要突出精准，不断增强服务中心大局的实效性。希望各党派、统战团体能够积极发挥人才荟萃、联系广泛优势，围绕我区产业特点，精准发力，积极做好“走出去、请进来”的工作。以下是为大家整理的区委快发展、大发展、高质量发展讲话稿资料，提供参考，欢迎你的阅读。
各位主委、会长：
刚才，XX同志传达学习了三个文件精神(《XX省委贯彻落实〈中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见〉的若干意见》《XX省贯彻落实〈民主党派代表人士队伍建设规划(XX-XX年)〉若干意见》《各民主党派中央关于新时代组织发展工作座谈会纪要》)，请大家认真贯彻落实相关要求。下面就做好下一步党派(团体)工作，我谈三点意见。
一、要以更高的站位，积极服务发展大局
各民主党派、统战团体要牢牢把握开化“快发展、大发展、高质量发展”这个主题，积极参与政治协商、民主监督、参政议政，要通过扎实有效的工作，最大限度地把各自所联系成员的意志、智慧和力量凝聚起来，使大家真正心往一处想，劲往一处使，形成推动发展的强大合力。
(一)要发挥优势，着力促进党委政府决策的科学化。各民主党派、统战团体要紧紧围绕区委、区政府的中心工作和重大课题，发挥各自界别优势，集中力量，深度研究，形成1-2个具有前瞻性、针对性和可操作性的议政建言成果，真正做到参政参到点子上、议政议到关键处，这也是我们党派作用发挥的一个重要体现。特别要围绕区委XX届XX次全会提出的十项重点工作，聚焦发展大事、开放大事、改革大事，从产业出发，深入调研、建言献策，为推进全区经济社会发展提供智力支持。
(二)要勇于创新，积极探索参政议政工作的新思路。各党派、统战团体要深入推进政党协商工作，充分运用好“党派民主协商”和 “请你来协商”两个主平台，不断扩大成员参政议政的参与范围。要围绕协商的主题精准把握角度，结合各自实际，拓宽思路，丰富内容，早谋划、早部署、早落实。邀请党派中具有相关专业素养的成员，提前参与相关调研工作，重点围绕XX水库建设与开发、应急管理机制完善、扶贫消薄等，开展专题调研，形成高质量的调研成果，为专题协商做准备，做到有的放矢。根据今年的协商计划，书记、区长将来参加相关专题协商，要高度重视，认真准备。第一期的专题协商会议XX月份要召开，大家要提前谋划。
(三)要突出精准，不断增强服务中心大局的实效性。希望各党派、统战团体能够积极发挥人才荟萃、联系广泛优势，围绕我区产业特点，精准发力，积极做好“走出去、请进来”的工作。继续深化 “三服务”工作，把解决企业发展问题贯穿活动全过程，重点围绕“双招双引突破年”，发挥我们党派优势，跟踪服务、提供信息，及时反映和协助解决企业存在的实际问题。同时，各党派、统战团体要以XX建设为契机，主动向上对接，争取支持，推介开化，推进民主党派中央、省市及统战团体在我区建立调研基地、专家工作站和开展疗休养活动，真正凝聚合力，把生态优势转化为经济效益。
二、要以更高的追求，不断提升履职能力
参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商是各民主党派的基本职能，各党派团体要主动加强履职能力建设，提高履职能力与水平，自觉服务和维护改革发展稳定大局，做自觉接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党和好参谋、好帮手、好同事。
(一)要增强参政履职的自觉意识。要切实解决“三去一补”的问题，即去掉“花瓶摆设”思想，去掉“可有可无”思想，去掉“松软涣散”思想，下大力气补参政履职“能力不足”的短板。各党派团体要不断提升党派成员对本党派组织的归属感和履职尽责的使命感，使广大成员牢固树立团结协作的意识、乐于奉献意识，增强参政履职的自觉性和主动性。开展内容丰富、形式多样的履职能力提升教育培训，通过案例分析、互动交流、考察学习等形式，在成员间形成互看互帮、互学互比的良好氛围。
(二)要拓宽参政履职的有效渠道。要切实加强与政府部门的对口联系，拓宽知情明政渠道，做到资源共享，工作互动。找准参政议政切入点、结合点、着力点，提高调研广度、深度、精度。要善于主动与联系领导沟通，积极探索与对口联系部门合作开展活动，将对口联系制度运用好、发挥好。党派领导班子成员要带头开展调配研究，同时要善于依靠集体的力量，党派团体履职绝非一人之事，要通过众人之力、群体智慧，广泛征求意见，深入研究论证，形成集体共识，逐步打造各具特色、行之有效的履职品牌。要创新活动载体，充分利用QQ、微信、钉钉等平台，加强与成员的联系,不断团结和凝聚组织力量,不断提升基层组织履职能力。
(三)要打造社会服务的特色品牌。开展社会服务是党派团体重要职能之一。社会服务不在多而在于精，各党派团体要结合自身建设，注重自身优势和群众需求的对接，着力打造各自的特色品牌，形成社会服务的优势产品。坚持不懈、持之以恒地做下去，起到以点带面的示范性作用，形成可持续发展的长效机制，保证社会服务工作取得实效。要争取建立更多的示范点，善于争取上级统战部门和党派组织的人才、资源、技术等的支持，比如：民盟的“XX”和农工党的“XX”，要及时总结经验，不断优化提升服务水平和能力，从而形成我们特有的优势，唱响我们的品牌，打造成全市甚至全省的社会服务标杆，成为可推广、可复制的样板。
三、要以更高的标准，切实加强自身建设
