摘要：2005年，上海市实施社区卫生服务综合改革试点，首选长宁、松江两区为试点区。2006年8月，上海市人民政府出台了《关于本市贯彻〈国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见〉实施意见的通知》，提出了发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标，对进一步发展社区卫生服务的主要措施进行了界定，特别强调在社区卫生服务中心实行收支两条线管理。

关键词：城市社区卫生服务 收支两条线管理 可持续发展 社区卫生服务中心 人民政府 

单位：上海交通大学 200025 上海市发展改革委员会