摘要：现行农村宅基地流转制度存在宅基地使用权不可转让性与农村住房所有权可转让性、农村宅基地物权与政府公权的矛盾。农村宅基地流转制度缺失严重制约经济结构转型。实行农村宅基地立法理念转变，制定农地分区法和进行农村集体经济组织创新是化解农村宅基地流转问题的现实选择。

关键词：宅基地使用权 土地流转 城乡统筹 制度创新 

单位：中南财经政法大学经济学院 武汉430073