一、强力实施民政民生工程
（一）贯彻落实新的省农村低保实施办法。一是规范低保申报程序。新的省农村低保实施办法规定，困难群众在申请农村低保时改过去向所在村（居）委会书面申请为向所在地的乡（镇）政府申请，并实行村、乡干部亲属申请低保备案制。为认真贯彻落实该办法，民政局商财政局共同研究制定下发了《县农村居民最低生活保障实施办法》（金民低保[2013]48号文），指导全县各乡镇认真开展农村低保申请、审核、审批等工作，进一步规范了低保申报程序。二是按照县委、县政府“十二五”居民收入倍增规划的要求，我们及时调整了城乡低保保障标准，即从2013年元月1日起，我县城镇低保标准从每人每月290元提高到335元，农村低保标准从每人每年1320元提高到1452元，均增长10%以上。农村低保一类对象月补差标准从110元提高到120元，二类对象月补差标准从75元提高到80元，三类对象月补差标准从55元提高到60元。截止6月底，全县享受农村低保对象34270人，覆盖面达到6%，1-6月份发放农村低保金2219.4万元；享受城镇低保对象7519人，覆盖面达到8.8%，1-6月份发放低保金1146.1万元。并开展了动态管理工作，通过动态管理，全县共取消城镇低保对象205户、495人；取消农村低保对象5520户、12220人，新增6715户、13777人，基本实现应保尽保、应退尽退。三是建立了社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。今年，我们针对物价上涨因素，在提高低保标准的同时，又为每一位享受城乡低保对象发放了物价补贴，1-6月份，我们给每位农村低保对象发放物价补贴300元，共发放655万元，给每位城镇低保对象发放物价补贴600元，共发放448万元，切实保障了困难群众的基本生活。四是开展了城乡低保政策落实情况督查工作。为确保城乡低保政策的认真贯彻落实，查找和解决当前低保工作不规范现象，促进城乡低保工作公开、公平、公正，切实维护城乡困难群众的合法权益，5月22日，县民政局、监察局、财政局联合发文，决定在全县开展城乡低保政策落实情况督查工作，目前，这项工作正紧张进行。
（二）加强城乡养老服务体系建设。一是按照县委、县政府倍增规划妹，提高了五保对象的供养标准，使集中供养标准年人均达到2650元，分散供养标准年人均达到2000元。现有五保对象7712人，其中集中供养的2288人，分散供养的5424人，截止目前，已打卡发放五保供养资金999.8万元（其中含春节慰问金154.24万元）。二是继续规范五保户就医秩序。要求各乡镇敬老院负责人要认真负责，严以律己，将五保户送到规范的医院看病就医，县民政局、县财政局、县卫生局共同下文，进一步完善农村五保户医疗保障暂行办法（金民福[2013]30号），真正提高五保户的医疗保障水平。三是扎实推进农村敬老院建设。2013年，市下达我县新增400张供养床位建设任务，为尽快按质按量完成建设任务，3月份，我局商财政局共同制定了农村五保供养服务机构建设工作实施方案（金民福[2013]33号文），将400张床位分别分解到汤家汇镇、南溪镇、双河镇、桃岭乡、铁冲乡、古碑镇6个乡镇，由他们承担建设任务，目前，这6个乡镇严格按照招投标程序正有序施工，古碑镇、铁冲乡敬老院一层封顶，南溪镇、桃岭乡、汤家汇镇进行基础建设，双河镇正在施工。同时，我们还加强敬老院管理，细化量化了敬老院目标管理考核办法，努力使全县各乡镇敬老院达到文明、卫生、安全的老人居住休闲场所。四是努力完成社会和社区办养老服务机构300张床位建设任务。今年，市局下达我县社会办和社区办养老服务机构建设床位分别为200张和100张，根据实际情况，我们将任务分解到滨友老年综合服务中心200张床位、梅山镇青山社区60张床位和红村社区日间照料中心40张床位，目前，该项目建设正在有序进行。五是社会福利中心（老年公寓）正式启用。县社会福利中心位于梅山镇老城区史河岸边，由县老年公寓和儿童福利院共同构成，占地面积6110平方米，总建筑面积4151平方米，总投资700万元。今年，在县委、县政府的高度重视下，局成立了项目建设工作领导组，抽调专人，进驻工地，制定方案，倒排工期，全力以赴抓该工程质量和建设进度，于6月16日全面完成了主体工程、附属工程和绿化工程建设任务，并采取“公建民营”的模式，通过竞争性谈判方式，确定了市爱心老年公寓为县社会福利中心租赁经营主体，目前，该主体已配备了内部设施和生活用品，聘请了管理、护理和服务人员，6月26日正式启用了县社会福利中心（老年公寓）。
（三）加强生活无着人员的生活救助工作。一是对全县范围内生活无着的流浪乞讨人员实施常态化救助，1-6月份，全县已救助生活无着人员95人次，其中：医疗救助5人，生活救助32人，返乡救助53人，安葬无名尸体5具，共计支出救助资金17.6万元。二是实施县级救助管理站建设项目，经多次调查论证，在我县白塔畈镇桥店村规划3.2亩，新建30张床位、建筑面积902平方米的一栋三层框架结构的县救助站，现已完成了土地平整和工程建设招投标工作，6月29日施工方进驻现场，并动工兴建。三是落实孤儿基本生活保障制度，对符合条件的散居孤儿及时予以申报、审核，纳入保障范围，按季度发放基本生活费，第一季度救助孤儿77人，发放生活费13.86万元，第二季度救助孤儿79人，发放生活费14.22万元。
（四）继续做好城乡困难群众大病医疗救助工作。为了让更多的城乡困难群众大病患者尽可能得到最大的救助，今年3月，我们商人社局、财政局、卫生局共同修改完善医疗救助实施办法（金民医救[2013]47号文），将救助比例提高到50%左右，同时将困难群众的救助起付线从1.5万元降到1万元，使参合参保的困难群众患病得到了更及时、更有效的救助。1-6月份，全县共救助城乡患病困难群众15879人次，发放医疗救助资金656.4万元（其中：资助参合参保10728人，资助金66.3万元）。
二、积极做好双拥创建和优抚安置工作
一是认真落实优抚政策，认真审批和及时发放抚恤定补金。年初，局优抚股严格把关，共审批了7781人享受抚恤定补，年款3414.1万元，确保按时按标准打卡发放到户。今年，各乡镇共评定上报1779人优待对象享受优待，共需优待金681万元，目前，已为437名城乡义务兵家属发放优待金279万元。二是积极做好退役士兵安置工作。2012年底，我们共接收退役军人338人，其中农村退役士兵217人，城镇退役士兵113人，伤残军人6人，转业军人2人。为了做好这些退役士兵的安置工作，我们继续拓宽就业渠道，认真贯彻落实省政府、省军区皖政[2012]114号文件精神，并采取举办招聘会为退役士兵搭建就业平台等多种形式，较好地完成安置任务。三是加大工作力度，全力抓好全县零散烈士墓集中迁移工作，按照规划，拟将吴家店镇、果子园乡、沙河乡、关庙乡、南溪镇、汤家汇镇、古碑镇、花石乡、槐树湾乡等乡镇的零散烈士墓集中迁移到斑竹园镇的立夏节起义革命烈士纪念园；将燕子河镇、天堂寨镇、青山镇、张冲乡、油坊店乡、麻埠镇等乡镇的零散烈士墓迁移到长岭乡乌凤沟战斗红军烈士纪念园；将桃岭乡、铁冲乡、全军乡、梅山镇、白塔畈镇的零散烈士墓迁移到双河革命烈士纪念园。目前，这三个纪念园工地正加紧施工，双河镇已完成440座、长岭乡已完成510座、斑竹园镇已完成550座零散烈士墓的迁建，县乡两有关领导经常督查工程进度，加强调度，实行道道工序验收，确保项目经得起历史的检验。四是积极开展争创全省双拥模范县活动。新一轮省级双拥模范县申报验收工作6月中旬开始，为了确保申报成功，县双拥工委召开了全县动员大会，在全县再次掀起创建高潮，各乡镇、各单位履行职责，对照标准，补缺补差，以扎实的工作将双拥工作推向新的高度。
三、扎实做好救灾救济工作
一是妥善安排去冬今春困难群众生活救助工作。2012年12月至2013年5月，我们共下拨中央和省级冬春生活救助资金381.85万元，发放救济粮1万斤、棉被2024床，较好地解决了困难群众的基本生活困难。二是精心组织了全国第五个“防灾减灾日活动”，按照省市部署，我局牵头组织了科技局、科协、农委、水利局、教育局、卫生局、交通局、国土局、住建局、气象局、人防办、地震局、地震台、消防中队、县医院、县一中、县二中、梅山镇等19个单位联合举办了识别“灾害风险，掌握减灾技能”的宣传活动，摆放科普展板25幅，发放宣传资料8000余份，举办了防震抗灾现场演练。三是认真做好信息管理工作。四是做好汛前应急准备工作。
四、发展城乡基层民主，完成省界边界联检任务
一是进一步加大宣传，继续推进村务公开、民主管理，积极参与了“网格化”管理活动，提高社会管理与服务能力。二是指导城乡社区开展示范单位创建活动，增强社区服务功能。三是继续完善部分乡镇区划调整后补缺补差工作。四是和河南省固始县、商城县正在进行省界边界联检。
五、着力加强各项社会事务管理与服务工作
一是认真做好行政审批项目集中办理工作。上半年，我们共新批各类社会组织24个，其中社会团体10个，民办非企业单位14个，并按时对全县各类社会组织开展了年度检查工作。二是依法加强婚姻登记管理与服务工作。上半年，我们依法办理结婚登记3146对，办理协议离婚登记250对，出具无婚姻登记记录852件，补办结婚证681对，补办离婚证7对。三是加强殡葬管理工作。县政府制定出台了《县殡葬改革实施意见》，教育广大群众文明办丧事、节俭办丧事，加大工作力度，继续认真做好新城区殡仪馆选址兴建工作。1-6月，梅山公墓安葬遗体82具，帮助运往外地火化遗体15具。四是继续开展“慈善情暖万家”活动，上半年，我们共慰问困难户76人，发放慰问金4万元；为除夕仍在住院的100位病人发放慰问金5000元；开展慈善救助44人，发放救助金12.75万元。五是进一步加强老龄工作，充分发挥老年大学敬老院分校的作用，丰实敬老院院民的精神文化生活，做好高龄老人高龄补贴发放的准备工作。1-6月，免费为全县251名60周岁以上老人（其中70周岁以上老人141名）办理了省老年优待证。
六、扎实开展“抢抓机遇，跨越发展”解放思想大讨论活动
一是召开全体干部职工动员会，会上认真学习县委、县政府主要领导的讲话精神，认真学习县委“抢抓机遇，跨越发展”解放思想大讨论实施方案，统一思想，提高认识，结合民政，狠抓落实。二是制定民政局实施方案，成立组织，加强领导，将解放思想大讨论活动与推进各项民政工作有机结合，努力在工作理念上实现新提升，在民政工作上有新突破。三是一步一个脚印，扎实完成规定动作，确保大讨论活动取得实效。
七、狠抓招商引资工作
一是逐步建立更加完善的社会救助体系。
1、完善城乡低保制度。在巩固应保尽保、分类施保、动态管理成果的基础上，我们进一步加大低保家庭定期走访核查工作力度，坚持区、镇（街）、村（居）三级复核相结合，区、镇（街）抽审与村（居）自审相结合，实现动态管理下的应保尽保。开展特困群体的临时救助，实施低保提标扩面工作，全面提高城乡低保对象的救助标准，从2012年7月1日起，低保标准统一提高至400元/人月。截止2012年6月，我区城市低保发放保障金204.3万元；农村低保对象年放保障金121.3万元。城市重残无业生活救助对象发放救助金150.5万元；农村重残无业生活救助对象发放救助金148.2万元。积极实施城乡医疗救助，一季度对我区符合医疗救助条件的城乡困难对象实行“手工救助”93人，计75.7万元。2、保障困难老年人生活。进一步落实农村五保供养标准增长机制和城市“三无”老人供养保障制度，切实保障城乡困难老年人基本生活。力争通过努力，农村五保集中供养率达70%。3、加强防灾减灾工作。修改完善镇街、村居《自然灾害应急预案》，新培育2—5个防灾减灾示范村（社区）。综合利用农村、社区公共设施及其他公共场所，采取确认、修缮、新建等方式，建设城乡避灾场所。通过开展“消防进（村）社区”等系列活动，进一步提高（村）居民的日常防灾减灾能力。4、加快推进适度普惠型社会福利制度建设。有效落实老年优待政策，着重对尊老金发放人员实行动态管理，保证及时增减数据的准确性，确保尊老金有序发放到位。上半年，全区80周岁以上老人享受尊老金344万元。巩固和落实孤儿养育标准增长机制，提高孤儿养育水平。目前全区56名孤儿，按每月800元标准享受生活补助。积极创办福利企业，着力解决残疾人就业问题。全区现有福利企业17家，安置残疾职工555名，其中上半年新增1家，新安置残疾职工11名。发放60周岁上农村籍退役士兵生活补助，上半年对符合条件的农村籍退役士兵发放生活补助27万元。继续推行对城乡低保对象、“五保三无”、重点优抚对象等民政对象免除基本殡葬服务费政策。加大福利销售力度，上半年预计实现发行公益金159万元。
