一、涂料化工产业转移园要利用政策扶持
要充分利用国家、省、市加大投资，促进经济增长难得的机遇，积极申请将武江区涂料化工产业转移园的项目纳入到国家、省和市的各种规划与扶持项目，争取第一时间知道、第一时间准备、第一时间申请、第一时间成功。例如，2008―2012年，广东省财政将安排400亿元资金实施“双转移”，除了这次共75亿元的竞争性扶持资金外，还将安排欠发达地区省产业转移工业园发展专项转移支付资金75亿元：安排产业转移奖励资金共25亿元；且每年安排劳动力培训转移就业专项资金10亿元以上等。又如，韶关市已经申请到广东省产业转移竞争性扶持资金5亿元和扶帮市东莞支持的1亿元。所有这些都要引起高度重视，因为，对于各种规划与扶持项目第一批最容易。产生的经济与社会效益也最大。
二、涂料化工产业转移园规划的思路
产业转移园建设规划要先行，要坚持科学规划、合理规划、先规划后建设的原则。武江区涂料化工产业转移园规划的思路：一是对涂料化工产业转移园的短、中、长期发展战略进行统一规划，体现可持续发展战略：二是对涂料化工生产企业与发展必需的研发、金融、物流、会展等配套设施服务项目要同步规划：三是对涂料化工生产企业、配套企业与环境保护同步规划；四是研发、金融、物流、会展等配套功能在园区的中心，生产企业四周环绕；五是生产企业按照涂料化工上下游关系来进行环绕，有利于循环经济发展。
三、涂料化工产业转移园建设的思路
园区作为项目发展和招商引资的主要载体，其基础设施完善程度直接影响项目的落户与否。武江区涂料化工产业转移园建设的思路：一是涂料化工产业转移园的道路、供电、供水、通讯等基础配套设施进行同步建设；二是涂料化工生产企业与发展必需的研发、金融、物流、会展等配套服务设施同步建设：三是加大基础配套设施和服务配套企业的招商力度，加快园区配套设施建设的进度；四是要对涂料化工产业转移园实行“分期开发、开发一片、建成一片、滚动发展”。
四、破解涂料化工产业转移园的土地问题
积极破解产业转移园的土地问题：一是制订园区建筑密度、容积率、投资强度标准，提高土地利用率：二是引导进入园区企业将非核心业务外包。减少征地：三是引导进入园区企业多建高层建筑，集约用地；四是对科技含量高、资金量大、征用地少、经济效益好的企业优先供地，提高园区单位土地的收益率。
五、解决涂料化工产业转移园的环保问题
加强环境治理保护，大力发展循环经济和绿色经济，建设资源节约型、环境友好型社会，走生态工业园的发展道路。武江区解决涂料化工产业转移园环保问题的思路：一是在园区设立专门的机构和人员负责园区环保相关工作；二是园区的道路、供电、供水、通讯等基础配套设施与园区环境绿化同步进行：三是环评没有通过的企业一律不准进园区；四是要坚持做到园区项目施工和污水处理、固体废物处理等设施施工同步进行：五是积极引导进入园区的生产企业、配套企业与重视周边环境的美化。
六、重视组建高素质涂料化工专业招商队伍
重视组建高素质的专业招商队伍。招商引资是行政管理与商务活动的复合体，必须要有一支稳定的高素质的人才队伍。武江区重视组建涂料化工专业招商队伍的思路：一是在区内将熟悉涂料化工招商的人员调整进来：二是面向国内外招聘从事涂料化工招商的专业人士：三是招收涂料化工专业的本科、硕士、博士毕业生：四是招收与涂料化工产业配套的金融、物流、会展、外语方面的人才。
七、选择涂料化工核心企业是关键
一个典型的产业集群区内，必须包括核心主导企业和支持性、关联性企业这两大要素。因此，核心企业的选择和带动作用至关重要。武江区选择涂料化工核心企业的思路：一是在企业的选择上要注重企业的基础和实力：二是在产业选择上要有较长的产业链：三是龙头企业与相关企业间存在着较大的互动和互补需求。核心龙头企业的正确选择以及核心企业与相关企业间有良好的优势互补和产业互动，这是产业集群取得成功的重要条件。
八、提高涂料化工转移园企业的经济效益
要高度重视更新招商引资理念。创新招商引资方式，提高产业转移园企业的经济效益。武江区提高涂料化工转移园企业经济效益的思路：一是突破珠三角区地域的局限，面向国内外涂料化工效益好的企业招商：二是注重龙头企业招商，面向国际涂料化工百强企业招商：三是开展产业招商，面向涂料化工产业链上、下游相关企业的招商：四是服务配套招商，面向涂料化工配套的研发、金融、物流、会展等企业的招商。
九、切实解决涂料化工转移园的用人问题
要采取各种有效措施，配备高素质的产业转移园管理人才，并切实解决企业用工难的问题。武江区切实解决涂料化工转移园用人问题的思路：一是公开招聘具有涂料化工专业理论、精通招商引资工作、善长园区管理的复合型管理干部；二是面向普通高校，引进涂料化工专业和金融、物流、会展、环保等配套专业的博士、硕士和本科毕业生；三是面向高级技校，引进涂料化工专业和金融、物流、会展、环保等配套专业的技能型人才；四是制定本区城镇失业人员进入园区的特殊政策，吸引失业人员再就业；五是制定本区农民进入园区的优惠政策，加大农村剩余劳动力转移的力度；六是充分利用互联网，大力开展网上招工活动。
十、优化涂料化工转移园软环境的方法
软环境是经济发展的关键，抓软环境建设就是抓关键、抓机遇、抓发展，就是解放和发展生产力。武江区优化涂料化工转移园软环境方法的思路：一是制定适合涂料化工转移园发展的招商引资优惠政策；二是在涂料化工转移园内设立行政服务中心和投诉中心：三是实行“一栋楼办事、一个口受理、一个窗收费、一条龙服务”：四是实行“一个窗口”受理投诉，每天24小时值班；五是在涂料化工转移园内设派出所，给投资者以安全感；六是定期对涂料化工转移园招商经营环境进行检查、评价，并及时有效地加以改进；七是在全区营造人人关心涂料化工转移园发展的良好氛围。
十一、尽快完善涂料化工转移园的服务配套
要重视营造良好的产业集聚环境，加快完善产业转移园发展必需的研发、金融、物流、会展等服务配套。武江区尽快完善涂料化工转移园的服务配套的思路：一是与国内外一流的涂料化工科研院所形成长期稳定的合作关系，吸引它们在园区在建立研发中心。为园区企业产品升级换代服务。二是与国内外金融巨头建立联系，吸引它们在园区设立分支机构，使企业和项目有方便的金融服务。三是从国内外引入有实力的涂料化工物流企业，有利于降低园区生产企业的物流成本，提高企业的经济效益。四是从国内外引人有实力的涂料化工会展企业。有利于降低生产企业的交易成本，提高园区的综合效益。
【关键词】 生态工业园;领导者;系统思维;创新思维;作用分析
当今社会,生态化浪潮席卷全球。在工业领域,提倡实施清洁生产、建设生态工业等;在农业领域,提倡发展有机农业、推广生态农业等;在消费领域,提倡推行生态产品、享用绿色食品等;在文化制度方面,提倡建设生态文化、制定生态制度等;在行政区域方面,提倡建设生态省、生态市、生态县、生态镇,甚至生态村;此外,还有生态旅游、生态思维、生态办公、生态文明、生态社会等,琳琅满目,不胜枚举。其中,在工业领域,建设生态工业园成为传统工业生态化发展的必然选择和最佳经济发展模式。传统工业园把经济总量的增长放在首位,片面追求经济利益、忽视环境污染和能源资源的集约利用,走的是一条先发展后治理的道路;生态工业园追求的是经济、环境、社会综合效益共同发展的目标,它将工业生产力要素进行重新组合,运用环境无害化技术实现园区内各种副产物和废物的交换、能量和物质的梯级有效利用和循环利用,进而促使园区内环境资源得到优化配置,成为工业生产力发展的制高点。当前,国内外大中城市正在如火如荼的建设生态工业园。但在县域发展生态工业园,由于受到各种客观与主观因素的制约,导致园区建设过程中存在诸多的问题,这些问题的产生也反映了有关领导者在思维方面的不足和缺陷。笔者基于领导者系统思维和创新思维的视角探讨县域生态工业园的建设问题,期望借助思维科学理论为解决园区建设问题提供有益的启发和带来崭新的收获。
一、县域生态工业园建设过程中存在的问题
随着工业生态化发展进程的推进,县域工业园正朝着生态工业园方向变革。建设县域生态工业园是扩大县域工业规模、提升工业水平、发展块状经济、推进城市化进程和实现县域经济跨越式发展的必由之路。目前,我国大部分县域生态工业园正处于发展初期,在建设过程中还面临诸多困难和障碍。其中比较突出的问题表现在:
1.基础设施问题。与城市级生态工业园相比,县域生态工业园往往土地规模偏小、缺乏完善的基础设施及配套设施,如在供水、供电、通讯、交通、物流等方面由于政府财力不足或相关单位支持力度不够而导致基础设施不能适应生态工业园发展。
2.产业结构问题。目前,大多数县域(特别是西部地区的县份)生态工业园区产业结构单一,产业之间结构分散,关联度差,共生关系不明显,主导产业不突出,产业链不长,以民营企业和私营企业为主导,缺乏大中型企业、国有企业、龙头企业,而且企业单一、资源利用单一,无“园区”的概念,难以形成产业集群和规模效应,生产方式多以单线性开放式物质流动过程为主,这与生态工业的发展要求差距甚远。
3.招商融资问题。县域生态工业园建设的核心工作是招商引资,但目前多数园区还未建立起一套系统化、制度化的长效招商引资机制,招商力度不大、措施不力,全方位的招商引资氛围尚未形成。例如在招商过程中往往只关注招商的数量和引进的资金量,忽视产业链接,补链项目引进困难,影响园区可持续发展。此外,园区企业由于经济实力、技术水平、品牌信用等因素制约,常常导致融资困难,大型企业、国外企业进入县域发展生态工业的情况也相当少见,这极大地减缓了县域生态工业园发展的速度。
4.人才技术问题。县域生态工业园区缺乏真正能够满足发展生态工业的相关技术,如能源综合利用技术、回收与再循环技术、重复利用与替代技术以及网络信息技术等在县域生态工业园中几乎没有,整个技术支撑体系显得缺失和薄弱,其深度和广度远不能满足发展生态工业的要求。另外,由于相关领域的专家人才匮乏而形成的技术瓶颈,也使得县域生态工业园建设举步维艰。
5.政策体制问题。目前,我国大部分县级政府由于财力和技术条件的限制,在金融、税收、人才、知识产权、土地使用等生产管理要素方面供给不足,相关政府部门缺乏行政调控能力,与园区建设有关的运行机制、分配机制、激励机制、监督机制、协调机制等尚未建立健全。政策扶持力度不够和体制机制的不健全,严重制约了县域生态工业园的发展进程。
上述突出问题的产生,既有客观方面的原因,也反映了主观认识上的不足。例如许多领导者重视基础设施建设而忽视体制与机制的完善;重视招商引资而忽视后续服务的提供;重视人才的引进而忽视人才的培养;重视园区之间的竞争而又忽视了园区之间的合作等,这些都是片面思维的结果;又如不少领导者由于受到传统思维和思维定势的困扰,在制定园区规章制度时因循守旧,缺乏人性化,在对待关键人物和特殊事务时一味的强调按章办事,缺乏灵活性,在对待国内外建设生态工业园的实践经验时,不加思索、生搬硬套、全盘吸收,结果陷入“外来经验,水土不服”的困境等,这些都是缺乏创新思维的表现。笔者认为:要想在发展县域生态工业园的过程中克服主观认识上的缺陷,最为关键的地方,就是要充分发挥领导者们自身的系统思维和创新思维。
二、领导者的系统思维在县域生态工业园建设过程中的作用分析
从思维角度思考县域生态工业园的建设问题,笔者认为领导者的系统思维发挥着基础性作用,领导者的创新思维则发挥着决定性作用。所谓系统思维,就是把认识对象作为系统,从系统和要素、要素和要素、系统和环境的相互联系、相互作用中综合地考察认识对象的一种思维方法。系统思维以系统论为基本思维模式,对事物作全面思考和系统研究,具有整体性、结构性、立体性、动态性和综合性等显著特点。在县域生态工业园的发展过程中,领导者作为推动园区建设的关键力量,其系统思维的运用程度将给园区建设带来深远的影响。
