职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。接下来小编为大家整理了5篇职工代表大会主持词，欢迎大家阅读!
职工代表大会主持词1
公司(企业)职工代表大会主持词各位代表：
根据大会议程安排，现在召开_公司第二届职工代表大会，今天出席大会应到正式代表34名，请假名，实到正式代表名，超过应到代表三分之二，符合法定人数，可以开会。
这次会议得到了_集团总公司领导的高度重视，集团总公司工会主席__同志应邀前来参加我们的大会，让我们以热烈的掌声对_x主席的`到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!现在我宣布：公司第二届职工代表大会开幕。
请全体起立
奏《国歌》
请坐下
一、请党支部书记__同志致词
二、请工会代主席__同志作工作报告
三、请副总经理__同志作工会财务工作报告
四、通过选举办法，请副总经理__同志宣读《选举办法》(草案)
请各位代表酝酝酿一分钟，进行表决
同意的请举手好请放下
不同意的举手
好通过《选举办法》
五、请__同志宣读职工代表审查报告
六、请__同志宣读对候选人的批复
七、选举通过总监票人、监票人、计票人，经大会筹备小组预备会议讨论，提名__同志为总监人，__同志为监票人，__同志为计票人。现提请大会进行讨论表决。
如有不同意见请发表(稍后)
没有，现在进行表决
同意的请举手，(稍停)请放下
不同意的请举手，(稍停)没有
好鼓掌通过
八、请监票、计票人清点有选举权和被选举权人数
九、请工作人员检查选票箱
十、请工作人员分发选票(红色为票，绿色为票)
十一、投票(先由工作人员、主席台人员投票，而后从前向后、从左向右顺序投票)
十二、请工作人员开箱计票
十三、公布选举结果
我提议让我们以热烈的掌声向新当选的两委成员表示衷心的祝贺。
十四、请代表分组讨论，休会十分钟各代表团分组审议两个工作报告(请新当选的工会委员和经费审查委员分别召开第一次委员会，推选新一届工会主席，经费审查委员会主任进行工作分工，工会委员会会议到小会议室召开，经费审查委员会会议到办公室召开)。
下面继续开会
十五、宣布“两委”分工情况
我提议，让我们再一次以热烈的掌声向新当选的工会主席和各工会委员会委员表示衷心的祝贺。
十六、请各位代表举手表决对两个报告的审议情况;(工会、财务)
同意工会工作报告的请举手
不同意工会工作报告的请举手
好通过
同意工会财务工作报告的请举手
不同意工会财务工作报告的请举手
好通过
十七、请新当选工会主席_x讲话
十八、请集团总公司。。。
职工代表大会主持词2
各位代表：
现在举行____二届一次职工代表大会暨工会第二次代表大会第一次会议。今天应到会人，因事、因病请假
人，实到会人，符合规定人数，可以开会。
大会进行第一项，请全体起立，奏《国歌》。(请坐下)
大会进行第二项，请大队长___同志作工作报告。
大会进行第三项，请工会主席___同志作《工会工作报告》。
大会进行第四项，请副大队长___同志作《_____一届三次职代会提案落实情况报告》。
大会进行第五项，请副大队长___同志作《_____矿务公开工作报告》。
大会进行第六项，代表分组讨论，时间为20分钟。
下面我宣布分组讨论安排。
_____二届一次职工代表大会暨工会
第二次代表大会第二次全体会议(主持词)
现在大会举行第二次会议。今天应到会人，因事、因病请假人，实到会人，可以开会。
大会进行第一项，由___同志宣读大会选举办法。
大会进行第二项，通过监票人、计票人建议名单(宣读后，各位代表对这个名单有什么意见，可以发表没有意见，鼓掌通过。)
大会进行第三项，宣读_____第二届委员会委员候选人名单。
大会进行第四项，请监票人、计票人清点人数，分发选票，各代表填写选票前，我先宣读填写选票说明。
大会进行第五项，开始投票。投票顺序为：监票人、计票人、大会主席团，各队代表按顺序投票。
休会，等待计票结果。大会主席团成员到二楼会议室开主席团会议。
_____二届一次职工代表大会暨工会
第二次代表大会第三次全体会议(主持词)
各位代表：
现在举行____二届一次职工代表大会暨工会第二次代表大会第三次会议。今天应到会代表人，因事、因病请假人，实到会代表人，符合规定人数，可以开会。
会议进行第一项，由党总支书记大队长___同志宣布____第二届工会委员会主席、委员名单。
会议进行第二项，由副大队长___同志宣布____第二届女职工委员会主任、委员名单。
会议进行第三项，由副大队长___同志宣读《关于____工作报告的决议》。各位代表对这个决议是否有意见，可以发表，没有意见，鼓掌通过。
会议进行第四项，由主任工程师___同志宣读《___工会工作报告的`决议》。各位代表对这个决议是否有意见，可以发表，没有意见，鼓掌通过。
会议进行第五项，由主任地质师___同志宣读____第二届职代会四个专门工作小组组成人员建议名单，民主评议干部小组、规章制度小组、提案审查小组、生活福利小组，各位代表对这四个小组组成人员名单是否有意见，可以发表，没有意见，鼓掌通过。
会议进行第六项，由党总支书记___同志讲话。
各位代表，今天大会的议程已全部进行完，下面我宣布_____二届一次职工代表大会暨工会第二次代表大会闭幕，请全体起立，奏《国际歌》，散会。
职工代表大会主持词3
尊敬的各位领导、各位代表、各位嘉宾：
辞旧岁硕果累累，迎新春号角声声!经过__县自来水厂职代会筹备小组紧张而精心的筹备，__县自来水厂一届三次职工代表大会今天开幕了。本次大会应到代表39人，实到38人，符合法定人数。首先，我代表水厂党支部对本次职(员)代会的召开表示热烈的祝贺!向前来参加大会的各位领导和各位嘉宾表示热烈欢迎和衷心的感谢!向各位代表并通过你们向全体职工致以诚挚的问候和崇高的敬意!
几年来，我厂各项工作得到了县委、县政府和水务渔业局的正确指导、社会各界特别是县总工会的大力支持和帮助。今天，县总工会、水务渔业局相关领导又在百忙之中抽出时间，出席本次大会，指导我厂工作，体现了各级领导对我厂的'重视与支持。
这次大会的主要议题是：
听取并审议厂党支部书记、厂长__同志向大会所作的《20_年度工作总结和20_年度工作计划(草案)》;
2、听取厂党支部副书记、工会主席叶道祥同志向大会所作的《一届二次职(员)代会决议执行情况和职工建议办理情况的说明》;
3、听取并审议工会委员李有浪向大会所作的《20_年度工会工作总结和20_年度工会工作计划(草案)》;
4、听取并审议厂长助理、财务科长__同志所作的《20_年度财务决算和20_年度预算报告(草案)》;
听取并审议厂长助理、财务科长刘彬同志所作的《20_年度养老保险、医疗保险、住房公积金等缴纳情况》的报告。
职工代表大会作为职工参与企业民主管理、民主监督的基本形式，通过行使法律法规赋予的权利，参与到企业各项工作中来，进而促进企业全面发展。因此我们要充分认识职代会在水厂改革发展中的重要地位和作用，充分利用职代会是党组织密切联系群众、全心全意依靠工人阶级的重要载体，是实行民主管理、建立科学管理制度不可或缺的重要环节，是提高管理效益的主要手段等有利条件。希望各位代表本着对企业负责的精神，树立高度的使命感和责任感，认真履行职工代表应尽的职责，畅所欲言，建言献策，集中精力，群策群力开好这次大会。
各位代表、同志们，这次会议会期短、任务重，关系到水厂的长远发展。希望与会代表以高度的政治责任感，站在水厂发展大局的高度，密切结__厂实际，紧紧围绕会议主题，讲真话、重原则、求实效，认真学习讨论四个报告。我相信，这次大会一定能够开成团结的大会、民主的大会、鼓劲的大会、胜利的大会。
预祝本次会议圆满成功!
职工代表大会主持词4
各位代表、同志们：
现在，我们正式开会。
大会第一项，全体起立、奏国歌(歌毕)请坐下
现在进行大会第二项，请学校党支部书记__同志致开幕辞，大家欢迎
现在进行大会第三项，请学校校长、支部书记__同志作行政工作报告，大家欢迎
现在进行大会第四项，请总务主任__同志作财务工作报告，大家欢迎
现在进行大会第五项，请副校长__同志做关于20_年考核方案的报告，大家欢迎
大会第六项，大会表决：
首先，通过校长《学校行政工作报告》，对本报告有没有不同意见，有不同意见请发表(停五秒)没有，鼓掌通过
……
第四、通过副校长所做的20_年考核方案报告
现在进行大会第七项，请__主任致闭幕词。大家欢迎。
各位代表、同志们，时间虽然只有半天，但在各位代表的积极参与下，大会圆满完成了预定议程，取得预期效果。
现在我宣布：木兰高中第一届教代会胜利闭幕!
