摘要：基础教育是国民教育的起点,具有全局性、先导性的特征,基础教育公平是社会公平的起点和关键。坚持以科学发展观指导基础教育工作是当前全面贯彻党的教育方针的中心思想。在利益多元的社会变迁中,科学发展观下基础教育公平的时代内涵着重突显为三个方面：基础教育公平是基于公平与效率的正和博弈、是基于能力差异的教育选择、是侧重于微观教育领域的质性公平。

关键词：科学发展观 基础教育 教育公平 内涵 

单位：宁波大学 浙江宁波315211