为深入贯彻落实科学发展观，提高非公制企业党员对企业发展的贡献率，促进企业更快更好发展，推进白米经济在领先发展。2013年，白米镇党委决定在全镇规模非公有制企业党组织中开展党员承诺：“敬业贡献”活动。现就开展活动的有关事项通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以“践行科学发展观、共创三先新白米”为契机，以企业党组织的凝聚力、战斗力、号召力作保证。在全镇重点规模非公有制企业党组织中开展党员“承诺敬业、争作贡献”活动，激发和增强企业党员的使命感和责任感，为企业发展多作贡献。
二、党员承诺的事项
党员结合自身存在不足、所在岗位的职责、岗位实现的目标，作出符合实际的具体可行的“敬业贡献”承诺，承诺事项细化为：一是承诺整改敬业精神上存在的问题。主要承诺整改自身存在的企业精神不强、岗位奉献精神不强、岗位争先意识不强、岗位创新意识不强等方面的具体问题。二是承诺敬业履职。主要承诺履行好各项管理、各项生产、产品营销、技术设计、技术攻关、质量检验、产品保管、财务会计等具体职责。三是承诺实现目标。承诺确保实现生产产量、产品合格率、纳税销售、安全指标、技术攻关、降本增收等具体目标。
三、党员承诺的方法和步骤
1、确定承诺（2013年6月15日-30日）。党员敬业贡献承诺以党组织为单位组织实施。每名党员在广泛征求职工的意见和建议的基础上，根据自身敬业方面存在的不足、岗位职责、岗位目标，提出符合实际的具体承诺事项，企业党组织召开党委会或支委会，对党员提出的承诺逐人逐条审核把关，对不符合要求的，提出修改，审定承诺事项，及时向党员反馈，经党员本人同意后，正式确定承诺事项。党员按照确定的承诺事项，认真填写《党员敬业贡献承诺卡》，承诺卡一式三份，本人执一份，党组织执二份。
2、公布承诺（2013年7月1日-15日）。以企业党组织为单位，将《党员敬业贡献承诺卡》上的承诺事项公开。一是党员承诺事项由党员本人向党员大会或职工大会报告；二是把干部党员的承诺事项直接公开于企业党建宣传栏内；三是职工党员承诺事项公开于车间宣传窗内。
3、实践承诺（2013年7月16日-12月20日）。每名党员作出承诺后，针对实际，落实实现承诺的措施，认真践行自己的承诺，做到言出必行，一诺千金。党员在践行承诺事项中，如遇到困难和问题，及时向党组织报告，党组织为党员兑现承诺创造条件。
4、自述承诺（2013年7月25日-12月25日）。平时结合每个月的党员活动日，每个党员对承诺事项的履行情况至少一季度汇报一次；年中与年终，企业党组织召开承诺报告会，每个党员向全体党员、职工说明承诺项的落实情况；对党员承诺事项没有履行或难以按序时兑现的，由党员本人说明主客观原因。
四、开展活动的要求
1、统一党员的思想认识。利用行之有效的形式，把党员的思想统一到承诺“敬业贡献”上来。加强《》教育，教育党员增强先锋意识，奉献意识；加强企业发展成长史教育，教育党员增强“厂兴我荣、厂衰我耻”的意识；加强科学发展观教育，教育党员增强发展意识、责任意识。通过宣传发动、强化教育、树立标杆，统一企业党员的思想认识。
保德县人民政府办公室
关于印发全县重点行业领域生产经营单位
主要负责人安全生产履职尽责承诺制度
实施方案的通知
各乡（镇）人民政府，县直各有关部门：
现将《全县重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
保德县人民政府办公室
2020年2月23日
全县重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度实施方案
为深入贯彻落实市人民政府办公室《关于印发全市重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度实施方案的通知》（忻政办发〔2020〕142号）文件要求，推动全县重点行业领域生产经营单位自觉遵守《中华人民共和国安全生产法》、《山西省安全生产条例》等安全生产法律法规，履行安全生产主体责任，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于安全生产的各项决策部署，坚持以安全生产“543”工作机制为抓手，围绕完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系要求，结合安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作，在全县重点行业领域生产经营单位全面推行安全生产履职尽责承诺制度，不断压实安全生产责任链条，督促生产经营单位董事长、总经理、实际控制人等主要负责人严格遵守国家法律法规、规章制度及规范性文件的规定要求，完成党委政府部署的安全生产工作任务，严格落实生产经营单位安全生产主体责任，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，为全县经济社会发展营造和谐稳定的安全生产环境。
二、组织机构
为推进全县重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度的落实，决定成立全县重点行业领域落实履职尽责承诺制领导组，负责协调推进全县履职尽责承诺制相关工作，解决存在的重大问题。
组 长：吴雁臻 县委常委、副县长
副组长：王挨林 县安委办主任、县应急局局长
成 员：县应急管理局、县消防救援大队、县交通运输局、县住建局、县市场监督管理局、县公安局、县公安交警大队、县工信局、县能源局、县水利局、县农业农村局、县文旅局等部门的分管领导。
领导组下设办公室，办公室设在县安委办，办公室主任由王挨林同志兼任。负责组织各乡镇各部门落实重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制，负责统计、汇总、上报工作。
三、实施范围
全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、交通运输、城乡建设、市政管理、特种设备等重点行业领域中证照齐全、符合安全生产条件的生产经营单位，以及县直各负有安全监管的部门认为有必要签订《安全生产履职尽责承诺书》的其他行业领域的生产经营单位。
四、时间安排
（一）安排部署阶段（2021年2月18日—2月25日）。各乡（镇）人民政府和各有关部门对《重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度实施方案》进行安排部署。各县直有关部门负责与市直对口部门对接，按照市直部门《承诺书》，结合我县特点，制定本行业《承诺书》，并下发。