民主党派、统战团体工作要争创一流业绩，自身建设是基础，是关键，也是保障。面对多党合作的新形势、新要求，希望各党派、统战团体要进一步强化自身建设，互相促进、共同发展。
(一)要加强思想建设。各党派团体要制定专题学习计划，精心谋划学习主题和载体，组织好政治理论教育、基本国情、爱国主义，多党合作优良传统教育等。通过每年至少1-2次的集中性、经常性学习教育，引导党派和统战团体成员树立“同心”理念，不断夯实共同思想政治基础。要结合各自党派团体实际，结合正在开展的党史学习教育，引导广大成员深刻认识在学党史中感悟初心使命，从党的非凡历程中汲取奋进的动能，用奋斗的过程和历史成就团结人、教育人，进一步凝聚干事创业的信心和力量。
(二)要加强组织建设。要以班子建设为重点，完善好领导班子分工职责、议事规则，规范适合党派团体特点的民主集中制。今年重点工作是要切实做好民盟、民进、农工党、九三学社等四个基层组织的换届和升格工作，按照上级党派组织要求，规范换届程序，选好配强新一届班子。农工民主党作为我区成立最早的党派组织，现在面临着梯队断层、后备力量不足的问题，要引起高度重视，尽早扭转局面。要着力加强党派后备干部队伍建设，加大中青年骨干培养力度，规范新成员发展工作程序，党派要加强与统战部的沟通对接，特别是重大活动和新成员的吸收发展，要邀请统战部门参与把关，切实坚持质量优先原则，注重发展思想素质好、业务水平高、代表性强的人才，突出界别特色，不断提升民主党派队伍的生机和活力。
(三)要加强制度建设。在近年来的实践中，各党派团体在学习教育、参政议政、班子运行等方面形成了一些好的制度，新形势下，还需进一步健全内部监督、作风建设等配套制度，增强组织的凝聚力、号召力。特别是新换届的知联会和新成立的新联会，存在内部制度不健全、活动开展不规范、成员沟通不顺畅、班子号召力不强等问题。今年，知联会和新联会也将纳入年度评估对象，参照党派评估体系指标要求进行综合考评。希望以此促进知联会、新联会进一步加强标准化规范化建设，建立健全联络联谊、社会服务、班子运行等制度，增强凝聚力、扩大影响力。同时要注重向兄弟县市区和先进地区学习吸收好的经验和做法，不断完善优化自身建设。
交通政研会
__交通运输厅课题研究组
【内容摘要】本文通过历史和现实的比较，分析了党员质量与党的事业的关系，指出党员质量是党的事业兴旺发达的重要因素，以及提高党员发展质量的重要性。并通过总结公路系统提高党员发展质量工作的实践和探索，提出了新形势下交通运输系统如何提高发展党员质量的建议和对策，重点阐述了思想入党、组织员制度和提高党员发展质量的九条措施。
关键词：提高 党员 质量 研究
十报告提出：“提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。”（《十报告学习百问p48页》）中共中央政治局研究部署加强新形势下党员发展和管理工作时也指出，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。要严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量。因此，注重提高发展党员质量是各级党组织和全体党员，特别是党务干部的一项重要职责和艰巨任务。
一、党员质量是党的事业兴旺发达的重要因素
1921年建党时全国只有50多名党员，“建党初期党的建设的迫切任务是迅速在各地建立和健全党的组织机构，发展党员尤其是发展工人党员。”（《中国共产党历史》第一卷p101页）到二大召开前夕，已发展党员195人。党员犹如一个个火种，通过群众运动、青年运动、妇女运动、农民运动等薪火传递，党的威信空前高涨，1927年4月，党员已发展到57967人。1927年蒋汪相继叛变革命，混入者纷纷脱离党，甚至背叛党，党员数量大幅下降。党转入地下后，组织发展更加严密，在出身上也做了限定，制定了严格的审查和保密制度，党追求的是质量而不再是数量。共产党人开始用革命的暴力反抗反革命的暴力，武装暴动此起彼伏，革命根据地如星火燎原，打败了反动派一次又一次的围剿，建立了苏维埃政权，党员数量又一次增加。1934年第五次反围剿失败，长征开始时红军有30万战士，到延安已不足3万，除牺牲外，也有逃跑、走失、被俘、投降、变节等现象，党员数量急剧下降。抗战和解放战争时期，党坚持正确的思想和组织路线，党员数量质量都有新的飞跃。解放后，党成为执政党，注重在工人、农民中发展党员，强调党的阶级基础。坚持高标准、严要求，对入党控制比较严格，党员质量明显提高。后来受左倾思想影响，特别是“”的冲击，出现了“唯成分论”，不管个人表现如何，出身成了上进青年入党的拦路虎。对知识分子入党尤其限制，造成党员文化程度普遍不高。入党程序遭到破坏，一度取消了预备党员考察期，使一些分子混进了党内，党的威信受到损失。改革开放后，党宣布知识分子是工人阶级的一部分，并吸纳其入党，培养他们走上各级领导岗位；吸收青年入党，改变党员年龄逐渐老化的局面，党员质量又一次提高。但国门被打开，各种意识形态冲击着我们曾经封闭的思想，特别是剧变后，社会主义处于低谷，各种非无产阶级思想、包括封建迷信沉渣泛起，一些党员丢掉了理想和党性原则，追求纸醉金迷，许多党员领导干部也出现了严重的形式主义、、享乐主义和奢靡之风；个别蜕化变质，利用手中权力，搞权钱交易，沦为罪犯。