摘要：研究目的：分析建设用地集约利用的意义、制约因素与对策。研究方法：建立土地配置微观模型,实证检验土地集约利用的宏观功能,应用归纳、演绎法探讨土地集约利用的问题与出路。研究结果：土地集约利用是私人自利行为的结果,土地集约利用水平提升有利于降低经济发展中的土地代价,但面临着经济与制度双重约束。研究结论：加强规划引导控制、健全土地市场体系、完善利益导向机制、强化产业用地管理、深化区域经济合作、积极推进土地整理等是转变土地利用方式,促进土地资源高效集约利用的重要举措。

关键词：建设用地 集约利用 政策 

单位：南京农业大学中国土地问题研究中心 江苏南京210095 江苏省国土资源厅 江苏南京210029