（二）整体推进阶段（2021年2月25日—3月15日）。各有关部门要按照分级管理的要求，将《承诺书》下发至监管的企业，并由生产经营单位主要负责人签字作出安全承诺，报至监管部门备案，并向社会公开。县直各有关部门要建立《承诺书》台账，并将《承诺书》签订情况和台账报县安委办。
（三）全面落实阶段（2021年3月15日—3月31日）。县安委办要对各部门《承诺书》签订情况进行抽查检查，对仍未签订完成的部门和企业，要及时进行通报和整改，确保2021年一季度前所有重点行业领域的生产经营单位，实现安全生产履职尽责承诺制全覆盖。
五、责任划分
安全生产履职尽责承诺制度由各负有安全监管职责的部门按照职责分工组织落实，各行业监管部门要参照省政府安委会《关于印发山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则的通知》（晋安发〔2020〕18号）和《保德县人民政府关于安全监管工作职责规定（试行）的通知》（保政发〔2020〕8号），按照分级分类监管要求，组织日常监管的生产经营单位主要负责人签订《安全生产履职尽责承诺书》（以下简称《承诺书》）。
（一）应急管理局：负责组织煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等本部门监管范围内生产经营单位签订。
（二）交通运输局：负责组织水上交通运输、城市交通运营、公路工程施工等本部门监管范围内生产经营单位签订。
（三）住建局：负责组织房屋建筑、市政基础设施工程、城市市政运营、燃气等本部门监管范围内生产经营单位签订。
（四）消防救援大队：负责组织重点消防单位签订。
（五）公安局：负责组织爆破作业等经营单位签订。
（六）公安交警大队：负责组织道路交通经营单位签订。
（七）工信局：负责组织民爆生产、销售企业等本部门监管范围内生产经营单位签订。
（八）能源局：负责组织电力企业等本部门监管范围内生产经营单位签订。
（九）水利局：负责组织各类水利企事业单位和水利工程设施管理单位签订。
（十）农业农村局：负责组织农机使用等本部门监管范围内生产经营单位签订。
（十一）文化和旅游局：负责组织文化市场、旅行社、旅游景区等本部门监管范围内生产经营单位签订。。
（十二）市场监督管理局：负责组织特种设备等本部门监管范围内的生产经营单位签订。
其他行业领域负有安全监管职责的部门可结合本行业领域实际和特点，负责对本行业领域生产经营单位《安全生产履职尽责承诺书》的签订。
六、承诺内容
（一）承诺的实施方式
县直各有关部门负责与市直对口部门对接，按照市直部门《承诺书》，结合我县特点，制定本行业《承诺书》。县级各有关部门负责将本行业的《承诺书》下发至监管部门的生产经营单位，由生产经营单位主要负责人签字作出安全承诺，报监管部门备案，并向社会公开。
（二）承诺的内容
《承诺书》应当包含以下五点：（1）生产经营单位主要负责人应当履行的安全生产法律、法规及规章规定的职责和义务；（2）县人民政府制定的政策、措施对生产经营单位主要负责人在安全生产方面的要求；（3）县人民政府认为生产经营单位主要负责人应当履行的安全生产其他职责和义务；（4）生产经营单位主要负责人在安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建中应当建立的安全制度体系以及其他任务目标；（5）生产经营单位主要负责人没有履行法定职责和约定内容的，应当承担的法律责任和自愿接受的处罚条款。
（三）承诺的期限
原则上，生产经营单位每三年签订一次《承诺书》。生产经营单位主要负责人如有变更或者县人民政府认为有必要变动《承诺书》内容时，生产经营单位主要负责人应重新签订。
七、工作要求
（一）提高政治站位，认真贯彻落实。各部门要切实提高政治站位，不断强化红线意识，牢固树立底线思维，把建立安全生产履职尽责制度作为安全生产专项整治三年行动的一项重要措施落细落实。通过签订《承诺书》的方式，进一步提升生产经营单位主要负责人的责任意识和安全防范意识，督促其认真贯彻执行安全生产法律法规及相关规定，兑现承诺事项，自觉落实企业安全生产主体责任。
（二）加大执法力度，压实责任链条。各监管部门要进一步加大执法力度，依照《中华人民共和国安全生产法》、《山西省安全生产条例》查处企业和生产经营单位主要负责人的安全生产违法违规行为，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产经营单位第一责任人加大查处力度，构成犯罪的，依法追究刑事责任，以高压执法切实压紧压实企业安全生产责任链条。各监管部门要对企业是否深入开展安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建活动；是否经常性开展安全生产风险隐患排查治理工作，及时消除各类事故隐患；是否存在强令冒险违规指挥、违章作业等违法违规行为加大督查检查力度，确保安全生产。
（三）完善制度措施，提升本质安全。各监管部门要督促企业健全完善安全生产责任制度、规章制度和岗位操作流程，实行全员、全过程、全方位安全生产管理，落实从业人员安全培训制度，加大安全投入，积极采取新技术、新工艺、新手段提升企业本质安全水平。
（四）建立长效机制，确保签订成效。各生产经营单位主要负责人要在每年12月20日前向县监管部门报告安全生产承诺履职尽责落实情况，县监管部门要做好存档备案和上报工作。
县直各有关部门务于2021年4月1日前将本行业领域安全生产履职尽责承诺情况报告以及承诺书签订台账报送至县安委办。
联 系 人：卢 立
联系电话：18235046170
邮 箱：bdxawb@126.com
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，
县检察院。
为深入贯彻落实市人民政府办公室《关于印发全市重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度实施方案的通知》（忻政办发〔2020〕142号）文件要求，推动全县重点行业领域生产经营单位自觉遵守《中华人民共和国安全生产法》、《山西省安全生产条例》等安全生产法律法规，履行安全生产主体责任，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于安全生产的各项决策部署，坚持以安全生产“543”工作机制为抓手，围绕完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系要求，结合安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作，在全县重点行业领域生产经营单位全面推行安全生产履职尽责承诺制度，不断压实安全生产责任链条，督促生产经营单位董事长、总经理、实际控制人等主要负责人严格遵守国家法律法规、规章制度及规范性文件的规定要求，完成党委政府部署的安全生产工作任务，严格落实生产经营单位安全生产主体责任，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，为全县经济社会发展营造和谐稳定的安全生产环境。