虽然这是极少数，但党员质量受到人民质疑，基层一线的工人、农民入党热情受挫。如何建设党、建设怎样的党？成为新时期一个重大课题。党的十六大提出了“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”的新观点，在坚持党的阶级基础的同时，扩大了党的群众基础，体现了与时俱进的思想路线。十七大以来，党强化了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等，十又要求整体推进这五大建设，全面提高党的建设科学化水平。“据中央组织部最新党内统计显示，截止20__年底，中国共产党党员总数达8512.7万名，比上年增加252.5万名，增幅为3.1%；党的基层组织总数达420.1万个，比上年增加17.5万个，增幅为4.3%。各项数据表明，20__年党员队伍结构不断优化，党组织和党的工作覆盖面进一步扩大，展现出勃勃生机和旺盛活力。”（《人民日报》2013年7月1日第一版）毋庸置疑，中国共产党已成为当今世界第一大政党。但是，一个政党的民心向背和凝聚力不仅仅取决于党员数量，而更在于党员质量。因此，中央提出要注重党员质量，适度控制发展规模。
二、公路系统提高发展党员质量的实践与探索
__交通运输系统近年来在党员发展工作方面做了积极努力和有益探索，各单位都保证质量，慎重发展。比如__公路管理局在提高发展党员质量工作方面就有很多成功做法。该局于20__年5月整合重建，其前身为__回族自治区公路管理局、__高等级公路管理局、__高等级公路路政总队、__六盘山隧道管理处。新局为副厅级的二级局，组合之初，设立了公路管理局党委。当时，最紧迫的任务就是健全基层党组织，转接组织关系，尽早开展工作。按照“抓好党建促发展”(《交通厅党委20__年党建工作要点》宁交党【20__】21号文件第二页) 的目标任务，坚持干在实处、走在前列，积极推进党建工作不断向纵深发展。20__年底，建立健全二级党委5个、基层支部76个，有党员1020名。如何做好组织建设，特别是党员发展工作，成为点多线长，分布全区，具有5800多名职工的公路系统的重大课题。
20__年10月党的十七大召开后，公路管理局党委适时提出了“以改革创新精神加强和改进党的建设”的工作目标。从20__年起，先后开展了基层党组织规范化建设“启动年”、“提高年”、“巩固年”活动，随后又逐年巩固提高，使党建工作跃上了一个新台阶。经过不懈努力，在基层组织建设，特别是党员发展工作上，建立制度、创新载体、夯实基础，组织规模和党员数量都适度发展，符合实际和需要。截止2013年6月底，该局共有一级党委1个、二级党委5个、直属支部11个、所属支部175个，党员1663名。
（一）建章立制，细化党员发展工作规范。工作目标确定后，党委制定完善了包括党员发展在内的36个工作制度，对党员发展工作各个环节都做了明确规定，绘制了流程图。这些要求，符合中央规定，也符合本局实际，对规范党员发展工作奠定了基础。
（二）认真调研，摸清全局党员队伍状况。为推进“基层党组织规范化建设”，20__年4月起，该局组成课题调研组，对全局党员党籍情况逐个进行查档登记和分析，历时8个月，涉及党员1209名，查档1108份；投入人力23名，填写登记表1108份，外调6次，发出函询或电话查询11次，召开专题会议12次；分析组织关系转接手续202份，其中接收99份，转出103份。其作用：一是摸清了全局党员党籍的基本情况。二是党员思想受到触动。三是党务工作者和人事档案管理人员提高了认识。在查档过程中，发现很多是由于党务工作者失误，造成误填、错填、漏填，给党员党籍认定造成困难；或者因党务工作者和人事档案管理人员工作衔接不好，相互扯皮，造成入党材料没有归档和丢失等现象。四是全局各级党组织对入党材料的保管、传递都引起高度重视。从支部、二级党委到局党委，都明确了职责，按照“基层党组织规范化建设”要求，严格管理，出现问题予以处理。五是改进了人事档案管理模式，变总局统管为分局管理，设立分局档案室，制定了《发展党员材料保管转接归档管理办法》，对入党资料归档进行程序规范，划分了责任。六是严格了组织关系转接手续，凡转入的，必须查验档案中的入党材料，没有入党志愿书或合法证明材料的，或虽然有志愿书，但存在明显不符合入党条件、程序错误、逻辑混乱、违背入党工作原则的，退回原转入组织，不予接受。
（三）大胆创新，推行入党工作五项制度。从20__年起，该局党委提出了发展党员工作实行“培训制”、“预审制”、“票决制”、“公示制”等四项制度，使党委和支部明确了各自职责。培训使入党申请人增强了党的知识，受到党性教育，是列入入党积极分子的前提条件；预审由党委提前介入把关，听取支部汇报，审核入党材料，避免提交支部大会讨论时出现程序失误和资料缺失现象；票决充分体现了党员权利和发挥党内民主，防止个人专断和党员不能充分表达意志；公示是党务公开的一种形式，接受党员和群众的监督。后来又借鉴有关经验，增加了“责任追究制”。这五项制度，对规范党员发展，提高“入口”质量极为有效。个别单位还实行了党的知识考核答辩制，对强化党的知识学习有明显效果。
