摘要：新农合补偿政策向乡镇卫生院倾斜，对乡镇卫生院的发展有很大帮助，但是如果仅靠新农合作支撑，而不提高乡镇卫生院的服务能力，则可能影响新农合的制度效果。因此要使乡镇卫生院成为真正的非营利性公立医疗机构，为农村居民提供质优价廉的医疗服务，使农民的一般疾病基本上能在乡村两级医疗机构得到治疗，把有限的新农合资源用在农民的大病补偿上。

关键词：新型农村合作医疗 乡镇卫生院 补偿 

单位：北京工业大学 北京100022