全体起立，奏《国际歌》
职工代表大会主持词5
各位代表：
根据大会日程安排，_____第二十一届职工代表大会第四次会议，今天举行开幕式。
这次大会的代表共有230名。今天因事、因病请假 名，实到 名，符合法定人数。
出席大会的特邀代表10名。
今天上午大会的执行主席是___、___、___、___、___、___
这次会议得到了上级领导的.高度重视，我十分荣幸的向大家介绍出席大会的上级领导。他们是省__工会副主席;____工委主席___。让我们以热烈的掌声、对各位领导的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!现在我宣布：_____第二十一届职工代表大会第四次会议开幕。
全体起立
奏《国歌》
请坐下
一、请_工会副主席___致开幕词
二、请上级领导讲话
1、省__工会副主席
2、____
三、请__区长___同志做《行政工作报告》
四、请总会计师___同志做《关于20_年职工福利基金使用情况及20_年安排意见》
五、请副区长___同志做《关于20_年经营承包考核情况及20_年经营承包方案的说明》
六、请党委副书记___同志向大会报告20_年集体合同执行情况
七、请副区长___同志向大会报告20_年企业业务招待费支出情况
八、请总会计师___同志报告20_年_____资金使用情况
九、请纪委书记___同志报告厂务公开执行情况
十、请副区长___同志做20_年提案落实情况及20_年提案解答报告
十一、请党委组织副部长___同志宣读民主评议领导干部方案
请各位代表酝酝酿一分钟，进行表决
同意的举手
不同意的举手
通过
十二、下面述职开始
请党委书记___同志做述职报告
请区长___同志做述职报告
各位代表今天上午大会的议程全部进行完毕，会后，按照大会日程安排，(13：00—13：40)为副处级领导干部分战线述职。然后按代表团划分(13：40—14：30)进行分组讨论行政工作报告，及提交职代会审议所有方案、报告。(14：30)听取各位代表团长的汇报，地点常务副区长办公室。
休会
第一条为加快建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，依法履行出资人职责，确保国有资产的安全与保值增值，根据《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规、规章，制定本制度。
第二条本制度适用于省政府或省国资委向由省国资委直接履行出资人职责的企业（以下简称出资企业）派出的国有产权代表，就个人履行职责情况及本企业有关重大事项向省国资委书面报告的行为。
第三条本制度所称的国有产权代表，是指省政府或省国资委派往出资企业行使出资人授权职权的人员。
第四条国有产权代表应正确履行省国资委授予的职权，切实维护国有股东的权益。
第五条履行本报告制度职责的主要责任人是出资企业的国有产权首席代表，具体指下列人员：
（一）国有独资企业中的董事长及不设董事会的总经理；
（二）国有控股企业中，由省国资委依据投资比例推荐并经法定程序选举的董事长，或经省国资委特别指定的董事会成员之一；
（三）国有参股企业中，由省国资委依据投资比例推荐并经法定程序选举的董事，其中，有两名以上的（含两名），由省国资委指定一名为国有产权首席代表。
第六条国有产权首席代表应当按照本制度要求，就有关事项向省国资委书面报告。其他国有产权代表也有向省国资委报告情况的权利和义务。
第二章报告事项
第七条每年度的第一个月底前国有产权首席代表应向省国资委提交上一年度总结报告，具体包括个人履行职责情况、企业经营中影响到国有股东权益的以及国有资产保值增值的等有关情况。
第八条根据有关法律、法规和公司章程，由董事会或总经理办公会议行使部分股东会职权的重大事项，国有产权首席代表应在会议召开前10天，将有关拟表决事项的意见和理由向省国资委报告。
省国资委对此报告有反馈意见的，国有产权首席代表应将有关意见传达给其他国有产权代表，并一致按照省国资委的意见在会上行使表决等相应职权。省国资委未反馈意见的，视为同意报告人意见。
第九条对于公司章程中列入股东（大）会职权范围的决策事项，国有产权首席代表应当提请企业按照规定程序事先向股东（大）会提请审议，并同时向省国资委报告。
第十条有下列事项的，国有产权首席代表应及时将有关内容向省国资委报告：
（一）本企业董事会或其他内部决策机构对省国资委批复事项所做出的最终决定及其执行进展情况；
（二）本企业董事会或其他内部决策机构在职权范围内作出的可能影响国有资产保值增值的重大决定及其执行情况；
（三）因被投资、控股或参股的企业发生亏损，致使本企业投入的资本及权益减少10%（含）以上的情况；
（四）本企业发生安全事故、违法或经营失误,造成国有资产损失或者危及国有资产安全的情况；
（五）标的超过1000万元以上的重大法律诉讼案件及其他或有事项；
（六）本企业及其全资、控股、参股企业领导人员有重大违法违纪情况；
（七）其他对国有资产出资人权益可能产生重大影响的事项；
（八）认为须报告的其他事项。
第三章报告管理
第十一条对本制度规定的上述报告事项，除明确规定外，国有产权首席代表应当在作出决策或事件发生之日起三个工作日内报送省国资委。
第十二条国有产权首席代表应在报告中书面表明个人对所列事项的意见，并签署个人姓名。国有产权首席代表可就报告事项征求企业其他国有产权代表的意见，并在报告中予以表述。
第十三条对于国有产权首席代表报告的事项，省国资委认为必要时，可以要求进一步报送有关的详细资料。
第十四条省国资委指定专门部门受理国有产权代表的报告，提出分类处理的建议，并建立国有产权代表报告备案管理制度，完整保存有关资料，严格保守企业的商业秘密。其中国有产权首席代表的年度总结报告由省国资委转送省委组织部备案。
第十五条省国资委对国有产权首席代表执行本报告制度情况进行年度考核，考核意见作为对国有产权首席代表年度履职考核的重要内容和依据。
第四章责任
第十六条国有产权首席代表未按规定向省国资委报告情况或报告虚假情况的，省国资委将给予告诫。由此造成国有资产损失的，相应追究其经济责任；构成犯罪的，将移交有关部门依法追究其法律责任。
第十七条省国资委对国有产权首席代表报告的内容予以保密。因泄密造成不良后果的，相应追究当事人的责任。
第五章附则
第十八条各企业可参照本制度并结合本企业实际情况制定具体实施细则。
第一条为加快建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，依法履行出资人职责，确保国有资产的安全与保值增值，根据《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规、规章，制定本制度。
第二条本制度适用于省政府或省国资委向由省国资委直接履行出资人职责的企业（以下简称出资企业）派出的国有产权代表，就个人履行职责情况及本企业有关重大事项向省国资委书面报告的行为。
第三条本制度所称的国有产权代表，是指省政府或省国资委派往出资企业行使出资人授权职权的人员。
第四条国有产权代表应正确履行省国资委授予的职权，切实维护国有股东的权益。
第五条履行本报告制度职责的主要责任人是出资企业的国有产权首席代表，具体指下列人员：
（一）国有独资企业中的董事长及不设董事会的总经理；
（二）国有控股企业中，由省国资委依据投资比例推荐并经法定程序选举的董事长，或经省国资委特别指定的董事会成员之一；
（三）国有参股企业中，由省国资委依据投资比例推荐并经法定程序选举的董事，其中，有两名以上的（含两名），由省国资委指定一名为国有产权首席代表。
第六条国有产权首席代表应当按照本制度要求，就有关事项向省国资委书面报告。其他国有产权代表也有向省国资委报告情况的权利和义务。
第二章报告事项
第七条每年度的第一个月底前国有产权首席代表应向省国资委提交上一年度总结报告，具体包括个人履行职责情况、企业经营中影响到国有股东权益的以及国有资产保值增值的等有关情况。
第八条根据有关法律、法规和公司章程，由董事会或总经理办公会议行使部分股东会职权的重大事项，国有产权首席代表应在会议召开前10天，将有关拟表决事项的意见和理由向省国资委报告。
省国资委对此报告有反馈意见的，国有产权首席代表应将有关意见传达给其他国有产权代表，并一致按照省国资委的意见在会上行使表决等相应职权。省国资委未反馈意见的，视为同意报告人意见。
第九条对于公司章程中列入股东（大）会职权范围的决策事项，国有产权首席代表应当提请企业按照规定程序事先向股东（大）会提请审议，并同时向省国资委报告。
第十条有下列事项的，国有产权首席代表应及时将有关内容向省国资委报告：
（一）本企业董事会或其他内部决策机构对省国资委批复事项所做出的最终决定及其执行进展情况；
（二）本企业董事会或其他内部决策机构在职权范围内作出的可能影响国有资产保值增值的重大决定及其执行情况；