二、组织机构
为推进全县重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度的落实，决定成立全县重点行业领域落实履职尽责承诺制领导组，负责协调推进全县履职尽责承诺制相关工作，解决存在的重大问题。
组 长：吴雁臻 县委常委、副县长
副组长：王挨林 县安委办主任、县应急局局长
成 员：县应急管理局、县消防救援大队、县交通运输局、县住建局、县市场监督管理局、县公安局、县公安交警大队、县工信局、县能源局、县水利局、县农业农村局、县文旅局等部门的分管领导。
领导组下设办公室，办公室设在县安委办，办公室主任由王挨林同志兼任。负责组织各乡镇各部门落实重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制，负责统计、汇总、上报工作。
三、实施范围
全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、交通运输、城乡建设、市政管理、特种设备等重点行业领域中证照齐全、符合安全生产条件的生产经营单位，以及县直各负有安全监管的部门认为有必要签订《安全生产履职尽责承诺书》的其他行业领域的生产经营单位。
四、时间安排
（一）安排部署阶段（2021年2月18日—2月25日）。各乡（镇）人民政府和各有关部门对《重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度实施方案》进行安排部署。各县直有关部门负责与市直对口部门对接，按照市直部门《承诺书》，结合我县特点，制定本行业《承诺书》，并下发。
（二）整体推进阶段（2021年2月25日—3月15日）。各有关部门要按照分级管理的要求，将《承诺书》下发至监管的企业，并由生产经营单位主要负责人签字作出安全承诺，报至监管部门备案，并向社会公开。县直各有关部门要建立《承诺书》台账，并将《承诺书》签订情况和台账报县安委办。
（三）全面落实阶段（2021年3月15日—3月31日）。县安委办要对各部门《承诺书》签订情况进行抽查检查，对仍未签订完成的部门和企业，要及时进行通报和整改，确保2021年一季度前所有重点行业领域的生产经营单位，实现安全生产履职尽责承诺制全覆盖。
五、责任划分
安全生产履职尽责承诺制度由各负有安全监管职责的部门按照职责分工组织落实，各行业监管部门要参照省政府安委会《关于印发山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则的通知》（晋安发〔2020〕18号）和《保德县人民政府关于安全监管工作职责规定（试行）的通知》（保政发〔2020〕8号），按照分级分类监管要求，组织日常监管的生产经营单位主要负责人签订《安全生产履职尽责承诺书》（以下简称《承诺书》）。
（一）应急管理局：负责组织煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等本部门监管范围内生产经营单位签订。
（二）交通运输局：负责组织水上交通运输、城市交通运营、公路工程施工等本部门监管范围内生产经营单位签订。
（三）住建局：负责组织房屋建筑、市政基础设施工程、城市市政运营、燃气等本部门监管范围内生产经营单位签订。
（四）消防救援大队：负责组织重点消防单位签订。
（五）公安局：负责组织爆破作业等经营单位签订。
（六）公安交警大队：负责组织道路交通经营单位签订。
（七）工信局：负责组织民爆生产、销售企业等本部门监管范围内生产经营单位签订。
（八）能源局：负责组织电力企业等本部门监管范围内生产经营单位签订。
（九）水利局：负责组织各类水利企事业单位和水利工程设施管理单位签订。
（十）农业农村局：负责组织农机使用等本部门监管范围内生产经营单位签订。
（十一）文化和旅游局：负责组织文化市场、旅行社、旅游景区等本部门监管范围内生产经营单位签订。。
（十二）市场监督管理局：负责组织特种设备等本部门监管范围内的生产经营单位签订。
其他行业领域负有安全监管职责的部门可结合本行业领域实际和特点，负责对本行业领域生产经营单位《安全生产履职尽责承诺书》的签订。
六、承诺内容
（一）承诺的实施方式
县直各有关部门负责与市直对口部门对接，按照市直部门《承诺书》，结合我县特点，制定本行业《承诺书》。县级各有关部门负责将本行业的《承诺书》下发至监管部门的生产经营单位，由生产经营单位主要负责人签字作出安全承诺，报监管部门备案，并向社会公开。
（二）承诺的内容
《承诺书》应当包含以下五点：（1）生产经营单位主要负责人应当履行的安全生产法律、法规及规章规定的职责和义务；（2）县人民政府制定的政策、措施对生产经营单位主要负责人在安全生产方面的要求；（3）县人民政府认为生产经营单位主要负责人应当履行的安全生产其他职责和义务；（4）生产经营单位主要负责人在安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建中应当建立的安全制度体系以及其他任务目标；（5）生产经营单位主要负责人没有履行法定职责和约定内容的，应当承担的法律责任和自愿接受的处罚条款。
（三）承诺的期限
原则上，生产经营单位每三年签订一次《承诺书》。生产经营单位主要负责人如有变更或者县人民政府认为有必要变动《承诺书》内容时，生产经营单位主要负责人应重新签订。
七、工作要求
（一）提高政治站位，认真贯彻落实。各部门要切实提高政治站位，不断强化红线意识，牢固树立底线思维，把建立安全生产履职尽责制度作为安全生产专项整治三年行动的一项重要措施落细落实。通过签订《承诺书》的方式，进一步提升生产经营单位主要负责人的责任意识和安全防范意识，督促其认真贯彻执行安全生产法律法规及相关规定，兑现承诺事项，自觉落实企业安全生产主体责任。
