摘要：行政权力与政治权力共存于公立大学＂单位组织＂中,是我国公立大学内部治理体系的关键要素。＂科层组织＂＂单位组织＂分别是行政权力与政治权力合法性的来源。随着国家政策的调整与高等教育的改革,我国公立大学行政权力与政治权力关系经历三个发展阶段：＂分离型＂、＂合一型＂和＂嵌入型＂。由于行政权力与政治权力在权力性质的差异、制度文本的模糊性以及实践运行中的冲突,导致二者的矛盾。坚持党委领导下的校长负责制、完善高校领导体制、健全党政权力协调机制,是行政权力与政治权力协调发展的制度保障,是构建现代大学治理体系的本质要求。

关键词：公立大学 行政权力 政治权力 冲突 协调 

单位：曲靖师范学院教师教育学院; 云南曲靖655000