（三）因被投资、控股或参股的企业发生亏损，致使本企业投入的资本及权益减少10%（含）以上的情况；
（四）本企业发生安全事故、违法或经营失误,造成国有资产损失或者危及国有资产安全的情况；
（五）标的超过1000万元以上的重大法律诉讼案件及其他或有事项；
（六）本企业及其全资、控股、参股企业领导人员有重大违法违纪情况；
（七）其他对国有资产出资人权益可能产生重大影响的事项；
（八）认为须报告的其他事项。
第三章报告管理
第十一条对本制度规定的上述报告事项，除明确规定外，国有产权首席代表应当在作出决策或事件发生之日起三个工作日内报送省国资委。
第十二条国有产权首席代表应在报告中书面表明个人对所列事项的意见，并签署个人姓名。国有产权首席代表可就报告事项征求企业其他国有产权代表的意见，并在报告中予以表述。
第十三条对于国有产权首席代表报告的事项，省国资委认为必要时，可以要求进一步报送有关的详细资料。
第十四条省国资委指定专门部门受理国有产权代表的报告，提出分类处理的建议，并建立国有产权代表报告备案管理制度，完整保存有关资料，严格保守企业的商业秘密。其中国有产权首席代表的年度总结报告由省国资委转送省委组织部备案。
第十五条省国资委对国有产权首席代表执行本报告制度情况进行年度考核，考核意见作为对国有产权首席代表年度履职考核的重要内容和依据。
第四章责任
第十六条国有产权首席代表未按规定向省国资委报告情况或报告虚假情况的，省国资委将给予告诫。由此造成国有资产损失的，相应追究其经济责任；构成犯罪的，将移交有关部门依法追究其法律责任。
第十七条省国资委对国有产权首席代表报告的内容予以保密。因泄密造成不良后果的，相应追究当事人的责任。
第五章附则
第十八条各企业可参照本制度并结合本企业实际情况制定具体实施细则。
开幕式主持词
各位代表：
根据大会日程安排，×××××第二十一届职工代表大会第四次会议，今天举行开幕式。
这次大会的代表共有230名。今天因事、因病请假 名，实到 名，符合法定人数。
出席大会的特邀代表10名。
今天上午大会的执行主席是×××、×××、×××、×××、×××、×××
这次会议得到了上级领导的高度重视，我十分荣幸的向大家介绍出席大会的上级领导。他们是省××工会副主席 ；××××工委主席×××。让我们以热烈的掌声、对各位领导的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！现在我宣布：×××××第二十一届职工代表大会第四次会议开幕。
全体起立
奏《国歌》
请坐下
一、请×工会副主席×××致开幕词
二、请上级领导讲话
1、省××工会副主席
2、××××
三、请××区长×××同志做《行政工作报告》
四、请总会计师×××同志做《关于2001年职工福利基金使用情况及2002年安排意见》
五、请副区长×××同志做《关于2001年经营承包考核情况及2002年经营承包方案的说明》
六、请党委副书记×××同志向大会报告2001年集体合同执行情况
七、请副区长×××同志向大会报告2001年企业业务招待费支出情况
八、请总会计师×××同志报告2001年×××××资金使用情况
九、请纪委书记×××同志报告厂务公开执行情况
十、请副区长×××同志做2001年提案落实情况及2002年提案解答报告
十一、请党委组织副部长×××同志宣读民主评议领导干部方案
请各位代表酝酝酿一分钟，进行表决
同意的举手
不同意的举手
通过
十二、下面述职开始
请党委书记×××同志做述职报告
请区长×××同志做述职报告
各位代表今天上午大会的议程全部进行完毕，会后，按照大会日程安排，（13：00—13：40）为副处级领导干部分战线述职。然后按代表团划分（13：40—14：30）进行分组讨论行政工作报告，及提交职代会审议所有方案、报告。（14：30）听取各位代表团长的汇报，地点常务副区长办公室。
休会
29日下午（16：00分开始）
×××××第二十一届四次职工代表大会第二次全体会议现在开始开会
今天下午的执行主席是×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××
一、请常务副区长×××同志就各位代表团讨论的意见和建议做整改的说明
二、下面对提交本次会议报告、方案进行表决
1、同意《行政工作报告》的请举手
不同意请举手
通过
2、同意《2002年职工福利基金使用情况及2002年使用安排意见报告》请举手
不同意请举手
通过
3、同意《2001年经营承包方案》请举手
不同意请举手
通过
4、同意《2002年职工培训方案》刖偈?BR> 不同意请举手
通过
5、同意《2002年安全生产方案》请举手
不同意请举手
通过
三、请总会计师×××同志做关于2001承包经营奖金兑现的说明
四、请组织部副部长×××同志作民主评议干部情况的总结
五、请党委副书记×××同志宣读集体合同
此合同已发至各位代表手中，并进行了讨论，现在举手表决
同意请举手，不同意的请举手，通过
六、下面签订集体合同：请××区长×××代表企业、工会主席×××代表职工签订集体合同
七、请区长与各单位签订2002年双文明建设责任状
八、请党委书记×××同志讲话
九、请×××同志宣读大会决议
同意请举手
不同意请举手
通过
国资委当日宣布，新设三大监督局，并建立监督工作三大平台，旨在改革现行监督体制机制，充分发挥监事会作用。
这既是国资委自身改革的一小步，也是履行国家对央企监督职能的监事会改革的一大步。
国资委新设三大监督局
国资委官方披露，此次加强监事会监督主要祭出了三条举措：第一，在原有一名国资委副主任分管监事会工作外，增加一位委领导，专门协助分管监事会工作；第二，设立监督一局、监督二局、监督三局，与监事会形成“一前一后”互相配合的关系；第三，形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”，推动监督成果综合运用。
截至记者发稿时，国资委网站并未更新机构设置，但据国资委内部人士介绍，原来的监事会工作局已撤销，新设立的三个监督局已开始运转：具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作，组织开展国有资产重大损失调查，提出责任追究意见。此外，国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。
“三个平台”是此次改革的新意所在，具体情况为：一是领导决策平台，以国资委党委会和主任办公会为主体，听取监事会主席对有关企业监督检大情况的报告以及监督局专项工作汇报，实现出资人管理和监督的统一。
二是协调处置平台，由国资委分管领导负责，三个监督局承担具体工作，主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。
三是监督报告平台，由监事会主席负责，任务是发现和报告问题，督促落实应由企业自行整改的事项。
在中国企业研究会研究员李锦看来：国资委新设三个监督局，新机构侧重于在发现问题后处理问题，这将使监事会职权由虚向实。
观察人士认为，新设三个监督局是国资监管机构自身改革的重要一步，接下来国资委在机构调整和职能转变上还将有所动作。“根据从管经营向管资本转变的要求，国资委机关肯定要精简，这个趋势已很明朗。”李锦接受《中国经济周刊》记者采访时说，“国资委内部和企业经营有关的部门将会压缩、合并，数量可观。”
监事会干什么？怎么干？
根据现行规定，国有重点大型企业监事会由国务院派出、对国务院负责，代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。根据《国有企业监事会暂行条例》，监事会由监事会主席、专职监事和兼职监事组成。其中，监事会主席由国务院任命，副部长级国家工作人员担任；专职监事由监事会管理机构任命，由司（局）、处级国家工作人员担任；监事会中的企业职工代表由企业民主选举产生。
《中国经济周刊》记者了解到，监事会成员每届任期3年，至今已历6届。
监事会一般每年对企业定期检查一至两次，并可以根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。
据介绍，目前国有重点大型企业监事会下设29个监事会办事处，每个监事会主席分管一至两个监事会办事处，每个监事会办事处负责监督若干家中央企业。也正因为此，拥有20余名副部级监事会主席的国资委，也成了在职部级领导最多的国家部委。
记者梳理后发现，多数监事会主席通常负责三至五家央企的监督工作，也有监事会主席负责监督央企数量多达8家，比如监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企（后两家央企已重组）。