（二）加大执法力度，压实责任链条。各监管部门要进一步加大执法力度，依照《中华人民共和国安全生产法》、《山西省安全生产条例》查处企业和生产经营单位主要负责人的安全生产违法违规行为，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产经营单位第一责任人加大查处力度，构成犯罪的，依法追究刑事责任，以高压执法切实压紧压实企业安全生产责任链条。各监管部门要对企业是否深入开展安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建活动；是否经常性开展安全生产风险隐患排查治理工作，及时消除各类事故隐患；是否存在强令冒险违规指挥、违章作业等违法违规行为加大督查检查力度，确保安全生产。
（三）完善制度措施，提升本质安全。各监管部门要督促企业健全完善安全生产责任制度、规章制度和岗位操作流程，实行全员、全过程、全方位安全生产管理，落实从业人员安全培训制度，加大安全投入，积极采取新技术、新工艺、新手段提升企业本质安全水平。
（四）建立长效机制，确保签订成效。各生产经营单位主要负责人要在每年12月20日前向县监管部门报告安全生产承诺履职尽责落实情况，县监管部门要做好存档备案和上报工作。
县直各有关部门务于2021年4月1日前将本行业领域安全生产履职尽责承诺情况报告以及承诺书签订台账报送至县安委办。
联 系 人：卢 立
联系电话：18235046170
邮 箱：bdxawb@126.com
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，
县检察院。
为进一步强化廉政建设，规范广告、经营、节目购置、节目译制、工程招标、设备采购、广告协议、节目联办合作等各项活动，预防违法违纪行为和经济犯罪，维护各方主体的合法权益，督促电视台全体职工敬业守法，促进电视台各项工作健康有序地开展。特制订廉政承诺书，以共同遵守，并随时接受监督和检查。
第一条遵守国家法律法规。不折不扣地贯彻落实“四大纪律八项要求”和“三重一大”制度，确保各项规定和措施能够顺利实施。
第二条合作双方工作人员做到各负其责、敬业守法、秉公办事、不询私情、互相配合支持；不推诿扯皮、不设卡刁难；杜绝暗箱操作和阴阳合同（协议），禁止不廉洁行为。
第三条坚决制止任何形式的商业贿赂和其他腐败行为。
（一）与电视台有经济往来的任何单位和个人不得以任何不正当方式进行经营活动，不进入私人会所消费娱乐，不接受或持有私人会所会员卡。如：送钱、送物；宴请、收受钱物、有价证券、支付凭证或其他实物以及其他消费活动。
（二）不得参加与公务有关或影响正常履职的消费活动，不得参加与职务、身份不相称的一切社会活动。
（三）不得利用职位上的影响和职务上的便利为配偶、子女或其他亲友提供便利和优惠条件，不得到与合作单位或个人报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用。
（四）禁止双方相关工作人员在设备采购招投标、节目引进、节目译制制作、工程招标、节目联办、广告等活动中以“折扣”、“折让”、“返利”、“回扣”、开单提成、“红包”等手段进行不正当竞争。
第四条 严格把关电视设备、节目质量，杜绝假劣设备、节目进入电视台，由设备、节目质量问题造成的事故一切责任由对方承担。
第五条严格执行国家相关政策，不得弄虚作假、徇私舞弊。
第六条认真履行合同，诚信合作服务，做到双方共赢。
第七条合作双方如发现双方工作人员有违法违纪等不廉洁行为应及时向各自监督部门报告。
第八条本廉政承诺书自双方签订后生效，双方应共同遵守和履行承诺书规定，对违反上述规定的，将依据有关法律法规和规定终止合作工作关系。触犯法律的将移交司法机关处理。
承诺人单位：承诺人单位:
单位盖章 单位盖章
（承诺人签字） （承诺人签字）
具体承办人： 具体承办人：
岗位责任制
一、各股（室）、二级机构要根据所承担的职能，制定部门和每一位工作人员的岗位职责，包括每个岗位的工作范围、工作目标、履行岗位职责的具体要求以及对不履行职责所产生的后果应承担的责任等内容，做到任务明确，责任到人。
二、制订岗位责任制要科学、合理、严密，体现效率原则和权利、义务相对应原则。要在保证工作质量和充分履行职能的前提下，尽量简化工作程序，方便群众办事。
三、加强对岗位责任制执行情况的监督检查。岗位职责中能量化的要尽量量化，并制定科学、合理的量化考核标准；不能量化的要提出明确的、具体的要求，作为考评依据。
四、定期组织考评，并把考评结果同评优、评先、职务晋升和奖惩挂钩。
工作人员首问首接责任制度
为规范办事程序，明确工作人员责任，杜绝办事拖拉、推诿扯皮等现象，保证来计生委办事人员能得到及时、高效、优质的服务，根据我委实际，制定本制度。
一、首问（接）责任人
本单位工作人员对来委办事（包括办理业务、上访、投诉、咨询等）的人员要主动热情招呼，不得互相推诿、冷淡办事人员。主动接办人员、来办事者先找到的人员或首先接电话的人员即为该事项的“首问接责任人”。
二、首问（接）责任人的职责
（一）首问（接）责任人负有主动、文明、礼貌、热情接待来办事者的责任；
（二）首问接责任人要向来办事者主动出示胸牌，问明来意。对来电话者，要主动告知对方单位和工号，问清对方意图；
（三）对来访内容在自己职责范围内能答复或解决的，首问责任人对属于自己职权范围内的事项，必须受理接办，并按照有关规定和程序予以办理；
（四）首问责任人对不属于本部门或本人职权范围内的事项，要解释清楚，并引领来委办事人员到有关科室部门，落实承办单位和责任人。对电话咨询的，要告知负责答复部门的电话和联系人。
（五）首问责任人对不属于本单位办理范围内的事项，要认真说明理由，介绍或联系到其他职能部门办理。
三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。
顶岗工作制度
一、顶岗工作制度是指在工作日内，岗责任人因各种事由不在岗，岗责任人应顶岗的工作制度。
二、实行顶岗制度的目的是为了确保限时办结制、政务承诺制、办事预约制等制度的有效落实，更好的提高工作效率和办事效率。
三、各股室都要确定岗，避免出现无人顶岗现象。
四、岗责任人在顶岗期间应做好本职工作，并享有岗责任人的职责权利，对岗的工作认真负责。
五、岗责任人因事由不在岗，必须提前一天做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，岗责任人要主动顶岗。
六、因推诿扯皮等原因造成工作失误的，按《过错责任追究制度》的有关规定追究在岗责任人的责任。
限时办结制度
一、限时办结制度是指群众到人口与计划生育部门办事，在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，应当根据政务服务承诺，在承诺期限内办结群众提出的有关事务。