首先,县域生态工业园的建设涉及到工业经济系统和生态系统的耦合,需要协调工业的生态、经济和技术关系,只有从系统角度去思考、充分运用领导者的系统思维,才能促进工业生态经济系统的人流、物质流、能量流、信息流和价值流的合理运转和系统的稳定、有序、协调发展。
其次,县域生态工业园的建设涉及到工业能源、资源的多层次物质循环、综合利用以及环境污染的防治,既要考虑经济效益的提高,又要注重生态环境的保护和人与自然的和谐发展,只有充分发挥领导者的系统思维能力,把资源利用、环境保护与人的发展作为一个整体系统进行研究,才有可能实现园区经济效益、社会效益和生态效益的同步提高和可持续发展。
再次,县域生态工业园的建设从管理层面来分析,涉及到人、财、物的管理,具体包括人才培养、技术引进、设施购置、招商引资、制度建设、投资融资、利润分配、风险管理、产品销售以及政策扶持等多方面的业务内容,并非单一组件的建设,必须运用领导者的系统思维方式,将这些具体的业务进行系统化、整体化梳理,统筹兼顾、多管齐下、优化组合,才能保证各方的经济利益得以顺利实现,特别是园区企业更加关心自身的投资收益,关注整个园区的硬件、软件以及园区内外的政治环境、经济环境和政策环境等所有关键性的生产要素,如果某个环节出现重大的或者致命的问题,就有可能导致企业的部分甚至全部的投入资产成为沉没成本。因此,在县域生态工业园的建设过程中运用领导者的系统思维具有极大地必要性和现实意义。
三、领导者的创新思维在县域生态工业园建设过程中的作用分析
创新思维是与常规思维相对应的一种思维,它是指对事物间的联系进行前所未有的思考,从而创造出新事物的思维方法,是一切具有崭新内容的思维形式的总和。它意味着一个人在解决问题的过程中,能站在与他人不同的角度去思考,提出与他人不同而且经得起实践检验的新观点、新思路、新方案。钱学森把创新思维理解为“人类智力的核心,是形象思维和抽象思维的综合运用”。同时,创新思维也是人类社会取得繁荣进步的强有力的智力武器。笔者认为:民族的振兴在于创新,创新的关键则在于领导。因为领导者的工作过程也是不断作出决策的过程,任何决策的制定都离不开创新思维的运用,所以领导者是否具有创新思维,是衡量领导者工作能力和工作成效的重要依据。
与常规思维相比,创新思维的最大特点在于它的流畅性、变通性和独创性。在县域生态工业园的建设过程中,由于自身发展受到多种因素制约,存在各种问题和不良现象,更加需要灵活运用有关领导者的创新思维,以实现园区的顺利建设。领导者的创新思维在县域生态工业园建设过程中的作用可以从物质、制度和精神三个层面来诠释。在物质层面,领导者可以通过运用自身的创新思维,在园区基础设施建设、资源能源集约利用、废物污染物排放、产品生产与环境保护、物质流与资金流、生态技术与循环技术等诸多方面实现创造性地开发、利用或保护。例如在园区内外环境的保护方面创造性地引入“生态补偿”的概念,可以实现污染的有效防治;又如采取基础设施建设纳入县财政年度预算、重大项目资金倾斜园区捆绑使用等新措施,可以更好的促进园区发展等。在制度层面,通过发挥领导者创新思维的作用,可以在园区管理体制、规章制度、运行机制等一系列制度创新实践中探索出一条符合经济发展规律的新路子、新措施、新办法。例如建立园区绿色核算制度、创新招商引资制度、创建利益共享与风险共担机制等。在精神层面,运用领导者的创新思维可以建立起崭新的园区生态文化、管理文化、制度文化等支撑体系。如营造生态文化舆论氛围、创新园区服务意识和理念、培育园区民众生态世界观、创建生态制度文化等。总而言之,领导者的创新思维在县域生态工业园的建设过程中起着关键性和决定性的作用。
四、结语
当前,大力发展县域经济是中央政府的战略决策和当地政府的首要任务,加快推进工业化进程是县域经济发展的当务之急。在县域经济工业化的发展过程中,“园区经济”的发展成为工业化的基本思路。由于生态工业园能够实现经济效益与环境效益“双赢”的目标,因而发展县域“园区经济”应以生态工业园为标杆。为促进县域生态工业园的健康良性发展,杜绝急功近利、粗放发展的落后思想和行为,作为领导者应灵活运用自身的系统思维与创新思维去解决不断出现的新问题、新现象、新事物,以实现园区经济的科学发展和持续发展。
参考文献
[1]田运.思维科学的应用和思维训练[J].淮南师专学报.2000(3)
[2]卢明森.钱学森与思维科学[J].中国工程科学.2002:4(2)
经过多年的发展，我市的园区建设取得了令人瞩目的成就，应当充分肯定。*的园区建设下一步如何再上新台阶、再上新水平、努力的方向在哪里，要加强学习，通过考察找准差距、明确方向。通过对*园区的参观学习，我们强烈地感受到与他们的差距。这些差距不仅表现在经济总量和发展速度上，更多的还表现在思想观念、思维方式、措施力度和发展质量上。要从*的实际出发，认真借鉴和学习，按照科学发展观的要求，围绕产业强市的目标，切实抓好园区的发展，增强园区经济发展的后劲，提升园区发展的质量和水平，为我们建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐*作出贡献。
总结这次学习考察，结合我市实际，下一步园区工作要“坚定一个理念，抓好三个发展”：
（一）坚定一个理念
要坚定“产业强市，工业优先”的理念，扎扎实实地将园区经济发展好，园区是产业发展的载体，也是经济发展的后劲。大家的思路一定要明确，*要建设产业强市，一定要把制造业发展上去。只有把制造业发展上去，才能够带动第三产业的发展，才能够支持第一产业的优化，这是*的特点，也是*的实际。我们的指导思想一定要明确，只有紧紧抓住产业强市的目标，抓好制造业的发展，搞好工业园区建设这个产业发展的载体，才能够把*的经济又好又快地发展上去，才能够把我们的第三产业带动起来，才能够支持第一产业的优化，才能够使*人富裕安康。
（二）抓好三个发展
1、着眼于创新发展
首先，要创新发展思路。发展不能墨守成规，思路决定出路，思路问题不解决好，发展就会受到影响。目前，我市经济的发展正处于一个关键时期，要在更高的起点上发展，必须创新，只有创新才能推动经济发展再上新台阶。园区建设要进一步加大投入，就要有思路创新。*去年的固定资产投入已经超过200亿元，相当于我们南海或顺德的投入水平，南海去年超过200亿元，顺德180亿元。刚才看了政研室的资料，从全国22个城市固定资产投入的对比来看也是有差距的，*去年1370亿元，我们全市753亿元。解决投入问题，如果不创新思路，还是按照过去基础设施建设光靠财政投入这种单一的思维方式是不行的。在加大投入方面一定要扩展思路。一要创新土地资源的利用机制，将园区的工业用地资源开发利用，争取金融机构的支持，取得资金推动园区的基础设施建设。二要积极推动外资和民间资本的投资，推进园区的基础设施建设。刚才陈步安同志汇报，顺德搞欧洲工业园，就是引用新加坡的资金，这是一种很好的思路，而且从城市的可经营项目的落实情况来看，工业园区利用民间资本来搞基础设施建设也是成功的。狮山工业园的投资相当多部分都是民营资本的，通过这样解决我们基础设施建设投入的问题，将思路进一步创新。政府的投入只是一种引导性的、支持性的投入，决不可能是主导性的投入。政府大量的工作是做好规划制定、策划推动和组织协调工作。
第二，要创新发展机制。一要培育科技创新机制。因为园区的发展关键要靠科技创新，一定要培育园区的科技创新机制。刚才禅城区的同志也讲到，科研成果的市场化和产业孵化器的建立是很重要的。二要不断创新人才的培育发展机制。园区的发展和提升关键靠人才。三要建立符合国际规范的创新成果保护机制。四要创新发展的环境。通过这次学习考察，一方面坚定了我们自己的信心，另一方面也看到了我们与其他先进城市的差距。随着长江三角洲发达地区的崛起，我们原有很多优势已经弱化了，所以我们现在要继续吸引世界大企业、国内大企业进入我们的园区，就要不断创新、不断优化园区的硬件环境、软件环境和配套设施。
2、着眼于科学发展
着眼于科学发展，就要求园区的建设要上水平，园区经济要实现更大更好的经济效益，成为地方经济发展的强大引擎。
一是科学做好园区规划。目前*各个园区基本上已经制定了规划，关键是要抓好科学的实施，将规划变为现实。所以我们抓好工业园区的建设，一定要站在提高整体竞争力的高度，严格按规划搞好建设，严格按产业导向做好实施，使我们的工业园区建设更加符合规划发展布局，符合规划发展的要求。狮山工业园区近几年能成功吸引大的企业进来投资，发展比较快，原因一方面是抓好基础设施的投入，另一个重要方面是根据发展的需要，做出把四个镇整合为一个镇的规划，通过规划的调整，发挥新体制的作用。所以一定要科学做好园区规划，让园区通过规划发挥最好最大的效益。
二是要提升园区的基础设施建设和配套水平，就是要“筑好巢，引金凤”。“巢”不是一般的“巢”，引来的“金凤”不是一般的“麻雀”，仅仅引“麻雀”是不适应*发展的现实需要和要求的。目前我们园区一定要将基础设施和配套设施提高到一定水平，要坚持路网先行，着力改善园区内外交通环境，使有限的土地资源充分突现出来，提高园区的吸引力。我想各区在这方面深有体会。高明在五个区之中经济发展相对滞后，环境建设也相对滞后，但近几年高明抓了园区道路的建设，吸引力大大提高。今年全省的厂务公开会议在高明举行，参加会议的工业界和企业界人士看了高明的环境后十分赞叹。所以我们的园区一定要将路网交通建设搞好。南海狮山工业园区的道路用两三年的时间全部搞好，使园区的优势能够突现出来。所以一定要做好与我市的主要交通建设工程的衔接工作。要提升园区建设的内涵，形成以人为本、注重环境、配套齐全的基础设施建设环境。还要加快提升现代物流的配套水平，现代物流的配套和提升对大企业的引入非常重要。
三是要借鉴学习经验，以效益为中心、以培育园区产出率、产业链带动率为目标，加快集约发展的步伐，搞好园区的集约发展。大家要下决心改变粗放的增长方式，利用有限的资源和环境，在工业园区里培养出更多高新技术企业和发展前景好、竞争力强、利税高的企业，使新的产业、新的增长方式能够在我们园区里成长。要进一步实施《*市建设集约型工业园区评估考核试行办法》，在投资强度、经济效益、基础建设、环境保护等各个领域全面实现集约化发展目标，把我市工业园区的建设推上更高的发展水平。尤其要重点抓好土地的集约利用，抓项目的投资力度，抓能源节约指标的实施，抓环保指标的实施。
3、着眼于加快发展
经过各级党委和政府几年的努力，*已经具有了良好的发展态势和基础，现在要抓住有利时机，发挥基础优势，进一步加快发展。在你追我赶的今天，如果不加快发展，我们就有可能在竞争中掉队，就有可能被边缘化，不仅仅是不进则退，小进也要出局。所以要进一步发挥我们的优势，加快发展，提高水平，再上一个新台阶。
一是要加快大企业招商。以引进大企业为目标，以延长和完善产业链为中心，进行招商引资。在*学习参观中我们看到每个工业园区中都有一批影响力大，带动力强、效益好的大企业。这些大企业大项目都支撑着园区的发展，支撑着一个园区的水平。所以我们一定要坚持走大项目带动的策略，瞄准世界500强企业和国内外的知名品牌企业，以引进名牌项目、高新技术、先进管理理念为目标，争取一批大企业、知名企业来我们的工业园区生根落户。这些大企业对地方的发展是至关重要的，如五沙工业园已经形成了对日本丰田配套为主的汽配工业。要以完善产业配套为目标，注重构建上中下游的产业链，使与大企业、大项目相连的基础性、配套性产业更好地发展。除此以外，还要拓宽引资的领域，招商引资除了突出重点，抓好制造业的引进以外，还要抓好吸引为制造业服务的现代物流业和现代服务业的引入，使我们整个产业的发展有完整的配套，促进制造业的发展，为制造业的提升提供一个平台和条件。
