摘要：目前乡镇图书馆发展相当缓慢,不能满足占人口70%—80%的农村人口的阅读需求,这种局面形成的真正原因是由我国现行体制所致。长期以来,我国公共图书馆的建制只建到县一级,没有延伸到乡镇,导致乡镇图书馆发展缺乏制度保障。要改变乡镇图书馆发展缓慢的局面,一个有效的途径就是乡镇图书馆必须单独建制,从制度上确保乡镇图书馆快速发展,从而真正保障农民的阅读权益。

关键词：普遍均等 公共图书馆 制度创新 网格机制 

单位：成都理工大学政治学院图书馆 成都610059 成都理工大学图书馆 成都610059 成都理工大学教务处 成都610059