二、承诺期限
⒈办理《流动人口婚育证明》、入户粮关系证明、非农一孩生育证、独生子女父母光荣证等有关证件的，应当随到随办。版权所有
⒉对群众的申诉、举报或投诉，在法定期限内作出是否受理答复，并及时依法处理。
⒊对因特殊原因不能及时办理各类证件的，应向服务对象说明具体情况。
三、未按上述规定时限办理的，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。
服务承诺制度
一、服务准则。根据本单位工作实际，制定便民利民的服务标准和原则，规范办事程序，提高办事效率。
二、承诺内容。根据职权范围、工作职责，结合群众关心的热点问题，确定服务承诺内容。服务承诺的内容应包括服务的具体事项、服务时限、行诺监督及投诉办法以及违诺责任等。
三、公开承诺内容。应在办公场所醒目位置设置办事程序流程图等公布承诺内容。
四、行诺监督。通过设立服务承诺监督台、投诉电话和举报箱或举办群众接待日活动等方式，接受对违诺行为的监督和举报。要认真受理群众的投诉和举报，及时调查处理，并向当事人反馈。
五、违诺处理。本单位人员违反承诺制的行为，要从行政、法律、经济等方面作出处罚规定，并严格执行。给当事人造成损失的，要按承诺的标准予以赔偿。
办事预约制度
一、办事预约制度是指当事人因工作需要或情况，需要预约办理有关事务或进行上门服务的，计生委应根据预约要求，在职能范围内办理当事人提出的有关事务。
二、预约范围
⒈人口与计划生育部门职能范围内应受理的业务工作，可以预约。
⒉异地人员办理有关计划生育证件等有关事项的可以预约。
⒊广大人民群众需要人口与计划生育部门帮助解决及服务的有关事项，可以预约，必要时也可以上门服务。
⒋因特殊情况需要人口与计划生育部门延长服务时间的，可以预约。
⒌其它需要预约的有关事务或事项。
三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。
政务公示制度
第一条政务公示制度系指行政机关向行政管理相对人和社会大众公开履行行政职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。
第二条县计生委依据行政管理相对人办事方便、行政要求公开透明、行政行为接受监督的基本原则实行政务公示。
第三条县计生委各股室以及工作人员，应遵守本制度。
第四条公示制度的基本内容和形式：
一、机关工作人员的像片、姓名、部门、职务；
二、机构设置、行政职能、位置分布、股室职责；
三、办事程序、标准；
四、机关的对行政管理相对人具有普遍约束力的规范性文件；
五、其它公示内容。
以上公示内容通常做法采用墙上悬挂、桌上摆放、带身份牌、编印办事服务指南、公示栏张贴、上网络公示栏以及其它公众媒体公开等形式。
各股室负责提供各自应公示的内容，办公室负责统一组织实施工作。
第五条委机关效能建设领导小组每月不定期检查和每季度定期一次检查各股室公示制度的执行情况。
第六条凡应该公示而没有公示以及公示内容不规范、不标准的，委效能建设领导小组书面责成限期整改，逾期不改的给予通报批评，并按《干部诫勉制度》处理。
第七条政务公示制度的执行情况作为单位、股室、个人的年终考评的一项内容，并由委机关效能建设领导小组负责检查并提出奖惩建议。
效能考评制度
一、委机关及下属二级机构的干部职工均列入考核范围。
二、考核内容和标准：根据县委、县政府规定的内容，按照德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作成绩。
三、考核办法
⒈实行平时考核与年度考核相结合，平时考核由各股室负责人对本股室干部职工的德、才和工作表现逐月作出考评，半年进行小结，形成书面意见，为年度考核提供依据，年度考核在每年末或翌年初进行。
⒉平时考核实行分级负责，委主任负责对委机关科级干部进行考核；分管领导负责对分管股室长进行考核；股室长对本股室的干部职工进行考核。
⒊年度考核以平时考核为基础由委机关效能办公室负责实施。在年度考核时，除负责对本机关干部职工考核综合评定外，还要对二级机构的考核进行审核。
四、年度考核的时间、内容、标准、具体方法步骤，应根据县委、县政府、县人事局的通知要求，结合本单位实际，由委机关效能办公室拟定实施方案，提交机关效能工作领导小组研究确定。
五、年度考核结果存入干部、职工个人档案，作为干部奖惩、任免、工资晋升的依据。
六、凡属机关工作人员，年度考核定为不称职的给予降职或调整工作岗位处理。连续两年评为不称职的，予以免职或按有关规定予以辞退。旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，应予辞退。二级机构干部职工参照以上办法处理。
七、本单位科级领导干部的考核按县委组织部规定的要求参加考核。
八、本制度由委机关效能办公室负责监督执行。
行政过错责任追究制度
为规范本单位工作人员管理，明确个人岗位责任，不断提高工作人员的责任感，增强廉政建设和遵纪守法意识，制定本制度。
一、行政过错责任追究制
行政过错，是指本委工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，造成违反法律、法规规定或有关制度的事实，以致影响行政效率和行政秩序，给行为对象或者国家、公共利益造成其它不良后果的行为。行政过错责任追究制，就是对工作过错责任人依据有关规定给予行政和经济处罚的制度。
二、行政过错的主要情形
本委工作人员在工作中具有下列情形之一的，应视为过错：
（一）首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的；
（二）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；
（三）服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的；
（四）私自进行有偿咨询或服务，违规收取押金、保证金和其他费用的；
（五）超越规定权限实施许可，或者擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的；
（六）未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由，在规定时限内未完成许可事项或告知办理结果的；
（七）对明显虚假的材料，应当发现而没有发现的；
（八）故意制造虚假材料或谎报事实的；
（九）办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定的；