二是优化产业结构。要把优化产业结构作为加快发展的核心内容来抓。园区建设好，就有条件为优化结构提供强有力的支撑，所以当前搞有特色的工业园区和产业基地都是非常重要的。如欧洲工业园、汽配工业园、制造业基地等等都是为优化结构创造条件。
三是做强做大优势产业、骨干企业和知名品牌。这是打造具有国际竞争力的园区经济所必须的。*现在有很多有特色的产业集群，也有很多有竞争力的知名品牌，以及很好的产业基础，我们一定要利用这个优势，培育具有国际竞争力的产业基地，这对园区经济的长期发展、持续发展有重要的意义。要建设高水平的产业基地，建设高水平的园区经济，就一定要继续加大力度培育一批优秀企业，培育一批知名品牌，让他们在市场里占有更大的份额。这是搞好园区建设、园区经济必不可少的。在抓好优势产业、骨干企业和知名品牌的培育发展的同时，也要积极扶持中小企业。中小企业是*经济的基础，也是这些优势产业、骨干企业和知名品牌的雏型。所以，下一步园区建设一定要“坚定一个信念，抓好三个发展”，使我们的园区建设再上一个新的水平，使*的经济发展再上一个新的台阶。
二、*开发区建设发展历程对*的启示
经过近20年的发展，*开发区的建设取得了长足进步，主要表现在：一是园区经济在地方经济发展中起了举足轻重的作用，如*开发区的经济总量占了*市的55%。二是园区已成为国际资本、跨国公司和国内大企业的集聚地，国际资本与跨国公司的大量涌入，使开发区所在区域与全球经济的结合更为紧密，如*开发区目前已拥有世界500强企业23家。三是园区成为区域产业升级的支架和高新技术产业的重要生长地，如*高科技园区集中了3大部级基地，成为*创新创业的主体基地。四是园区成为区域经济的增长极，对当地经济增长具有重要的直接贡献。五是园区成为城市扩张的拓展地，加速了城市化的进程。北仑区如果没有北仑经济开发区的发展，现在应该还是农村，所以北仑经济开发区的发展加快了整个北仑区的城市化进程。
一、 前 言 5月29日全长100公里总工期达五年之久的济南绕城高速公路全线贯通通车，它的建成不仅可以完善国道主干线路网结构，合理组织、疏解山东省会出入和过境交通，为省际间、城市间提供快速、直达、安全、经济、舒适的道路系统，促进华北、华东地区的经济发展，而且对加快山东的路网建设、发展旅游事业，促进山东省“东西结合，全面开放、共同发展”战略方针的进一步实施，尤其是对济南市加快经济发展；建设特大城市；调整经济布局提供了千载难逢的契机。 二、绕城高速公路概况及在地区综合运输布局的地位 济南绕城高速公路是国道主干线北京——上海、北京——福州和青岛——银川、滨州——郑州在济南联网形成的快速绕城高速公路，是目前全国城市中最长的城市环线路。它的建成为济南提供了良好的基础设施，改善了其投资环境，为济南经济发展带来了难得的机遇。 我们注意到在济南绕城高速公路两侧近十五公里的地带从东沿南线与北线到西线分布部级、省、地市、县区各类经济开发区、工业园十几家，具有明显的经济地带性，沿绕城高速公路分布的园区产业经济环状带正在形成。 （一）绕城高速公路概况 济南绕城高速公路全长100公里，西线北起京福高速公路池庄立交，南至殷家林立交，包括济南黄河二桥、全长25.8公里，路基宽35.5米，沿线有槐荫立交、济南西立交、殷家林立交。 北线西起京福高速公路大杨庄立交，东至济青高速公路机场立交，全长31.5公里，沿路有天桥立交、零点立交。 东线北起济南机场、南至济王公路邢村立交，全长20公里，主要有小许家立交、郭店立交、邢村立交。 南线西起殷家林立交桥东与邢村立交桥连接，全长39.8公里，三座互通式立交桥。 （二）济南绕城高速公路在综合交通运输体系中的地位 济南是全国十大交通枢纽，通过绕城高速公路连接了国道104线、220线、309线、省道101线、102线、103线六条国省道、有济青高速、济德高速、济泰高速、济聊高速以及即将建设的济荷一级专用路，五条高速公路相交汇。京沪、胶济、济韩铁路穿过绕城公路，绕城东线直通济南机场。 三、 环绕城高速公路园区产业经济带雏形 在绕城高速公路东线的两侧十五公里的地带，设有部级济南经济技术开发区，在济南机场设立了省级临港经济开发区，在绕城高速公路邢村立交桥两侧设有临港经济南区、大正工业园、港沟工业园、历下工业园。在绕城东线经济带中较丰富的旅游资源，华山旅游风景区——万亩菏塘——温泉、辛弃疾纪念馆——塘王渔场、白云湖——潘龙山森林公园等 ，并且分布了山东大学、山东轻工业学院、山东师范大学、山东经济学院等山东的著名高等院校，山东省科学院中试基地以及山大路科技城。 在绕城高速公路北线两侧，北线经济产业带有济南北园民营经济园、济南天桥区工业开发小区、北辛工业园、药山工业园，盖家沟物流中心、还有中国重型汽车联营公司等大型企业集团。 在绕城西线两侧——经济带中分布了部级济南民营科技产业园、市中区腊山工业园、山水工业园、济南经济开发区、济南农业高新技术开发区。 绕城高速公路南线十五公里范围内分布着有全国重点文物四门塔、龙虎塔、九顶塔、千佛崖造像、大佛寺造像。其它名胜有齐长城、柳埠、锦绣川、国家药乡森林公园、野生动物世界等景区已初步形成了南部山区旅游带。 不难看出绕城高速公路作为一个环状纽带，将我市十几个大小经济开发区工业园区资源、旅游资源联系起来。 从空间分析：自东由南向西已设立的各类开发区、工业园、农业开发区计有十四个。主要分布在绕城高速公路的东、北、西三个方面，南部则以旅游资源为主的旅游经济带。在行政区域主要在历城、历下、市中、槐荫、长清五个区县， 从规模上有部级、省级、市级、区县、乡镇。从产业结构分析包括第一产业、第二产业及第三产业。既有农业、又有工业、第三产业等。 四、建立环绕城高速公路园区经济带的经济理论基础 通过上文分析，在绕城高速公路两侧分布的经济开发区、工业园以及旅游资源有明显规律的。在经济学中称为地带性。 经济地带性（economic zonality）是指国民经济各部门成带状分布的特性。经济地带性反映经济活 动分布的规律。经济地带有不同的宽度和长轴延伸度，视其经济发展程度而异。是反映了区域经济的特征、分布，就是经济布局的特征。 经济布局又称生产布局，（allocation of production）是指物质资料生产在一个国家或地区的地理分布、包括生产的具体地点（地区）、规模、相互联系和地域结构。生产布局既反映了生产的空间形式，又反映生产着生产的发展的方面，从发展角度看，布局一旦形成，就难以改变，故经济布局的变化往往落后于生产力的发展过程，具有相对的稳定性，其变换变化是渐进性的，又有一定的连续性，其首先受到生产力的发展制约，他对生产发展又起到促进或限制作用。 经济布局包括部门布局和地区布局两个方面，两者之间存在不可分割的有机联系。部门布局是按生产部门如农业、工业、交通运输等进行布局。地区布局是以地区为单位，包括各个生产部门在同一地区的综合布局，形成一定的部门机构和相互联系，一个国家或一个城市的经济布局都属于地区布局的范畴。 环绕城高速公路园区产业经济带是区域经济学中一种典型点轴开发模式，是一种地带式发展.。所谓点轴开发模式是根据区域经济由点及面发展的空间运行规律、合理选择增长极和各种交通轴线，并使产业有效地向增长极及轴线两侧集中布局，从而由点带轴、由轴带面、最终促进整个地区经济的发展。 四、 环绕城高速公路园区产业经济带的发展特点 与济南市社会经济发展的优势条件 一、环绕城高速公路园区产业经济带中经济开发区、工业园发展特点： 1、各园区与绕城高速公路互通式立交桥较近。济南高新技术开发区距零点立交桥只有2公里，历城工业园、临港经济南区就分布在绕城东线邢村立交桥两侧。济南农业高新技术开发区距绕城西线殷家林立交不足7公里。 2、覆盖面广。环绕城高速园区经济产业带覆盖面大，覆盖了济南大部分工业企业、高等教育、科研单位、包括了第一产业、第二产业、第三产业。 3、园区已出具规模。济南高新技术产业开发区是1991年经国务院批准建立的部级高新区。十年来，济南高新区在改革中不断前进，初步建立起了一个具有一定规模，具有较强创新发展能力的开发区。截止2000年，济南高新区累计实现技工贸总收入540多亿元，工业增加值140多亿元，利税77亿元，实施科技计划项目620多项，完成固定资产投资41亿元。 4、各园区发展以高新技术为发展目标。济南高新技术开发区的发展目标就是以发展高新技术、信息技术为目标、济南农业技术开发区的总体发展思路是以农业良种产业化工程；工厂化高效农业工程，农业信息产业化工程；农业高新技术示范推广工程；观光旅游农业建设工程；环境优化工程。六大工程为主，用高新技术来发展农业。 1、 5、各园区纵深腹地经济条件较好。 例如以济南高新技术开发区为主东部经济带区域有济南钢铁集团、济南齐鲁化纤集团、轻骑集团、小鸭集团、济南化纤、浪潮集团等大型企业；有山东大学、山东师范大学、经济学院、山东科学院、山东农业科学院、山东医学科学院一批大专院校及科研院所。 6、旅游资源丰富。南线形成了以四门塔、龙虎塔、九顶塔、千佛崖造像、大佛寺、齐长城、锦绣川、红叶谷、野生森林公园等景区，东线华山旅游风景区——万亩菏塘——温泉、辛弃疾纪念馆——塘王渔场白云湖——潘龙山森林公园旅游资源，北线正在开发鹊山、匡山以及黄河风景区的建设。西线有灵岩寺、五峰山、莲台山为主的长清风景区。上述景区通过省道103线、327线、国道309、省道104线、国道220线、104线等公路接起来，形成在环绕城高速公路的旅游经济圈 从经济学角度分析环绕城高速公路园区产业经济带是一个经济区域。经济区域一般由区域中心、区域腹地、和区域联系网络三大要素组成，其中中心区域处于核心地位，对推动区域经济发展起着主导作用。 对于环绕城高速公路园区产业经济带其中心区域就是这以高新技术开发区、济南经济开发区、农业技术开发区为主的十几个经济开发区（工业园），济南市区和周围的长清、章丘、济阳是腹地，公路、铁路是联络周围地区的必要网络。 而作为腹地济南地区在全国经济布局中其比较优势相对明显。 二、济南市在社会经济发展中的优势条件 1、区位优势更加突出。济南地处环渤海湾经济区与长江经济区的过 渡中心，是环渤海经济圈与黄河经济带的交汇点，是全国的重要交通枢纽，有完善的公路网络、济南国际机场及发达的铁路。建设跨省域中心城市的地缘优势得天独厚。随着京沪高速铁路、京福高速公路和以济南为中心的全省高速公路网络的建成，济南的交通枢纽地位进一步加强，有利于拓展发展空间，方便经济联系，扩大经济辐射范围。 2、物质技术基础相对雄厚。经过改革开放以来的快速发展，我市的综合经济实力显著增强，计算机、彩电、洗衣机、摩托车、重型汽车、大型锻压设备、数控机床、铬盐、钛白粉等已成为全国重要的生产基地，第三产业的服务功能得到强化，中央商务区的规划已经明确，中心商业区初步形成，五大商业中心和六大专业批发市场的规模继续扩大。产业实力的壮大，为我市未来发展奠定了坚实基础。 3、跨省域金融中心地位得到确立。人民银行济南分行和证监会济南证监办已跨省开展监管工作，保监会济南保监办监管山东保险市场，济南已成为中央"一行两会"一级分支机构驻地，为建设跨省域的金融中心提供了重要条件。全国性商业银行大都在我市设立了一级分支机构。济南作为全省信贷资金调度结算中心的功能进一步强化。 4、科教资源基础条件较好。