（四）倾斜一线，注重吸纳优秀职工入党。党委十分注重从优秀职工中发展党员，通过宣传基层一线的优秀党员沈涛、温鸿宾、胡亚胜等人的先进事迹，使一线职工学有目标，赶有方向，增强了荣誉感和责任心。养路工廉龙、收费员潘丹丹都在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献，被自治区党委政府授予“劳动模范”和“先进工作者”称号，他们都先后向党组织提出申请并光荣入党。近年来，养护中心、路政大队、收费站等，都有青年技术骨干和班组长、工会主席、团支部书记被培养入党。
（五）动态管理，入党积极分子有进有出。一是每年底都要对入党积极分子队伍进行梳理，根据发展情况进行补充，对不符合条件的，及时调整出入党积极分子队伍，各分局每年都有1-2名被调整出积极分子队伍。二是制定中长期发展规划，每年计划发展党员80名，根据计划向上级党组织申领《入党志愿书》，严格按照程序和要求进行发展，新党员年增数量始终在计划数以下。三是建立入党积极分子管理手册，对内部调动的，进行单位变动转移登记，转接入党积极分子培养材料，对不履行职责的二级党委及其支部在年底考核时予以扣分。
（六）严格考核，党员发展工作趋于规范。20__年起，党员发展工作列入党建目标考核，每年对基层单位都要检查。20__年以来，__公路管理局党员发展情况见下表：
__公路管理局20__年至20__年党内情况统计表
序号 年度党委支部党员数量发展党员转入党员转出党员 死亡党员
120__67610206844402
220__67610848912325
320__612312091033493
420__6133131510118112
520__614415376816693
620__615416046940402
720__617516635335245
合计6175166355134916522
由上表可知，__公路管理局党委20__年底比20__年底增加支部99个，增加党员643名。除外单位转入外，平均每年发展新党员78名，其规模是适度的，符合每年的发展计划。经过多年努力，公路管理局党委已实现了“基层党组织规范化建设”的目标，党建工作，尤其是党员发展工作已趋于归范。
三、新形势下提高发展党员质量的建议和对策
党的十提出以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平，发展党员和党员管理工作将面临新形势和新任务。改革开放以来，党员发展工作有推进但也有问题。主要表现是：“有的党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高 ；党员队伍结构不尽合理，出口不畅；党员管理方式和手段比较单一，流动党员管理机制还不健全；少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落，等等。”（《中共中央办公厅通讯【2013】第四期第3页》）解决这些问题，是摆在各级党组织面前的重要任务。为了搞好提高发展党员质量研究，我们设计了《__公路管理局党委发展党员工作调查问卷》，涉及问题28个，召开专题调研会5次，收回问卷722份，对相关问题进行了统计分析。认为近年发展的党员品德优秀，业绩突出，群众公认的占27.50％，大多数党员素质比较高的占37.50%，党员比较好地发挥了模范带头作用的占22.22%，距离党员标准还有一定差距的占12.78%。认为发展程序好的占47.08%，复杂的占10.83%，一般的占20.69%，需要完善的占17.08%，不清楚的占4.31%。这说明职工对党员发展质量是关注的，如何提高发展党员质量，我们有以下建议和对策：
（一）教育引导，解决思想上入党问题。党员在思想上没有真正入党的大致有四种情况：一是思想上从来就没有入过党，他们动机不纯，为了捞取政治资本，伪装积极，骗取信任，这种人应该坚决的清除出党。二是思想上虽然也曾经入过党，但信念不够坚定，入党后不加强学习，党性观念逐渐淡薄，对于这样的同志，以强化党性教育为主，使其牢记党的宗旨，思想上重新入党。三是工作虽然积极，对党有朴素的感情，但认识上相对模糊，把入党当作荣誉，在思想上对党的性质、宗旨、理想没有真正理解，对这样的同志，要提高他们的理论水平和认知能力，促使他们思想上真正入党。四是有些同志入党时虽然也比较坚定，但随着时间推移，受社会不良思潮影响，思想消沉，意志淡薄，早已不把自己当做党员看待，这样的同志要批评教育，如果不及时改正，也应清除出去。在党内应营造一种氛围，就是推崇那些党性原则强、品德高尚、意志坚定、为理想献身、为社会尽责、为人民服务的优秀党员，引领端正的党风。《路魂--先进人物篇》，是__交通运输厅编辑的反映本系统先进人物的一本好书，已被编入《推进社会主义核心价值体系建设工程系列丛书》，其主人公多是党员，应做为入党积极分子培训教材，以身边党员事迹教育更有说服力。同时要发挥业余党校的作用，交通学校作为业余党校，不仅要系统培训入党积极分子，还应经常性的开展党员脱产培训。
（二）加强领导，落实组织员工作制度。交通运输系统各级党委，都要建立发展党员和党员管理工作协调小组，党委书记应亲自担任组长，负责组织发展和党员管理的部门负责人担任办公室主任。有条件的单位，应建立组织员制度，设置一定数量的专兼职组织员。组织员要做到“三强四清一稳定”即：党性原则强、业务知识强、责任心强，党员底数清、发展计划清、入党积极分子清、发展对象清和一支稳定的组织员队伍。