（十）其他应该追究工作过错的行为。
三、行政过错责任追究
（一）行政过错责任追究方式分为：
⒈责令作出书面检查；
⒉通报批评；
⒊取消当年评优评先资格；
⒋扣发当月岗位工资和年终奖金；
⒌轮岗或停职离岗培训；
⒍引咎辞职或者责令辞职；
⒎给予行政纪律处分。
以上追究方式可以单处或并处。
（二）工作过错行为是由数个行政环节过错造成的，工作人员分别承担相应的过错责任。
（三）工作人员的行政行为造成本单位赔偿，有过错的工作人员应承担—定的赔偿责任。
（四）在年度考核期内，工作人员的行政行为被群众投诉，经核实的，第一次扣除当月岗位工资的％，第二次扣除当月岗位工资的％，第三次扣除当月全部岗位工资，对本人进行离岗培训、轮岗或降级使用处理。
（五）工作人员过错行为性质特别严重，触犯刑法的，依法移交司法部门追究责任。
（六）有过错工作人员具有下列情形之一的，应予从重追究过错责任：
⒈在被调查过程中拒不交代过错事实的；
⒉有索贿受贿、敲诈勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行为的；
⒊对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；
⒋其他经行政过错追究机构认定，应从重追究过错责任的。
（七）有过错工作人员具有下列情况之一的，可从轻追究过错责任：
⒈主动承认过错行为并及时纠正的：
⒉其过错行为没有造成损失或不良影响的；
⒊其他可从轻或免予追究过错责任的。
一、各股（室）、二级机构要根据所承担的职能，制定部门和每一位工作人员的岗位职责，包括每个岗位的工作范围、工作目标、履行岗位职责的具体要求以及对不履行职责所产生的后果应承担的责任等内容，做到任务明确，责任到人。
二、制订岗位责任制要科学、合理、严密，体现效率原则和权利、义务相对应原则。要在保证工作质量和充分履行职能的前提下，尽量简化工作程序，方便群众办事。
三、加强对岗位责任制执行情况的监督检查。岗位职责中能量化的要尽量量化，并制定科学、合理的量化考核标准；不能量化的要提出明确的、具体的要求，作为考评依据。
四、定期组织考评，并把考评结果同评优、评先、职务晋升和奖惩挂钩。
工作人员首问首接责任制度
为规范办事程序，明确工作人员责任，杜绝办事拖拉、推诿扯皮等现象，保证来计生委办事人员能得到及时、高效、优质的服务，根据我委实际，制定本制度。
一、首问（接）责任人
本单位工作人员对来委办事（包括办理业务、上访、投诉、咨询等）的人员要主动热情招呼，不得互相推诿、冷淡办事人员。主动接办人员、来办事者先找到的人员或首先接电话的人员即为该事项的“首问接责任人”。
二、首问（接）责任人的职责
（一）首问（接）责任人负有主动、文明、礼貌、热情接待来办事者的责任；
（二）首问接责任人要向来办事者主动出示胸牌，问明来意。对来电话者，要主动告知对方单位和工号，问清对方意图；
（三）对来访内容在自己职责范围内能答复或解决的，首问责任人对属于自己职权范围内的事项，必须受理接办，并按照有关规定和程序予以办理；
（四）首问责任人对不属于本部门或本人职权范围内的事项，要解释清楚，并引领来委办事人员到有关科室部门，落实承办单位和责任人。对电话咨询的，要告知负责答复部门的电话和联系人。
（五）首问责任人对不属于本单位办理范围内的事项，要认真说明理由，介绍或联系到其他职能部门办理。
三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。
顶岗工作制度
一、顶岗工作制度是指在工作日内，岗责任人因各种事由不在岗，岗责任人应顶岗的工作制度。
二、实行顶岗制度的目的是为了确保限时办结制、政务承诺制、办事预约制等制度的有效落实，更好的提高工作效率和办事效率。
三、各股室都要确定岗，避免出现无人顶岗现象。
四、岗责任人在顶岗期间应做好本职工作，并享有岗责任人的职责权利，对岗的工作认真负责。
五、岗责任人因事由不在岗，必须提前一天做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，岗责任人要主动顶岗。
六、因推诿扯皮等原因造成工作失误的，按《过错责任追究制度》的有关规定追究在岗责任人的责任。
限时办结制度
一、限时办结制度是指群众到人口与计划生育部门办事，在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，应当根据政务服务承诺，在承诺期限内办结群众提出的有关事务。
二、承诺期限
⒈办理《流动人口婚育证明》、入户粮关系证明、非农一孩生育证、独生子女父母光荣证等有关证件的，应当随到随办。
⒉对群众的申诉、举报或投诉，在法定期限内作出是否受理答复，并及时依法处理。
⒊对因特殊原因不能及时办理各类证件的，应向服务对象说明具体情况。
三、未按上述规定时限办理的，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。
服务承诺制度
一、服务准则。根据本单位工作实际，制定便民利民的服务标准和原则，规范办事程序，提高办事效率。
二、承诺内容。根据职权范围、工作职责，结合群众关心的热点问题，确定服务承诺内容。服务承诺的内容应包括服务的具体事项、服务时限、行诺监督及投诉办法以及违诺责任等。
三、公开承诺内容。应在办公场所醒目位置设置办事程序流程图等公布承诺内容。
四、行诺监督。通过设立服务承诺监督台、投诉电话和举报箱或举办群众接待日活动等方式，接受对违诺行为的监督和举报。要认真受理群众的投诉和举报，及时调查处理，并向当事人反馈。
五、违诺处理。本单位人员违反承诺制的行为，要从行政论文、法律、经济论文等方面作出处罚规定，并严格执行。给当事人造成损失的，要按承诺的标准予以赔偿。
办事预约制度
一、办事预约制度是指当事人因工作需要或情况，需要预约办理有关事务或进行上门服务的，计生委应根据预约要求，在职能范围内办理当事人提出的有关事务。
二、预约范围
⒈人口与计划生育部门职能范围内应受理的业务工作，可以预约。
⒉异地人员办理有关计划生育证件等有关事项的可以预约。
⒊广大人民群众需要人口与计划生育部门帮助解决及服务的有关事项，可以预约，必要时也可以上门服务。
⒋因特殊情况需要人口与计划生育部门延长服务时间的，可以预约。
⒌其它需要预约的有关事务或事项。
三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。
政务公示制度
第一条政务公示制度系指行政论文机关向行政论文管理相对人和社会大众公开履行行政论文职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。
