责任大，任务重，事关五保对象的切身利益和社会稳定的大局，各乡镇办事处要进一步强化执政为民的观念，坚持以人为本，把实施农村五保“福星工程”摆到政府工作的重要位置，切实加强领导。要建立健全工作目标责任制，把“福星工程”纳入政府年度工作目标，责任到岗，任务到人，一级抓一级，层层抓落实。市政府将把“福星工程”作为考核乡镇政府政绩的一项重要内容进行考核。对于工作不到位，责任不落实的地方，将予以通报批评。市直相关部门也要密切配合，齐抓共管。民政部门要切实担负起统筹规划、综合协调、管理监督的责任，积极主动向党委、政府提出建议，当好参谋；计划部门要把“福星工程”纳入国民经济和社会发展规划；财政部门要确保五保供养转移支付经费落实到位，调整财政支出结构，支持“福星工程”建设；卫生部门要积极支持乡镇福利院设立医务室或医疗点，优先把五保对象纳入农村合作医疗范围；教育部门要为上学的五保对象免除学杂费；建设、土地、工商、税务等有关部门，要配合民政部门把实施“福星工程”中应享受的建设生产用地划拨、税收等方面的优惠政落到实处；工会、共青团、妇联、老龄委等部门也要在各自职责范围内，配合做好“福星工程”工作，努力形成政府总揽、民政主管、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。
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