（三）坚持标准，在提高质量上抓落实。对党员标准进行了规定，突出了先进性，着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否自觉为党的纲领而努力奋斗，是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。但这个标准比较抽象，如何把握并保证提高质量呢？一是要根据中央新的规定，结合不同群体、行业、岗位的特点，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面研究制定党员的具体标准。比如__公路管理局党委，就应该结合实际，分别制定机关、养护、路政、收费等不同岗位的党员标准。这样的标准好量化、好考核、好把关，易于操作。二是要加强和改进入党积极分子的培养教育，利用交校这个业余党校的阵地，坚持办好培训班，保证教学效果；推行党的知识考核答辩制，不合格的不列入发展对象。三是修订完善关于党员发展工作的制度规范，新制度体系应包括党员具体标准、入党程序、培养教育、工作纪律等内容，还要扩大发展党员工作中的民主，包括党内党外民主。四是要增强各级党务干部的责任心和使命感，特别是要完善党务干部的激励机制。目前，党务干部的岗位设置、职务匹配、职级待遇、发展空间与业务干部和行政干部相比是有明显差别的，与党务工作的高要求也是不相称的，长期下去必然挫伤部分党务工作者的积极性，甚至失去政工岗位的优势和吸引力，对提高发展党员质量也会有不良影响。五是要注重从青年职工、一线工人和技术人员中发展党员，35岁以下的应占新党员的75%以上。六是制定和落实发展党员规划，实行党员总量控制。以公路管理局为例，党员和职工数的比例是大致合理的，但布局还不尽合理，应根据实际，合理规划，既要考虑面，也要注意点，但不能突破总量，少而精应该是党员发展坚持的原则。七是要加强党员评议工作，每年都应开好支部组织生活会，进行批评和自我批评，做好党员评议。八是要按规定及时处理不合格党员，对违纪的给予相应党纪处分，对长期不履行职责和义务的，应劝其退党或除名；对因年龄和身体原因，长期不能及时参加党的组织生活、无法发挥党员作用的，因发给“光荣证”，让其光荣离开党的组织，以提高党的纯洁性，保持党的先进性。流水不腐，不吐故不合格党员，让他们留在党内影响党的事业，毁坏党的形象，对提高党员发展质量同样是有害的。九是要在发展党员工作中，严格考察和审查，严格履行入党手续，把好“五关”，即确定入党积极分子关、入党积极分子培养关、确定发展对象关、接收预备党员关、预备党员培养考察转正关，切实保证新党员的质量。（马杰执笔）
参考书目与文件资料：
1．《中国共产程》；
2．《中国共产党发展党员工作细则》；
3．《中国共产党纪律处分条例》；
4．《中国共产党历史》第一卷、第二卷；
5．《十报告学习百问》；
6．刘少奇：《论共产党员修养》；
7.中共中央文献研究室：《论群众路线—重要论述摘编》；
8.中共中央文献研究室：《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》；
9. 阳光出版社：《路魂--先进人物篇》；
10.中共中央办公厅：《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》；
我镇工业基础比较薄弱，现有企业基本上还是以劳动密集型为主，所以说起来工业高质量发展确实不太好展开。通过对照区高质量发展工作方案，结合我镇现实情况，有以下几点思考。
一、要有高质量的发展规划
“抓项目、转作风、促发展”，工业的发展必须依靠企业项目做支撑，做好发展规划尤为重要。实体经济才能创造价值，促进就业。
高质量，低投入、高产出；低污染，高产出，绿色可持续。不能走先污染后治理的老路，现在水体、土壤、空气已经相当严重，对比发达国家，我们要及早着手治理，减少对赖以生存环境的损害。池塘、沟渠的水体污染要系统治理，土壤污染要防治。
持之以恒抓项目，工业入园，围绕镇区、徐丰徐沛公路沿线，好长远发展规划，做好与铜山区重点发展项目（电子信息、高端装备制造、汽车及核心零部件、安全科技产业等）的对接，力争引进配套的无污染的上下游企业。
继续培育做强我镇特色产业。桑拿设备制造、医用机箱、电子器件制造行业，经过整治治理，污染已经降到最小，有一定的发展空间，需要企业稳中做强，尽最大努力扶持好，由小到大，集聚优势，占领市场。
二、做好招商、引商、选商工作，不断加强镇区工业发展
好的项目不会自己来，需要走出去、选择好、引进来，要稳定一支招商队伍，开拓思维，做好类比对比，结合我镇实际，选择真正无污染、促就业、前景好、有税收的企业入驻。
有计划，雄安新区项目对接，可能性、可行性有多大？需要走出去、了解深。
走出去，还要有与高校、科研单位的对接，做好项目转化。运城蔬菜种植。土壤改善、菜叶处理设施。工业上也是有的，医用机箱的改进、桑拿设备的设计、其他项目的转化。
三、提升营商环境，加强服务意识
企业从无到有、从弱到强，离不开政府部门的支持和引导，今年全市都在提改善营商环境，为经济发展服务，在我们乡镇一级，还是有很大努力空间。
为切实做好发展党员工作，优化党员队伍结构，提高整体素质，现就提高发展党员质量提出如下意见。
一、充分认识提高发展党员质量的重要意义