第二条县计生委依据行政论文管理相对人办事方便、行政论文要求公开透明、行政论文行为接受监督的基本原则实行政论文务公示。
第三条县计生委各股室以及工作人员，应遵守本制度。
第四条公示制度的基本内容和形式：
一、机关工作人员的像片、姓名、部门、职务；
二、机构设置、行政论文职能、位置分布、股室职责；
三、办事程序、标准；
四、机关的对行政论文管理相对人具有普遍约束力的规范性文件；
五、其它公示内容。
以上公示内容通常做法采用墙上悬挂、桌上摆放、带身份牌、编印办事服务指南、公示栏张贴、上网络公示栏以及其它公众媒体公开等形式。
各股室负责提供各自应公示的内容，办公室负责统一组织实施工作。
第五条委机关效能建设领导小组每月不定期检查和每季度定期一次检查各股室公示制度的执行情况。
第六条凡应该公示而没有公示以及公示内容不规范、不标准的，委效能建设领导小组书面责成限期整改，逾期不改的给予通报批评，并按《干部诫勉制度》处理。
第七条政务公示制度的执行情况作为单位、股室、个人的年终考评的一项内容，并由委机关效能建设领导小组负责检查并提出奖惩建议。
效能考评制度
一、委机关及下属二级机构的干部职工均列入考核范围。
二、考核内容和标准：根据县委、县政府规定的内容，按照德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作成绩。
三、考核办法
⒈实行平时考核与年度考核相结合，平时考核由各股室负责人对本股室干部职工的德、才和工作表现逐月作出考评，半年进行小结，形成书面意见，为年度考核提供依据，年度考核在每年末或翌年初进行。
⒉平时考核实行分级负责，委主任负责对委机关科级干部进行考核；分管领导负责对分管股室长进行考核；股室长对本股室的干部职工进行考核。
⒊年度考核以平时考核为基础由委机关效能办公室负责实施。在年度考核时，除负责对本机关干部职工考核综合评定外，还要对二级机构的考核进行审核。
四、年度考核的时间、内容、标准、具体方法步骤，应根据县委、县政府、县人事局的通知要求，结合本单位实际，由委机关效能办公室拟定实施方案，提交机关效能工作领导小组研究确定。
五、年度考核结果存入干部、职工个人档案，作为干部奖惩、任免、工资晋升的依据。
六、凡属机关工作人员，年度考核定为不称职的给予降职或调整工作岗位处理。连续两年评为不称职的，予以免职或按有关规定予以辞退。旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，应予辞退。二级机构干部职工参照以上办法处理。
七、本单位科级领导干部的考核按县委组织部规定的要求参加考核。
八、本制度由委机关效能办公室负责监督执行。
行政论文过错责任追究制度
为规范本单位工作人员管理，明确个人岗位责任，不断提高工作人员的责任感，增强廉政建设和遵纪守法意识，制定本制度。
一、行政论文过错责任追究制
行政论文过错，是指本委工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，造成违反法律、法规规定或有关制度的事实，以致影响行政论文效率和行政论文秩序，给行为对象或者国家、公共利益造成其它不良后果的行为。行政论文过错责任追究制，就是对工作过错责任人依据有关规定给予行政论文和经济论文处罚的制度。
二、行政论文过错的主要情形
本委工作人员在工作中具有下列情形之一的，应视为过错：
（一）首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的；
（二）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；
（三）服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的；
（四）私自进行有偿咨询或服务，违规收取押金、保证金和其他费用的；
（五）超越规定权限实施许可，或者擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的；
（六）未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由，在规定时限内未完成许可事项或告知办理结果的；
（七）对明显虚假的材料，应当发现而没有发现的；
（八）故意制造虚假材料或谎报事实的；
（九）办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定的；
（十）其他应该追究工作过错的行为。
三、行政论文过错责任追究
（一）行政论文过错责任追究方式分为：
⒈责令作出书面检查；
⒉通报批评；
⒊取消当年评优评先资格；
⒋扣发当月岗位工资和年终奖金；
⒌轮岗或停职离岗培训；
⒍引咎辞职或者责令辞职；
⒎给予行政论文纪律处分。
以上追究方式可以单处或并处。
（二）工作过错行为是由数个行政论文环节过错造成的，工作人员分别承担相应的过错责任。
（三）工作人员的行政论文行为造成本单位赔偿，有过错的工作人员应承担—定的赔偿责任。
（四）在年度考核期内，工作人员的行政论文行为被群众投诉，经核实的，第一次扣除当月岗位工资的％，第二次扣除当月岗位工资的％，第三次扣除当月全部岗位工资，对本人进行离岗培训、轮岗或降级使用处理。
（五）工作人员过错行为性质特别严重，触犯刑法的，依法移交司法部门追究责任。
（六）有过错工作人员具有下列情形之一的，应予从重追究过错责任：
⒈在被调查过程中拒不交代过错事实的；
⒉有索贿受贿、敲诈勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行为的；
⒊对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；
⒋其他经行政论文过错追究机构认定，应从重追究过错责任的。
（七）有过错工作人员具有下列情况之一的，可从轻追究过错责任：
⒈主动承认过错行为并及时纠正的：
⒉其过错行为没有造成损失或不良影响的；
⒊其他可从轻或免予追究过错责任的。
一、行动目标
以优化营商环境系列指示和视察时重要讲话精神为指导，发挥国有机关和公职人员在社会诚信建设中的引领示范作用，重点整治兑现承诺打折扣，随领导更换或管理事项变化，任意改变做出的承诺问题；整治变相履行承诺，不按照合同约定履行承诺问题；整治不履行承诺，多次承诺，给企业造成损失问题。
二、方法步骤
(一)全面排查，列出清单。要对履行契约方面的档案、合同协议、会议纪要、意见反映等情况进行拉网式摸底排查，通过全面调研走访查找问题，利用召开座谈会、发放调查问卷等形式查摆问题，汇总各渠道举报信息，列出问题清单，不得出现隐瞒和遗漏。
