摘要：这些年来，基层对流动人口的管理与服务难题的感触越来越深。各地尽管面临的具体问题不完全相同，但都面临着这一难题的困扰。党的十八大报告提出“完善和创新流动人口和特殊人群管理服务”的要求。当前，大量自由流动的人口，对社会治安、社会和谐稳定、社会管理以及社会建设与发展等各方面都带来了巨大压力。这些“城中村”、城乡接合部的治安乱点，给城市治安管理乃至反恐维稳都造成了巨大压力，特别是部分农村的“空心化”和部分城郊乡镇流动人口集聚、两极分化比较突出的问题，给社会管理与服务带来了一系列难题，这两种情况都极易滋生各种影响社会稳定的问题。管理并服务好流动人口是加强和创新社会管理、维护社会稳定、加强基层组织建设的一个重点，更是长治久安的一个难点。要实现全面建成小康社会的目标，流动人口的小康问题解决不好，必然要拖“全面建成”的后腿。因此，这是一个绕不过去、而且必须尽快解决好的重要问题。破解这一难题，应坚持从八个方面下功夫j全力推进社会管理创新的各项工作取得新进展、新突破和新成效。

关键词：流动人口管理 社会管理创新 服务 全面建成小康社会 维护社会稳定 

单位：《中国发展观察》