二是扎实推进多元化元养老服务体系建设。
1、加快各类养老服务机构建设。高标准建设泰州社会福利院，确保完成一期工程建设。强化服务功能，提升服务水平和服务质量，并运用其辐射作用，带动镇街敬老院、老年公寓规范化建设，2012年，建成一所拥有100张床位的半能、半失能老人的民办养老机构，目前正按行业标准进行装修，全年力争全区养老机构床位数增加780张。2、开发居家养老服务功能。研究制定切合我区实际的居家养老服务工作规范，充分发挥居家养老基础性作用，积极探索日间照料室运行模式，以工人、莲花社区就餐入托服务模式在全区进行推广，确保每个街道有2个以上社区为60岁以上老人提供日间照料服务。积极做好省级、AA级、AAA级等居家养老社会化服务站评估验收准备工作。全年创建成23个AA级以上居家养老服务站。对“电子保姆”安装使用情况进行核实，健全完善相配套的社区服务制度，运用其信息网络平台，开展社会化、市场化居家养老服务。3、发挥社会组织平台作用。继续推行“以奖代补”的激励举措，积极引导专业社会组织参与村（居）老年活动中心建设，努力提升老年人生活质量和幸福指数。
三是稳步推进双拥优抚工作。
1、完善优抚对象保障机制。积极开展走访慰问和“一助一”帮扶活动，“两节”期间慰问补助重点优抚对34万元，发放一季度重点优抚对象物价补贴3.2万元。2、加大退役士兵职业技能培训和安置力度。精心组织退役士兵技能培训，在确保学员“双证”获取率、就业率达标的基础上，着力提高培训质量和退役士兵的就业能力。上半年，共接收2011年冬季退役士兵完成了档案信息的录入工作，组织153名退役士兵参加技能培训，定期开展退役士兵技能培训巡查考核工作，确保退役士兵参训到课率。3、拓展和丰富优抚对象精神抚慰举措。在社区推行建立“双拥工作站”，为创建双拥工作模范区打下坚实基础。及时调整提高抚恤补助标准，建立重点优抚对象春节、“八一”等重大节日慰问制度，把对优抚对象的慰问关心制度化、常态化。认真落实省委省政府相关文件精神，认真落实退役士兵经济补助金标准自然增长机制，努力实现退役士兵补助标准城乡一体化。
四是基层社会管理初见成效。
1、完善基层民主自治长效监督机制，认真落实进一步深化村（居）务公开，《关于在全区各村建立村务监督委员会实施意见（试行）》文件精神，在总结试点经验的基础上，在全区推行建立村务监督委员会工作机构和机制，确保村（居）务公开率100%。上半年，对苏陈镇镇东、夏郑、双岸等23个村（居）的村（居）和务公开和民主管理情况进行了抽查，从检查情况看，村务和财务能够按时公开。对城西街道朱庄村财务管理及两委班子建设工作进行了巡察。下一步，我们将进一步加强对村（居）务公开和民主管理的指导和督查工作，并组织村(居)干部培训班，加强相关业务知识的培训，重点向村（居）“两委”讲解“民主决策、民主管理、民主监督”等相关政策制度，同时对村（居）务公开工作提出明确要求，确保全区村（居）务公开率100%。2、完善社区管理服务体系。深入开展社区创佳争先达标建设活动。加强对社区创佳争先达标建设督查指导，每月定期组织召开创佳争先工作月度例会，各镇街（园区）汇报交流工作，对撤村建居、社区区划调整、创佳争先、达标建设等工作任务进行逐一过堂，并明确各镇街（园区）下一步工作任务和工作要求。认真贯彻落实《关于进一步推进泰州市区社区共建工作的通知》和《关于推进泰州市区物业服务工作的通知》文件精神，及时召开共建工作例会，启动物业服务进街道、进社区试点工作。上半年，我区社区创佳争先和达标建设工作在全市排名第一，莲花、工人等8个社区进入市区十佳社区前十名，57个社区通过了市创佳争先和达标建设资格审查验收。全面推行到户网格化管理，所有的村（社区）启动、建立、完善到户的网格化管理体制。整合社区各条线上中心户长、居民小组长、楼栋长，建立规范统一的中心户长队伍，建立了“片区-中心户长-居民（单位）”网格化模式，并研究制定《区村（社区）中心户长管理办法》，明确中心户长人选条件、产生方式、工作职责、报酬待遇、考核办法等。目前，共有76个社区完成了中心户长整合工作，71个社区完成了社区居民户（单位）基础信息采集，63个社区完成门牌清理工作，具备警用地理系统对接条件。完成了林南、十里铺、凌窦、周桥、双墩、渔行、东石羊、西石羊、麒麟等10个村撤村建居工作。根据社区用房建设计划高起点、高标准规划建设社区用房，目前，全区在建和装修改造社区用房达7450多平方米、正申报审批5470平方米、已获批2826平方米。3、推动社会组织管理体制创新。以社会组织年检工作为契机，加大对社会组织的管理力度，上半年注册登记民办非企业单位5家，社会团体2家，变更8家。同时将社区社会组织建设登记备案工作列为对镇街（园区）考核内容之一，明确每个城市社区登记备案社会组织不少于5个、撤村建居新建社区不少于2个，为下一步启动“三社联动”工作做好准备。
（一）坚持深入学习、认真评议整改，开展保持共产党员先进性教育活动成效显著市委开展先进性教育活动动员会后，局党委高度重视，组织班子成员认真学习中央、省、市委文件和领导讲话，统一思想认识，研究贯彻意见，迅速成立局先进性教育活动领导小组，抽调精干力量组成专门办公室，强化组织领导，认真制定方案，精心安排实施，圆满完成了各个阶段的目标任务。思想发动学习培训阶段，广大党员正确处理工学矛盾，创新学习方式，做到了学习内容、时间、人员和效果“四落实”，党员政治素质和理论水平进一步提高；党性分析民主评议阶段，通过发放征求意见表、召开座谈会、深入走访等形式，征求到各种意见和建议62条，根据这些意见，全体党员紧密联系个人思想和工作实际，认真撰写党性分析材料，扎实开好民主生活会，积极开展批评与自我批评，达到了增进团结、改正错误、促进工作的目的；整改提高阶段，局党委坚持把群众意见较大的热点难点问题作为整改重点，经过反复研究，广泛征求意见，制定了整改方案；围绕“党员永葆先进性，群众长期得利益”，狠抓了保持党员先进性的长效机制建设，印发了《关于建立保持党员先进性长效机制的方案》等5文件。通过开展教育活动，进一步提高了广大党员队伍素质，增强了党组织的凝聚力、战斗力，促进了民政事业全面发展。
（二）坚持重点突破，狠抓工作落实，各项工作扎实推进
一是招商引资工作提前完成全年任务。1—6月份共完成招商引资任务2035万元，占全年任务的107。其中，争取无偿资金485万元；建成投产营业项目6个，投资额780万元；在建项目5个，形成固定资产770万元。基层政权科、纪念馆、办公室、福彩中心、优抚医院、救灾救济科、社会事务科等7个科室单位已经超额完成全年任务。
二是城乡社会救助体系建设稳步推进。城市低保工作，出台了《关于进一步加强城市低保工作动态管理的意见》，推进了城市低保管理的科学化、规范化，1—6月份共保障城市困难居民4.9万人次，发放保障金292万元，城市困难居民生活得到有效保障；农村特困户救助工作，加大了检查核实力度，增强了数据的准确性，救助特困群众5500人次，发放救助金90万元；农村五保供养工作，通过认真调查核实和对乡镇敬老院的详细调研，进一步摸清了五保供养工作的现状，以市政府名义起草了《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》，对探索建立以财政供养为主的新型五保供养经费筹集机制奠定了基础；慈善捐助工作，通过开展“慈心一日捐”活动，到企业、个体私营业户劝募等措施，共接受各类捐款270万元，其中募集慈善基金160万元，为慈善总会的成立提供了较充分的创始基金。
三是双拥优抚工作扎实深入。以迎接全省双拥检查为重点，召开了“全市双拥工作座谈会”、“驻莱部队座谈会”，下发了《关于做好迎接省双拥检查工作的通知》，进一步明确了各级、各部门的责任，大力实施“社区拥军”，拓展了双拥共建内涵；以服务为宗旨，积极为部队办好事、解难题，协调水利、电业、公路等部门，为驻军解决了通水、通电、通路等问题，为巩固科技拥军成果，赠送部队电脑14台套，价值7万余元。优抚政策得到进一步落实，出台了《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》，优抚对象抚恤补助标准自然增长机制得到较好落实，增补重点优抚对象抚恤金60多万元；“四位一体”优抚医疗保障制度初步建立，重点优抚对象医疗难问题得到有效地解决。积极做好退役士兵的接收工作，共接收退役士兵792名；完成伤残军人换证和原8023部队退役军人的查体工作。
四是基层民主政治建设不断深化。一是第八届村民委员会换届选举工作圆满完成。全市1022个村已完成换届选举1014个，占99；书记主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职率分别达到91和83，是全省兼职率较高的市之一；换届后减少村干部816名，减少工资支出250多万元。5月份市 人大常委会对第八届村委会换届选举工作进行了视察，给予了充分肯定。二是村务公开和民主管理工作进一步深化。重点总结推广了钢城区的“会计专业化、操作电算化、公开经常化、管理规范化、监督多元化”的村级财务管理办法，收到了很好的效果。三是城市社区建设扎实推进。围绕整合城市资源、促进新型社区建设，积极开展调查研究，认真组织外出考察，理清了推进城中村改造、建设新型社区的思路，为市委、市政府加快城中村开发改造提供了决策依据。加强了社区组织建设，以社区服务为主题的社区物业管理和社区组织一体化试点工作进展顺利。
五是农村经济协会发展步伐加快。按照“搞好试点、推广典型、跟踪服务”的思路，积极推行“支部 协会”试点，通过对村“两委”业务骨干进行集中培训、外出参观学习等措施，提高了基层培育发展农村经济协会的能力；采取走出去上门服务的方式，积极搞好农村经济协会登记工作，登记、备案农村经济协会136个，同比增加52个；加大对民间组织的监督检查力度，共查处非法民间组织12个，纠正民间组织违法行为30余起，促进了民间组织的规范化建设。
（三）坚持面向市场，强化管理和创新，局属单位事业快速发展
纪念馆抓住被列为全国百家红色旅游经典景区的机遇，加大媒体宣传和旅游推介力度，扩大社会影响面，积极争取资金、改陈布展，增加旅游景点，被国家和省旅游局评为“全国3A级旅游景点”和“细微化服务达标单位”，实现经营收入53万元，占全年任务的66；军休所努力大力实施“品牌服务”，通过开展形式多样的活动，丰富了军休干部的生活，得到市委李玉妹书记和省厅杨金镜厅长的充分肯定，在全省168个军休所评比中，以第二名的成绩获得“星级军休所”，并挖掘内部潜力，加快发展步伐，完成经营收入22万元，占全年任务的55；军供站围绕迎接全省第三季度军供大检查，提前行动、精心准备，改善了硬件设施、完善了各项规章制度，各项军供工作有条不紊，并完成经营创收2万元，占全年任务的57；福彩中心紧紧抓住“3D”新游戏上市时机，加强宣传、搞好培训、优化服务，销售福利3600万元，占全年任务的106，提前半年完成了全年任务；优抚医院通过加强内部管理、完善基础设施、提高服务水平，门诊率、住院率不断提高，实现经营收入40万元，占全年任务的56；殡仪馆加大殡葬稽查和宣传力度，积极开展“管理效益年”活动，完成经营收入128万元，占全年任务的67；公墓管理处强化硬件建设，加大推介力度，完善各项服务，实现经营收入120万元，占全年任务的73；救助站强化服务意识，救助各类流浪乞讨人员149人,维护了社会稳定，积极争取支持，完成了救助管理站和流浪儿童救助保护中心建设规划；光荣院通过完善各项规章制度、加强宣传推介等措施，提高了社会老人入住率。
第一部分上半年工作完成情况
一、大力加强领导班子和干部队伍建设
根据区委、区人大的统一安排，民政局领导班子在今年三月份进行了调整，组成了新的领导班子。新班子上任后，充分发扬民主和集体的力量，认真了解和分析局内存在的问题，积极稳妥地提出解决方案，有步骤地加以实施，从而逐渐提升了全局人员的精神面貌、工作热情和责任心，顺利推进了各项工作的开展。我们主要加强了“四个建设”：
一是从提升民政整体素质出发，抓工作制度、评价机制和综合环境建设。将有关制度汇编成册，作为业务学习的重要内容，并以适当的方式进行考试，使全体人员能够自觉执行各项规章制度。