(二)畅通渠道，接受举报。要畅通民意诉求渠道，正确引导企业和群众积极参与，接受相关企业和群众对履行契约方面公职人员不作为慢作为假作为乱作为问题进行投诉举报。市林业局软环境办公室将投诉举报电话65223751。随时接收及受理投诉举报，更新问题清单和工作台帐，并督导按时完成。
(三)分类施策，集中攻坚。要强化责任担当，针对问题清单逐项研究，拿出整改的具体措施和办法，列出时间表和路线图，明确整改责任人，细化工作台帐，做到一条一条整改，一项一项落实。不得用安抚替代整改、不得用研究拖延整改、不得用许愿蒙混整改、不得简单随意将分歧推给司法(仲裁)救济，不能敷行了事、留下隐患。
(四)及时总结，按照上报。要对整治工作要进行全面总结，系统梳理工作成效，认真提炼经验做法，梳理问题症结，提出建立长效机制的意见建议，并据此起草形成阶段性进展报告，(各单位上报日期分别为2021年2月19日，4月15日，6月15日，8月15日）
三、保障措施
(一)加强组织领导和责任落实。要成立专项整治工作领导小组，切实加强集中整治工作的统一领导。局整治工作领导小组办公室设在综合科，具体负责牵头抓总、协调指挥、督促检查、强力整治。
关键词 人大工作 法律监督 思考
监督是我国人民代表大会的基本职能之一，人大监督范围、内容具有广泛性，监督的效力具有最高权威性。人大法律监督是指对“一府两院”违反宪法和法律的行为进行监督。主要内容可分为：一是立法监督，即对上述机关制定的被认为同宪法、法律相抵触的规范性文件进行监督；二是执法监督，即对被监督对象遵守执行宪法法律情况、违反宪法法律的行为进行监督。现谈几点个人的思考。
一、充分认识加强行政执法监督的重要性
加强对行政机关权力的制约和监督，是推进社会主义政治文明建设的重要内容。坚持依法行政是贯彻依法治国方略的重要环节。随着政府职能的转变，依法行政、用法律手段调节和管理各个领域的活动，逐渐成为政府机关活动的主要形式。地方人大及其常委会应依照宪法和法律的规定，不断加强和改进行政执法监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为；要进一步健全监督机制，增强对行政机关工作监督的针对性和实效性，支持政府严格按照法定权限和程序办事，实现执法的规范化和法制化，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，对维护国家法制尊严、促进社会和谐稳定，推动科学发展有根本性意义。
二、进一步发挥人大代表在行政执法监督中的作用
改进行政执法监督，一个关键环节就是发挥人大代表的作用。应采取多种途径，充分发挥人大代表在行政执法监督中的作用，如认真办理人大代表关于行政执法方面的意见、建议和批评议案；邀请人大代表参加执法检查，使他们能够了解和掌握法律实施的真实情况，了解群众对政府工作的意见和要求；组织人大代表开展视察和专题调查，提出改进建议和意见，督促“一府两院”及其有关部门改进工作等。
应提高人大代表素质，强化监督能力。人大代表素质直接影响着监督力度和监督效果。首先，必须具备良好的思想和文化素质，具有良好的语言表达能力和社会活动能力。其次，要具备较强的专业素质。在行政执法监督工作中发挥应有的作用，在知政、参政、议政、督政中提高履职能力。
三、不断提高执法监督水平
一是正确认识执法监督中监督与支持的关系。作为国家权力机关的人大对同级国家行政机关进行法律监督，主要是监督它是否违宪、违法，而不是干预其日常工作。二是科学运用各种法定监督方式。人大既要敢于监督，又应善于监督，科学地运用各种法定监督方式，有创造性地开展工作。三是进一步加强制度建设。探索监督领域的法制建设，适时修订法规条例，完善行政执法监督事项的提起、调查、审议、表决、处置等各个环节的操作程序，使监督工作制度化、程序化、规范化。县级人大必须加大对行政执法的监督，要注重改善行政执法活动，依法监督强化农业基础地位，不断增加农业投入和切实减轻农民负担；要依法督促纠正行业不正之风、扫除社会丑恶现象。听取审议政府工作汇报以是否依法行政为重点，在开展的调查、视察活动中，以解决行政违法问题、把各行各业纳入法制化轨道为重点，切实解决乱罚、乱滩派、滥收，及以言代法、、以罚代法、以权压法等问题。
四、依法行使任免权，增强人大常委会的履职水平
人事任免权是人大常委会的一项重要职权。要在规范人事任免程序的基础上，积极探索对人大任命干部的任后监督，坚持探索推行履职承诺制度。开展履职承诺制度，是在当前的监督机制条件下，把任免权与监督权相结合的有效形式，是对人大监督工作的深化和监督方式的不断创新。通过开展履职承诺，对人大任命的干部在改进工作方法，增强履行能力，提高工作水平，树立公仆意识、人大意识和法律意识具有重要的促进作用。
一是明确履职承诺的对象和内容。履职承诺的对象主要是人大常委会新任命的干部。在人大每次任命新干部时，被任命对象要向人大常委会作出履职承诺。承诺的主要内容包括：学习宣传宪法、选举法、代表法、监督法等相关法律法规的打算；对拟任职务的认识；如何接受人大监督等。二是明确履职承诺的程序和办法。履职承诺在人大常委会议上进行，承诺的内容要向媒体和社会公布。同时，要把开展履职承诺与工作评议有机结合起来，以强化对践行承诺的跟踪监督。
五、从单一的事后监督向决策性监督、参与性监督和跟踪性监督有机结合的全程监督转化
要在政府决策酝酿阶段，实施决策性监督。对国家行政机关将出台的决策进行论证，通过调查研究，及时提出一些具有预见性的意见建议，防止肓目性和随意性，应避免不成熟的决策给国家和人民造成不应有的损失；要在实施国家法律和政策阶段，人大要进行参与性监督，有效防止“一府两院”工作偏离法律和政策轨道；对国家机关在贯彻法律和政策的行政效果实施跟踪性监督，及时发现“一府两院”的工作失误，在限定时间内要求其纠正失误，并及时反馈整改情况，从而提高人大监督工作质量。
六、处理好乡镇人大与县级人大常委会上下联系、工作指导和法律监督的关系
法律规定，县级人大及其常委会要在本行政区域内保证宪法、法律、法规以及人大的各项决议的遵守和执行，可以依法撤销下一级人大的不适当的决议。乡镇人大要在县级人大常委会的指导下，根据各乡镇的实际情况，制定切实可行的工作计划，履行法律赋予的职权，创造性地、主动地开展各项工作。应加强与上级人大的工作联系，及时报告工作的开展情况，沟通信息，反映动态。要适时完成上级人大布置的工作任务。
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