济南是全省的科教中心，高等院校和科研机构密集，各类专业人才众多，人才优势明显。科技队伍和科研成果的数量和质量不仅在省内占有绝对优势，而且在晶体材料、微电子技术、机电一体化、生物制药等高科技领域，在全国具有一定影响。我市的人才智力技术优势，是实施科教兴市战略的重要基础。 5、城市基础设施承载能力提高。近年来，我市坚持高起点、高标准、不停顿地推进基础设施建设，城市道路、空港、信息港、口岸、供水、供电、供气、污水和垃圾处理等基础设施的现代化水平不断提高，对城市正常运转的服务功能明显增强。特别是绕城高速路的建成，为城市发展空间的进一步拓展奠定了基础。 6、省会城市的综合优势比较明显。济南作为省会城市，也是全国重要的中心城市，具有较强的聚集、生产、管理、服务、创新等多种功能。近几年，在省委、省政府的大力支持下，我市城市面貌有了较大改观，综合实力和服务功能得到明显增强。在全省加快推进现代化的进程中，省委、省政府必将进一步发挥济南的辐射带动作用，促进全省加快发展。 可以说环绕城高速公路园区产业经济带，具备了得天独后的条件。 六、环绕城高速公路园区产业经济带发展思路及建议 一、环绕城高速公路园区产业经济带的经济社会发展战略意义 首先是加速我省城市化的需要，是建设济南特大城市的需要。 向经济强省迈进，科技兴省、加快城市化发展、经济国际化、保持社会经济的可持续发展，将山东建设大而强、富而美的山东，是省委、省政府提出我省社会经济发展的总目标。根据省政府关于适当扩大济南的城市规模，提高特大城市的综合效益，增强辐射力和吸引力的发展思路，济南绕城高速公路的建成已将特大城市的轮廓显露出来，济南城市未来发展方向，依照济南“十五”规划采取一城多点隔离式拓展模式，为一个主城、三个辅城，及四个卫星镇。济南市区主城、长清、郭店及黄河北三个辅城，而绕城高速公路及其连接线将主城—辅城——卫星城联系起来，环绕城高速园区产业经济带发展与十五规划密切结合，从而壮大城市的经济实力和规模，为形成特大城市奠定了发展基础。 其次是经济可持续发展的需要。 持续的经济发展必须依靠不断的投资、拓宽新的市场，培育新的经济增长点。新兴起的园区经济是我是市区域经济的增长点，环济南绕城高速公路园区产业经济带，所包括的 十几个园区是今后经济持续发展的增长区域，因此抓住了绕城高速园区产业经济带，就抓 抓住了我市经济发展的关键，就能保证我市经济的持续发展，因此环济南绕城高速公路园区产业经济带，是济南经济的增长加速器 第三：是调整产业结构和改变生产布局的需要。 从目前看我市经济结构调整难度较大。产业内部结构层次不高，林牧渔业占一产增加值的比重较低，由于缺乏龙头企业带动，农业产业化经营进展不快；工业投入不足，名牌产品规模优势不突出，大型企业集团的支撑能力不强，主导产业优势不明显，高新技术产业占工业增加值的比重较低；新兴三产规模较小，对第一、二产业的服务水平还需进一步提高。国有经济布局分散，创新能力不强，集聚度不高。民营私营经济占全市经济的比重低于先进地区水平，因此，按照我市“十五”发展规划确定的目标，在“十五”期间，要大力调整经济结构改造提高传统产业，培植壮大电子信息制造业、交通设备、家 用电器、机械制造、生物工程等五大主导产业，而这些产业大都分布在环绕城高速园区产业经济带中，济南经济开发区发展目标就是作为市区原有企业产业结构升级转型的主要承载区，发展提高以建材、机电为重点的技术先进、产品出口为主导的传统产业，可以说加快环绕城高速公路园区产业经济带发展，是济南经济结构、生产力布局调整的具体实施，确保在完成“十五”计划确定的我市经济结构调整目标。 第四、是加速山东西部开发、加快鲁北等欠发达地区发展的需要。 山东作为一个经济强省，其内部发展也存在不平衡，与青岛等胶东半岛经济发达地区相比，鲁西、鲁北经济明显落后，因此加快对我省西部的开发，是实现山东向经济强省迈进的必然条件。环绕城高速园区产业经济带作为一个区域经济其辐射性是十分明显的，充分利用其辐射功能，加强与我省地区西部经济合作与联系，合理分工，发挥各自的优势，从而带动我省西部经济发展。 第五是环境保护、恢复济南泉城特色的需要。 突出泉城特色，合理安排产业布局，正确处理好生态环境与建设的关系，避开泉域主要补水区，是我市“十五”规划的基本思路。环绕城高速公路园区产业经济带，在南线就没有各类园区，因此南部经济带实际上是以旅游经济带，应充分利用丰富的旅游资源，在保护好生态环境、保护好泉水的前提下，发展旅游经济。 可以看出环绕城高速公路园区产业经济带的形成，具有一定的规律，因此各级政府应爱护，培育、发展壮大。 二、环济南绕城高速公路园区产业经济带发展的总体思路 济南市十五规划对加快推进“四区多园一市场”即对济南高新技术开发区、济南经济开发区、济南民营科技园及济南农业高新技术开发区提出了明确发展方向，就是加快科技园区建设步伐。以促进高新技术成果商品化、产业化为目标，营造吸引、凝聚高校、科研机构、科技型企业以及留学人员、技术专家进区创业的良好环境，努力建设成为高新技术研发和产业化基地。高新技术产业开发区发展成为全市高新技术产业和出口创汇的重要支撑力量。经济开发区作为市区原有企业产业结构升级转型的主要承载区，高新农业开发区，发展示范型设施农业和观光农业。民营科技产业园，以环保节能、精细化工和新材料为发展重点方向。 但是我们不能不看到其他园区发展的不平衡，有的起步比较晚，基础设施不完善，园区没有形成规模。 因此在环绕城高速公路园区产业经济带发展的总体思路是以济南高新技术发展区、农业高新技术开发区、济南经济开发区、民营经济园四个园区发展为龙头、其他园区为补充、分工协作，统一规划、布局、以大带小、以强带弱，促进小园区的发展，通过互相整合，形成独具特色的园区产业区域经济。 二、几点建议 （一）、政府设立环济南绕城高速公路园区产业经济带协调机构、对环绕城高速公路园区产业经济带进行统一规划、布局。 鉴于环绕城高速公路园区产业经济带的形成，具有明显的龙头带动作用，政府成立权威的园区经济带协调机构，按照我市十五规划目标，制定协调各园区的规划及项目资金的引进，协调各园区的关系等。 （二）政府应为环绕城高速公路园区产业经济带发展提供良好的外部环境。 在具体实践中应采取“有所为，有所不为”的政策，要认识到环境也是生产力，要在改善外部环境上下工夫。 第一提供一流的基础设施环境。因此政府要转变思路，不在投资设厂建企业，重点是完善各园区的基础设施建设，完善环绕城高速公路园区产业经济带中各园区之间道路的建设，形成园区之间的路网，完成水、电、气等基础设施的建设。 其次提供优质的自然环境。继续济南的环境治理，改变济南的大气环境，在巩固一环九射绿化工程基础上，重点建设环绕城高速公路东、南、西线实施大绿化工程，沿绕城高速东、南、西及黄河两侧修建200米左右超宽的城市护林带，为投资者提供绿色自然环境。 第三提供良好的投资软环境。废止一些限制经济发展土政策，加大改革的力度，提高政府的办事效率，按照国民待遇的原则，对待投资者、政府要约束自身的行为，真心真意为投资服务。 （三）、制定园区产业经济带产业政策。 政府应制定统一的园区产业经济带政策，大力吸收民间资本、培植民营经济，鼓励私人投资、引进外资。大力发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业，凡进入园区产业经济带的项目必须是高新技术产品。树立环境第一的思想，所有入园区的项目，必须是环保的，绿色的，不能以牺牲环境发展经济。 （四）制定园区产业经济带的财政金融政策。 鼓励投资者到环绕城高速公路园区经济带投资，必须有优惠的政策，特别是财政金融政策，包括税收政策、企业融资政策等。为鼓励投资者到园区投资，建议设立环绕城高速公路产业经济带投资基金，专项用于扶持园区企业，对于具有前瞻性、对园区经济发展有带动的项目或企业，在融资上可以优先，对贷款贴息等，使企业得到实惠，投资者有较高的回报率。 （五）大力推进园区产业经济带产学研工作。 环绕城高速公路园区产业经济带济南高新技术经济区、农业高新区始终坚持产业、大学、科研相互结合的发展方向，高新区的大学园、齐鲁软件学院、软件园、山东科学院中试基地、民营科技园的南开大学中试基地，这些项目都是产学研结合的结果，因此应在环绕城高速公路园区产业经济带所有园区中推进产学研，三者的融合将使科研成果迅速转化为产品、形成生产力，科技含量的增加，壮大园区的实力、市场竞争力，吸引更多的投资者，从而大大的加快其经济发展。 （六）吸引中小企业到园区产业经济带创业。 吸引中小企业投资者到园区经济带创业，是加快园区经济建设的重要手段，中小企业，产品单一，投资少、见效快，短期间就能形成生产能力，占领市场。因此培养中小企业，鼓励他们到园区来创业，使环绕城高速公路产业经济带经济尽快形成规模的有效途径。 随着环绕城园区产业带的发展，济南的经济结构调整将一步合理完善，他将重新焕发作为经济强省省会中心地位，成为区域性经济中心、贸易中心、金融中心、科技教育文化中心。 总之绕城高速公路的建成，不仅是完善高速公路路网，更重要的是高速公路作为生产要素流动的载体，具有明显的重组作用，因此环绕城高速公路园区产业经济带的崛起，可以略窥其在生产力布局的重要性。 参考资料： 1、《济南市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》 2、《生产要素论》 于刃刚 戴宏伟 著 中国物价出版社 3、《中国区域开发论》 叶裕民 著 中国轻工业出版社 4、《中国大百科全书》（经济卷） （电子版） 5、济南经济开发区网址 www.jnedz.gov.cn 6、济南民营科技园网页www.science-area.org 7、济南高新技术开发区网页www.jctp.gov.cn 8、济南政府信息公众网 www.jinan.gov.c
言
5月29日全长100公里总工期达五年之久的济南绕城高速公路全线贯通通车，它的建成不仅可以完善国道主干线路网结构，合理组织、疏解山东省会出入和过境，为省际间、城市间提供快速、直达、安全、、舒适的道路系统，促进华北、华东地区的经济，而且对加快山东的路网建设、发展事业，促进山东省“东西结合，全面开放、共同发展”战略方针的进一步实施，尤其是对济南市加快经济发展；建设特大城市；调整经济布局提供了千载难逢的契机。
二、绕城高速公路概况及在地区综合运输布局的地位
济南绕城高速公路是国道主干线北京——上海、北京——福州和青岛——银川、滨州——郑州在济南联网形成的快速绕城高速公路，是全国城市中最长的城市环线路。它的建成为济南提供了良好的基础设施，改善了其投资环境，为济南经济发展带来了难得的机遇。
我们注意到在济南绕城高速公路两侧近十五公里的地带从东沿南线与北线到西线分布部级、省、地市、县区各类经济开发区、园十几家，具有明显的经济地带性，沿绕城高速公路分布的园区产业经济环状带正在形成。
（一）绕城高速公路概况
济南绕城高速公路全长100公里，西线北起京福高速公路池庄立交，南至殷家林立交，包括济南黄河二桥、全长25.8公里，路基宽35.5米，沿线有槐荫立交、济南西立交、殷家林立交。
北线西起京福高速公路大杨庄立交，东至济青高速公路机场立交，全长31.5公里，沿路有天桥立交、零点立交。
东线北起济南机场、南至济王公路邢村立交，全长20公里，主要有小许家立交、郭店立交、邢村立交。
南线西起殷家林立交桥东与邢村立交桥连接，全长39.8公里，三座互通式立交桥。
（二）济南绕城高速公路在综合交通运输体系中的地位