二是从争先创优的要求出发，抓岗位责任制和目标督察制度的建设。让各科室对争先创优的情况进行详细的分析，找出存在的难点问题，由局长办公会集体研究解决方案。
三是从依法行政的要求出发，抓法规培训、岗位培训和信息化建设。各业务口都对需要培训的项目任期目标责任制了研究，并由局办公室统一制定了全年培训计划。
四是从执政为民的宗旨出发，抓党风廉政和工作作风建设。局领导班子定期召开民主生活会，畅通民主渠道，设立了2个意见箱，建立谈心制度，形成下评上的民主机制。
由于新领导班子上任伊始就制定了“四个建设”的目标，使全局的工作有了明确的发展方向。同时通过召开科级干部会和全局大会，对“四个建设”的内容进行宣传，使全局干部职工充分认识到加强“四个建设”的目的和意义，从而增强了工作的主动性。上半年在领导班子和干部队伍建设方面完成了以下工作：
（一）完善了工作制度
全局的各项工作以制度的形式成为全员共同遵守的办事规则和行为准则，不因领导人的调整而改变，不因领导人的看法和注意力的转移而改变。例如会议制度做好以下三个方面的工作：
一是完善局长办公会制度，提高决策效能。每两周召开一次，研究重大问题。需要上党组会的上党组会。要做到不开无决议的会，不开无准备的会，不开有闲人的会，不开可开可不开的会。
二是建立局务会制度。即每月处科级领导干部工作例会制度，以加强沟通，及时掌握工作进展情况，交流业务工作，按主管口每次几名同志介绍工作情况、存在问题、工作经验和建议。
三是强化每周工作例会制度。由各科室领导负责，进行一周工作安排，对上周工作进行讲评。
（二）完善了民主监督机制
建立起上下结合、内外结合的监督机制，促进民政事业的发展。把民主监督机制与廉政建设、文明机关达标相联。建立内审和联合检查制度，做到有错必纠，知错必改，对违法、违纪的人和事要按照党纪和法律严肃处理，决不护短，决不手软；同时畅通民主渠道，欢迎大家为民政工作建言献策；设立意见箱，鼓励全局人员积极参与监督；把岗位责任制上墙，增强工作透明度，主动接受群众监督，方便群众办事，塑造民政新形象。
（三）完成局党总支的改选工作
按照机关党委的要求，在4月中旬进行了局党总支的改选，采取总支推荐，全体党员集体投票差额选举的方式进行，顺利结成了新一届局党总支。
（四）完成事业编改革任务
我局的事业编改革由于多种因素的影响进展较为缓慢。新班子在第一次局长办公会上就确定了继续做好事业编改革的原则和程序。特别是在事业单位行政领导人员聘任工作中，坚持德才兼备的用人标准，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极稳妥地推行事业单位行政领导人员聘任制，实现了事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变，由单纯行政管理向法制管理的转变。为事业单位改革的进一步深化奠定了基础。
（五）加大宣传和培训工作力度
为了真正贯彻落实“十六大”精神和“三个代表”重要思想，把我区的民政工作推上一个新台阶，我局把“外塑形象，内练硬功”做为当前的重点工作来抓。上半年，有多家新闻媒体对我区的民政工作进行了报道，扩大了我区在全国民政事业建设中的知名度。同时我局先后请区法制办、市民政局等单位的专家开展了行政许可法、见义勇为等多项业务培训，有效地提高了全局人员的工作素质。
（六）认真办理人大、政协的议案、提案。
今年是区人大、区政协第十一届一次会议，人大代表、政协委员共提议案、提案31份，其中主办25份，协办6份，为办好议案、提案，我们认真学习了代表委员议案提案的内容，并对议案提案办理答复进行分工。为使代表和委员了解民政工作情况，我们召开了人大代表、政协委员会议，进行专题介绍。从办理的情况看，代表、委员大部分满意和非常满意。
二、社区建设与体制改革取得新的进展
我局在上半年的社区建设工作中，认真落实《20*民政工作要点》，进一步推进社区管理体制改革，转变政府职能，理顺区街关系，推动社区建设向深度和广度发展。巩固和扩大基层民主，建立健全城市社会管理和公共服务体系，积极推进社区自治管理体制和运行机制改革，继续、尝试、推进和完善“议行分设”的管理模式，调动广大社区成员参与社区的积极性，保证社区居民依法实行自我管理、自我服务、自我教育，逐步建成自治能力强，组织结构科学，群众参与热情高的自治型社区。
（一）实加强领导，明确职责，狠抓落实
为加快社区发展，切实加强领导，年初我们报请政府及时调整了社区建设指导协调委员会领导小组成员以及社区党建、社区服务、社区教育、社区卫生、社区文体、社区治安7个专业工作组成员，各街道也普遍调整了领导成员。
依据市区工作目标，我们制定了提高社区民主参与和民主自治能力的具体措施：
1、确权定位，明确区、街、居的关系落实自治组织的“三权”自治权、协管权、监督权。
2、减负规范，为社区居委会减轻负担，规范印章使用。今年全区195个社区居委会印章统一进行刻制，同时规范了印章使用范围。
3、畅通渠道，在社区居委会建立“三栏”（居务公开栏、政务公示栏、行政事务程序公告栏）。建“一箱”在社区居委会设立群众意见箱（民情箱）。定“一日”即建立社区居委会与居民的定期接待日。畅通社区单位、居民的联系。
4、加强业务培训，提高自治能力和整体素质，今年上半年按计划对全区1358名社区专职工作者分八期进行了培训，通过培训使社区居委会成员了解了社区居委会的发展史，社区居委会职责、任务，以及社区概论、社区建设、社区法规等。
5、调查了解全区社区专职工作者待遇情况，召开有区人事局、劳动和社会保障局、财政局参加的会议研究制定了统一的管理意见。
6、在丰盛街道就社区居委会设立独立帐号进行了试点，在取得经验后在全区推广，同时会同区财政局对展览路社区居委会独立帐号管理工作进行规范。
（二）续推进社区管理体制改革，深入进行理论探讨
今年的社区管理体制改革主要在四个街道进行了试点。在厂桥街道开展进一步推行议行分设“三元组织”体系，完善居委会自治运行模式，并在组建社区公共服务社进行试点。在新街口街道进行推进城市管理体制改革，建立健全城市管理和公共服务体系，理顺区街关系，整合街道科室职能，并在五大工作委员会进行深入探讨。在月坛街道进行建立健全城市公共卫生体系，选择区卫生局和月坛街道在公共卫生服务项目中，对管理对象，层次，目标进行试点，并实行项目运作。依托社区服务构建无围墙的养老院。在丰盛街道进行社区居委会建立独立帐号的试点。
为全面认识和总结社区管理体制改革和创新经验，深入分析和比较各种新型社区管理模式的特点和优势，探讨未来社区管理体制的方向，建立与现代城市相适应的城市管理体制，提高城市社会管理和公共服务水平，强化社区居民自治组织的民主功能，今年4月20日，*社会科学界联合会、*区政府等六个单位共同召开了“社区管理体制改革研讨会”，首都社科理论界著名专家学者，市委、市政府有关部门负责人，*、东城、宣武、朝阳、石景山五区领导，街道办事处负责同志共100多人参加了会议，会上，我局介绍了社区组织实行“议行分设”的经验，*行政学院、社科院的专家学者对上述经验进行了点评和理论分析。
为了学习外区的先进经验，我们先后组织街道主管主任、社区办主任，到改革试点街道进行学习，先后到石景山的鲁谷、东城的和平里、朝阳的建外、宣武的广外。还组织去青岛、上海、南京等地学习外省市的先进经验，为推进改革开拓思路。同时，今年上半年共接待了11批外省市社区同行来我区学习社区建设、社区服务工作的经验。
按照中央文明办、民政部开展“万家社区图书援建”工作的要求，今年第一批65个居委会，每个居委会达到258种图书的指标已经完成。
（三）完善社区服务中心的建设
我局下属的社区服务中心以养老康复和社区网络建设为龙头，带动全区养老工作和社区服务工作的全面开展；完善楼内设施，做好养老服务保障工作；加大宣传力度，增加中心知名度，提高入住率；筹备楼内经营项目，完善社区服务支撑体系的建设；健全各项制度和员工福利，建立稳定的员工队伍。
三、双拥共建工作得到进一步深化
在取得双拥模范城“五连冠”的荣誉后，如何使优抚和军民共建工作更加深入是摆在我们面前的新问题。在上半年的工作中，我局以求真务实的作风进一步深化双拥工作。
（一）“送温暖，献爱心”,落实党的各项优抚政策，广泛深入的开展拥军优属走访慰问活动。
在拥军方面：一月十九日上午，新选举产生的区四套班子领导以及各相关委、办、局的领导，分成11个慰问小组，由区委书记吕锡文、区长林铎、区人大主任张国玉、区政协主席张春平分别带队，首先走访慰问了总参、总政、总装备部、二炮后勤部、中央警卫团、武警一支队等驻区部队，共向驻区部队送慰问款369万。
在区领导的带领下，我区各级参加走访慰问驻区部队的单位达262个，走访慰问187次，为部队送慰问品22191件，总价值48.28万元，为部队家属安置调动工作10人，解决部队子女入学4人，为部队建设捐款51.76万元，为战士购图书1760册，双向认亲人12对，有12位孤儿或单亲战士与地方干部群众结为亲人，得到亲切关爱。帮困助学29人。各街道对29名来自贫困地区的战士每人200元至500元的困难补助，帮助其弟、妹上学和解决家庭生活困难，此活动在战士家乡产生良好反应。
在优属方面：一月十九日上午，区领导又分别走访慰问了民政对象、老红军、军队离退休干部、残疾人等，送去慰问金、大米、食用油、水果等慰问品。春节前夕，全区参加走访慰问优抚对象的单位达296个，走访慰问6247次，送节日慰问品12*1件，总价值97.03万元，解决优抚对象住房29间，为优抚对象修房7间，开展“爱心献功臣”承包146人，用资19万元，召开各种座谈会、联谊会298场，举办电影招待会、文艺演出213场，建立拥军优属服务队271个，为优抚对象送货上门服务1193次，裁剪缝补、体检761次，修理家电98台，修车理发439人次。
两节期间，我区已落实完成对1554名优抚对象的普遍走访，发送慰问金581000元（烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、在乡复退军人、在乡革命伤残军人每人500元；在职革命伤残军人每人300元）。对我区34名见义勇为人员发送节日慰问金22100元（每人650元）；为4名见义勇为人员发放生活困难补助金4000元（每人1000元）。
（二）积极落实《*区双拥工作五年规划》，逐步解决我区优抚对象的“三难”问题。
我局在全面落实党的各项优抚政策的同时，积极为优抚对象解决“三难”问题，即：生活困难、医疗困难、住房困难。
1、提高定期抚恤补助标准，逐步提高优抚对象生活水平
根据区双拥工作五年规划，在今后五年里，为使“三老”优抚对象，即：老烈属、老伤残军人、老复退军人年人均可支配收入由现在的15600元提高到18000元，区政府于20*年1月起，又为享受定期抚恤补助的优抚对象每人每月提高生活费100元，现已达到年人均可支配收入16168元，更加体现了*区政府对党的优抚政策的进一步落实以及对优抚对象的关怀。
2、提高优抚对象医疗待遇，解决优抚对象后顾之忧
*区政府高度重视优抚对象看病医疗问题，加大经费投入，使各类享受定期抚恤补助的优抚对象的医疗费达到100%全免，并要求各街道办事处，在为优抚对象报销医药费时，严格做到不推、不拖、不欠，彻底解决了优抚对象的后顾之忧，使生活在*区的优抚对象感到安心。
3、落实市政府六十件实事，努力解决优抚对象住房难问题
为落实市政府“六十件实事”要求，认真做好广渠门北里廉租住房的配租管理工作，努力解决我区优抚对象家庭住房困难问题。目前我区申请廉租住房的优抚对象家庭为98户，经调查审核，符合条件的为45户。20*年1月18日在*电视台廉租住房摇号活动中，我区31户优抚对象家庭摇中，成为第一批入住广渠门北里的受益者。在第二次廉租住房摇号活动，我区16户符合条件的优抚对象家庭，有13户家庭摇中，成为第二批入住广渠门北里的受益者。目前，我区共有44户优抚对象家庭解决了廉租住房。
（三）全力做好退伍士兵安置工作
目前我区复退军人接收工作已基本结束，共接收复员退伍军人268名，到目前为止有106人提出了自谋职业申请（已为其中101人发放了自谋职业补助金202万元）；共177人安置得到了落实，占20*年安置总量的70%。