此外，监事会每年会提交一份所联系央企的监督报告，这份体现监事会年度工作成果的报告一般包括：经营管理和改革发展情况总体评价、存在的主要问题及处理建议、企业领导班子和主要负责人履职情况及奖惩任免建议三个部分。
《中国经济周刊》从知情人士处获悉，在监督报告中，“建议采取措施挽回损失、防止国有资产流失、追究有关人员责任、建议调整岗位”等等描述都是央企监督报告中常见的措辞。另据该人士介绍，对央企的年度监督报告经监事会工作局核稿后要报国资委党委会通过，53家副部级以上央企的监督报告还要报国务院。
公开资料显示，十以来，监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户，列席企业会议10157次，谈话20679人次，对13家企业开展集中重点检查，对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查，揭示企业各类问题和风险12226项，向国务院和国资委报送各类报告1362份。
如何才能使监事会“从虚到实”？
“在国资委的正确领导和监事会的指导支持下……”在任何一家央企的工作报告中，这都是一句常见的总结语言。
然而多位受访央企人士向《中国经济周刊》坦言：相对于董事会和股东大会而言，监事会运作还是一个薄弱的环节，监事会的作用还远远没有充分发挥。一位通信行业央企中层干部说，“基本上只有每年开年会时才能看到监事会主席，讲话也是泛泛而谈，平时基本感受不到。”
记者在走访中了解到，面对体量庞大、事务繁杂的央企，实际操作中却可能出现一个监事监督一家甚至几家央企的情况，这对监事的精力和能力提出了重大的挑战。“监事是一个专业性很强的工作，目前监事会的作用确实有点虚。” 一位能源行业央企高管对《中国经济周刊》记者如是说。
决策层对国企监督工作也有“微词”。2016年6月1日，中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示：“实施监管有欠缺，存在越位、错位、不到位等问题，追责问责制度不健全，监督力度不够，对央企存在的一些问题督促整改不力。”
在刚刚结束的全国国有企业党的建设工作会议上，强调，要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。
无论如何，决策层正在采取多种措施，增强监督的针对性和有效性，努力让监事会“从虚到实”。
国资委副主任王文斌介绍，监事会将按照企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况，一企一策突出监督重点，并以财务监督为核心，开展差异化检查。
与监事会的“权力”呼应的则是责任。王文斌表示，监事会对企业重大国有资产流失问题和风险应当发现而未发现或隐匿不报、查处不力的，还将严格追究有关人员失职渎职责任。
5月31日，在外部审计师的专门报告中，中国网通集团(香港)有限公司财务报告的内控审计出现“零缺陷”的测试结果，这意味着中国网通成功过关美国《萨班斯法案》404条款，成为率先通过该条款的中国电信运营商。
《萨班斯法案》也被称为“公众公司会计改革与投资者保护法案”，通过提高公司披露信息的准确性和可靠性，达到保护投资者的目的。目前所有在美国上市的公司，包括在美国注册的上市公司和外国注册在美国上市的公司，都必须遵守该法案。
404条款是《萨班斯法案》的精髓，也是外国公司迈入美国股市的“高门槛”。其要求可谓苛刻:所有在美国上市企业，公司管理层每年需就财务报告内部控制出具评估报告，并要求独立外部审计师对管理层的报告发表声明，其内容包括建立和维护有效内部控制的责任声明、内部控制评估标准、管理层评估结论和外部审计师意见等。其结果是需要企业建立完善的法人治理结构。
中国四大电信运营商自2006年7月起开始执行该法案。11个月的时间，其一的中国网通便实现了“零缺陷”的完美结果。
这不仅得益于网通确立的风险管理与内控体系建设“四项结合”的指导原则和“三步走”的实施步骤，也是网通将更多科学模式导入企业管理中的合力之果。特别值得一提的方式是，将以职代会为基本形式的企业民主管理制度引入公司治理结构中，建立和完善了独具特色的现代企业制度。
以下将要讲述的故事，就是中国网通在发展这一模式过程中历经的种种难关与解决之道。
无法逆转的固网衰退
实行独具特色的现代企业制度，中国网通有其特殊的历史与环境背景。
2002年5月，中国网通（集团）有限公司在原中国电信集团所属10省（区、市）电信公司、原中国网络通信（控股）有限公司、原吉通通信有限责任公司基础上组建而成。2004年11月，中国网通在纽约、香港成功上市。
成功的喜悦与兴奋还未消退，管理者们已经感受到来自国内与国际的压力。
全球,电信技术革命正在进行时。自20世纪末以来,随着以IP技术为代表的信息技术的迅猛发展和P2P等新模型应用模式的不断涌现，移动语言业务对固网语言业务的侵袭已不可逆转，对于传统电信企业来说,这无疑是一场关乎发展、业务、商业模式,乃至存亡的挑战。
2006年1月至11月，中国网通固话累计净增用户同比减少185万户，下降47％;固话基础业务收入累计同比降低4.79％;无线市话累计净增用户同比下降64％。在该集团整体收入结构中占较高比重的传统业务收入正在不断下滑，导致企业发展形势严峻。
国内，2001年电信体制改革，逐渐形成两大实力相当的固网公司:中国网通与中国电信。该行业的一家垄断似乎被打破，竞争机制建立起来。然而，当时的中国电信占据了“长三角”、“珠三角”等南方21省这些经济相对发达地区，中国网通市场规模和收入规模只有其二分之一，利润更只有其六分之一。
不过，网通也有一项统计数字远远高于电信――资产负债率，在融合吉通公司、网通（控股）公司过程中，中国网通又承接了数百亿元债务。向南方21省拓展时，网通显得有些捉襟见肘。
为使这个庞大的“百年老店”优良运转，并不断赢得发展空间，“公司治理”出现在网通管理者的关键词表目里。
作为境外上市的公司，既要保持中国企业的良好风范，还必须按照上市地法律规范企业结构。而网通人要建立的，正是一个为境外体系所接受认可的公司治理结构。
中国特色结合国际准则
职工代表大会，一个看似窠臼却在中国企业中有着广泛影响和旺盛生命力的企业民主管理模式，如今已成为网通建立公司治理结构的重要组成因素。
而这种意识并非天然形成。发生在基层公司的一个故事，让管理者们认识到，民主管理是维系中国特色企业制度的最佳方式之一:
几年前，中国网通下属内蒙分公司要涨工资了，听说这个消息，退休职工心中不平衡，跑到主管领导那里提意见，这位领导只说了一句话就打消了他们继续闹下去的念头:“工资上调不是我们一家之言，是作为议题摆在职代会上讨论的，所有职工代表都举手表示赞成，说明这是职工的意愿。”
“我们的企业民主管理还在探索阶段，而且这种探索很初步，既不能完全模仿国外做法，又无法在境外找到有关企业党组织、纪检监察组织、工会组织和职工代表大会等制度的法律依据和经验借鉴，最终还是要立足于企业的实际。”集团党组书记、总经理心中有“两个底线”:一要确保党对企业的政治领导;二是确保职工参与企业民主管理。
人们也在质疑:在一个境外上市的集团性公司建立职代会制度，真的适合吗？职工参与企业民主管理真的能够从形式走向落实吗？
如何建立一个为境外体系所接受认可的公司治理结构，如何既遵守国际资本市场规则，又发挥党的政治核心作用，保障职工参与企业民主管理，进而结合国情建立和完善现代企业制度，成为这个有着特殊身份的国有大型企业无法回避的挑战。
为做到保持中国特色与遵守国际规则的有效融合，网通在建立良好公司治理方面进行了一系列实践:董事长与首席执行官分设;企业外部董事多于内部董事、独立董事超过董事会成员三分之一。其中，工会主席以董事身份介入董事会及其所属薪酬委员会和监督委员会内，代表职工发表意见，从体制上保证职工参与企业民主管理。
董事会监督委员会是纪检监察职能与董事会监督职能的良好结合。其由派出董事担任主席，从体制之上确保了对董事、中高级管理人员在道德规范、腐败行为方面的监督和监督职能的履行。既借助董事会实施监督，开辟了纪检监察的新渠道，也通过纪检监察工作向董事会的延伸，弥补了西方传统治理模式在防控企业内部违规行为方面的缺陷。
最为关键的是，“将董事会这个现代企业中最高权力机构与职代会这个保护职工权益的传统制度统一到企业管理中，通过召开董事会与职代会主席团联席会议等方式，实现职工参与企业民主管理机制和董事会治理机制相结合。”网通集团董事会秘书局有关负责人介绍，该公司已经建成自下而上的“三级职代会体系”。
“三级职代会”融合不同体系
从内部体系来说，网通整合了太多资源:北方10省电信公司、南方5省1市、其他控股的南方电信企业，每个地区都有着自成一体的运营模式，对于民主管理的认识也各不相同。
“地市级―省级―集团级”，集团管理者对企业民主管理体系有着完善的规划。但如何将这个“既体现国企老传统，也体现现代企业制度优势的理念”，从集团推广到省级、市级、县级甚至社区级？
