摘要：公共文化服务与经济发展之间并不必然存在正向相关关系，欠发达地区也可以做好公共文化服务。通过对“国家公共文化服务体系示范项目”黄淮市“一元剧场”的调查发现：以文化项目为纽带，政府力量、社会资源与群众需求等多元联动的文化治理模式是欠发达地区做好公共文化服务建设的可选择道路。

关键词：公共文化服务 文化资源 文化需求 管理创新 文化治理 

单位：复旦大学国际关系与公共事务学院 河南大学地方政府与社会治理研究所 华中师范大学中国农村综合改革协同创新研究中心