为做好退伍士兵安置工作，从今年2月初到3月底，我们在10个街道武装部的密切配合下，逐个街道召开了驻地中央、市属、区属单位会议，争取用工指标160个。收取了转移金56万元。随后我局先后召开了三次大型用工单位招聘会，由招聘单位与复员战士直接见面招聘。同时一方面与劳务中介组织建立关系，探索用工信息，寻求适合安置工作指标，拓宽安置渠道，另一方面加强对退伍士兵及家长在就业观、择业观上的引导、宣传、教育，使其适应市场经济条件安置工作面临的现状。在人事、劳动部门的密切配合下，用工指标的争取、自谋职业人员档案的转移、社会保险衔接等问题，都取得了顺利解决。此外，积极鼓励退伍士兵报考院校参加学习。
（四）努力为军休干部创造良好环境
在上半年军休工作中，我局继续开展“以德建所、依法治所、民主管所、稳定兴所”四创建活动，全面促进军休干部政治、生活待遇的落实，*区军休办春节期间走访慰问军休干部，先后两次为健在的无军籍退休退职职工和军休干部调整生活待遇共用经费96000余元。同时进行了门球场改造维修工作，封闭围墙、配置座椅、整修器材屋子，购细沙子铺设场地、油漆粉刷等项目，共用经费12000元。
门诊部定期到三个干休所巡诊38次，设置家庭病床20人次；急诊28人次；抢救3人次；
三个军休所，共为240户军休干部安装了求助门铃，同时组织好适合军休干部特点的文体活动。军休干部合唱队同工作人员共72人一起参加了由*区直属机关组织的“科技园”杯歌咏比赛，取得了第三名的好成绩。
（五）依法对见义勇为行为进行认定和奖励
半年来，我局认真贯彻《*市见义勇为人员奖励和保护条例》，加强了对见义勇为工作的领导，制定了全年工作计划安排，加大了对见义勇为人员的补助。春节前对全区34名见义勇为人员普遍进行了走访慰问，在市每人300元慰问金的基础上，区里又拿出11900元给每人又增加350元，并为我区四名家庭生活困难的见义勇为人员每人1000元的生活困难补助，使见义勇为人员倍感党和政府的关怀。
四、继续加强社会救助工作的开展
在医疗救助和临时救助方面，截止到20*年5月*区对164人进行了医疗救助补助，使用经费236068元，其中包括社会孤老、因公病残的知青、六十年代精减退职老职工，低收入困难群众。对于家庭中遇到特殊困难的群众，我局给予格外关注，目前全区向13名特困群众发放补助金7.6万元；70个特困家庭学生得到经济补助，共用经费4.*万元。
截止20*年5月全区共有5957户、11914人享受了最低生活保障金，共用经费10256932元；5842户、11871人享受了帮困卡共用经费2331*0元；为12户12人办理了重残人生活困难补助，为38人办理了原工商业者生活困难补助。20*年1—5月我们共为全区符合条件的困难群众585户、1005人办理了低保手续，由于家庭收入发生变化的211户、388人办理停发低保金手续，同时为242户、439人办理了变更手续。为12户、22人办理了迁转手续。两节期间走访慰问低保对象5606户，发放慰问金共计1796400元，慰问特困儿童1036人，共计546900元。
我局救助咨询站1至5月共接待来站求助337人，救助302人，提供返乡车票102张，救助管理咨询568人次。在上半年的重大节日期间，我局与多个部门联合展开集中救助活动8次，发现流浪乞讨人员360人次，其中告知230人次、引导护送236人次，来站求助256人，拒绝救助50人。
捐赠站按照*市接受救灾捐赠事务管理中心的要求，做到了佩证上岗，职责上墙。捐赠款物接受、分配手续完备，主动接受社会舆论和群众监督，接受财政、审计部门的检查。1至5月份共计接收捐赠物资2724件，捐款3600元。
五、不断提升社会行政事务管理水平
在社团管理方面，根据*市工作部署对民办非企业单位进行年检工作，经过与业务主管单位共同努力，率先在全市完成2003年民办非企业单位年检工作。同时，配合市社团办执法大队依法取缔《中国国防教育基金会》组织和清除它在*区156中学、国防教育基地的影响。
在婚姻登记管理方面，1至5月共办理结婚登记3809对；办理离婚登记636对；办理补结婚证331人；办理补离婚证4人；办理收养登记3件；形成各类档案321卷。同时我局还安排经费新装修了一间颁证厅，为新人提供一个庄重而又温馨的环境。
区划工作是关系到我区实施“三区战略”的一项重要工作，区委、区政府高度重视此项工作，成立了专门的领导小组和办事机构，多次进行专题研讨。我局结合各次会议的精神、指示、建议和我区实际情况，经多次讨论、分析、研究、论证，方案已确定并完成文字说明、制图、刻制电子版15份。
在殡葬管理方面，为了更好的破除陈规陋习，易风移俗，在4月5日，我区按计划组织了殡改宣传日活动。参加活动的街道工委书记和办事处主任等处级干部19人，其他干部169人，社区居委会主任和红白理事会理事等189人，活动期间出版报368块，宣传栏12块、挂横幅36面，发放各种宣传材料1500多份。由于工作到位，上半年1-5月全区死亡1276人，无一例违规土葬，确保了火化率百分之百。
六、民政经济稳步发展
在福利销售方面，我们紧紧围绕着“抓管理促销售、抓培训促发展、抓两头、促中间、抓宣传树形象、抓队伍促提高”的工作思路开展工作，较好的完成了上半年的工作计划。我区1至5月销售福利5970万元（电脑票5520万元、即开票450万元），完成全年电脑票销售任务71%，与去年同期相比增长70%。代缴个人所得税1077.6万元（按时上交区地税局）。
特别是在春节前夕，我局积极向市彩中心申请将白云观庙会列入实物设奖的即开票大奖组试点，向区政府、公安分局等相关部门报批销售计划、销售方案、安全方案等，多次与合作单位研究制定实施方案。做了大量前、后期工作，销售活动取得了巨大成功。6天共销售即开票450万元，筹集福利金157.5万元，代扣代缴个人所得税21.6万元。
福利企业生产工作，在上半年以服务和创新为重点，积极落实各项年度工作，目前取得了“三个第一”的好成绩：一是在全市第一个与国税、地税部门协调福利企业退税事宜，为全区福利企业的生产提供了便利条件；二是在全市第一个由政府出面为福利企业搭建舞台，举办了福利企业产品推介会，产生了巨大的经济效益，并在中央电视台新闻联播中播出；三是在全局第一个完成了人大提案的办理，并借此机会成立了*区福利企业领导小组。
七、老龄创建工作蓬勃开展
今年3月，我区接到*市转发全国老工委[2003]3号文件《关于在全国开展创建老龄工作先进县（市、区）活动的通知》精神，区委、区政府先后召开书记办公会、区政府常务会研究部署创建工作，我局随即启动了创建工作。区老龄委连续召开了老龄委成员单位会，街道书记、主任联席会，有关委、办、局主管局长主任会，并建立了老龄委成员单位联络员制度。成立了以主管区长任组长、有关委办局领导为成员的创建工作领导小组，结合全区老龄工作实际情况，制定了我区创建工作方案。随后，区创建工作领导小组多次召开会议，听取创建工作进展汇报，协调解决创建中的问题。现争创工作正在检查评比阶段。
（一）加大宣传工作的力度，使老龄意识不断深入人心
上半年的宣传工作紧紧围绕老龄工作20年的发展和创建工作开展形式多样的宣传，利用各种宣传渠道全面宣传我区老龄工作动态，举办各类学习班、讲座、知识问答，把党和政府对老龄工作的指示传达到人民群众中间，具体工作有以下几项：在《**报》上刊出一期老龄专版；在《*社会报》上刊出宣传*老龄工作专版；拍摄以《晚霞别样红关爱满人间》——*区老龄工作20周年巡礼DVD电视专题片；创办《*区老年报》和《老龄工作领导参阅》，并对《老龄信息》和《*老龄》两个刊物进行的改版，改版后的刊物发行面广，层次鲜明，内容广泛，针对性、趣味性强。
（二）以社区老龄工作为切入点，抓街道老年协会试点工作
在丰盛街道工委和办事处的支持下，经过半年的认真筹备，5月28日，丰盛街道在我区率先召开老年人协会成立大会。推动全区老年人协会试点工作的顺利进行。并召开了老年人协会试点各种现场会。协会建立“六部一室”，制定办公制度和工作流程等。
（三）启动老年健康工程
5月26日启动了全区健康老人工程仪式，拉开了我区开展敬老、爱老、助老宣传月活动，再掀创建宣传新高潮的序幕。健康工程的启动旨在树立健康新理念，传播健康新知识，通过健康工程的系列活动，丰富老年人的精神文化生活，提高广大老年人的健康水平，促进两个文明建设。我们还撰写刊印了致全区人民关爱老人的一封信和宣传画，号召广大群众积极行动起来，让人们更多地了解老年人，关注老年人，为老年人的安康生活创造优越的环境。
（四）以创建全国老龄工作先进区为契机，形成尊老敬老的新氛围。
在创建活动中，我们以实现“六个老有”为目标，以探索老龄工作新体制为切入点，按照*区“*”发展规划和*市对创建工作的总体要求，全面规划，全区动员，重在实效。我区各部门、街道积极行动，根据各自特点及优势开展丰富多彩的创建活动。文委所辖的各影剧院、新开放的历代帝王庙等社会公共场所对持有优待证的老年人实行票价半价优惠政策；全区40多家网吧阶段性地开辟了老年人专区，网吧工作人员义务指导老年人上网；卫生局48个卫生站的全科医生进社区，实行卫生站包片、社区医生包户，并把服务承诺在社区公示；劳动和社会保障局为全体离退休人员建立联系卡，为困难老人提供上门服务，同时，免费对为老服务人员进行培训。5月15日至6月15日在全区开展“敬老、爱老、助老宣传月活动”。
（五）多种形式开展了走访慰问老人活动
在“两节”期间，老龄委分别以走访慰问、迎春茶话会、社区居民春节联欢会等多种形式开展了走访慰问老人活动。在活动中，共走访空巢低保老人197人、低保、高龄、特困老人共120余户、百岁老人2人、敬老院2所。送去慰问金、慰问品总价值为3万余元人民币。
第二部分工作中存在的主要矛盾和问题
一、干部队伍建设有待进一步加强
尽管我局加强了干部队伍建设，并取得了较大的成绩，但仍存在干部队伍的年龄结构不尽合理，干部知识水平有待进一步提高的问题，特别是团结协作的精神尤其需要加强。局党组和党总支有针对性地组织开展了一系列的活动，加强干部的相互认识和沟通，开展批评与自我批评，化解矛盾，增进团结，努力营造一个奋发向上的氛围，全局上下凝心、凝力、凝智，开拓新思路，施展新作为，共创新业绩。
二、民政业务工作要进行调整以适应新形势的发展
随着社会经济、文化的发展，民政工作面临着新的问题，部分业务需要加以调整。
例如在退役士兵安置工作中，出现了退役士兵及家长择业要求标准过高，而事业单位的改革使一些事业单位在接收复退士兵上产生了困难。同时劳动力市场供大于求的现状、企业竞争上岗的机制愈来愈强，加大了复退军人安置工作的难度。
又如在低保工作中，有的申请人存在着人户分离现象，给核实工作带来了一定的难度。由于鉴定是否丧失劳动能力制度不太完善，有劳动能力人员享受低保人数在逐步增加。个别申请低保的人员情况复杂、素质较差，他们态度恶劣，轻者辱骂工作人员，重者殴打工作人员，给人身安全造成威胁。
第三部分下半年工作思路和主要任务
民政局20*年下半年工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府的总体部署和市民政局的工作要求，围绕“三区”战略目标，立足社会管理和公共服务两大领域，坚持以民为本，服务大局，转变职能，务实创新，为维护改革发展稳定的大局做出新的贡献。
下半年重点做好七个方面的工作：
一、以“分类施保”为重点，完善社会救助体系
重点启动三个体系的建设
一是建立综合社会救助政策体系
进一步明晰政府在贫困救助中的主体地位与作用，理顺各方关系，对现行的“单列、多头”的贫困社会救助体系进行改革与完善，建立融最低生活保障、贫困人口医疗救助、贫困家庭子女教育救助和贫困家庭住房救助为一体的城市综合社会救助政策体系。
二是建立与促进就业相联系的社会救助体系
完善救助渐退等办法，形成积极的“造血型”救助方式，使社会救助从单纯的“托底”保障，进一步向“助人自助自立”的积极保障转变，以体现社会救助政策鼓励就业不养懒汉的宗旨。（对就业年龄段的救助人员，各社区劳动服务所工作人员对其进行职业指导，推荐公益性就业岗位，实现就业援助。几次安置拒绝就业的人员，情况立即反馈给社会救助所，有关部门取消其“低保”资格，使低保政策让真正困难的人得益。）透过动员社区资源，提倡义工精神和建设社会资本鼓励市民互助帮助。
三是建立与能力救助相联系的社会救助体系
开展针对贫困家庭能力缺失和能力薄弱的状态救助，建立起“标本兼治”的立体式救助体系，更好地发挥社会救助体系的整体功效。广泛发动社会力量参与社会互助。进一步规范公益性社会组织的捐赠、义演、义卖等行为，完善经常性捐赠服务网络，使社会捐赠规范有序。充分发挥民间公益组织的作用，鼓励各企事业单位建立帮困基金。引导更多的企业、社会组织奉献爱心，拓宽社会互助渠道，不断扩大救助帮困覆盖面。