党员质量直接影响党组织和党员作用的发挥，影响党的声誉和形象。近年来，全委各级党组织认真贯彻发展党员工作方针，坚持标准，突出重点，发扬民主，严格程序，将一些先进分子吸收到了党内，党员队伍结构进一步优化，整体素质进一步提高，为我委委机关建设作出了重要贡献。但随着形势的发展，党员发展质量需要进一步提高。各级党组织必须从政治、全局、战略的高度，充分认识提高发展党员质量的重要性，扎实做好发展党员工作。
二、完善工作制度，进一步提高发展党员质量
（一）入党积极分子“两推”制度。基层党支部组织全体党员和群众代表，从入党申请人中推荐入党积极分子，根据推荐情况、本人现实表现情况，研究确定。推荐以无记名投票的方式，得票情况当场公布。一般情况下，推荐票达到半数以上的，方可确定为入党积极分子。
（二）集中培训制度。经过一年以上培养教育和考察，确定为发展对象的，要参加集中培训，按规定完成培训学时。集中培训结束时，培训对象要参加考核。成绩合格者，方可发展入党。成绩不合格的，安排其补考或参加下一期培训和考核，暂缓发展入党。
（三）票决制度。支部召开党员大会讨论接收预备党员、预备党员转正时，要采取无记名投票的方式进行表决。赞成票超过有表决权的应到会党员的半数以上，方可接收或转正。表决时，需设立监票员、计票员，当场投票、计票、公布结果。支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个进行讨论，一并投票表决。党委审批预备党员或批准预备党员转正时，应一并审查计票结果。
（四）公示制度。对拟接收为预备党员的发展对象、拟转为正式党员的预备党员，以张榜公布等形式进行公示。公示内容，包括公示对象的姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、简历、工作单位及职务、近三年奖惩、党组织培养教育考察等情况以及受理时间、联系电话、联系人、信箱、邮编等。公示范围，一般为公示对象工作的单位，也可根据需要扩大到公示对象的居住地。公示时间一般为7天，安排在支部大会票决通过后、委党委审批前进行。在此期间，委党委和党支部共同受理群众意见。委党委调查核实问题，应在公示结束后10个工作日内完成。
（五）预审制度。讨论接收预备党员前，党支部要将发展对象的有关材料报委党委进行预审。主要审查发展对象的入党志愿书、入党申请书、“推优”材料、计生证明、培训考试、两次推荐情况、政审材料、公示情况、思想汇报等。
（六）工作责任追究制度。对违反发展党员工作有关规定，采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员的，按照“谁培养、谁负责”，“谁介绍、谁负责”，“谁发展、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，依据《中国共产党纪律处分条例》，对主要责任者给予警告或者严重警告处分，情节严重的给予撤销党内职务处分。对违反规定吸收入党的，不予承认。
凌源市三家子中心小学 肖明权
凌源位于辽宁西部辽冀蒙三省交汇处，地处辽西走廊连接北京和沈阳两大城市群北通道的要冲，是内蒙古中东部广大地区距离出海口最近的交通节点城市，区位条件优越，发展空间广阔。全市辖22个乡镇、8个街道办事处、239个行政村。总面积3278平方公里，耕地面积71万亩，总人口64万，其中农业人口50万.地貌特征为“七山一水二分田”， 人均耕地1.4亩。
凌源地处中纬度温带大陆性季风气候区，干燥寒冷期长，春秋季风大，雨量集中，日照充足，四季分明。境内以低山丘陵地为主。南北跨越近一个纬距，东西相隔近一个经度，境内多低山丘陵，地势由西向东倾斜，中部高四周低。复杂的地形、地貌分布，使得凌源气候资源分布复杂多样；从南到北存在一定的气候差异。但光照资源无论南北都极为丰富，热量资源南部高于北部；水分资源南部多于北部，风能资源较为丰富。凌源属于半干旱、半干燥气候。春季少雨干燥，每年都有不同程度的春旱发生；夏季高温多雨，间有局地暴雨、山洪发生；秋季风和日丽，秋高气爽；冬季寒冷干燥漫长，多偏北大风。
综合凌源上述的特点，我认为要把凌源经济搞好，必须狠抓农村经济建设. 农村经济问题是当前现阶段和将来的一项重要问题，必须要解决好，才能实现我市的真正富强，才能实现人民的共同富裕。要搞好我市经济建设，发展农村经济是基础，要促进农村经济的发展，我认为要从以下几方面入手。
一、加快农业发展意识。
建设现代农业，既要遵循农业现代化的一般规律，又要从实际出发，正确认识我国现代农业的特点。尽管我市农业的总体水平不高，差异性较大，但也要看到现在我市发展现代农业已经具备了较好的基础，已经进入传统农业向现代农业过渡的转型阶段；虽然我市农业农村经济尚处在艰难的爬坡阶段，而且本地区农民的文盲半文盲率较高，科学文化素质相对较低，但只要政府加大培训力度、加快转移速度、提高农村信息化水平，一大批有文化、懂技术、会经营、讲诚信、守法纪的社会主义新型农民就会不断涌现，广大农民的整体素质也就会不断提高。
二、培养农业专业人才。
