摘要：对不同收入的国家，医疗卫生改善健康的作用是不同的。而且医疗卫生对健康的影响是双刃剑，可能是促进性的，也可能是损害性的。我国是下中等收入国家，且医疗卫生服务滥用问题需要关注；相关公共政策的制定可以采取综合权衡、发挥潜能和消除隐患的基本思路。具体措施包括：进一步加大公共投入，新增投入主要用于普惠性服务，同时防止卫生总费用的过快增长；建立覆盖全民的公共卫生和基本医疗服务制度，建立以常住人口为基础的专门公共卫生体系，制定国家药物政策；建立和完善相关公共服务机构法人治理结构，建立有效的医疗监管框架和服务购买框架，适当提高我国医生的薪酬待遇。

关键词：医疗卫生 健康 影响 公共政策 

单位：国务院发展研究中心 北京100010