济南是全国十大交通枢纽，通过绕城高速公路连接了国道104线、220线、309线、省道101线、102线、103线六条国省道、有济青高速、济德高速、济泰高速、济聊高速以及即将建设的济荷一级专用路，五条高速公路相交汇。京沪、胶济、济韩铁路穿过绕城公路，绕城东线直通济南机场。
三、 环绕城高速公路园区产业经济带雏形
在绕城高速公路东线的两侧十五公里的地带，设有部级济南经济技术开发区，在济南机场设立了省级临港经济开发区，在绕城高速公路邢村立交桥两侧设有临港经济南区、大正工业园、港沟工业园、历下工业园。在绕城东线经济带中较丰富的旅游资源，华山旅游风景区——万亩菏塘——温泉、辛弃疾纪念馆——塘王渔场、白云湖——潘龙山森林公园等 ，并且分布了山东大学、山东轻工业学院、山东师范大学、山东经济学院等山东的著名高等院校，山东省院中试基地以及山大路城。
在绕城高速公路北线两侧，北线经济产业带有济南北园民营经济园、济南天桥区工业开发小区、北辛工业园、药山工业园，盖家沟物流中心、还有重型汽车联营公司等大型集团。
在绕城西线两侧——经济带中分布了部级济南民营科技产业园、市中区腊山工业园、山水工业园、济南经济开发区、济南农业高新技术开发区。
绕城高速公路南线十五公里范围内分布着有全国重点文物四门塔、龙虎塔、九顶塔、千佛崖造像、大佛寺造像。其它名胜有齐长城、柳埠、锦绣川、国家药乡森林公园、野生动物世界等景区已初步形成了南部山区旅游带。
不难看出绕城高速公路作为一个环状纽带，将我市十几个大小经济开发区工业园区资源、旅游资源联系起来。
从空间：自东由南向西已设立的各类开发区、工业园、农业开发区计有十四个。主要分布在绕城高速公路的东、北、西三个方面，南部则以旅游资源为主的旅游经济带。在行政区域主要在历城、历下、市中、槐荫、长清五个区县，
从规模上有部级、省级、市级、区县、乡镇。从产业结构分析包括第一产业、第二产业及第三产业。既有农业、又有工业、第三产业等。
四、建立环绕城高速公路园区经济带的经济基础
通过上文分析，在绕城高速公路两侧分布的经济开发区、工业园以及旅游资源有明显的。在经济学中称为地带性。
经济地带性（economic zonality）是指国民经济各部门成带状分布的特性。经济地带性反映经济活动分布的规律。经济地带有不同的宽度和长轴延伸度，视其经济发展程度而异。是反映了区域经济的特征、分布，就是经济布局的特征。
经济布局又称生产布局，（allocation of production）是指物质资料生产在一个国家或地区的地理分布、包括生产的具体地点（地区）、规模、相互联系和地域结构。生产布局既反映了生产的空间形式，又反映生产着生产的发展的方面，从发展角度看，布局一旦形成，就难以改变，故经济布局的变化往往落后于生产力的发展过程，具有相对的稳定性，其变换变化是渐进性的，又有一定的连续性，其首先受到生产力的发展制约，他对生产发展又起到促进或限制作用。
经济布局包括部门布局和地区布局两个方面，两者之间存在不可分割的有机联系。部门布局是按生产部门如农业、工业、交通运输等进行布局。地区布局是以地区为单位，包括各个生产部门在同一地区的综合布局，形成一定的部门机构和相互联系，一个国家或一个城市的经济布局都属于地区布局的范畴。
环绕城高速公路园区产业经济带是区域经济学中一种典型点轴开发模式，是一种地带式发展.。所谓点轴开发模式是根据区域经济由点及面发展的空间运行规律、合理选择增长极和各种交通轴线，并使产业有效地向增长极及轴线两侧集中布局，从而由点带轴、由轴带面、最终促进整个地区经济的发展。
四、 环绕城高速公路园区产业经济带的发展特点
与济南市经济发展的优势条件
一、环绕城高速公路园区产业经济带中经济开发区、工业园发展特点：
1、各园区与绕城高速公路互通式立交桥较近。济南高新技术开发区距零点立交桥只有2公里，历城工业园、临港经济南区就分布在绕城东线邢村立交桥两侧。济南农业高新技术开发区距绕城西线殷家林立交不足7公里。
2、覆盖面广。环绕城高速园区经济产业带覆盖面大，覆盖了济南大部分工业企业、高等、科研单位、包括了第一产业、第二产业、第三产业。
3、园区已出具规模。济南高新技术产业开发区是1991年经国务院批准建立的部级高新区。十年来，济南高新区在改革中不断前进，初步建立起了一个具有一定规模，具有较强创新发展能力的开发区。截止2000年，济南高新区累计实现技工贸总收入540多亿元，工业增加值140多亿元，利税77亿元，实施科技计划项目620多项，完成固定资产投资41亿元。
4、各园区发展以高新技术为发展目标。济南高新技术开发区的发展目标就是以发展高新技术、信息技术为目标、济南农业技术开发区的总体发展思路是以农业良种产业化工程；工厂化高效农业工程，农业信息产业化工程；农业高新技术示范推广工程；观光旅游农业建设工程；环境优化工程。六大工程为主，用高新技术来发展农业。
1、 5、各园区纵深腹地经济条件较好。 例如以济南高新技术开发区为主东部经济带区域有济南钢铁集团、济南齐鲁化纤集团、轻骑集团、小鸭集团、济南化纤、浪潮集团等大型企业；有山东大学、山东师范大学、经济学院、山东科学院、山东农业科学院、山东医学科学院一批大专院校及科研院所。
6、旅游资源丰富。南线形成了以四门塔、龙虎塔、九顶塔、千佛崖造像、大佛寺、齐长城、锦绣川、红叶谷、野生森林公园等景区，东线华山旅游风景区——万亩菏塘——温泉、辛弃疾纪念馆——塘王渔场白云湖——潘龙山森林公园旅游资源，北线正在开发鹊山、匡山以及黄河风景区的建设。西线有灵岩寺、五峰山、莲台山为主的长清风景区。上述景区通过省道103线、327线、国道309、省道104线、国道220线、104线等公路接起来，形成在环绕城高速公路的旅游经济圈
从经济学角度分析环绕城高速公路园区产业经济带是一个经济区域。经济区域一般由区域中心、区域腹地、和区域联系三大要素组成，其中中心区域处于核心地位，对推动区域经济发展起着主导作用。
对于环绕城高速公路园区产业经济带其中心区域就是这以高新技术开发区、济南经济开发区、农业技术开发区为主的十几个经济开发区（工业园），济南市区和周围的长清、章丘、济阳是腹地，公路、铁路是联络周围地区的必要网络。
而作为腹地济南地区在全国经济布局中其比较优势相对明显。
二、济南市在社会经济发展中的优势条件
1、区位优势更加突出。济南地处环渤海湾经济区与长江经济区的过渡中心，是环渤海经济圈与黄河经济带的交汇点，是全国的重要交通枢纽，有完善的公路网络、济南国际机场及发达的铁路。建设跨省域中心城市的地缘优势得天独厚。随着京沪高速铁路、京福高速公路和以济南为中心的全省高速公路网络的建成，济南的交通枢纽地位进一步加强，有利于拓展发展空间，方便经济联系，扩大经济辐射范围。
2、物质技术基础相对雄厚。经过改革开放以来的快速发展，我市的综合经济实力显著增强，机、彩电、洗衣机、摩托车、重型汽车、大型锻压设备、数控机床、铬盐、钛白粉等已成为全国重要的生产基地，第三产业的服务功能得到强化，中央商务区的规划已经明确，中心商业区初步形成，五大商业中心和六大专业批发市场的规模继续扩大。产业实力的壮大，为我市未来发展奠定了坚实基础。
3、跨省域中心地位得到确立。人民银行济南分行和证监会济南证监办已跨省开展监管工作，保监会济南保监办监管山东保险市场，济南已成为中央"一行两会"一级分支机构驻地，为建设跨省域的金融中心提供了重要条件。全国性商业银行大都在我市设立了一级分支机构。济南作为全省信贷资金调度结算中心的功能进一步强化。
4、科教资源基础条件较好。济南是全省的科教中心，高等院校和科研机构密集，各类专业人才众多，人才优势明显。科技队伍和科研成果的数量和质量不仅在省内占有绝对优势，而且在晶体材料、微技术、机电一体化、生物制药等高科技领域，在全国具有一定。我市的人才智力技术优势，是实施科教兴市战略的重要基础。
5、城市基础设施承载能力提高。近年来，我市坚持高起点、高标准、不停顿地推进基础设施建设，城市道路、空港、信息港、口岸、供水、供电、供气、污水和垃圾处理等基础设施的化水平不断提高，对城市正常运转的服务功能明显增强。特别是绕城高速路的建成，为城市发展空间的进一步拓展奠定了基础。
6、省会城市的综合优势比较明显。济南作为省会城市，也是全国重要的中心城市，具有较强的聚集、生产、管理、服务、创新等多种功能。近几年，在省委、省政府的大力支持下，我市城市面貌有了较大改观，综合实力和服务功能得到明显增强。在全省加快推进现代化的进程中，省委、省政府必将进一步发挥济南的辐射带动作用，促进全省加快发展。
可以说环绕城高速公路园区产业经济带，具备了得天独后的条件。六、环绕城高速公路园区产业带思路及建议
一、环绕城高速公路园区产业经济带的经济发展战略意义
首先是加速我省城市化的需要，是建设济南特大城市的需要。
向经济强省迈进，兴省、加快城市化发展、经济国际化、保持社会经济的可持续发展，将山东建设大而强、富而美的山东，是省委、省政府提出我省社会经济发展的总目标。根据省政府关于适当扩大济南的城市规模，提高特大城市的综合效益，增强辐射力和吸引力的发展思路，济南绕城高速公路的建成已将特大城市的轮廓显露出来，济南城市未来发展方向，依照济南“十五”规划采取一城多点隔离式拓展模式，为一个主城、三个辅城，及四个卫星镇。济南市区主城、长清、郭店及黄河北三个辅城，而绕城高速公路及其连接线将主城—辅城——卫星城联系起来，环绕城高速园区产业经济带发展与十五规划密切结合，从而壮大城市的经济实力和规模，为形成特大城市奠定了发展基础。
其次是经济可持续发展的需要。
持续的经济发展必须依靠不断的投资、拓宽新的市场，培育新的经济增长点。新兴起
的园区经济是我是市区域经济的增长点，环济南绕城高速公路园区产业经济带，所包括的
十几个园区是今后经济持续发展的增长区域，因此抓住了绕城高速园区产业经济带，就抓
抓住了我市经济发展的关键，就能保证我市经济的持续发展，因此环济南绕城高速公路园区产业经济带，是济南经济的增长加速器
第三：是调整产业结构和改变生产布局的需要。
从看我市经济结构调整难度较大。产业内部结构层次不高，林牧渔业占一产增加值的比重较低，由于缺乏龙头带动，农业产业化经营进展不快；投入不足，名牌产品规模优势不突出，大型企业集团的支撑能力不强，主导产业优势不明显，高新技术产业占工业增加值的比重较低；新兴三产规模较小，对第一、二产业的服务水平还需进一步提高。国有经济布局分散，创新能力不强，集聚度不高。民营私营经济占全市经济的比重低于先进地区水平，因此，按照我市“十五”发展规划确定的目标，在“十五”期间，要大力调整经济结构改造提高传统产业，培植壮大信息制造业、设备、家用电器、机械制造、生物工程等五大主导产业，而这些产业大都分布在环绕城高速园区产业经济带中，济南经济开发区发展目标就是作为市区原有企业产业结构升级转型的主要承载区，发展提高以建材、机电为重点的技术先进、产品出口为主导的传统产业，可以说加快环绕城高速公路园区产业经济带发展，是济南经济结构、生产力布局调整的具体实施，确保在完成“十五”计划确定的我市经济结构调整目标。
第四、是加速山东西部开发、加快鲁北等欠发达地区发展的需要。
山东作为一个经济强省，其内部发展也存在不平衡，与青岛等胶东半岛经济发达地区相比，鲁西、鲁北经济明显落后，因此加快对我省西部的开发，是实现山东向经济强省迈进的必然条件。环绕城高速园区产业经济带作为一个区域经济其辐射性是十分明显的，充分利用其辐射功能，加强与我省地区西部经济合作与联系，合理分工，发挥各自的优势，从而带动我省西部经济发展。
第五是环境保护、恢复济南泉城特色的需要。