农业专业人才的培养要采取“走出去”、“请进来”的方法。“走出去”就是长期学习生活在农村的中青年农民，在条件许可的情况下，到经济技术发达的地区去学习，在学习中用新知识、新思维不断充实自己的头脑。政府应加强就业技术培训，使这些农民具有一技之长，为“走出去”打下扎实的基础。“请进来”就是引进农业专业人才，鼓励那些大中专毕业生走入农村，鼓励那些曾经 “走出去”，现在学有所成，有一定资金积累的人回乡创业。政府给予各方面的支持，依靠他们尽快实现农业现代化并解决农业的结构性问题。
三、完善农村基础设施。
拥有良好的基础设施是一个地方经济发展的首要条件。但目前我市许多农村地方的基础设施相对还比较落后，供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。一是水利设施抗灾能力弱，大量的塘堰水库等设施投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，农业抗灾能力弱；二是标准化农田比例不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营……这些严重制约了农村经济发展。所以只有健全完善农村基础设施，才能更好的发展农村经济。
四、调整农村产业结构。
凌源市三家子中心小学 肖明权
凌源位于辽宁西部辽冀蒙三省交汇处，地处辽西走廊连接北京和沈阳两大城市群北通道的要冲，是内蒙古中东部广大地区距离出海口最近的交通节点城市，区位条件优越，发展空间广阔。全市辖22个乡镇、8个街道办事处、239个行政村。总面积3278平方公里，耕地面积71万亩，总人口64万，其中农业人口50万.地貌特征为“七山一水二分田”， 人均耕地1.4亩。
凌源地处中纬度温带大陆性季风气候区，干燥寒冷期长，春秋季风大，雨量集中，日照充足，四季分明。境内以低山丘陵地为主。南北跨越近一个纬距，东西相隔近一个经度，境内多低山丘陵，地势由西向东倾斜，中部高四周低。复杂的地形、地貌分布，使得凌源气候资源分布复杂多样；从南到北存在一定的气候差异。但光照资源无论南北都极为丰富，热量资源南部高于北部；水分资源南部多于北部，风能资源较为丰富。凌源属于半干旱、半干燥气候。春季少雨干燥，每年都有不同程度的春旱发生；夏季高温多雨，间有局地暴雨、山洪发生；秋季风和日丽，秋高气爽；冬季寒冷干燥漫长，多偏北大风。
综合凌源上述的特点，我认为要把凌源经济搞好，必须狠抓农村经济建设. 农村经济问题是当前现阶段和将来的一项重要问题，必须要解决好，才能实现我市的真正富强，才能实现人民的共同富裕。要搞好我市经济建设，发展农村经济是基础，要促进农村经济的发展，我认为要从以下几方面入手。
一、加快农业发展意识。
建设现代农业，既要遵循农业现代化的一般规律，又要从实际出发，正确认识我国现代农业的特点。尽管我市农业的总体水平不高，差异性较大，但也要看到现在我市发展现代农业已经具备了较好的基础，已经进入传统农业向现代农业过渡的转型阶段；虽然我市农业农村经济尚处在艰难的爬坡阶段，而且本地区农民的文盲半文盲率较高，科学文化素质相对较低，但只要政府加大培训力度、加快转移速度、提高农村信息化水平，一大批有文化、懂技术、会经营、讲诚信、守法纪的社会主义新型农民就会不断涌现，广大农民的整体素质也就会不断提高。
二、培养农业专业人才。
农业专业人才的培养要采取“走出去”、“请进来”的方法。“走出去”就是长期学习生活在农村的中青年农民，在条件许可的情况下，到经济技术发达的地区去学习，在学习中用新知识、新思维不断充实自己的头脑。政府应加强就业技术培训，使这些农民具有一技之长，为“走出去”打下扎实的基础。“请进来”就是引进农业专业人才，鼓励那些大中专毕业生走入农村，鼓励那些曾经 “走出去”，现在学有所成，有一定资金积累的人回乡创业。政府给予各方面的支持，依靠他们尽快实现农业现代化并解决农业的结构性问题。
三、完善农村基础设施。
拥有良好的基础设施是一个地方经济发展的首要条件。但目前我市许多农村地方的基础设施相对还比较落后，供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。一是水利设施抗灾能力弱，大量的塘堰水库等设施投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，农业抗灾能力弱；二是标准化农田比例不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营……这些严重制约了农村经济发展。所以只有健全完善农村基础设施，才能更好的发展农村经济。
四、调整农村产业结构。
当前，随着教育改革的不断深入，推进素质教育的健康发展势在必行。其实，素质教育就是依据人类发展和社会发展的实际需要，以全面提高中小学生的基本素质为根本目的，以尊重学生主体和主动精神，注重开发学生的智慧潜能、注重形成人的健全个性为根本特征的教育，也是注重受教育者基本素质全面发展的教育，更是当前势在必行的强化教育。人的素质结构其实是一个开放的、有序的、分层的、完整的系统。素质教育就要有目的、有计划、有组织地对所有受教育者的身心施加影响，尽快培养他们成为适应社会发展的多面型人才。因此，素质教育的提升自然会促进教学质量的提高。
素质教育是对基础教育提出的一种新的需求，尤其是针对“应试教育”的弊端所提出的。基础教育的出发点与归宿也就在于素质教育的目标与效果。我们开展素质教育活动，正是要求我们语文教师在实施教学中立足于驾驭好语文课堂，把握好教育工作的中心环节，充分发挥好语言这一基本功能和作用，采用有效的学习方法，让学生充分认识世界、认识自己、陶冶情志，全面推进素质教育，提高教育教学质量。