二、以推进社会化为重点，全面提高为老服务水平
一是积极探索推进居家养老服务。构建以社区资源最大化整合为基础，以满足不同层次需求为目标，以专业化服务为主体，以志愿服务为补充，以社区卫生站为依托，“政府主导，中介组织运作，专业化服务，社会广泛参与”的居家养老模式。
二是继续完善社会养老机构建设。加大薄弱养老院改扩建力度，加快养老床位的增长速度。推进ISO质量认证工作，培育示范性养老机构，进一步提高服务管理水平。
三是以创建全国老龄工作先进区为契机，继续落实老龄工作“六个老有”工作目标，启动“靓丽星光”工程。筹建银龄资源管理站、银龄律苑、银龄义工苑、银龄艺社。实施6项为老服务计划：“康复服务”计划、“义工发展”计划：培训、实践、交流、“健康工程”计划、“空巢老人援助”计划、“综合家政培训”计划、“夕阳网上行”计划。开展“情系夕阳”主题系列活动。
三、以体制机制创新为重点，加快推进政府职能转变和完善社区民主自治
进一步理顺政府与自治组织的关系，在社区居委会管理体制改革的基础上，完善体制、健全机制、加强培训。根据政府职能转变和体制改革的需要，加强对居委会自治组织的指导研究制定社区居委会减负工作指导意见、建立对社区的综合技效评估体系。在社区设立政府为民办事的公示栏，将社区事务受理的政策、程序、办事依据公式到社区。规范政府各部门进社区的行为，健全并实施下评上的考核体系。进一步探索社会工作职业化、专业化建设，会同有关方面建立健全社会工作职业化、专业化发展的各项制度。开展改革试点工作，进一步理顺区街关系，加强街道统筹协调和综合管理能力。进一步推进社区建设，依托96156热线和社区服务信息网络系统，整合家政、综合修理、文化娱乐、卫生保健服务资源，进一步拓展社区服务功能。
四、以规范化管理为重点，促进民间组织健康发展
健全完善民间组织管理体系，处理好政府推动与社团自律的关系，有组织、有规划地培育发展规范化的民间组织。积极推进社团进社区工作，年内完成社区老年协会建设目标。积极培育发展行业协会、社区政务类、服务类民间组织，探索民间组织承接政府职能的途径以及政府购买服务的具体形式。加强政策研究和协调，与有关部门紧密配合，加快分类制订促进民间组织发展的扶持政策。积极探索网络管理方式，形成民间组织管理的全覆盖。强化管理手段，进一步发挥四级工作网络作用，完成对社团和民办非企业单位的年检。建立查非工作预警机制，加大对有害非法社团组织的排查。
五、以改革为重点，推进双拥工作法制化和安置工作市场化
落实优待抚恤的各项政策措施，研究解决双拥优抚安置工作中的热点难点问题，加大科技拥军、智力拥军、实事拥军的力度，探索完善双拥工作运行机制，努力做到“政府行为与社会行为、以情双拥与依法双拥、行政调节与市场调节”的有机结合。拓宽安置渠道，鼓励和引导退役士兵自谋职业，逐步扩大市场化、货币化安置比例，从制度上保障退役士兵合法权益。认真贯彻中办、国办和中央军委办公厅《关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》精神，落实军休安置管理工作各项政策，探索服务管理工作的社会化，服务于军队建设，进一步完善军供保障机制。
六、以优化服务为重点，做好社会事务管理工作
加强流浪乞讨人员救助机构的管理和服务，大力培育民间慈善救助组织，采取政府救助管理和民间慈善救助服务相结合的方法，与有关部门合作，建立与完善对流浪乞讨人员救助管理的长效机制。
全面落实“文明窗口行业”创建目标，完善软硬件设施，依法规范婚姻登记行为。实行收养评估制度。完善三级殡葬服务体系，进一步整治殡葬市场，规范殡葬服务中介行为，打击墓地经营中的违法行为。
贯彻实施国务院《行政区域界线管理条例》，参与组织行政区划的有关工作，完成区行政区划图编制工作，协助做好勘界工作。加大福利的发行力度，力争年销售实现破亿元。
福利生产企业发展目标是“两加快一落实”。以建立现代福利企业制度的目标，加快改革步伐；以增强福利企业的市场竞争力为目标，加快科技创新步伐；以维护残疾职工合法权益为目标，落实好各项保障政策。
七、以推进民政法制化和信息化为重点，加强自身建设
一、上半年工作回顾
(一)认真落实省市政府承诺要办的有关实事
1、抓好城市低保工作。抓好城镇社会保障工作是省市政府列为要办的几件实事之一。今年，随着我市22家中、省企业和95家市属企业改革改制工作的全面铺开，我们将一大批符合条件的困难群众纳入低保范围，到6月底，全市已保对象93122人，比2003年增加4044人，已发放低保资金3100万元，北湖区实行了低保金全部通过银行发放，使低保对象能及时、方便地领到低保金；同时我们又严格按照《条例》规定，将不符合条件的排出低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保。按照市政府要求，扎实做好相关县(市、区)城市低保提标工作，从200X年元月起，北湖、苏仙两区由原每人每月130元提高到146元，宜章、安仁、桂东等县由原104元提高到120元。切实落实好省里要求的低保资金比上年增长20％的目标，目前，全市列入财政预算低保配套资金2080万元，其中市财政480万元，县(市、区)财政1600万元。积极向上级部门争取更多低保资金，为全市国有企业的改革改制和发展提供良好服务；加大对低保资金的监管力度，不定期对低保资金管理使用情况进行督查，发现问题及时纠正。汝城县在全市率先实施农村最低生活保障试点工作，对家庭人均收入低于农村最低生活保障标准的贫困家庭实行最低生活保障救助，进一步完善了农村救助体系。
2、全面落实五保供养政策。认真贯彻省政府办公厅关于《切实做好五保户供养工作的通知》和《湖南省五保户供养暂行办法》，进一步完善五保供养款物发放制度，截止6月份，全市11个县(市、区)全部做到了五保供养资金由财政拨付到民政社保专户，再由民政办直接发放到五保户手中，确保供养资金及时足额发放到位；所有发放给五保户的款物要在《五保户供养证上》登记，包括各级各部门发给的供养金，乡、村、组供给的粮食、衣被等物资，做到账目清楚，发放情况公开、透明，接受群众监督。同时，对五保对象造具花名册，建立电脑档案，进行动态管理，实行一年一查，保证了五保对象的真实性、准确性。目前，我市有五保对象23616人，人均供养标准为935元／年，基本保障了农村五保老人的正常生活。
3、积极推动敬老院改扩建工作。省政府将全省修(扩)建300所农村敬老院，列为今年要办的8件实事之一。市里也将22所敬老院的改扩建列为要办的9件实事之一，在财政紧张的情况下，给每所改扩建敬老院解决配套资金4万元，共计88万元。为确保完成任务，我局高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，狠抓落实。制定下发了《XX市农村敬老院改扩建方案》，建立了领导责任制和责任追究制；各级民政部门相继成立了由局长任组长，分管局长任副组长的敬老院改扩建工作领导小组，并层层签订了《项目建设责任书》，明确任务到人，责任到人。为确保改扩建工程进度，4月下旬，我局成立专门督查组，对北湖区、苏仙区、临武县、永兴县等地敬老院改扩建工作进行了专门督查；6月份，又配合省厅救灾处组织了一次全市性专项督查，通过两次检查，肯定了各地前阶段的成绩，指出存在的不足，及时解决了敬老院改扩建过程中遇到的各种困难和问题。目前，全市22所乡镇敬老院改扩建工作已落实配套资金227万元，22个改扩建工程已全部动工，进展顺利。
(二)全面推进各项业务工作
1、切实做好救灾救济工作。健全以紧急救援为核心的救灾工作体制，完善救灾应急预案和救灾物资储备制度，规范救灾经费管理和救灾款物发放，努力提高救灾工作水平。今年来，我市桂阳县、桂东县、汝城县等地先后遭受了冰雹、暴雨等灾害，造成直接经济损失约3000万元。灾情发生后，我们迅速启动应急预案，并专门组织人员赶赴受灾一线，查灾救灾，慰问灾民，指导灾民开展生产自救。同时，积极做好春荒救济工作，各地都出台了《春荒灾民生活救助工作方案》，统一编制了灾民救助花名册，、给救助对象发放救助卡。目前，全市共发放灾民救助卡36000张，春荒救济款748万元。
2、扎实做好农村特困户救助。按每人每月5元的标准予以救济。我市现有农村特困救助对象50033人，需资金333万元，这些资金都已列入了今年各级财政预算。启动农村医疗救助，抓好桂阳县、资兴市农村医疗救助试点工作。目前，桂阳县已成立了农村医疗救助工作领导小组，设立了办公机构，由民政、财政、卫生等部门组成工作班子，明确工作任务和职责，试点工作正在有序进行。
3、稳步开展老区和农保工作。将工作重心放在关注“三农”问题上，组织和选送了3批农民参加省老区办和长沙民政职业技术学院举办的农民实用技术培训班；协助省老区办在桂阳举办了全省老区第五期农民实用技术培训班，参训农民达70多人，发放培训资料800多份，受到省厅领导好评。按照“三个倾斜”和“两个受益”的原则，今年已确定老区经济开发项目32个，下达项目资产97万元。农村社会养老保险做到工作不断、资料不丢，基金运行安全，确保农村社会稳定。
4、深入开展社区建设。召开了市中心城区社区联点扶建工作会议和全省社区建设工作会议；加强社区管理，出台了《XX市城市社区居民委员会管理暂行办法》，5月下旬，针对改革改制企业职工解除劳动关系后纳入社区管理这一问题，组织人员进行专题调研，初拟了《管理实施方案》目前，市中心城区余下的20个扶建社区，有17个已落实建房用地，5个已破土动工；市局下拨联点社区用房建设专项资金35万元，市、区两级财政配套60万元。桂东县、汝城县、桂阳县、永兴县等地社区建设开始起步。社区建设示范创建活动成效明显，北湖区、苏仙区、资兴市被评为全省社区建设示范城(区)，北湖区燕泉街道、苏仙区南塔街道被评为“全省社区建设示范街道”，北湖区人民东路社区、同辉社区，苏仙区飞虹路社区，资兴市兴华路社区被评为“全省社区建设示范社区”。
5、平稳推进村民自治。进一步规范村务公开，全市大部分行政村在村务公开的内容、形式、时间、程序、监督等方面逐步规范，村务公开走上了制度化的轨道，成了经常性的民主监督活动。不断丰富村民自治内涵，在5月“法制宣传周”活动期间，组织人员宣传《村组法》和《湖南省村民委员会选举办法》，增强村民的法制观念，同时，在调研的基础上，以市里名义起草了《关于推行村务民主听证制度的意见》，逐步推行村务民主听证制度。
6、深入开展双拥优抚工作。春节期间，走访了驻郴部队、老红军、一等伤残军人和部分在乡老复员军人，发放慰问金42万元。巩固和发展“全国双拥模范城”创建成果，广泛、深入、持久地开展创建“双拥”模范城(县)活动。进一步密切军政军民情谊，不断提高“双拥”工作整体水平。全面落实优抚政策，进一步完善城乡义务兵家属优待金制度；促使优抚对象抚恤补助标准自然增长机制规范化、制度化；完善医疗优待保障制度，结合农村合作医疗制度，探索解决在乡老复员军人治病难的新途径，维护优抚对象的合法权益。
7、加强退伍安置工作。一是完成了今年退役士兵的审档、接收工作。今年全市共接收退役士兵185人，其中义务兵160人，转业士官25人。二是做好退役士兵自谋职业协调工作。多次与711矿协调并为该矿19名退役士兵顺利办理了自谋职业手续，正在办理的还有20余名。三是给退役士兵发放了待分配期间生活补助费；及时稳妥地处理了各种上访事件，特别是做好了“1979兵”和退伍安置士兵没上岗人员的稳定工作，维护了社会稳定。四是落实了军休人员政治待遇和生活待遇；抓好军干所基础设施建设，全市5个军干所共申报维修、改造项目16个，维修改造资金208.39万元。军供站进一步完善了设施，提高了军供能力，顺利通过了广州军供处组织的军供站正规化建设20周年预备检查，并拟于今年9月评为“全国军供站正规化建设先进单位”。
8、强化民间组织管理。坚持监督管理和培育发展并重的方针，严格依法登记，至6月底，全市新登记社会团体37个，民办非企业单位26家，登记工作做到了布局合理、结构优化。集中精力对市本级200个社会团体进行了年度检查，年检结果即将在《XX日报》公告。培育发展农村专业经济协会有突破性进展。市县两级成立了发展农村专业经济合作组织领导小组，确定资兴白廊乡为培育发展农村专业经济协会试点单位。目前，通过采取简化登记手续，降低登记门槛、优惠登记费用等一系列优惠政策，全市共有农村专业经济协会248个，且发展前景看好，为促进农村经济发展和实现农民增收起到了积极的推动作用。