有着传统民主管理体系的吉林分公司，首当其冲成为整个集团建立省级职代会的试点。
“原来也有过阻力,但现在一切都进入正轨了”，车锦英,吉林省网通分公司副总经理、上世纪80年代就参与建立企业民主管理的老工会主席。对她而言,实现职工参与企业管理过程中的一切艰辛早已成为模糊的记忆。
“每次职代会上，公司党组成员都要接受职工代表的民主测评，先述职后打分。领导干部们也都主动认真地准备述职报告，虚心接受群众意见，这在以前是无法想象的。”车锦英见证了吉林网通省级职代会的建立与发展。2003年7月，吉林省通信公司成功召开了一届一次职工代表大会，搭建了职工代表大会的基本框架，从抓制度建设入手，用制度规范工作，通过了四个职代会制度办法，选举产生了提案审查、生产经营、规章制度、生活福利、评议干部等5个专门工作委员会。同时，吉林网通省级职代会不仅将厂务公开纳入职代会职权范围，还先后通过职代会的平台签订了集体合同、征集职工提案。
吉林省分公司“史无前例”的探索，给中国网通省级和集团级职代会的召开提供了良好范本。
县市级乃至省级职代会保留着老邮电部门的传统，但是集团却缺乏职代会这种民主管理基本形式。管理者们的设想是，先完善省级职代会再召开集团职代会。但随着集团总部功能越发强大，所有关系职工利益的规章制度都由集团制定并统一下发，如果缺少职代会制度将使职工传达呼声的途径匮乏。同时，对于地方分公司而言，集团公司既是体系制定者，也是执行模本。因此，集团级职代会的建立势在必行。
2005年，中国网通决定加速集团职代会的建设。是年12月，网通集团公司举行第一次集团公司职代会，正式建成“地市级―省级―集团级”自下而上的三级职代会体系，形成了从集团层面到地市公司基层民主管理的分级履行、逐级落实、相互补充、各有侧重的格局。
目前，网通公司集团级职代会已经举办了两次。2005年第一次会议，31个省级公司的159名职工代表参加，基层管理人员和一线职工代表占51％;2006年第二次会议，共征集职工代表提案81件，基本解决与列入规划逐步解决的占81％。
此后,尚未建立职代会制度的各地分公司竞相效仿。
“五个平台”畅通民主渠道
“意识和渠道最重要”，查懋诚是中国网通的外部董事之一。作为企业家，他认为职代会为反映职工意愿提供了良好通道，也使董事们在了解到基层职工们的真实情况后在决策中加以考量。“这不仅促进职工积极性的发挥，也对推动企业发展很有益处。”
渠道使职工参与企业民主管理成为可能。
为此，网通公司创立了“五个平台”，确立了职工在公司治理中的角色和参与机制:工会主席加入董事会和薪酬、监督委员会;职工代表列席董事会及相关委员会会议;职代会主席团代表与董事会联席会议;职工代表列席管理层年度工作会议或其他重要会议;职工代表对管理层质询会议。
为使“五个平台”落实到位，从制度上保证职工参与企业的民主管理，网通又实施了“四项制度”，即:董事会与职代会主席团联席会议试行办法、职工代表列席董事会及相关委员会会议试行办法、职工代表列席集团公司工作会议暂行办法、职工代表质询会议暂行办法。
企业管理的透明公开有利于建立职工对企业管理者的信任，建立了基本的信任，职工会更加自愿地为企业提供良好服务，从而促进企业发展。
“职工们真切体会到作为企业主人的权利与责任。企业尊重我们，我们也要尽己所能为企业发展献力献策。”第二次集团职代会上，一线话务员李冬平代表网通38万职工发出了倡议。
尊重职工民利，充分发挥其主观能动性给中国网通带来了意想不到的收益:截至2006年11月份，网通集团完成收入879.45亿元，实现利润总额113.19亿元，宽带用户增长率32.11%。
总会计师、首席财务执行官和财务总监称谓都是舶来品，前者进入我国是在计划经济时代，后两者是在市场经济时代。目前未上市国有大中型企业和部分国有企业改制的上市公司一般设总会计师；具有国际化背景的海外上市公司特别是IT行业的上市公司一般设首席财务执行官；民营企业和其他类型的上市公司一般设财务总监。
1.总会计师的渊源。“总会计师”的提法源自前苏联的计划经济体制，当时是一个既对国家负责，又对企业行政一把手负责的职位，1990年国务院的《总会计师条例》，要求国有大中型企业设立总会计师岗位并规定总会计师是单位的最高财务负责人。后来《会计法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等都对总会计师的地位、职责、权限等进行了相关规定。
2.首席财务执行官。“首席财务执行官”的称谓在20世纪70年代西方国家流行开来，是企业地位显赫的高级管理职位，这个称谓最早可以追溯到1931年美国的财务执行官协会（FinancialExecutivesInstitute，FEI）。FEI协会目前已经拥有15000名会员，协会设立了会员标准、道德规范、交流机制等。是我们习惯上把总会计师和首席财务执行官都翻译成“ChiefFinancialOfficer”。
3.财务总监。“财务总监”起源于第二次世界大战前后的西方国家，当时西方国家国有企业的经营权给予了总经理，而国家作为所有者则通过建立财务总监制度，监督总经理及经理层，以有效避免“内部人控制”，保护所有者的利益，满足所有者对企业经营监控的要求。我国的“财务总监”的提法是在“总会计师”之后。与西方国家相同，我国“财务总监”制度也源自政府委派财务总监对国有企业实施监督。
二、在公司治理中的地位
1.总会计师在公司治理中的地位。综合《会计法》、《总会计师条例》等法律法规，可以看出总会计师是根据企业主要行政领导提名，由政府或者企业自己任命，是企业的行政领导成员，代表管理者当局，与经营者利益完全一致，协助主要行政领导工作，并对主要行政领导负责。在公司治理中，总会计师的定位在执行层，对行政领导负责，不属于决策层，不对董事会负责。
2.首席财务执行官在公司治理中的地位。首席财务执行官一般由首席执行官提名，董事会聘任，对董事会负责，代表投资方对经营层进行监控。美国经过一系列管理层欺诈丑闻后，在*2年出台的《萨班斯—奥克斯法案》明确把“首席财务执行官”提高到与“首席执行官”同等的法律地位，明确规定首席财务执行官由董事会聘任或解聘，并对董事会负责，进而对出资人或股东负责。
3.财务总监在公司治理中的地位。从目前来看，在英美法系下主要有四种财务总监的产生方式：（1）董事会委派模式，财务总监由董事会向管理当局委派，对董事会负责并接受董事会的质询；（2）母公司委派模式，财务总监受企业集团董事会委派，代表出资人（股东）的利益行使监督权；（3）总经理委派模式，财务总监由总经理任命并直接对总经理负责，财务总监作为企业的内部员工由企业内部产生；（4）政府部门委派模式，政府部门直接委派财务总监，代表政府对派驻单位的财务活动进行监督、控制的委派模式，财务总监隶属于政府部门，对政府部门负责，受政府的直接领导，不属于企业内部的工作人员，向董事会和政府有关部门报告企业的财务管理情况，在经济和行为上有较强的独立性。此外，在大陆法系下财务总监还有监事会委派模式，即财务总监由监事会向管理当局委派，对监事会负责并接受监事会质询。
三、职责
1.总会计师职责。根据我国的相关法律法规规定，总会计师的职责主要侧重于财务管理和会计核算。《总会计师条例》对总会计师的职责进行了详细的描述，总会计师的主要职责集中在预算管理、成本管理、经济活动分析、财务报告、财务制度和财务人员管理等方面。从总会计师的职责来看，对企业战略、信息技术、管理会计等涉及较少，其职责类似于西方的主计长。
2.首席财务执行官职责。首席财务执行官对企业财务报告的质量和财务控制有委托责任，但是其职责不局限于财务筹划和会计核算方面，首席财务执行官的职责主要集中在参与制订和实施企业战略、向决策层提供决策信息支持、参与决策、促使股东财富最大化等方面。
3.财务总监职责。财务总监主要承担内部受托责任，保护所有者的利益，监督总经理及经营管理层，避免内部人控制，满足所有者对企业经营监控的要求。财务总监在职责上还吸收和集中了总会计师、内部审计师职责中部分财务管理与监督职能。
四、权限
1.总会计师的权限。总会计师的权限主要在经济核算、财务会计、成本管理的管理，财务收支审批、预决算、重大业务计划、重大经济合同、重大经济协议等的签署，财经法规的维护、会计人员、财务机构负责人的考核、任免等方面。在实际工作中，总会计师往往排名在领导班子的最末位，很难成为党组成员，这就使得其实际权限大打折扣，若企业配备的是副总会计师，其权限就更难保证了。
2.首席财务执行官的权限。首席财务执行官同首席执行官、首席运营官同为董事会中不可或缺的三个内部人，首席财务执行官的权限主要由其在董事会中的地位和在管理层中发挥的作用决定，首席财务执行官管辖首席信息官（ChiefInformationOfficer）、主计长（Controller）和司库（Treasurer），首席财务执行官往往还是很多专业委员会的负责人。首席信息官在不同企业的职责有些差异，但是运用信息技术实施和交付业务解决方案，挖掘企业的最大潜力并创造价值，降低成本，提高效率是其基本职责；主计长的职责主要是对外会计报告；司库的职责主要是资金运动的管理。近年来，首席财务执行官的工作重心已经由财务工作，转向了财务、商业和战略计划方面兼顾。美国的《萨班斯—奥克斯法案》明确了首席财务执行官要分别向首席执行官和审计委员会汇报工作，其实这等于扩大了首席财务执行官在监督方面的权限。
