摘要：从公共产品观来看，农村留守儿童教育归属于义务教育范畴，具有公共产品的一般性和特殊性。优化和创新义务教育公共产品是解决农村留守儿童教育困境的根本出路。在解决农村留守儿童教育困难上，最为关键的是要确定政府的主导作用，并发挥其系统整合各方力量的优势，形成政府主导型留守儿童教育困境的治理模式。

关键词：留守儿童 教育困境 公共产品 政府主导 

单位：南京师范大学 江苏南京210097 南京审计学院 江苏南京210029