9、加强殡葬改革与管理。着重抓了白鹿洞、郴江、市郊三个乡镇的殡葬目标管理，制定下发了有关文件，并在实施过程中加强了督查指导工作；加大宣传和执法力度，两次上街散发宣传资料，接受村、市民咨询，提高公民殡葬改革意识，并及时掌握了殡葬动态。资兴市殡仪馆建成后运营正常，安仁、桂东正在兴建殡葬设施，全市上半年已火化尸体1700余具。
10、规范福利企业和福利院管理。上半年新增福利企业9家，为社会提供了193个就业岗位，解决了97名残疾人就业问题；顺利完成了福利企业的年检工作，对个别假冒伪劣福利企业进行了查处，为全市所有福利企业换发了民政部制定的社会福利企业证书。加强了对福利院的指导和管理，依法开展涉外送养和收养登记工作，上半年全市共办理涉外送养51例，办理港、澳、台收养登记2例，内地收养登记67例，都未出现违规办理的现象，保持了涉外送养和收养登记工作的稳步健康发展。
11、切实做好救助管理工作。按照“自愿受助，无偿救助”的原则，对生活无着的城市流浪乞讨人员进行关爱性救助。上半年共接待求助771人次，实施救助750人次，较好体现了党和人民政府亲民、爱民、为民的良好形象。
12、加大福利发行力度。福彩发行继续保持良好势头，嘉禾、北湖、资兴、桂阳、宜章等地销售位于全市前列。目前，全市销售福利2314万元，比去年同期多销550万元，同比增长31.20％，筹集福利资金440万元，支助社会福利项目50个。同时，开展了评选明星站活动，规范了站点缴款制度，扩增了29个站，培训人员60人次，撤消了7个信誉差、业绩不好的站点。
13、依法婚姻登记管理。上半年已办理婚姻登记14487对，其中涉港澳登记43对，无一例违法登记，登记合格率达100％。由县级民政部门集中办理婚姻登记工作深入开展，全市除资兴市外已全部实行县(区)集中登记，婚姻登记只收取工本费，有效防止了利用婚姻登记搭车收费，切实减轻了农民负担。
14、积极开展慈善工作。5月份，向市中心城区低保对象中的孤老幼群体发放面值500元的“慈善医疗资助卡”300张，总值15万元。继续开展“微笑列车”项目，引入资金15万元，为50余名贫困唇腭裂患者免费进行了矫治手术；并引进了中华慈善总会“格列卫”全球病人支援项目，为嘉禾煤矿1名白血病患者终身免费供药治疗，药品总价值约30万元。目前，省“爱心改变命运”和市“爱心圆梦”捐资助学活动正在进行，可筹措资金约90万元，帮助90名贫困学子圆大学之梦。
15、老龄工作。以创建全国老龄工作先进县(市、区)为契机，促进老龄工作的深入开展。切实维护老年人的合法权益，上半年为老年人办理《优待证》达50000人次，并多次与市公交车公司协商，解决老年人持证上公交车难的问题。会同有关部门，严格把关，认真做好了新增9名百岁老人的调查、审核、申报办证工作，使全市百岁老人由去年的98人增加到107人，并将长寿保健补助费及时发放到百岁老人手中。
(三)加强自身建设，建设务实高效、廉洁勤政的机关。
进一步加强民政系统的自身建设是民政工作应对新情况、解决新问题和完成新任务的保证，也是各项政策、措施落到实处的有力保障。
1、加强规章制度建设，规范内部管理。我们从建立健全机关规章制度入手，规范党员和干部的行为，加强廉政建设。一是制定机关车辆管理暂行办法。对车辆维修、用油和公车私用等问题，做出定点维修、定点加油、用车审批等规定，堵塞漏洞。二是制定来人来客就餐暂行办法。规范了接待对象、接待标准和陪同人数，实行定点接待就餐。规定在接待中不得用公款大吃大喝、不得用公款擅自在外接待就餐，未经批准的接待就餐，经费自付，不得报销等。三是完善机关干部考勤制度。规定上班不得迟到早退，不得串岗溜岗，不得打牌和办私事。由各科室负责考勤，政工科不定期检查。四是坚持领导定期接待日制度。办公室制定了领导接待日值班表，领导干部直接与群众对话，解决他们遇到的困难和问题，在政策范围内能解决的，当场予以解决；不能解决的，做好其思想工作。
2、加强干部队伍建设，增强月艮务意识。把亲民、爱民、为民作为民政工作的出发点，作为.民政职业道德教育的核心，把依法行政与道德规范统一起来。继续加大教育培训力度，努力造就奉献型、学习型、专家型、务实型人才，使更多的干部职工成为有一定理论功底、知识修养、充满生机和活力的新型民政工作者。
3、加强机关作风建设，建设为民务实、清廉勤政的机关。坚持标本兼治、纠建并举的方针，切实转变机关作风。一是转变领导作风。广泛发扬民主，建立完善民主决策、科学决策、民主管理、民主监督的工作机制，凡是重大政策的出台、重要项目的安排、大额资金的支出，都必须广泛征求意见，坚持集体决定。认真开好民主生活会，对存在的不足积极进行整改，进一步促进领导班子团结，增强领导班子的凝聚力和战斗力，提高办事效率。二是转变工作作风。要求机关干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，常怀爱民之心，常思安民、富民之策。每次下基层都要有明确目的，深入了解基层存在的问题和困难，切实为基层办好事、办实事，始终与民政对象、与人民群众保持血肉联系。三是转变作风。认真处理群众来信来访，热情接待来访对象。制定制度，明确领导干部接待要求，对来信来访及时处理，没有出现因问题产生的不稳定因素，为维护XX社会稳定尽心尽力。
4、深入调查研究，提高依法行政水平。一是加强调研。我们把调研工作摆在民政工作发展的基础性和战略性地位，作为推动民政工作改革与发展的关键环节来抓。围绕新时期民政工作的热点、难点问题，我们今年拟定了52个调研课题，要求各县(市、区)民政局认真组织，深入调研，调研论文和调研报告在年终进行评奖。二是坚持依法行政。严格依法办事，切实维护人民群众的基本生活权益和民主政治权利，杜绝、执法违法、徇私枉法、欺压百姓的行为。加强执法监督，把自我监督、纪检监察部门监督、社会舆论和人民群众监督结合起来。建立和完善民政行政执法质量考核评议制度，将考核评议结果作为衡量民政行政机关实绩的重要依据，实行奖优罚劣。此外，区划地名、计生综治、计划财务、评残追烈、档案等工作都取得了新的进步。
二、下半年工作计划
上半年我们的工作虽然取得一定的成绩，但下半年的工作任务还很艰巨。我们将继续按照市委、市政府的要求和省民政厅的部署，按照年初民政工作计划和目标管理，在抓重点、促落实、见成效上下工夫，着重做好以下几项工作：
(一)继续抓好省市政府承诺要办的有关实事
1、一步规范城市低保工作。加大对低保对象的核查工作，做到认真、细致，如实准确反映低保对象中的家庭成员和家庭收入情况，将符合低保条件的贫困群众纳入保障范围；积极争取政府领导的重视和支持，切实调整财政支出结构，加大财政对低保资金投入的力度；加快低保工作的制度建设步伐，进一步严格低保工作的操作程序，提高低保工作的管理水平，使全市低保工作走向法制化和规范化的轨道。
2、进一步落实五保供养政策。深入贯彻省政府办《关于切实做好农村五保户供养工作的通知》精神，认真落实五保供养政策，做到五保供养资金封闭运行，确保及时足额发放到位；逐步建立五保供养资金自然增长机制，确保我市五保供养水平不低于全省平均水平，并随社会经济的发展逐步提高。
3、促进农村敬老院改扩建工作的圆满完成。加快22所敬老院改扩建工作进度，在“以人为本”的前提下，确保工程质量，争取按期、优质、高效完成项目建设任务，顺利通过省、市验收。
(二)大力推进重点业务工作
1、扎实做好抗救工作。现我市已全面进入主汛期，随时可能出现各种突发性自然灾害，我们要积极主动地做好各项救灾准备工作，抓好救灾物资储备、救灾车辆和救灾通讯网络维护等方面的工作，为做好今年的救灾工作做好充分准备。
2、积极稳妥地开展农村医疗救助试点工作。认真落实省民政厅、卫生厅、财政厅制定的《关于实施农村医疗救助的意见》，按照“先示范，后拓展，逐步铺开”和“低标准起步，保障重点，确保平稳”的工作思路运作，做好桂阳县、资兴市两地的农村医疗救助试点工作；开展深入细致的调查研究，结合当地的实际，尽快出台医疗救助实施办法；多方面筹措医疗救助资金，加强部门协调，确保医疗救助试点工作顺利开展。
3、抓好社区联点扶建工作。今年的联点社区虽然数量少于去年，但时间紧、任务重。因此，我们将继续扎实工作，积极向领导汇报工作进展情况，争取领导支持；同时加强对工作组和社区建设的督查，推进联点扶建工作的顺利进展，力争在年底之前全面完成20个社区的扶建任务，开创社区联点扶建工作新局面。
4、加强双拥优抚安置工作。今年8月召开全市双拥工作表彰大会，表彰全市双拥工作先进单位和先进个人。拓宽安置渠道，根据国务院、省政府有关安置退役士兵的文件精神，以政府名义争取出台退役士兵自谋职业办法；进一步理顺关系，严格执行现行的安置政策，保证退役士兵的第一次就业；以法律为依据，对历来未安置到位的退役士兵进行一次全面的督查督办。
一、上半年工作开展情况
（一）立足民政主责主业，落实落细疫情防控举措。
持续组织各级网格员依托村（社）、结合邻里互助、借助社会力量通过主动发现和电话、微信、入户等方式，掌握“一老一小”特殊困难群众的身体、精神、生活状况和防控物资等需求，做到早发现、早介入、早救助。全区共摸排各类困难老年群体约2.47万人，各类儿童约1.28万人。
一是兜牢社会救助底线民生保障。及时下拨疫情期间乡镇（街）临时备用金100万元，对生活困难人员实行直接救助和先行救助。放宽临时救助申请限制，对因探亲、旅游、务工等原因在非户籍地出现基本生活严重困难的流动人口直接实施临时救助。1-5月份，临时救助943人次160.28万元。优化简化审批程序，对于新申请城乡低保、特困人员救助供养等对象暂缓开展家庭经济状况核对、民主评议和公示等工作，符合条件对象直接纳入社会救助范围。1-6月份，新增城市低保对象52户96人、农村低保对象361户831人、特困供养人员88人。持续向城乡低保对象、特困供养人员、孤儿发放价格临时补贴，3月将孤儿纳入发放对象，同时发放标准提高一倍。1-4月，发放13.12万人次777.67万元。二是做好老年群体疫情防控工作。及时对全区养老机构实施临时封闭管理，果断切断疫情输入渠道。将养老机构、社区康养中心纳入社区(村组)防控网格化管理，实行社区防控和养老机构防控双重管理，按照属地管理责任全面落实分散供养特困人员的委托照料服务，建立定期探访制度，切实做好老年群体保障和民政领域疫情防控工作。三是开展疫情防控常态化下城市困难群体帮扶关爱专项行动。出台《区疫情防控常态化下城市困难群体帮扶关爱工作专项行动方案》，全面开展排查对象摸底，加大辖区内廉租房、公租房排查走访力度，建立困难人员清单、包保责任清单、保障措施清单，及时将符合条件的对象纳入救助范围，确保困难群众求助有门、受助及时、保障到位。四是筑牢社区联防联控严密防线。加强社区防控网格化、地毯式管理，发动机关下沉人员、志愿者配合社区做好小区封闭管理工作，深入社区居民家庭，摸排重点人群，登记人员信息，守好疫情防控“第一道关口”。区民政局积极参与三里桥社区的疫情防控工作。
疫情期间，全区累计发放防护口罩约13万只、消毒液约1.6万斤、消毒酒精约0.4万斤，温度计约100支、测温枪约90把、大米约3.53万斤、食用油约0.8万斤，面约0.34万斤，还有肉、鸡蛋、蔬菜等。疫情期间婚期延期约1500余起，简办丧事约300余起。
（二）完善社会救助体系，兜牢社会救助保障底线
一是聚焦脱贫攻坚，强化兜底保障。出台《区社会救助兜底脱贫行动实施方案》，密切关注未脱贫和返贫致贫风险高人口、低收入困难人群、潜在救助对象基本生活状况，及时将符合条件的纳入社会救助范围；按月开展动态信息比对，落实落细民政兜底保障政策，切实做到兜准底、兜住底、兜牢底、兜好底。3月底将符合条件的85名未脱贫人口纳入兜底保障范围，4月底将5名未脱贫建档立卡贫困户中的重疾重病对象纳入低保。二是聚焦困难群体，完善体制机制。出台《建立区特殊困难群体关爱帮扶长效机制实施方案》,落实帮扶责任人和帮扶联系人。开发应用特殊困难群体关爱帮扶管理服务系统,初步形成人员信息采集准确完整、更新及时、实时监测的共享平台。为三级特殊困难群体配备一键呼叫设备，掌握生活轨迹，开展及时、高效、精准帮扶。目前，全区共摸排特殊困难群体602人，其中一级361人，二级203人，三级38人。三是聚焦群众关切，强化专项治理。持续深入开展农村低保专项治理工作，完善低保对象认定办法，加大低保对象核查力度，定期跟踪保障对象家庭变化，严把低保申请、调查走访、家庭经济状况核对、民主评议、张榜公示等审核审批程序，形成保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。1-6月，农村低保动态调整取消482户908人、提标182户420人、降标48户103人。