3.财务总监的权限。财务总监的权限包涵了主计长、司库和部分内部审计工作中关于财务工作组织运行和财务监督的部分权限，财务总监作为产权代表派驻企业，赋予其代表所有者行使监督使命。财务总监就工作中出现的问题和执行结果向总经理反馈，并向公司的监督机构和出资人报告，监督企业的资产运作和财务活动，解决企业内部监督约束机制乏力或无效的问题，切实维护出资人的合法权益，防止企业的经营权侵犯资产所有权。
五、本质
1.总会计师的本质。总会计师职位具有浓厚的行政色彩。从本质上说，是一种行政制度的安排，但是随着国有企业改制的不断深入，提高总会计师在企业法人治理结构中的地位，将法律法规赋予总会计师的职责和权限落到实处，加强总会计师行业建设，促进总会计师参与企业的经营全过程，并且更多地参与企业战略的制定和实施等方面是我国总会计师下一步健康发展的必经之路。
一、工会组织
(一)基层工会的设置
1.基层工会组织的设置要求
(1)《工会法》规定，企业、事业、机关和其他社会组织等基层单位，应当依法建立工会组织。
(2)有会员二十五人以上的，应当成立工会基层委员会;不足二十五人的，可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会，也可以选举组织员或者工会主席一人，主持基层工会工作。
(3)凡建立基层工会组织的单位，应当在选举工会委员会的同时，选举产生工会经费审查委员会。
(4)工会基层委员会、工会经费审查委员会由同级工会会员(代表)大会选举产生。
(5)工会基层委员会有女会员十人以上的建立女职工委员会，不足十人的设女职工委员。
基层工会女职工委员会主任由同级工会女(副)主席或符合相应条件的女职工担任。女职工委员会任期与同级工会委员会相同，由同级工会会员(代表)大会的女职工(代表)或女职工(代表)大会选举产生。
2.基层工会的任期
基层工会委员会的任期为三年至五年，具体任期由会员大会或者会员代表大会决定。会员(代表)大会每年至少召开一次，会员代表大会的代表实行常任制，任期与基层工会委员会相同。
(二)工会会员的条件
(1)凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。
(2)农民工、劳务派遣工、合同工、临时工、季节工等都应入会;只要是以工资收入作为主要生活来源的外籍脑力劳动者和体力劳动者，都可以成为工会会员，发给其工会会员证，待离开中国回国时，收回会员证。
(三)工会干部的条件
1.拥护和认真执行党的基本路线和各项方针政策，遵守国家法律法规，有较好的政治素质和思想修养，在改革开放和现代化建设中与时俱进，勇于开拓创新。
2.依法代表和维护职工群众利益，热爱工会工作，热心为职工服务，受到职工群众信赖，在职工中有较广泛的号召力。
3.忠于职守、勤奋工作、坚持原则、办事公道、作风民主、脚踏实地，密切联系群众，自觉接受职工群众的批评和监督。
4.具有一定的文化水平和工会知识，对有关的法律法规政策和生产经营管理有一定的了解和基础。
5.具有一定的组织活动与社会活动能力，有较丰富的群众工作经验。
6.企业行政负责人、合伙人及其近亲属，企业人事、劳资部门管理人员、外籍员工等，均不得作为企业工会主席、副主席和工会委员会候选人。
(四)企业工会主席职权和待遇
1、企业工会主席的职权
(1)负责召集工会委员会会议，主持工会日常工作。
(2)参加企业涉及职工切身利益和有关生产经营重大问题的会议，反映职工的意愿和要求，提出工会的意见。
(3)以职工方首席代表的身份，代表和组织职工与企业进行平等协商、签订集体合同。
(4)代表和组织职工参与企业民主管理。
(5)代表和组织职工依法监督企业执行劳动安全卫生等法律法规，要求纠正侵犯职工和工会合法权益的行为。
(6)担任劳动争议调解委员会主任，主持企业劳动争议调解委员会的工作。
(7)向上级工会报告重要信息。
(8)负责管理工会资产和经费。
2、企业工会主席的待遇
(1)一般应按企业副职级管理人员条件选配并享受相应待遇。公司制企业工会主席应依法进入董事会。
(2)企业工会主席任期未满，企业不得随意调动其工作，不得随意解除其劳动合同。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会同意，依法履行民主程序。
工会专职主席自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间;非专职主席自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。
(3)罢免、撤换企业工会主席须经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表无记名投票过半数通过。
二、新建基层工会的基本程序
(一)组建基层工会的筹备程序
1.在上级工会指导下成立工会组建筹备组
(1)经上级工会指导，在同级党组织领导或单位行政的支持下成立工会组建筹备组，组长一般由党组织负责人或拟任工会主席、副主席的人员担任。筹备组可下设组织组、材料组、宣传组和会务组等工作机构，具体负责筹备期间的各项工作。
(2)工会组建筹备组在工会委员会选举产生前代行工会委员会职责，在基层党组织和上级工会领导下，负责发展工会会员、筹备召开一届一次工会(代表)大会，向上级工会报告、请示工作。
2.工会组建筹备组的工作任务
(1)工会组建的请示报告
①向同级党组织请示。凡是已经建立党组织的企业，组建工会应事先请示同级党组织同意;同级没有党组织的，可请示上一级党组织同意，并取得同级行政的支持。
②向上级工会报告。工会组建筹备组应及时向市、区县、乡镇(街道)总工会进行汇报。说明：单位的基本情况，如成立时间、单位性质、职工人数、单位地址、主管部门、工商注册和税收缴纳地以及工会组建筹备组成立情况等。
上级工会在接到基层组建工会的报告后，应及时给予指导帮助，发放会员证、入会申请登记表等。基层单位在得到上级工会的同意后即可进行工会筹建的具体工作，由工会组建筹备组代行基层工会委员会职责。
(2)发展会员、划分工会分会或工会小组
①职工本人提出入会申请，填写《中华全国总工会入会申请书》和《工会会员登记表》;
②由基层工会组建筹备组批准职工加入工会，发放会员证;
③根据会员人数的多少，以行政班组或科室为单位建立工会小组，人数较多的单位还应以部门或车间为单位建立工会分会。
(3)选举会员代表
①印发《关于召开工会(代表)大会的通知》，包括已经上级工会和同级党组织批复同意的开会时间，大会任务，规模及代表的构成、条件、分配原则、第一届工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会的组成、具体工作安排和要求，以及本届工会的任期，并附大会代表名额分配表。
②做好代表选举工作。一要明确代表资格，切实把生产工作骨干、热心工会、敢于为职工群众说话办事、具有一定群众威信和参政议政能力的工会会员选到代表中来。二要明确代表比例。会员在100人以下的单位，一般应召开会员大会，确因特殊情况须召开代表大会时，须经上级工会批准，代表比例不低于30%;会员101—500人的，代表比例为25-20%;会员501—1000人的，代表为会员的20—10%;会员1001—5000人的，代表为会员的10—6%;会员5001—10000人者，代表为会员的5%。超过10000人的大型单位，会员代表原则上不超过500人。代表应具有广泛的群众性和代表性，生产一线(中层副职以下)的代表不低于60%，女代表和少数民族代表比例不低于女职工和少数民族职工占职工总数的比例。选举代表时，应以工会小组为单位，由全体会员采用无记名投票、差额选举的方式直接选举产生。工会组建筹备组对工会代表要进行资格审查，如有不符合规定的情况应让工会小组或分会重新进行选举。代表资格审查情况要在代表大会预备会议上进行报告。
(4)协商提名工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人
①基层工会委员会候选人人员及名额。基层工会委员会委员、主席、副主席候选人可以由会员自下而上提名推荐，也可以由上一级党组织或工会组织提名，采取无记名差额投票选举产生，委员候选人差额不低于10%。工会委员会委员数应为奇数，会员25人以下者，设主席或组织员1人;200人以下者，设委员3-7人;201-1000人者，设委员7-15人;1001-5000人者，设委员15-21人;5001-10000人者，设委员21-29人;10000人以上者，设委员不超过37人。