突出泉城特色，合理安排产业布局，正确处理好生态环境与建设的关系，避开泉域主要补水区，是我市“十五”规划的基本思路。环绕城高速公路园区产业经济带，在南线就没有各类园区，因此南部经济带实际上是以经济带，应充分利用丰富的旅游资源，在保护好生态环境、保护好泉水的前提下，发展旅游经济。
可以看出环绕城高速公路园区产业经济带的形成，具有一定的，因此各级政府应爱护，培育、发展壮大。
二、环济南绕城高速公路园区产业经济带发展的总体思路
济南市十五规划对加快推进“四区多园一市场”即对济南高新技术开发区、济南经济开发区、济南民营科技园及济南农业高新技术开发区提出了明确发展方向，就是加快科技园区建设步伐。以促进高新技术成果商品化、产业化为目标，营造吸引、凝聚高校、科研机构、科技型企业以及留学人员、技术专家进区创业的良好环境，努力建设成为高新技术研发和产业化基地。高新技术产业开发区发展成为全市高新技术产业和出口创汇的重要支撑力量。经济开发区作为市区原有企业产业结构升级转型的主要承载区，高新农业开发区，发展示范型设施农业和观光农业。民营科技产业园，以环保节能、精细化工和新材料为发展重点方向。
但是我们不能不看到其他园区发展的不平衡，有的起步比较晚，基础设施不完善，园区没有形成规模。
因此在环绕城高速公路园区产业经济带发展的总体思路是以济南高新技术发展区、农业高新技术开发区、济南经济开发区、民营经济园四个园区发展为龙头、其他园区为补充、分工协作，统一规划、布局、以大带小、以强带弱，促进小园区的发展，通过互相整合，形成独具特色的园区产业区域经济。
二、几点建议
（一）、政府设立环济南绕城高速公路园区产业经济带协调机构、对环绕城高速公路园区产业经济带进行统一规划、布局。
鉴于环绕城高速公路园区产业经济带的形成，具有明显的龙头带动作用，政府成立权威的园区经济带协调机构，按照我市十五规划目标，制定协调各园区的规划及项目资金的引进，协调各园区的关系等。
（二）政府应为环绕城高速公路园区产业经济带发展提供良好的外部环境。
在具体实践中应采取“有所为，有所不为”的政策，要认识到环境也是生产力，要在改善外部环境上下工夫。
第一提供一流的基础设施环境。因此政府要转变思路，不在投资设厂建企业，重点是完善各园区的基础设施建设，完善环绕城高速公路园区产业经济带中各园区之间道路的建设，形成园区之间的路网，完成水、电、气等基础设施的建设。
其次提供优质的环境。继续济南的环境治理，改变济南的大气环境，在巩固一环九射绿化工程基础上，重点建设环绕城高速公路东、南、西线实施大绿化工程，沿绕城高速东、南、西及黄河两侧修建200米左右超宽的城市护林带，为投资者提供绿色自然环境。
第三提供良好的投资软环境。废止一些限制经济发展土政策，加大改革的力度，提高政府的办事效率，按照国民待遇的原则，对待投资者、政府要约束自身的行为，真心真意为投资服务。
（三）、制定园区产业经济带产业政策。
政府应制定统一的园区产业经济带政策，大力吸收民间资本、培植民营经济，鼓励私人投资、引进外资。大力发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业，凡进入园区产业经济带的项目必须是高新技术产品。树立环境第一的思想，所有入园区的项目，必须是环保的，绿色的，不能以牺牲环境发展经济。
（四）制定园区产业经济带的财政政策。
鼓励投资者到环绕城高速公路园区经济带投资，必须有优惠的政策，特别是财政金融政策，包括税收政策、企业融资政策等。为鼓励投资者到园区投资，建议设立环绕城高速公路产业经济带投资基金，专项用于扶持园区企业，对于具有前瞻性、对园区经济发展有带动的项目或企业，在融资上可以优先，对贷款贴息等，使企业得到实惠，投资者有较高的回报率。
（五）大力推进园区产业经济带产学研工作。
环绕城高速公路园区产业经济带济南高新技术经济区、农业高新区始终坚持产业、大学、科研相互结合的发展方向，高新区的大学园、齐鲁软件学院、软件园、山东院中试基地、民营科技园的南开大学中试基地，这些项目都是产学研结合的结果，因此应在环绕城高速公路园区产业经济带所有园区中推进产学研，三者的融合将使科研成果迅速转化为产品、形成生产力，科技含量的增加，壮大园区的实力、市场竞争力，吸引更多的投资者，从而大大的加快其经济发展。
（六）吸引中小企业到园区产业经济带创业。
吸引中小企业投资者到园区经济带创业，是加快园区经济建设的重要手段，中小企业，产品单一，投资少、见效快，短期间就能形成生产能力，占领市场。因此培养中小企业，鼓励他们到园区来创业，使环绕城高速公路产业经济带经济尽快形成规模的有效途径。
随着环绕城园区产业带的发展，济南的经济结构调整将一步合理完善，他将重新焕发作为经济强省省会中心地位，成为区域性经济中心、贸易中心、金融中心、科技文化中心。
总之绕城高速公路的建成，不仅是完善高速公路路网，更重要的是高速公路作为生产要素流动的载体，具有明显的重组作用，因此环绕城高速公路园区产业经济带的崛起，可以略窥其在生产力布局的重要性。
资料：
1、《济南市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
2、《生产要素论》 于刃刚 戴宏伟 著
物价出版社
3、《中国区域开发论》 叶裕民 著 中国轻工业出版社
4、《中国大百科全书》（经济卷） （电子版）
5、济南经济开发区网址 jnedz.gov.cn
6、济南民营科技园网页
science-area.org
7、济南高新技术开发区网页jctp.gov.cn
承载这些大型企业和巨型产业的正是2008年4月才设立的省内首家××××工业园。一年来，××××工业园满载希望，硕果丰实：16个项目正式签约落户，协议投资总额168.9亿元；完成固定资产投资40.5亿元。总投资110亿元的三峡全通涂镀板项目正式开工，总投资60亿元的南玻多晶硅项目一期工程顺利投产，总投资30亿元的兴发精细化工园启动二期年产18万吨有机硅项目建设。
到2012年，宜化、兴发、南玻、全通、三新等5大企业现有规划项目全部建成投产后，××××工业园将实现工业总产值超过1000亿元，带动整个××省域副中心城市工业总产值在现有基础上翻一番。
××××工业园，已成为××省域副中心城市经济发展的“加速器”。
观势：扬帆起航正当时
2005年，国家正式实施中部崛起战略，中部六省争先进位、竞相发展。××作为“中”中之中，区位优势明显，在中部崛起战略中具有非常重要的战略地位。为实现在中部地区率先崛起，省九次党代会提出：“发挥综合优势，努力把××建成促进中部崛起的重要战略支点”。支点，以何力量撬动？
省委、省政府将希望的目光投向××。2007年8月，省委、省政府主要领导赴××密集调研，研究××省域副中心城市建设的具体问题，明确表示，全力支持××省域副中心城市建设，充分发挥其影响力和辐射力，带动鄂西南地区发展，为××构建中部崛起战略支点提供支撑。××，在迎来第三次历史机遇的同时，也肩负压力与责任。
为了加快省域副中心城市建设，市委、市政府大刀阔斧：首先在全市广泛开展了解放思想大讨论，破除广大干部中存在的安于现状、不思进取思想，牢固树立居安思危、奋发图强观念；破除惧怕困难、畏首畏尾思想，牢固树立敢想敢干、敢于突破观念；破除墨守成规、按部就班思想，牢固树立改革创新、开放合作观念，以新一轮思想大解放促进经济大发展。其次，树立战略眼光。把××放在中部地区大局中思考、谋划和把握，找准差距，自我加压，制定了“努力走在省内同等城市发展前列，保持第一的位置；努力走在中西部同等城市发展前列，重点追赶洛阳，力争进入前三名”的宏伟奋斗目标。
××，在科学发展观指引下，新一轮大发展蓄势待发。
借势：四轮驱动好乘风
××要发展，开发区是龙头。为充分发挥开发区对各县市区的辐射带动作用，市四次党代会提出：“坚持布局集中、用地集约、产业集聚的原则，积极推进产业布局向沿江地带集中，工业项目向开发区集中，生产要素向优势产业集中，着力打造沿江工业经济走廊”。
××开发区发展加力，龙头劲舞：一方面，不断创新完善“一区多园”管理体制，对东山、××、白洋园区进行产业布局调整和园区功能重组，以发展规模化、专业化的特色产业园区为主要形式，明确各园区的功能定位，有效配置生产要素，实现园区错位分工、优势互补、有机链接、协调发展。东山园区重点发展高新技术产业，打造全市高新技术产业的基地，同时，加快现代服务业发展；××园区重点发展精细磷化工、装备制造业，打造全市先进制造业的高地；白洋园区重点发展重工、化工等产业。另一方面，不断寻求契机，拓展新的发展空间，搭建新的招商引资平台，寻求新的经济增长点。
契机随之而来。2007年下半年，随着国家加工贸易等政策不断调整，沿海发达地区资源短缺、劳动力成本上升、环境压力加大、政策优势弱化的矛盾进一步凸显，产业结构加速升级的需求日趋强烈，产业、资本加速向中部地区转移。2008年4月，××被认定为第二批加工贸易梯度转移重点承接地，政策优势进一步显现，加上原有的区位优势、资源优势、产业配套优势，对沿海地区企业产生了极强的吸引力。
正值此时，原××市委书记厉有为访问××，指出××与××两个城市有很强的互补性，提出“经济北上、文化南下”的战略设想，以加强××与××之间的全方位合作。市委、市政府对××的综合优势进行全面分析后，决定在××开发区建设××××工业园，为承接珠三角等沿海发达地区产业转移提供重要平台。2008年4月，省政府正式批准××建设全省首家××××工业园。2008年7月，××××工业园隆重奠基。
××××工业园的奠基，不仅为珠三角等地区产业、资本向××、××转移开辟了快速通道，为××打开了更加开放之门，更与东山、××、白洋园区一起，形成“四轮”驱动之势，使××开发区真正成为了××省域副中心城市经济发展新的增长极和“加速器”。
运势：今日园区别样红
为了推动项目、资金、产业向园区集聚，推动园区迅速上规模、上档次，××××工业园一开建，就展开了如火如荼的建设热潮。
加强招商引资、尽快吸引一批项目入驻，成为××××工业园建设的首要任务。市委、市政府和××开发区主要领导大员上阵，亲自带领招商专班，分期分批奔赴广州、××、××等珠三角地区和长三角、闽三角地区，大力宣传推介××，积极参与专题招商，精心谋划产业招商，组织专班叩门招商，全力推动以商招商，着力引进一批高技术、高产出、高附加值和财源型、环保型、产业带动型、就业带动型项目，先后在××等地组织大型招商推介会20多场次，接待客商到开发区考察100余批次，与云海通讯、好易通、同洲电子、海王集团、立白集团、志高空调、怡亚通等一批国内上市公司、知名企业集团和30余家世界五百强企业进行广泛接触，请商、拜商1000多家（次）。
一时间，沿海刮起“三峡风”。韩国工业园、欧赛电池工业园、高档包装材料科技园等一批××企业家投资项目纷纷落户××××工业园。金融危机发生后，为了吸引新项目落户××××工业园，××开发区及时调整招商工作思路，将招商重点区域进一步拓展至××、河北等环渤海湾地区，立足延伸产业链、做大产业群，积极围绕国家产业政策调整、企业市场布局调整找项目。2008年12月18日，××建国以来最大的招商引资项目——总投资110亿元的三峡全通涂镀板项目顺利落户××××工业园，为××工业园建设添上了浓墨重彩的一笔。该项目建成后，将使××××工业园再添一个年产值过百亿元企业，并带动××××工业园装备制造业发展，形成全国最大的极薄涂镀板生产基地和全国重要的装备制造业基地，为××保增长、调结构，加快省域副中心城市建设提供强劲动力。到2008年底，××××工业园已有34个项目落户，协议投资总额高达230.7亿元，其中，30个项目签订了正式合同。