1-6月，发放农村低保对象11492户21555人4876.1万元；发放城市低保对象2367户3852人1082.62万元；发放特困供养对象7204人3288.7万元；发放22442人困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴791.08万元；发放散居孤儿(无集中供养的孤儿)322人202.86万元，对我区40名满18周岁的在校大学生且享受社会散居孤儿待遇的每人发放1万元；救助流浪乞讨人员74人次29万元。
（三）提升养老服务水平，构建多元养老服务体系
一是社区康养中心建设有序推进。望城街道七里站社区康养中心和清水河街道清水河社区康养中心已开工建设，将于6月底完成室内装修工程；望城街道安丰社区康养中心建设用房已完成选址。二是切实提高特殊困难群体集中养护能力。新增床位180张的三十铺镇原枣树小学失能半失能人员集中养护点和椿树镇原朱庵小学失智人员集中养护点改造主体工程已完工，正在完善相关配套设施，6月底可入住。三是养老产业项目加速发展。谋划政府性投资项目5所，总投资3.35亿元，目前已完成8所特困供养机构提升改造，2所社区康养中心项目已开工，2所社区康养中心已完成选址；谋划社会投资重大养老项目4所，总投资20.9亿元，其中如龙颐养产业园康养中心已完成投资额2.5亿元，万兴颐熙园已完成投资额0.6亿元，蓝溪康养中心已完成投资额1.5亿元。四是积极探索居家养老服务模式。发放低收入老人养老服务补贴和失能老人护理补贴4681人561.72万元。五是开展养老机构服务质量建设暨安全管理工作督查。组织部分乡镇对全区特困人员供养机构（含公建民营养老机构）、已经备案的社会办养老机构进行互查，通过实地检查、查阅资料、随机座谈等了解老人们吃、住、医等，督查结果作为补贴发放依据。
（四）创新推动社会治理，不断提升居民幸福指数
一是扎实推进智慧社区建设。积极申报清水河街道刘园社区作为全省第二批智慧社区试点单位，已完成60余万元硬件设施建设，正在加快录入居民信息和部门数据的连接。认真清查2007年以来社区用房配备情况，已交付社区用房面积达4.88万平方米。二是“三社联动”有序开展。引进社会服务机构进驻清水河街道刘园社区，承接市级“三社联动”项目，稳步有序开展社区服务类公益创投活动，通过搭建社区社会工作服务平台，提升居民满意度和幸福感。积极引导社区社会组织备案，今年新增备案9家。三是开展社会组织信用督查。以社会组织年检为契机，联合教育、应急、消防等部门开展全区社会组织信用督查，健全社会组织执法监督体系，推进社会组织高质量发展。全面实行社会组织年检网上办公，进一步推动“互联网+政务服务”，简化办事流程。四是志愿服务活动稳步进行。1-6月，实名认证志愿者16.27万人，注册团体684个，项目6518条，记录时长177.84万小时，疫情期间补录项目341条，记录时长16.08万小时，在疫情防控期间发挥了有力作用。
（五）加快落实惠民政策，提高社会事务规范管理水平
一是地名工作有序推进。配合公安部门做好中心城区门楼牌工作，按时完成前六个批次任务包的采集和审核工作。做好区境内市中心城区道路标准名称变更、路牌更新设置和南山新区路牌更新设置工作。推进地名规范化、标准化管理，第一批次区新增、变更、消失地名录入全国地名管理平台。二是殡葬领域深化改革。1-5月，火化遗体2092具，占市下达火化任务参数46.93%。加快推进公益性公墓建设，统筹推进疫情期间清明祭扫工作。三是婚姻登记优化服务。有序完成疫情期间及“520”特殊日的应急处置，截止6月9日，共办理结婚登记2730对，补发结婚登记1081对，离婚登记732对，补发离婚登记58对，受理各类婚姻档案查询事项506件。四是收养工作规范开展。依法规范收养，严格把关审核。共办理收养登记1件。
党风廉政、党的建设以及区级重点工作等工作有条不紊开展。
二、下半年重点工作安排
一是稳步推进特殊困难群体关爱帮扶长效机制。总结、完善、推广特殊困难群体关爱帮扶经验、做法，扎实开展城市困难群体关爱帮扶专项行动，综合运用社会救助、社会福利、联系帮扶等措施，持续做好特殊困难群体、城市困难群众关爱帮扶工作，以社会救助为切口，用足用活救助政策，精准施策、精准帮扶，统筹推进疫情防控与基本民生保障双线发展。
二是全力完成社会救助兜底脱贫行动目标。聚焦脱贫攻坚兜底线，聚焦特殊群体谋福利，聚焦群众关切优服务，通过完善农村最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施，确保无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭全部纳入社会救助范围，助推全区决战决胜脱贫攻坚。
三是全方位扎实提升养老服务体系建设水平。完成今年3个社区康养中心建设任务并投入运营，研究制定《区养老机构管理办法》，积极开展智慧民政和智慧养老平台建设，继续实施养老院服务质量建设专项行动，扎实推进特困供养机构基础设施提升改造。
四是加快推进公益性公墓建设。制定出台全区公益性公墓规范管理办法，规范公益性公墓建设管理，严禁公益性公墓违规销售行为。持续深入开展殡葬领域硬化大墓、活人墓和宗族墓地等专项整治，完善扩大惠民殡葬保障范围，提升殡葬服务水平。力争到2020年底，每个乡镇建有1座农村公益性公墓（骨灰堂），建设1座区级城市公益性公墓。
上半半，局机关党总支在县直机关工委的领导和局党组的指导下，团结全体党员干部，围绕中心、服务大局、维护稳定。各项工作稳步推进，现简要总结如下：
一、充分发挥共*产*党员在民政工作中的顶梁柱作用，促进了我县民政事业健康、快速、稳步的发展。
局总支充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结全局党员干部以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，勇于探索，大胆开拓，积极进取，勤奋工作，整体推进了民政工作的向前发展。 二是社会行政事务管理进一步规范，依法办理结婚登记3310对、离婚登记270对、补办结婚证49对、办理未婚证24对，合格率100%，加大了殡改执法办度，启棺火化了了xx地偷运到响塘土葬的遗体，对xx镇xx村一村民的非法土葬实行了经济处罚，在社会上产生了良好的影响，至目前止，火化遗体xx具。依法管理民间组织，新登社团4家，对xx家社团进行了年检，合格xx家，对x家不合格的社团下发了限期整改通知。审定上报百岁老人x人，颁发老年人优待证xxxx元；救助了x名城市生活无着的流浪乞讨人员。
三是基层**政治建设进一步推进，开展了第五次居委会换届选举工作，选举了新一届居委会领导班子，xx个居委会，xxx人当选，其中男性xx名、女性xx名。大专文化程度以上的xx名，初中xx名，平均年龄xx岁。社区建设有了良好开端，以xxx城区为主战场的社区建设全面启动，科学划分了社区。**选举产生了首届社区居委会领导班子，x个社区在当选班子的主持下，正在完善社区功能，启动社区服务项目，建立规章制度，谋划基础设施建设，xxx社区居委会一成立，就应居民所需向县计委申报了以就业、家政、社保服务为主体的社区服务中心建设项目。
二、加强组织建设和思想建设，切实改进工作作风。
1、积极引导中青年思想上进、政治进步，一批中青年积极靠拢党组织，有4人向支部递交了入党申请书，局机关支部把中青年推向工作一线进行锻炼、考察、培养，半年来培养建党积极分子2名，吸收预备党员2名，转正党员1名。使党组织更加充满蓬勃的生机和活力。
2、加强政治学习。各支部，尤其是局机关支部坚持了政治学习制度，组织党员学习邓小&平理论、“三个代表”思想，学法律、学文化、学业务、学时事，在思想上筑起了一道反腐长城，据统计三个支部组织学习活动9次，观看电教片2次。
3、坚持了“”制度，支部每季召开一次会议，半年一次党员**生活会已成惯例，各支部工作正朝着正常化、规范化方向发展。
4、积极协助局党组工作，一是建立了廉政建设责任制，层层签订了责任书，明确责任目标和责任人，增强了全体党员干部的使命和责任感。二是组织考勤登记，每月公布一次考勤结果，严肃了工作纪律。
（一）提高政治站位，强化意识形态责任。一是加强组织领导，强化风险防控。根据局人事变动，及时调整充实局意识形态工作领导小组。修订印发《全县民政系统意识形态风险防控工作预案》，加强对民政系统意识形态领域的预警监测、分析研判和风险排查，增强风险管控的预见性和主动性。二是加强政治学习，强化思想引导。制定印发《县民政局关于进一步推进学习型党组织建设的意见》、《县民政局党组中心组2020年学习计划》等文件，强化政治理论学习。通过党组中心组集体学习、专题党课、网上在线学习、干部自主选学等方式，构建全方位、多层次、交互式领导干部学习平台。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展“三个以案”警示教育，带头深学细悟新时代中国特色社会主义思想和关于力戒形式主义、重要论述、指示批示，认真学习全国“两会”和省、市、县委全会精神以及上级各项决策部署，进一步强化对民政干部职工意识形态的引导。三是加强各类意识形态阵地管理。继续将意识形态工作纳入社会组织登记管理全过程，为社会组织党员加强党性锻炼搭建平台，组织和引导他们在协调利益、规范服务、化解社会矛盾、帮扶弱势群体、维护社会稳定等方面发挥积极作用。严格落实民政系统网络意识形态工作责任制，定期对网络载体进行跟踪检查，坚决杜绝违反意识形态规定和泄密问题的发生。修订印发《县民政局信息审核制度》，明确专人负责舆情信息收集整理和网络监管，第一时间妥善处理各类咨询投诉事项。肺炎疫情防控期间，围绕疫情期间困难群众救助和慈善捐赠等方面，加大政策宣传管理和舆情回应，防患未然，牢牢掌握疫情期间信息和意识形态工作主动权。
（二）坚持从严从实，强化党建责任制落实。一是夯实基层组织。坚持抓牢党建主责主业，实行党建与民政业务工作同部署、同落实。严格落实“”、组织生活会、民主评议党员和党员领导干部民主生活会等制度，制定年度党建工作“三个清单”。以提升组织力为重点，按照“过硬党支部建设年”要求，开展基层党组织标准化建设和党支部建设提升行动。强化党员教育管理，规范党费收缴，健全完善党内关怀帮扶机制。二是强化主体责任落实。将党风廉政和反腐败工作纳入年度民政工作要点，与中心工作同研究、同部署。制定印发了《县民政局2020年度党风廉政建设工作要点》，分解任务、压实责任。严格执行党风廉政主体责任全程纪实制，定期研究部署党风廉政和反腐败工作。局主要负责人和分管负责人定期深入局属二级机构和基层支部进行督促检查，开展交心谈话，防范化解廉政风险。今年以来，共交心谈话7人次，有效落实了民政系统党内政治监督有关制度。三是强化重点领域监督管理。加强对民政专项资金使用管理、工程项目建设、干部人事、物资采购等重要事项的监督。修订局机关《内部管理制度汇编》，强化机关内部规范化管理。制定印发《全县民政系统专项资金管理使用督查制度》，进一步规范民政资金使用管理。根据县纪委《关于聚焦“两项目两资金”持续深化群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案》的要求，围绕城乡低保、特困供养、孤儿保障、老年福利等民政专项资金发放管理，集中开展专项整治工作，确保民政专项资金使用管理公正透明、廉洁高效。目前该项工作正在进行当中。