②基层工会经费审查委员会人员及名额。基层工会在组建工会委员会的同时应同时组建工会经费审查审查委员会。工会经审会一般设委员3-7人(奇数)。
③基层工会女职工委员会人员及名额。基层工会有女职工10人以上的应设立女职工委员会;女职工不足10人的，设立女职工委员。女职工委员会与工会委员会应同步建立，名额一般为3-5人(奇数)。
工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会委员候选人要以工会小组或分会为单位提名，由工会筹备组根据大多数意见，提交候选人建议名单，按照党管干部的原则向上级党组织和上级工会报告，经审查同意批复后要向全体职工(会员)公布，接受群众监督。
(二)召开一届一次工会会员代表大会的程序
1.会议召开前的筹备工作
经党组织和上级工会批复同意召开一届一次工会会员(代表)大会之后，发出会议通知，并向主管部门、上级工会等有关单位领导发出邀请。同时做好以下工作：
①以科室或车间为单位划分代表团(组)，产生代表团(组)长。
②有条件的单位可以根据大会组织工作需要，制作代表证等各类证件。
③确定特邀代表和列席代表。会议可以邀请离退休老干部、劳动模范、职工作为特邀代表参加会议，也可以邀请不是代表的企业党政领导、技术人员或中层管理人员列席会议。特邀代表无选举权、被选举权和表决权。
④布置大会会场、会标和各代表团讨论地点。会标一般应为“××单位一届一次工会会员(代表)大会”。
⑤准备好投票箱、计票工具等。
⑥大会材料：大会议程及日程安排;工会会员(代表)大会筹备工作报告;工会会员代表资格审查报告(会员大会则不用);第一届工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会委员候选人情况简介;大会选举办法(草案);选举报告及选票;开幕辞、闭幕辞、上级领导祝辞;领导讲话;××单位工会会员(代表)大会制度(草案)等。
2.预备会议的程序和内容
①清点到会人数，报告大会应到人数、实到人数，确认到会代表超过应到代表的三分之二，符合法定人数，可以开会。
②工会筹备组负责人做工会会员(代表)大会筹备情况工作报告。应包括：筹备工作组织领导情况、大会文件起草情况;大会代表推荐选举和第一届工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人推荐情况;大会其他情况。
③大会代表资格审查委员会负责人做代表资格审查报告(会员大会不用此报告)。应包括：代表的推选办法及名额分配情况;代表选举情况;代表组成情况，说明代表的代表性(即：各种成分的代表所占的比例);对代表资格的审查结论。确认代表有效，并提请大会预备会议审议。
④选举大会主席团和大会秘书处成员。主席团成员以代表总数的10%为宜，其中一线职工所占比例应不低于50%。大会秘书长一般可由工会副主席候选人或筹备组副组长，或由相似职务的同志担任。必要时，可以设大会副秘书长1-2人，协助秘书长工作。副秘书长由大会主席团会议通过即可。会员大会，不设大会主席团。
⑤通过大会议程和日程安排。
⑥宣布大会各代表团组成方案和团长、副团长名单以及大会有关事项。
3.正式会议的程序和内容
(1)大会开幕式程序
①清点到会人数，报告大会应到人数、实到人数，确认到会代表超过应到代表的三分之二，符合法定人数，可以开会。
②大会执行主席(主持人)宣布大会开幕。
③全体起立、奏(唱)国歌。
④企业党政领导致开幕辞。
⑤上级工会领导、主管部门领导贺辞。
(2)分组讨论
开幕式结束后，以代表团(组)为单位进行分组讨论。主要讨论以下内容：上级领导和单位领导在开幕式上的致辞和贺辞，《××单位工会会员(代表)大会制度(草案)》;大会选举办法(草案)，工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人名单，大会选举总监票人、监票人名单(草案)，大会决议(草案)，等。
(3)大会选举程序
①审议通过大会选举办法(草案)和总监票人、监票人名单(草案)。
②工作人员再次清点到会人数，并向主持人报告，由主持人向大会宣布大会应到人数、实到人数和缺席人数。
③工作人员发放三种选票，女职工委员会的选票只能发放给女代表，选票应分别以不同颜色印制。
④大会主持人宣布写票注意事项，填写选票。
⑤总监票人、监票人先投票并到位监督。
⑥主席台成员和会员代表依次投票。
⑦工作人员当众开启票箱，清点回收选票数，并报告主持人收回票数，由主持人宣布大会发放和回收选票数，并宣布选举是否有效，收回票数多于发出票数时，选举无效，应重新进行选举。
⑧计票。
⑨计票结束，总监票人向主持人报告计票结果，由主持人向大会宣布当选的工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员名单。候选人得票数超过应到代表总数的50%方能当选。
⑩工会委员会主席、副主席，经费审查委员会主任、副主任，女职工委员会主任、副主任可以在大会上直接选举，也可以分别在各自第一次全委会上选举;第一次全委会可以在大会期间(公布委员选举结果之后)召开，也可以在会员(代表)大会闭幕后另行召开。
(4)大会闭幕式程序
①大会主持人宣布选举结果(大会期间分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会一届一次委员会议的，应宣布主席、主任选举结果);
②新当选的工会主席或委员代表做表态发言;
③单位党组织领导讲话;
④奏国际歌，宣布大会闭幕。
(三)会后工作
1.分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会会议(可放在大会期间)。分别召开一届一次委员会议，选举工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女工委主任、副主任;研究确定委员会委员工作分工;研究制定本单位工会会员(代表)大会工作细则等等。
2.报告选举结果。向上级工会报送《××单位关于一届一次工会会员(代表)大会选举结果的报告》。报告中，应说明大会召开时间，应到、实到代表人数，大会选举方式，当选工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员名单，工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会第一次委员会召开时间，工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女工委主任、副主任当选名单;本届工会委员会任期;大会决议等等。
建立了党组织的企事业单位，还要向党组织报告上述内容。
3.会议公告。
(1)公布工会委员会选举结果。在上级工会和同级党组织批复同意选举结果后，工会委员会要将第一届工会委员会、工会经费审查委员会和女职工委员会组成人员及工作分工情况向全体会员公布。
(2)公布《××单位工会会员(代表)大会制度》和其他工会工作制度等等。
4.办理工会法人资格登记。基层工会在收到上级工会批复后应于7个工作日内，到上级地方工会办理《社团法人资格登记证》。
5.刻章。刻制基层工会委员会公章，根据需要还应刻制工会财务印章。
6.开通工会经费账户。
7.会议文件存档。存档范围包括：涉及工会工作的上级文件、批复、讲话稿;工会会员登记表;会员证编号;工会代表登记表、花名册;工会的组织机构、成员及出席大会的人员名单;工会的会议通知、文件、讲话资料、会议记录;工会委员会工作分工等等。
8.工会经费拨缴和会员费征收。按照《工会法》和有关规定，未组建工会组织的企事业单位自筹建开始，由单位按照全部职工工资总额的2%向上级工会全额拨缴工会经费(筹备金)。工会组建后，单位不再直接向上级工会拨缴工会经费(筹备金)，改为每月按全部职工工资总额的2%向本单位工会拨缴工会经费，再由本单位工会按照全国总工会的规定，将其中40%上解上级工会，60%留基层工会用于为职工服务和工会活动。会员费由职工按照本人基本工资收入的0.5%缴纳，会员缴纳的会费全部留在基层，不需上缴。
9.完善工会工作制度。建立健全工会劳动争议调解等组织，研究制定工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会等岗位职责，完善工会各项工作制度。有条件的单位要将这些岗位职责和各项工会工作制度张贴上墙。
三、基层工会换届操作程序
基层工会换届工作程序与基层工会成立工作程序在具体内容上基本相同，在程序上略有差别。
(一)换届筹备工作
1.大会准备和宣传发动阶段
(1)在工会任期届满前，基层工会委员会召开会议，讨论通过召开工会会员(代表)大会换届改选的决定和工作方案，研究确定筹备工作的有关事项，并明确职责，落实分工。