为了使××××工业园在科学发展观指引下快速发展，××开发区对园区进行了高起点规划，聘请专业机构编制了园区总体规划、控制性详规及基础设施建设等专项规划，并按照“配套环境最好、行政服务最优、综合成本最低”的要求，坚持“大配套一步到位、小配套随项目跟进”的原则，高标准建设、大手笔投入，优化承接环境。一年来，通过“政府投资、企业带资、银行融资、招商引资”的多元化筹资机制，筹集资金近10亿元，迅速启动××××工业园水、电、气、道路、管网等配套基础设施建设，并对××××工业园首次进行土地成片开发，推动土地集约利用。先后完成了横十一路排洪箱涵、迎宾大道综合改造工程和金岭路南向延伸段建设，启动了先锋路综合改造工程，实施了先锋路、迎宾大道、光伏产业园三大片区共4675.84亩的土地开发。为了弥补硬件上的不足，××开发区在行政服务上下苦功，以企业家需求为第一要求，以企业家满意为第一标准，全力为入驻企业提供“三全一零两带”（即全方位、全过程、全天候、零距离服务，为客商提供一条隔离带、一条联系纽带）保姆式服务，努力做到“硬件不足软件补，条件不行感情补”。
“软硬兼施”的环境建设，为项目落地创造了良好的条件。在金融危机的笼罩下，××××工业园建设仍风景独好、热火朝天：南玻多晶硅160兆瓦硅片、韩国工业园、欧洲电池工业园、铝硅合金、年产10万吨窑法磷酸等项目在××××工业园率先开建；宜化、兴发精细化工园等原驻地企业也看准××工业园的潜力，随之而上，在××××工业园大手笔投资，建设15万吨离子膜烧碱、10万吨保险粉等项目；九天环保等孵化企业依靠科技，募集资金，在××××工业园率先实现产业化。2008年，××××工业园完成固定资产投资28.5亿元。宜化磷酸二铵二期、三新磷化10万吨tcp、兴发精细化工园4万吨草甘膦等一批项目顺利投产。
××××工业园，在危机中坚实基础，积蓄后劲，迎来又一个充满勃勃生机的春天。
乘势：科学发展快扬鞭
今年一季度，××××工业园逆市而上，喜迎“开门红”。1月9日，南玻多晶硅一期年产1500吨高纯硅材料项目历经1年多时间的紧张建设，成功突破国外技术壁垒，顺利投产，成为国内建成的最大多晶硅单条生产线。整个南玻多晶硅项目建成后，将在××××工业园形成以多晶硅材料为龙头的“高纯多晶硅材料-硅片-太阳能电池片-太阳能电池组件”的完整产业链，带动上下游产业集聚，实现工业产值近千亿元。
2月15日，由××兴发集团投资6亿元的兴发精细化工园二期年产18万吨有机硅项目在××××工业园顺利开工。该项目充分利用××硅石等资源和××工业园内的其它原材料和公用工程设施，生产“工业味精”有机硅中间体产品，打造循环经济产业链。项目建成后，将实现年销售收入7.2亿元。
2月28日，签约仅两个月的三峡全通年产500万吨涂镀板项目完成近百项前期工作，顺利动工，再次刷新了项目建设“××速度”，将××××工业园建设带入新高潮。目前，项目现场共有13支施工队伍2000多人在昼夜不停进行厂房施工，另有多支外协施工队伍辅助施工。
新项目开工的同时，一批在建项目也在××××工业园顺利推进。兴瑞化工年产15万吨离子膜烧碱、金信化工年产3万吨甘氨酸等项目顺利投产，投资3亿元的宜化年产10万吨保险粉项目一期计划
今年6月建成投产，投资3亿元的欧赛电池项目一期工程加紧建设，计划今年9月投产。一季度，××××工业园共有48个工业项目顺利推进，其中投资过亿元项目达到27个，完成固定资产投资12.16亿元，同比增长55.46%。
项目的加速推进有力支撑了产业发展。目前，××××工业园已聚集精细磷化工、多晶硅及光伏、装备制造、生物医药、新材料等五大独具特色的产业集群，2008年，五大产业实现工业总产值120亿元，占全区工业产值的82.5%。
承载这些大型企业和巨型产业的正是20__年4月才设立的省内首家____工业园。一年来，____工业园满载希望，硕果丰实：16个项目正式签约落户，协议投资总额168.9亿元；完成固定资产投资40.5亿元。总投资110亿元的三峡全通涂镀板项目正式开工，总投资60亿元的南玻多晶硅项目一期工程顺利投产，总投资30亿元的兴发精细化工园启动二期年产18万吨有机硅项目建设。
到20__年，宜化、兴发、南玻、全通、三新等5大企业现有规划项目全部建成投产后，____工业园将实现工业总产值超过1000亿元，带动整个__省域副中心城市工业总产值在现有基础上翻一番。
____工业园，已成为__省域副中心城市经济发展的“加速器”。
观势：扬帆起航正当时
20__年，国家正式实施中部崛起战略，中部六省争先进位、竞相发展。__作为“中”中之中，区位优势明显，在中部崛起战略中具有非常重要的战略地位。为实现在中部地区率先崛起，省九次党代会提出：“发挥综合优势，努力把__建成促进中部崛起的重要战略支点”。支点，以何力量撬动？
省委、省政府将希望的目光投向__。20__年8月，省委、省政府主要领导赴__密集调研，研究__省域副中心城市建设的具体问题，明确表示，全力支持__省域副中心城市建设，充分发挥其影响力和辐射力，带动鄂西南地区发展，为__构建中部崛起战略支点提供支撑。__，在迎来第三次历史机遇的同时，也肩负压力与责任。
为了加快省域副中心城市建设，市委、市政府大刀阔斧：首先在全市广泛开展了解放思想大讨论，破除广大干部中存在的安于现状、不思进取思想，牢固树立居安思危、奋发图强观念；破除惧怕困难、畏首畏尾思想，牢固树立敢想敢干、敢于突破观念；破除墨守成规、按部就班思想，牢固树立改革创新、开放合作观念，以新一轮思想大解放促进经济大发展。其次，树立战略眼光。把__放在中部地区大局中思考、谋划和把握，找准差距，自我加压，制定了“努力走在省内同等城市发展前列，保持第一的位置；努力走在中西部同等城市发展前列，重点追赶洛阳，力争进入前三名”的宏伟奋斗目标。
__，在科学发展观指引下，新一轮大发展蓄势待发。
借势：四轮驱动好乘风
__要发展，开发区是龙头。为充分发挥开发区对各县市区的辐射带动作用，市四次党代会提出：“坚持布局集中、用地集约、产业集聚的原则，积极推进产业布局向沿江地带集中，工业项目向开发区集中，生产要素向优势产业集中，着力打造沿江工业经济走廊”。
__开发区发展加力，龙头劲舞：一方面，不断创新完善“一区多园”管理体制，对东山、__、白洋园区进行产业布局调整和园区功能重组，以发展规模化、专业化的特色产业园区为主要形式，明确各园区的功能定位，有效配置生产要素，实现园区错位分工、优势互补、有机链接、协调发展。东山园区重点发展高新技术产业，打造全市高新技术产业的基地，同时，加快现代服务业发展；__园区重点发展精细磷化工、装备制造业，打造全市先进制造业的高地；白洋园区重点发展重工、化工等产业。另一方面，不断寻求契机，拓展新的发展空间，搭建新的招商引资平台，寻求新的经济增长点。
契机随之而来。20__年下半年，随着国家加工贸易等政策不断调整，沿海发达地区资源短缺、劳动力成本上升、环境压力加大、政策优势弱化的矛盾进一步凸显，产业结构加速升级的需求日趋强烈，产业、资本加速向中部地区转移。20__年4月，__被认定为第二批加工贸易梯度转移重点承接地，政策优势进一步显现，加上原有的区位优势、资源优势、产业配套优势，对沿海地区企业产生了极强的吸引力。
正值此时，原__市委书记厉有为访问__，指出__与__两个城市有很强的互补性，提出“经济北上、文化南下”的战略设想，以加强__与__之间的全方位合作。市委、市政府对__的综合优势进行全面分析后，决定在__开发区建设____工业园，为承接珠三角等沿海发达地区产业转移提供重要平台。20__年4月，省政府正式批准__建设全省首家____工业园。20__年7月，____工业园隆重奠基。
____工业园的奠基，不仅为珠三角等地区产业、资本向__、__转移开辟了快速通道，为__打开了更加开放之门，更与东山、__、白洋园区一起，形成“四轮”驱动之势，使__开发区真正成为了__省域副中心城市经济发展新的增长极和“加速器”。
运势：今日园区别样红
为了推动项目、资金、产业向园区集聚，推动园区迅速上规模、上档次，____工业园一开建，就展开了如火如荼的建设热潮。
加强招商引资、尽快吸引一批项目入驻，成为____工业园建设的首要任务。市委、市政府和__开发区主要领导大员上阵，亲自带领招商专班，分期分批奔赴广州、__、__等珠三角地区和长三角、闽三角地区，大力宣传推介__，积极参与专题招商，精心谋划产业招商，组织专班叩门招商，全力推动以商招商，着力引进一批高技术、高产出、高附加值和财源型、环保型、产业带动型、就业带动型项目，先后在__等地组织大型招商推介会20多场次，接待客商到开发区考察100余批次，与云海通讯、好易通、同洲电子、海王集团、立白集团、志高空调、怡亚通等一批国内上市公司、知名企业集团和30余家世界五百强企业进行广泛接触，请商、拜商1000多家（次）。
一时间，沿海刮起“三峡风”。韩国工业园、欧赛电池工业园、高档包装材料科技园等一批__企业家投资项目纷纷落户____工业园。金融危机发生后，为了吸引新项目落户____工业园，__开发区及时调整招商工作思路，将招商重点区域进一步拓展至北京、河北等环渤海湾地区，立足延伸产业链、做大产业群，积极围绕国家产业政策调整、企业市场布局调整找项目。20__年12月18日，__建国以来最大的招商引资项目——总投资110亿元的三峡全通涂镀板项目顺利落户____工业园，为__工业园建设添上了浓墨重彩的一笔。该项目建成后，将使____工业园再添一个年产值过百亿元企业，并带动____工业园装备制造业发展，形成全国最大的极薄涂镀板生产基地和全国重要的装备制造业基地，为__保增长、调结构，加快省域副中心城市建设提供强劲动力。到20__年底，____工业园已有34个项目落户，协议投资总额高达230.7亿元，其中，30个项目签订了正式合同。为了使____工业园在科学发展观指引下快速发展，__开发区对园区进行了高起点规划，聘请专业机构编制了园区总体规划、控制性详规及基础设施建设等专项规划，并按照“配套环境最好、行政服务最优、综合成本最低”的要求，坚持“大配套一步到位、小配套随项目跟进”的原则，高标准建设、大手笔投入，优化承接环境。一年来，通过“政府投资、企业带资、银行融资、招商引资”的多元化筹资机制，筹集资金近10亿元，迅速启动____工业园水、电、气、道路、管网等配套基础设施建设，并对____工业园首次进行土地成片开发，推动土地集约利用。先后完成了横十一路排洪箱涵、迎宾大道综合改造工程和金岭路南向延伸段建设，启动了先锋路综合改造工程，实施了先锋路、迎宾大道、光伏产业园三大片区共4675.84亩的土地开发。为了弥补硬件上的不足，__开发区在行政服务上下苦功，以企业家需求为第一要求，以企业家满意为第一标准，全力为入驻企业提供“三全一零两带”（即全方位、全过程、全天候、零距离服务，为客商提供一条隔离带、一条联系纽带）保姆式服务，努力做到“硬件不足软件补，条件不行感情补”。
“软硬兼施”的环境建设，为项目落地创造了良好的条件。在金融危机的笼罩下，____工业园建设仍风景独好、热火朝天：南玻多晶硅160兆瓦硅片、韩国工业园、欧洲电池工业园、铝硅合金、年产10万吨窑法磷酸等项目在____工业园率先开建；宜化、兴发精细化工园等原驻地企业也看准__工业园的潜力，>！保险粉等项目；九天环保等孵化企业依靠科技，募集资金，在____工业园率先实现产业化。20__年，____工业园完成固定资产投资28.5亿元。宜化磷酸二铵二期、三新磷化10万吨tcp、兴发精细化工园4万吨草甘膦等一批项目顺利投产。
