摘要：合法性是人们对于社会规范能否具有权威和正当性的一种内心确信。大学章程的实质合法性是其符合师生和社会的对高等教育利益需要、高等教育价值观被承认与遵守的正当属性，大学章程必须以举办者和师生权利为本，反映大学及其成员的学术自由追求。

关键词：合法性 大学章程 实质 

单位：南通大学校长办公室 江苏南通226019