摘要：通过对公共卫生体制改革演进过程的分析,认为改革之初的动因始自"政府失灵"现象的普遍,但以放权来激发卫生机构运行活力的改革,未能有效解决效率不高、质量低下、资源配置不合理问题,还导致卫生服务不公平性的日趋严重;而市场化取向的改革探索又遭遇诸多经济伦理问题.社会转型时期的公共卫生体制改革,必须以解决两个失灵和追求社会公平为主要目标,采取卫生资源增量改革为主、存量改革逐步跟进的方式,并对公共卫生服务的供给机制作出新的制度安排,以期整体提高卫生服务的绩效.

关键词：存量改革 公共卫生体制 增量改革 供给机制 绩效 

单位：福建省龙岩卫生学校，福建龙岩364000