摘要：研究目的：基于委托理论,探讨集体建设用地流转中村委会的行为。研究方法：实地调查法。研究结果：村委会双向行为从总体来说促进了农村集体建设用地的有序流转,但也出现了诸如村委会权力寻租、村委会行为决策有较大不确定性和村委会双向风险较大等问题。村委会行为出现问题的原因主要包括：集体土地产权人市场缺乏竞争;委托人缺位;村委会行为受信息和规则因素的制约等。研究结论：应当规范和引导村委会的双向行为,具体措施包括引入竞争机制,优化人行为;做实农户委托人身份;优化村委会作为双向人的激励约束机制。

关键词：土地经济 集体建设用地流转 村委会行为 

单位：四川农业大学管理学院 四川成都611130