（三）聚焦行业特点，全力做好肺炎疫情防控。肺炎疫情发生后，局第一时间成立由主要负责人任组长的局病毒肺炎疫情防控工作领导小组，局属各民政服务机构也相应成立的工作专班，制定有针对性的疫情防控应急预案，明确分工，责任到人，加大疫情防控力度，落实防控责任。一是严格措施落实，强化机构管理。印发《关于对全县所有养老机构实施临时封闭管理的紧急通知》，督促养老机构实行封闭式管理和24小时值班值守，加大督促检查力度。同时，督促各乡镇（园区）、村（社区）每日通过电话、微信、上门等方式，密切关注独居老人身体状况和生活情况，确保他们“平日有人照应、生病有人看护”。截至目前，累计电话探访807次，上门等其他方式探访5348次。县社会（儿童）福利中心、县救助站，实行疫情防控期间封闭管理和24小时值班制，严格执行防护流程，加强入站检视，对每名来站求助人员进行体温检测，掌握来站路径，受助经历。县殡仪馆印发《关于加强殡葬服务机构病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》、《关于规范全县遗体接送工作的公告》，严格落实设施设备、接送遗体的车辆、器械和工作场所、人员的消毒、通风等防控措施，切实做好送丧人员登记及体温检测工作，严格控制送丧人员数量，引导死者家属从简从快办理丧事活动，避免人员聚集扎堆。清明期间对全县规模较大的公墓实行闭园管理，并积极组织开展集体祭扫、代客祭扫、网上祭扫等活动。二是关注困难群体，落实“兜底”保障。对新申请低保、特困供养等社会救助的，适当优化简化审核审批程序，确保符合条件的困难群体应保尽保。三是严格规范有序，开展慈善捐赠。县慈善协会组织开展肺炎疫情防控专项捐赠。截止目前，共接收捐赠281笔，其中捐款277笔，筹募善款合计574410元；物资捐赠4批。上述捐赠款物已按照捐赠管理相关规定和捐赠人意愿，全部转至疫情防控一线。全局机关干部职工个人捐款17450元。
（四）严格落实政策，兜好困难群众保障底线。一是严格落实社会救助政策。按照“保障基本，兜住底线”的要求，坚决守住困难群众基本生活底线，织密织牢社会保障安全网。出台《2020年县农村低保实施方案》《2020年县特困人员救助供养实施方案》，截至2020年6月，全县农村低保对象7389户9515人,保障面为2.78%，人均月补差532.49元，累计发放农村低保金3022.97万元;城镇低保对象1876户2586人，人均月补差517.33元，保障面2.6%，发放低保金824.84万元。继续完善农村五保供养工作，严格五保申请、审核、审批程序，实行动态管理，累计发放资金707.4万元,发放特困人员失能半失能护理补贴168人17.79万元。积极发挥临时救助作用，今年以来，累计对559户家庭实施了临时救助，发放资金74.58万元。根据上级有关文件精神,及时发放价格临时补贴，从2019年4月起，分11次对我县在册城乡低保、农村特困对象发放价格临时补贴，截至目前，共发放19.27万人次798.85万元。持续推进低保专项治理工作，今年以来，城镇低保新增24户33人、退保116户197人；农村低保新增255户328人、退保555户672人。二是规范流浪乞讨救助管理。强化部门联动机制，持续开展“寒冬送温暖”专项救助行动，积极开展主动救助，围绕桥梁涵洞、车站等场所，加大街面巡查力度，确保所有流浪乞讨人员疫情期间不失救。加强救助管理机构安全防控，规范救助工作流程，严格执行防护流程。2020年1-6月，共救助生活无着的流浪乞讨人员76人次，救助资金14.41万元。开展街面巡查210次。
（五）严格规范管理，加快养老服务发展。一是继续深化公办养老机构改革。按照统筹布局、撤并重组、盘活资源、释放床位的原则，将环境设施相对薄弱的大陇镇敬老院、护河镇敬老院撤销，人员并入姑孰镇社会福利中心统一管理。完成了全县6家农村敬老院法人登记工作。二是落实养老补贴政策。及时足额发放80周岁以上老人高龄补贴，今年以来，共发放高龄补贴12327人，累计金额238.249万元，覆盖率100%；发放低收入老人居家养老服务补贴和失能护理补贴1611人，累计金额9.282万元；发放计生困难家庭失能失独老人护理补贴9人，累计金额1.62万元；支持社会办养老机构发展，发放养老机构床位运营补贴共计54.56万元。为全县所有养老机构购买了综合责任保险，覆盖率100%。三是持续强化养老机构安全管理。严格落实养老机构各项安全防范责任和措施，有效防范各类安全事故。强化养老机构安全督查，定期由局主要负责人带队，对各乡镇（园区）敬老院、社会办养老机构及各类民政服务机构进行全覆盖督查，实地查看台账资料、安全措施落实等情况，发现问题立即督促整改，把安全隐患消除在萌芽状态。
（六）落实适度普惠政策，健全完善儿童和残疾人福利制度。严格按照孤儿基本生活保障有关要求，规范动态管理，开展养护状况巡查和监督评估。截止2020年6月，全县共有孤儿95名（其中：散居孤儿92名、集中供养孤儿3名），累计发放孤儿基本生活费68.25万元。开展春节期间孤儿慰问活动，发放慰问金5.52万元。实施孤儿助学工程，将4名年满18周岁在普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的孤儿纳入资助范围，资助标准为1万元/人.年。开展“儿童福利信息动态管理精准化提升年”专项行动。进一步健全农村留守儿童关爱保护工作网络，完善农村留守儿童巡查督查工作机制，压实家庭监护主体责任，积极开展形式多样的宣传教育活动，建立农村留守儿童信息库，实行动态管理，截止目前，全县共有农村留守儿童239人，困境儿童876人。全面做好留守儿童、社会散居孤儿（含事实无人抚养儿童）、困境儿童等特殊群体关爱帮扶工作，疫情防控期间会同中国电信分公司，向全县散居孤儿、事实无人抚养儿童、城乡低保家庭中的中小学生提供免费安装使用电信宽带优惠服务，保障家庭困难学生疫情防控期间停课不停学。针对少数不具备收看条件的困难学生，积极动员引导社会组织开展有针对性的志愿服务活动，捐赠液晶电视，安排志愿者上门开展一对一辅导，实施精准帮扶。根据《省严重精神障碍患者监护人申领监护管理补贴暂行办法》规定，开展严重精神障碍患者监护人监护管理补贴发放工作，截止2020年6月，累计发放398人，发放资金86.3万元。及时足额发放困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴，累计发放困难残疾人生活补贴3489人，发放资金119.54万元；重度残疾人护理补贴3742人，发放资金134.31万元。
（七）围绕创新社会治理，推进社区治理体系和治理能力现代化建设。一是开展修订（制定）村规民约和居民公约工作。目前全县142个村（社区）完成修订（制定）工作，通过遴选并向市民政部门推荐了秦河村、龙潭村、孙赵村、西峰村4个优秀的村规民约和竹山社区1个优秀的居民公约，其中大陇镇孙赵村被评为市优秀村规民约、姑孰镇竹山社区被评为优秀居民公约。二是完成全县农村社区建设试点任务。按照“七室、两栏、一厅、一校、一场所”服务功能要求，对塘南镇新卫村、桃元村，姑孰镇灵墟村、凌云社区、黄山社区等村（社区）组织用房进行新建（改扩建）。三是持续推进乡镇政府能力建设和社区协商示范点建设。目前已完成湖阳镇均庆村城乡社区示范点建设任务，太白镇芮港村示范点建设正在进行当中。总结推荐姑孰镇提署社区“一圆六方”先锋联盟工作法和石桥镇光华村“365”党建工作法。四是持续开展扫黑除恶专项斗争工作——“六清行动”。联合县发改委、县卫健委、县公安局、县财政局、县交运局、县市场监管局印发《县殡葬领域扫黑除恶专项斗争突出问题专项整治工作方案》（当民〔2020〕19号），进一步规范殡葬市场管理。五是开展“三治融合”乡村治理示范点创建活动。在太白镇芮港村、石桥镇光华村、塘南镇曹坝村、湖阳镇均庆村、江心乡宫锦村进行“民情驿站”试点工作，统一制度标牌、记录簿，规范流程，进一步提升乡村治理水平。
（八）规范社会事务管理，全面提升民政社会服务水平。一是持续开展殡葬设施违规建设专项整治工作，在2019年摸排整治的基础上，对未经批准擅自兴建的公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宫等骨灰安放设施，违法违规占用林地、耕地建设殡葬设施，建造、出售超标准大墓、豪华墓、家族墓，遗留散坟超标准修建、擅自扩建、审批手续不全等违法违规行为，继续深入排查，发现一处整改一处。二是积极推进城乡公益性公墓建设，完成项目立项、可研，形成了初步选址方案。三是切实做好清明期间群众祭扫安全服务保障工作，针对较大墓园进行封闭管理，制定《县2020年清明期间祭扫管理工作方案》，提前谋划、周密部署，加强政策宣传，倡导文明祭祀，强化应急值守，确保清明祭扫安全有序。四是做好全国“两会”期间三峡移民维稳工作，加强后期扶持项目管理，组织人员对项目建设情况进行实地调研，开展项目绩效评价，完成护河镇移民点护坡工程建设任务，积极推进光伏发电项目建设。五是规范收养登记流程，依法办理收养登记3例。六是加强社会组织的内部监督管理，以年检促整改，清理“僵尸型”组织，规范社会组织发展。截至目前，我县共有社会组织222家，其中社会团体92家，社会服务机构130家。涉及教育、科技、卫生、劳动、民政、工商、农业、体育、文化等社会领域。今年以来，新成立社会组织2家，注销2家，变更3家；办理社会团体换届备案2家。七是积极做好县申报“千年古县”相关工作，完成了相关材料的准备与PPT制作；完成《县标准地名录》审核工作；完成县3个新建小区命名；对全县境内的市级界桩进行了实地踏勘，并将界桩情况统计上报市民政局；完成博望线县（区）级界线联检的有关前期准备工作；积极完善国家地名数据库的数据更新工作，完成上级反馈问题54条，更新修改未入库数据33条。八是规范婚姻登记服务，截至目前，共办理结婚登记1450对，离婚登记636对，补发结婚登记402对，补发离婚登记41对。完成2019年婚姻登记档案移交工作，共移交档案6212份。九是按照市民政局、市文明办统一部署，积极推进志愿服务信息系统推广使用工作，提升志愿服务信息系统注册和活跃度。
二、下半年工作安排
下半年，将在继续做好各项常规工作的同时，重点抓好以下工作。
（一）持续加强意识形态和机关党建规范化建设。一是继续以巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和学习贯彻党的四中全会精神为重点，严格落实民政系统意识形态工作责任。二是深化“三个以案”警示教育，按照“四对照四检视”要求，围绕民政民生领域突出问题，建立问题、任务、责任、时限“四清单”，突出标本兼治，有针对性地建章立制、堵塞漏洞，坚决把问题改彻底、改到位，以实实在在整改成效力戒形式主义。三是按照“过硬党支部建设年”要求，严格落实“”、支部主题党日等制度，进一步规范党内基层组织生活和党员教育管理，完善党组书记联系基层支部机制，着力提高民政系统机关党建规范化水平。
（二）持续推进养老服务体系建设。一是完成1家农村敬老院改造升级和1家农村敬老院改制改革任务。加快推进农村敬老院消防改造，力争8月底前完成消防达标验收；二是根据《县推进餐饮单位“明厨亮灶”工作的实施方案》文件精神，完成全县养老机构“明厨亮灶”建设工作，提升养老机构食堂餐饮服务食品安全管理水平；三是完成新增50张护理型床位建设任务，养老机构护理型床位占比不低于40%。四是完成今年三级中心建设任务，力争10月底前，100%建成符合标准、功能完善的乡镇、社区（村）养老服务中心（站）。完成1家社区日间照料中心建设任务。五是落实农村留守老人定期探访机制，完成农村留守老人摸排、登记入库和数据动态更新。六是开展养老服务人才培训提升工程，完成40名养老服务人才培训任务。
（三）持续推进基层组织和社区治理工作。一是深化农村社区建设试点，推进乡镇政府能力建设和社区协商示范点建设工作；二是持续开展扫黑除恶专项斗争工作——“六清行动”；三是持续开展“三治融合”乡村治理示范点创建活动；四是完成基层群众性自治组织出具证明事项摸底工作；五是做好2021年村“两委”换届选举准备工作，会同县委组织部研究制定村党组织书记、村委会主任“一肩挑”程序，确保村委会换届选举工作平稳有序开展。
（四）持续推进社会救助规范化管理工作。一是按照市民政局统一部署，建立乡镇临时救助备用金制度；做好低保审核审批无纸化办公工作及低保审批权下放工作；完成城乡低保、五保提标工作。二是结合县纪委“两项目两资金”专项整治部署要求，统筹推进全县城乡低保专项治理工作。三是推进生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，组织实施“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动，完成置留人员安置任务。
购物车(0)
