摘要：研究目的：通过回顾国际上国土空间管制的发展历程和国土空间管制带来的土地非均衡发展、空间外部性问题,分析国际上在立法、经济和管制上的内部化政策和趋势,为中国推进国土空间管制的理论和实践提供参考。研究方法：采用文献回顾和归纳比较法分析其发展趋势和特点。研究结果：（1）国际上国土空间管制经历了数量管护、质量管护、生态管护和发展限制4个阶段;（2）国土空间管制会产生土地非均衡发展和空间外部性;（3）在采取的管制手段和政策的过程中,土地资源空间的异质性、不可移转性、比较优势的差异性、多宜性决定了完全依靠市场来配置资源难以达到帕累托最优,因此实施国土空间管理（spatial management）与空间治理（spatial governance）是世界通行的做法。研究结论：发展受限程度测度、外部性空间扩散规律、机理等问题有待未来进一步研究。

关键词：土地管理 土地空间管制 土地非均衡发展 空间外部性 回顾 

单位：华中农业大学土地管理学院 湖北武汉430070 澳大利亚悉尼大学经济系 悉尼新南威尔士NSW2006