摘要：研究目的：找出集体建设用地流转的关键所在，为集体建设用地流转制度的创新提供借鉴。研究方法：三方博弈模型。研究结果：地方政府、农村集体组织、用地企业三方博弈均衡结果取决于风险成本、交易成本、收益分成比例等参数的大小；上述参数值的大小受地方政府政策取向的影响。研究结论：土地收益的合理分配是集体建设用地流转的核心，降低交易成本是流转的重点。

关键词：集体建设用地 流转 博弈 收益 

单位：中国人民大学土地管理系 北京100872 北京市国土资源局 北京100013