摘要：教育指标研究缘起于美国社会指标运动，兴盛于20世纪80年代。教育指标在本质上是一种认识教育现象的量化实证方法，是对教育系统状态或变化特征的刻画。就具体教育指标而言，需要合理认识该指标所指代的教育特征的含义，明确指标与指代特征间究竟符合反映性测量模型还是形成性模型，以及在特定层次上指标的界定或运用是否合理和有效。教育指标系统不是多个教育指标的简单组合，而是综合了理论认识和现实需求的有机组合。构建教育指标系统需要综合考虑教育价值或过程理论、研究技术、教育政策、教育实践和社会观念等一系列因素。教育指标系统可以用来监测教育系统的状态和变化趋势，判定目标是否达成，发现潜在的问题并指明解决方向，但不能提供因果推断，不应作为教育决策的唯一依据。

关键词：教育指标 教育指标系统 教育基本特征 教育理论 教育政策 

单位：华东师范大学教育科学学院 上海200062 华东师范大学心理咨询中心 上海200062