____工业园，在危机中坚实基础，积蓄后劲，迎来又一个充满勃勃生机的春天。
乘势：科学发展快扬鞭
今年一季度，____工业园逆市而上，喜迎“开门红”。1月9日，南玻多晶硅一期年产1500吨高纯硅材料项目历经1年多时间的紧张建设，成功突破国外技术壁垒，顺利投产，成为国内建成的最大多晶硅单条生产线。整个南玻多晶硅项目建成后，将在____工业园形成以多晶硅材料为龙头的“高纯多晶硅材料-硅片-太阳能电池片-太阳能电池组件”的完整产业链，带动上下游产业集聚，实现工业产值近千亿元。
2月15日，由__兴发集团投资6亿元的兴发精细化工园二期年产18万吨有机硅项目在____工业园顺利开工。该项目充分利用__硅石等资源和__工业园内的其它原材料和公用工程设施，生产“工业味精”有机硅中间体产品，打造循环经济产业链。项目建成后，将实现年销售收入7.2亿元。
2月28日，签约仅两个月的三峡全通年产500万吨涂镀板项目完成近百项前期工作，顺利动工，再次刷新了项目建设“__速度”，将____工业园建设带入新高潮。目前，项目现场共有13支施工队伍20__多人在昼夜不停进行厂房施工，另有多支外协施工队伍辅助施工。
新项目开工的同时，一批在建项目也在____工业园顺利推进。兴瑞化工年产15万吨离子膜烧碱、金信化工年产3万吨甘氨酸等项目顺利投产，投资3亿元的宜化年产10万吨保险粉项目一期计划
今年6月建成投产，投资3亿元的欧赛电池项目一期工程加紧建设，计划今年9月投产。一季度，____工业园共有48个工业项目顺利推进，其中投资过亿元项目达到27个，完成固定资产投资12.16亿元，同比增长55.46%。
项目的加速推进有力支撑了产业发展。目前，____工业园已聚集精细磷化工、多晶硅及光伏、装备制造、生物医药、新材料等五大独具特色的产业集群，20__年，五大产业实现工业总产值120亿元，占全区工业产值的82.5%。
承载这些大型企业和巨型产业的正是20*年4月才设立的省内首家*工业园。一年来，*工业园满载希望，硕果丰实：16个项目正式签约落户，协议投资总额168.9亿元；完成固定资产投资40.5亿元。总投资110亿元的三峡*涂镀板项目正式开工，总投资60亿元的*多晶硅项目一期工程顺利投产，总投资30亿元的*精细化工园启动二期年产18万吨有机硅项目建设。
到2012年，*、*、*、*、*等5大企业现有规划项目全部建成投产后，*工业园将实现工业总产值超过1000亿元，带动整个*省域副中心城市工业总产值在现有基础上翻一番。
*工业园，已成为*省域副中心城市经济发展的“加速器”。
观势：扬帆起航正当时
20*年，国家正式实施中部崛起战略，中部六省争先进位、竞相发展。*作为“中”中之中，区位优势明显，在中部崛起战略中具有非常重要的战略地位。为实现在中部地区率先崛起，省九次党代会提出：“发挥综合优势，努力把*建成促进中部崛起的重要战略支点”。支点，以何力量撬动？
省委、省政府将希望的目光投向*。20*年8月，省委、省政府主要领导赴*密集调研，研究*省域副中心城市建设的具体问题，明确表示，全力支持*省域副中心城市建设，充分发挥其影响力和辐射力，带动鄂西南地区发展，为*构建中部崛起战略支点提供支撑。*，在迎来第三次历史机遇的同时，也肩负压力与责任。
为了加快省域副中心城市建设，市委、市政府大刀阔斧：首先在全市广泛开展了解放思想大讨论，破除广大干部中存在的安于现状、不思进取思想，牢固树立居安思危、奋发图强观念；破除惧怕困难、畏首畏尾思想，牢固树立敢想敢干、敢于突破观念；破除墨守成规、按部就班思想，牢固树立改革创新、开放合作观念，以新一轮思想大解放促进经济大发展。其次，树立战略眼光。把*放在中部地区大局中思考、谋划和把握，找准差距，自我加压，制定了“努力走在省内同等城市发展前列，保持第一的位置；努力走在中西部同等城市发展前列，重点追赶洛阳，力争进入前三名”的宏伟奋斗目标。
*，在科学发展观指引下，新一轮大发展蓄势待发。
借势：四轮驱动好乘风
*要发展，开发区是龙头。为充分发挥开发区对各县市区的辐射带动作用，市四次党代会提出：“坚持布局集中、用地集约、产业集聚的原则，积极推进产业布局向沿江地带集中，工业项目向开发区集中，生产要素向优势产业集中，着力打造沿江工业经济走廊”。
*开发区发展加力，龙头劲舞：一方面，不断创新完善“一区多园”管理体制，对*、*、*园区进行产业布局调整和园区功能重组，以发展规模化、专业化的特色产业园区为主要形式，明确各园区的功能定位，有效配置生产要素，实现园区错位分工、优势互补、有机链接、协调发展。*园区重点发展高新技术产业，打造全市高新技术产业的基地，同时，加快现代服务业发展；*园区重点发展精细磷化工、装备制造业，打造全市先进制造业的高地；*园区重点发展重工、化工等产业。另一方面，不断寻求契机，拓展新的发展空间，搭建新的招商引资平台，寻求新的经济增长点。
契机随之而来。20*年下半年，随着国家加工贸易等政策不断调整，沿海发达地区资源短缺、劳动力成本上升、环境压力加大、政策优势弱化的矛盾进一步凸显，产业结构加速升级的需求日趋强烈，产业、资本加速向中部地区转移。20*年4月，*被认定为第二批加工贸易梯度转移重点承接地，政策优势进一步显现，加上原有的区位优势、资源优势、产业配套优势，对沿海地区企业产生了极强的吸引力。
正值此时，原*市委书记*访问*，*与*两个城市有很强的互补性，提出“经济北上、文化南下”的战略设想，以加强*与*之间的全方位合作。市委、市政府对*的综合优势进行全面分析后，决定在*开发区建设*工业园，为承接珠三角等沿海发达地区产业转移提供重要平台。20*年4月，省政府正式批准*建设全省首家*工业园。20*年7月，*工业园隆重奠基。
*工业园的奠基，不仅为珠三角等地区产业、资本向*、*转移开辟了快速通道，为*打开了更加开放之门，更与*、*、*园区一起，形成“四轮”驱动之势，使*开发区真正成为了*省域副中心城市经济发展新的增长极和“加速器”。
运势：今日园区别样红
为了推动项目、资金、产业向园区集聚，推动园区迅速上规模、上档次，*工业园一开建，就展开了如火如荼的建设热潮。
加强招商引资、尽快吸引一批项目入驻，成为*工业园建设的首要任务。市委、市政府和*开发区主要领导大员上阵，亲自带领招商专班，分期分批奔赴广州、*、*等珠三角地区和长三角、闽三角地区，大力宣传推介*，积极参与专题招商，精心谋划产业招商，组织专班叩门招商，全力推动以商招商，着力引进一批高技术、高产出、高附加值和财源型、环保型、产业带动型、就业带动型项目，先后在*等地组织大型招商推介会20多场次，接待客商到开发区考察100余批次，与*通讯、*等一批国内上市公司、知名企业集团和30余家世界五百强企业进行广泛接触，请商、拜商1000多家（次）。
一时间，沿海刮起“三峡风”。韩国工业园、欧赛电池工业园、高档包装材料科技园等一批*企业家投资项目纷纷落户*工业园。金融危机发生后，为了吸引新项目落户*工业园，*开发区及时调整招商工作思路，将招商重点区域进一步拓展至*、河北等环渤海湾地区，立足延伸产业链、做大产业群，积极围绕国家产业政策调整、企业市场布局调整找项目。20*年12月18日，*建国以来最大的招商引资项目——总投资110亿元的三峡*涂镀板项目顺利落户*工业园，为*工业园建设添上了浓墨重彩的一笔。该项目建成后，将使*工业园再添一个年产值过百亿元企业，并带动*工业园装备制造业发展，形成全国最大的极薄涂镀板生产基地和全国重要的装备制造业基地，为*保增长、调结构，加快省域副中心城市建设提供强劲动力。到20*年底，*工业园已有34个项目落户，协议投资总额高达230.7亿元，其中，30个项目签订了正式合同。
为了使*工业园在科学发展观指引下快速发展，*开发区对园区进行了高起点规划，聘请专业机构编制了园区总体规划、控制性详规及基础设施建设等专项规划，并按照“配套环境最好、行政服务最优、综合成本最低”的要求，坚持“大配套一步到位、小配套随项目跟进”的原则，高标准建设、大手笔投入，优化承接环境。一年来，通过“政府投资、企业带资、银行融资、招商引资”的多元化筹资机制，筹集资金近10亿元，迅速启动*工业园水、电、气、道路、管网等配套基础设施建设，并对*工业园首次进行土地成片开发，推动土地集约利用。先后完成了横十一路排洪箱涵、迎宾大道综合改造工程和金岭路南向延伸段建设，启动了先锋路综合改造工程，实施了先锋路、迎宾大道、光伏产业园三大片区共4675.84亩的土地开发。为了弥补硬件上的不足，*开发区在行政服务上下苦功，以企业家需求为第一要求，以企业家满意为第一标准，全力为入驻企业提供“三全一零两带”（即全方位、全过程、全天候、零距离服务，为客商提供一条隔离带、一条联系纽带）保姆式服务，努力做到“硬件不足软件补，条件不行感情补”。
“软硬兼施”的环境建设，为项目落地创造了良好的条件。在金融危机的笼罩下，*工业园建设仍风景独好、热火朝天：*多晶硅160兆瓦硅片、韩国工业园、欧洲电池工业园、铝硅合金、年产10万吨窑法磷酸等项目在*工业园率先开建；*、*精细化工园等原驻地企业也看准*工业园的潜力，随之而上，在*工业园大手笔投资，建设15万吨离子膜烧碱、10万吨保险粉等项目；九天环保等孵化企业依靠科技，募集资金，在*工业园率先实现产业化。20*年，*工业园完成固定资产投资28.5亿元。*磷酸二铵二期、*磷化10万吨tcp、*精细化工园4万吨草甘膦等一批项目顺利投产。
*工业园，在危机中坚实基础，积蓄后劲，迎来又一个充满勃勃生机的春天。
乘势：科学发展快扬鞭
今年一季度，*工业园逆市而上，喜迎“开门红”。1月9日，*多晶硅一期年产1500吨高纯硅材料项目历经1年多时间的紧张建设，成功突破国外技术壁垒，顺利投产，成为国内建成的最大多晶硅单条生产线。整个*多晶硅项目建成后，将在*工业园形成以多晶硅材料为龙头的“高纯多晶硅材料-硅片-太阳能电池片-太阳能电池组件”的完整产业链，带动上下游产业集聚，实现工业产值近千亿元。
2月15日，由*集团投资6亿元的*精细化工园二期年产18万吨有机硅项目在*工业园顺利开工。该项目充分利用*硅石等资源和*工业园内的其它原材料和公用工程设施，生产“工业味精”有机硅中间体产品，打造循环经济产业链。项目建成后，将实现年销售收入7.2亿元。
2月28日，签约仅两个月的三峡*年产500万吨涂镀板项目完成近百项前期工作，顺利动工，再次刷新了项目建设“*速度”，将*工业园建设带入新高潮。目前，项目现场共有13支施工队伍2000多人在昼夜不停进行厂房施工，另有多支外协施工队伍辅助施工。
新项目开工的同时，一批在建项目也在*工业园顺利推进。兴瑞化工年产15万吨离子膜烧碱、金信化工年产3万吨甘氨酸等项目顺利投产，投资3亿元的*年产10万吨保险粉项目一期计划
今年6月建成投产，投资3亿元的欧赛电池项目一期工程加紧建设，计划今年9月投产。一季度，*工业园共有48个工业项目顺利推进，其中投资过亿元项目达到27个，完成固定资产投资12.16亿元，同比增长55.46%。
项目的加速推进有力支撑了产业发展。目前，*工业园已聚集精细磷化工、多晶硅及光伏、装备制造、生物医药、新材料等五大独具特色的产业集群，20*年，五大产业实现工业总产值120亿元，占全区工业产值的82.5%。
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