大家都知道，素质就是社会文化通过个体有意识地反复交错进行的“内化”和“外化”，进而积淀而成为身心发展的品质，而这种“内化”与“外化”的主要“工具”就是语言。在此，笔者认为小学生学好语文本身就是提高学生素质的一种形式，更是探究科学知识的一项重要的基础性科目。所以，在推进素质教育的今天，我们必须全面开启小学生的心灵，激发小学生学习语文的兴趣，弘扬民族精神，传承民族文化。
目前，语文学科已被纳入素质教育轨道。教材的科学化、多样化进程不断加速，小学语文教学研究有了长足的进展。随着教学改革的不断深入，小学语文教学的基本理论已得到不断巩固和发展。我们要不断更新教学观念，不断总结教学经验，使其得到健康发展。在新课程改革发展的进程中，许多观点已成为语文界同仁的共识，并已在大范围内逐步转化为具体的教学活动，同时我们已经明确了小学语文教学功能和任务的综合性，增强了整体意识；明确了小学语文学科的根本属性，增强了训练意识，提高了寓德育于教学之中的自觉性；明确了小学生在学习过程中的“主体”地位，应与教育中的“客体”地位是辩证统一的，既要充分调动儿童学习的积极性、主动性，教师又要不失时机地予以引导、教授；明确了自觉地从教育心理学的高度，探索学生的认识规律，重视了语言与思维发展的辩证统一，注重非智力因素的培养；也进一步明确了语感教学为基础，以语言规律为指导，加强了语言训练的科学性；特别是从儿童的年龄特征出发，进行了“愉快教学”的尝试，全面注重学生的全面发展，进行“目标教学”的研究，牢牢把握好教学中的新教法、新学法和新考法以至合理构成了小学语文教学发展的主流。与此同时，我们必须清醒地认识到，由于在“应试教育”的桎梏下，区域性的教育体制还不完善，学校干部和教师队伍的建设还不能适应教育的发展，教学研究的成果还不能在更大范围内转化为教学效益等原因，造成一部分学校，乃至地区的小学语文教学的质量仍存在一定的问题。因此，“素质教育”的提出正是有利于端正教育思想，有利于区域性教育体制的完美，有利于学校干部、教师队伍的建设。它对小学语文教学的发展已经起到向前推进的作用，以便适应小学语文教学中所提出的更高的要求。在此，我们务必抓住契机，深入小学语文教学改革，以尽快适应素质教育的需求。
总之，我们要实施素质教育，深化语文教学改革，必须明确概念上的“内涵”与“外延”。内涵所反映的是事物的特有属性，外延则反映的是事物特有属性的对象。只有注重这一概念的辩证统一，才可能取得实质性的认识，才能推进素质教育的健康发展，也才能培养和提高小学生的素质。要想夯实学生的基础教育，首先就得加强小学生的素质教育。在具体教学当中，要切实注重评价制度的改革，使评价标准适应素质教育，考试内容趋于全面化，评价程序趋于民主化，教学方法注重多样化，主体地位要突出明显化，激励学生学习须主动化，教学内容力求大众化，教学目标弘扬创新化；让所有的学生积极主动参与，大胆思维探究，人人张口会说话，个个提笔可成文，充分发挥学生的主体作用，全面推进素质教育的健康发展，努力提高学生的综合素质，开拓创新，立志成才。
目前，在经济新常态下，高铁动车连线成网、航空出行平民化、私家车日益普及，人们出行越来越注重高品质、便捷化、安全化、多样化和定制化。交通出行方式和需求结构所发生的巨大转变，使得道路运输市场份额逐步减少，道路客运业面临着提质增效、转型升级的新挑战。
开展客运提质，让百姓出行体验更美好。申请上级相关部门的支持，行成合力。如加快落实简政放权，简化优化行政审批程序、既有省际客运班线在本省辖区内变更途径地和中途停靠站点及延续经营、车辆更新等事项，不再征求目的地省份道路运输管理机构意见；调整现行班线客运车辆营运年限政策、允许班线客运和旅游包车客运运力相互转换等，涉及全局性、通用性的改革举措由上级评估后择点布置，除方案附件中明确安排的任务外，各地可因地制宜，自行选取方案中的内容进行试点，解决一地一隅发展中存在的问题。对落实改革任务或者试点出现的问题要密切沟通协调，形成工作合力，确保转型升级提质增效，更好服务经济社会发展、满足人民日益增长的美好生活需要提供有力保障，不断提升百姓出行的幸福感、获得感。
从细节入手，打造最美好的出行环境。主要围绕在安检查危防控、站车安全环境治理、站车安全监控、客运生产指挥方面着力下功夫；完善售票体系，实现产品销售质量明显提升；全面实施畅通工程，实现进出站便捷性明显提升；加强站车环境建设，实现候乘服务质量明显提升；构建完善会员体系；打造“公路畅行”会员服务品牌等方面。从这些点滴的举措来看，不仅树立了企业良好的形象，也促进快了社会文明和谐。
服务在于细节、细节里透出旅客满意。“围绕探索创新职工与企业形成命运共同体和“提升职工素质、服务职工需求、建设职工之家”三大重点工作，把工会建成广大职工遮风挡雨的“温馨之家”、充满爱心的“幸福之家”，不断提升职工的获得感幸福感安全感，广大职工对彰显工会组织新作为、新期盼的具体要求。围绕发挥社会主义协商民主，坚持和完善企业职工代表大会制度，大力推进企业民主管理、职代会和厂务公开制度建设，促进民主决策和管理民主化、科学化，促进企业快速发展。
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