摘要：研究目的：为城乡建设用地增减挂钩中的农民利益保障提供对策建议，以利于“增减挂钩”T作的健康推进。研究方法：实证分析。研究结果：目前“增减挂钩”中，拆迁补偿标准是农民关注的焦点、集中安置是大多数农民的安置意愿、方便耕作是安置选址的关注点、生活成本的提高是农民集中安置到城镇最担心的问题；“增减挂钩”中影响农民利益的主要障碍因素包括：工作理念的偏差、农民利益保障的理论基础薄弱、公众参与机制不健全、农民利益保障监督机制缺失、忽视区域差异而盲目推进。研究结论：从以下几个方面来确保“增减挂钩”中的农民利益：（1）正确树立保障农民利益，促进城乡统筹的工作理念；（2）建立科学的公众参与机制，充分尊重农民意愿；（3）实施区域差异化城乡增减挂钩政策，因地制宜，稳步推进；（4）建立严格的农民利益保障监督机制；（5）积极探索农村宅基地退出机制。

关键词：土地管理 农民利益保障 城乡建设用地增减挂钩 对策建议 

单位：江西农业大学江西省鄱阳湖流域农业生态工程技术研究中心 江西南昌330045