摘要：新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗和农村最低生活保障的制度设计已经基本完成,部分工作已经有了较大进展,但城乡失衡情况依然明显。在不同的保障条件和支出水平下农村社会保障事业要求不同规模的财政资金。基于对未来财政收入的预测,笔者认为,只要政府职能得以转变,公共财政得以建立起来,即使实现农村社会保障项目的全覆盖,并且采取较高水平的支出方案,未来的财政能力也是可以承受的。

关键词：城乡统筹 农村社会保障 资金需求 财政承受力 财政投入 

单位：中国农业科学院农业经济与发展研究所 北京100081