(2)向同级党委和上级工会呈报《关于××单位召开×届一次工会会员(代表)大会的请示》。内容包括：大会的目的、任务、指导思想、议程、时间、出席大会的代表名额，各方面代表的比例，新一届工会委员会委员、主席、副主席和经费审查委员会委员、主任、副主任以及女职工委员会主任、副主任、委员的设置名额和比例等内容。
(3)召开基层工会分会或工会小组会议，动员部署召开工会会员(代表)大会。通过各种形式开展教育，动员广大职工和会员统一思想，提高认识，努力工作，积极行使自己的民主权利。
2.大会筹备工作
成立换届工作筹备领导机构，筹备领导机构应以企业党、政、工以及各相关部门组成，下设组织组、材料组、宣传组和会务组等工作机构。
组织组负责分选区组织选举代表，汇总代表名册，初拟大会主席团、秘书长、副秘书长、执行主席，新一届工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会组成人员等各种名单，起草大会选举办法、会议筹备情况报告等大会材料，组织大会选举等(代表组成及比例，工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会成员组成及比例均同上)。
材料组负责起草工会工作报告、工会财务工作报告、工会经费审查报告等各项大会报告、大会决议(草案)等等;
宣传组负责会前、会中、会后的宣传和新闻报道工作;
会务组负责准备会场，制作代表证等相关证件，印发会议材料，邀请领导，安排代表住宿和大会合影以及会议期间录音、录像等材料保存工作等等。
(二)大会预备会议工作程序
1.会前准备工作
划分代表团(组)，产生代表团(组)长;邀请特邀代表和列席代表参加会议;布置会场以及大会选举所需票箱等;各项大会材料等。
2.预备会议的程序和内容
(1)清点到会人数。
(2)审议通过大会筹备工作报告。
(3)审议通过代表资格审查报告。
(4)审议通过大会主席团、秘书长等名单。
(5)通过大会议程和日程安排。
(6)宣布大会各代表团组成方案和团长、副团长名单以及大会有关事项。
(三)正式会议工作程序
1.开幕式
(1)宣布大会开幕，奏国歌;
(2)上级领导致辞;
(3)上届工会委员会工作报告;
(4)上届工会委员会财务工作报告(可书面);
(5)上届工会经费审查委员会工作报告(可书面)。
2.分组讨论
就以上报告和大会选举办法进行分组讨论，并酝酿工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人。
3.大会选举程序
(1)通过大会选举办法;
(2)通过总监票人和监票人名单;
(3)投票选举;
(4)汇总选票;
(5)总监票人报告选举结果;
(6)宣布大会选举结果。
4.休会
分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会第一次全体会议，选举新一届工会主席、副主席，工会经审委主任、副主任，女工委主任、副主任。
5.大会闭幕式程序
(1)宣布工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会选举结果
(2)新任工会主席讲话(表态发言)
(3)通过各项报告决议
(4)单位领导讲话(闭幕词)
(5)奏《国际歌》，宣布大会闭幕
(四)会后工作
1.分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会会议(可放在大会期间)。各委员会分别召开×届一次委员会议，选举工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女职委主任、副主任;研究确定工会委员会工作分工;研究修改本单位工会会员(代表)大会工作细则，确定新一届委员会委员职责分工等等。
2.报告选举结果。向上级工会报送《×××单位关于×届一次工会会员(代表)大会选举结果的报告》。报告中，应说明大会召开时间，应到、实到代表人数，大会选举方式，当选工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员名单，工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会第一次委员会召开时间，工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女职工委员会主任、副主任当选名单;本届工会委员会任期;大会决议等等。
凡建立了党组织的企事业单位，还要向党组织报告上述内容。
3.会议公告。
(1)公布工会委员会选举结果。在上级工会和同级党组织批复同意选举结果后，工会委员会要将新一届工会委员会、工会经费审查委员会和女职工委员会组成人员及工作分工情况向全体会员公布。
(2)经大会审议修改后的《××单位工会会员(代表)大会制度》和大会通过的工会工作规章制度等等。
4.变更工会法人。已经进行法人资格登记的基层工会在换届后，工会主席有变动的，应在收到上级工会批复后7个工作日内，到上级地方工会办理工会法人变更手续。
5.其他有关事宜。
四、关于工代会与职代会“两会”合并召开应注意的问题
工会会员(代表)大会和职工(代表)大会是两个职能不同的大会。为贯彻落实各级关于厂务公开民主管理工作的规定，按照《XX省省企业职工代表大会条例》规定和多年来的工作实际，各级工会组织在指导基层组建工会的同时，建立职代会制度，推行厂务公开民主管理，在具体操作上推行工代会、职代会“两会”合并召开。职代会具体操作程序可参照《XX省企业职工代表大会条例》执行。
“两会”合一有利于形成以职工代表大会为基本形式、以企业工会为主体的民主管理体系;有利于使企业民主管理真正成为工会的工作重点;有利于精简会议、避免工作重复、提高工作效率。但在操作中应注意以下问题：
(1)“两会”合并召开的会议名称，应为“××单位×届×次职工暨工会会员(代表)大会”。
(2)“两会”合并召开的代表身份应该合一，每一位代表既是职工代表，又是工会会员代表，要求在代表资格审查时既要审查其工会会员代表资格，又要审查其职工代表资格。
(3)“两会”合并召开时既可以在议程上完全合并，也可以分成两段分别进行各自的议程。
(4)“两会”合并召开，必须完成两个会议的任务，行使两个会议的职权。不能因为两个会议合并召开，使其中任何一个会议的任务、职权受到削弱。具体操作过程中，因企业性质不同，职工代表大会的职权、内容也不尽相同。各单位可在工会代表大会内容的基础上，参照《XX省企业职工代表大会条例》的规定增加职代会内容。如果因为“两会”合一造成会议报告过多，可以采取书面报告的形式，但是工会工作报告、行政工作报告不能用书面形式。职代会各项工作报告要提前一周发放至代表手中。
五、关于工会主席直选应注意的问题
工会主席直选是指通过召开会员大会或会员代表大会直接民主选举产生工会主席、副主席。会员100人以下的单位应召开会员大会，100人以上的单位召开会员代表大会。
(一)基层工会直选的基本程序
1.成立工会主席直选筹备委员会(小组)。在党组织的领导下成立筹备委员会(小组)，报上级工会批准;未建立党组织的单位，由上级工会与单位协商确定。筹备委员会(小组)名单须经公示，接受会员监督。
2.制定选举方案和选举办法。工会主席直接选举方案须征得同级党组织和上级工会同意，大会选举办法须经会员(代表)大会通过。
3.按照选举方案确定的直选办法，组织好委员、工会主席、副主席候选人的推荐工作，并负责向选举人介绍候选人的简历及有关情况。
4.根据选举方案，工会主席、副主席候选人可以在会员(代表)大会上发表竞职演说。
5.召开会员(代表)大会选举产生工会主席、副主席。
6.新当选的工会主席向会员(代表)大会作表态发言。
7.直选结果向上级工会和同级党组织报告。
(二)基层工会主席直选的形式
(1)在新建工会或工会换届时
①不设主席候选人的直选。由会员(代表)大会选举产生工会委员会，在得票过半数的被选举人中，直接按照得票数多少确定工会主席和副主席。
②以当选的工会委员会全体委员为主席、副主席候选人的直选。由会员(代表)大会在新当选的工会委员中采用无记名投票的形式选举产生工会主席、副主席。如新当选的委员本人不愿意参加工会主席、副主席的选举，可以放弃被选举权。
③设工会主席候选人的直选。由单位党组织、上一级工会在新当选的委员中提名主席、副主席候选人，由会员(代表)大会直接选举。主席、副主席候选人须多于应选人数1-2人。
(2)在届中工会主席缺职时：
先推荐产生候选人再进行直接选举。可以由会员推荐、组织推荐和个人自荐。若提名推荐候选人过多时，可以通过预选确定候选人，然后进行正式选举。
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