住房公积金财务管理篇1

住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。我国的住房公积金制度起源于２０世纪９０年代初，国家建立住房公积金制度的目的是为了促进住房建设，帮助职工解决住房困难，提高居民居住水平。住房公积金是为解决住房问题而建立起的一种互助资金，对促进我国的住房体制改革，促进房地产业的健康发展起着重要的影响作用。随着时间的推移，住房公积金资金额逐渐滚存增大，如何把控资金的安全运作成为住房公积金管理工作的重中之重，而个人账户金额如何进行保值增值，成为住房公积金缴存职工日渐关心的热点。特别是近年来有关住房公积金违规运作恶性案件的曝光，更是给住房公积金管理者在如何加强风险控制、确保资金安全方面一个重要警示。近年来房地产市场在变化和整合中迅速发展，住房公积金在其中扮演着重要角色，如何进行住房公积金制度改革的呼声日益高涨。如何加强内部风险控制，防范住房公积金资金风险必定成为这次改革的一项重要内容。

一、建立健全住房公积金资金运作内部控制的重要性

住房公积金制度的不断发展和完善，使得住房公积金缴存面的进一步扩大，住房公积金的缴存队伍不断壮大，涉及到不仅是行政事业单位干部职工，也包括各大国企和私企员工，牵涉到千家万户，而随着居民收入的增长，住房公积金缴存金额不断增长，为了管好、用好这个账户的钱，只有首先确保资金安全的前提下，才能进一步考虑如何进行增值，而为了保证住房公积金的资金安全，住房公积金管理部门必须建立成熟与完善的内控制度，促进住房公积金的规范管理，增强防范风险能力，保障住房资金安全，确保各项业务安全稳健运行。住房公积金内控制度是指管理中心为实现工作目标，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。目的在于防范大额资金运作中可能存在的风险，保障相关人员的权益，提高资金运作效率，实现工作任务目标，因此，加强住房内部控制制度建设，完善内部管理，有效控制资金风险成为了目前住房公积金管理工作的重点。住房公积金管理中心是不以盈利为目的事业单位，对其归集的资金主要是用于提取及贷款等的专款专用，沉淀资金只能用于银行定期存款或购买国债等无风险投资，对住房公积金的提取、贷款及使用进行系统的规范，对不相容岗位的分离等内部控制制度的实施可有效地防止骗取骗贷、挪用资金的现象发生，对保证资金安全，提高管理效益，推动住房公积金事业的健康可持续发展起着重要作用。

二、住房公积金管理中心内部控制存在问题分析

１．对内控管理不够重视，更注重各项业务指标的增长公积金管理中心日常工作更注重各项任务指标的完成，更关注住房公积金归集额的同比增长率、促进住房公积金缴存面的扩大所采取的措施以及影响程度，个贷使用率和综合使用率的指标数，逾期贷款率的增减数，重视事后对各项业务的检查和监督，对事前、事中的预防控制重视不够。２．管理中心岗位设置未达到要求由于多数管理中心工作人员不足，造成一人身兼数职，对规定的复核环节往往流于形式，不能够真正做到“不相容职务分离”的要求，或由于正式编制人员的不足，聘用劳派人员或临时人员，造成工作人员责任心不强，素质不高，直接影响业务操作的规范化和窗口形象。３．审计监督部门未真正行使职权管理中心的负责人往往更重视各项业务指标的增长，而并不注重内部的审计制度的建立和审计工作的完善，内部审计部门在很多情况下只起到配合业务部门开展事后检查作用，而并未真正起到事前预防和事中监督的作用。４．住房公积金管理委员会担负的决策职能流于形式住房公积金管理委员会的成员基本上是由“１／３”构成的，即当地政府和建设、财政、人民银行等有关部门负责人，以及有关专家占１／３，工会代表和职工代表占１／３，用人单位代表占１／３。由于这些人员都是从各单位选派的，兼职任管委会成员，并没有参与到住房公积金日常工作当中，对住房公积金的现行的政策、法规和专业知识也不可能掌握得很透彻，在召开住房公积金管委会时，对政策的执行和在执行中存在的问题多以听管理中心领导的汇报为主，对管理中心提交的方案决策往往是进行简单的程序性表决，并且对其决策的方案负责任缺乏监督，导致部分管委会成员没有认真地行使其职权，使决策职能流于形式。

三、健全和完善内部控制的对策

１．对于内部控制工作予以高度重视健全和完善住房公积金管理中心的内部控制工作，首先必须要转变观念，内部控制的建立与完善不仅是领导班子的事，而应是全体人员参与建立并执行，要始终将内部控制制度建设作为单位日常管理的重点环节。上级部门在进行各项业务检查及年度考核的过程中，也需要重点考察内部控制制度的健全程度，以及实施执行的情况，并将这部分作为衡量管理中心业绩的一项重要内容。２．完善内部管理制度，整章建制，有章可循“不成规矩，无以成方圆”，用完善的制度、规范的管理来规范每个员工的行为，每项操作流程规范化、系统化，禁止人为的随意性。同时建立痕迹化管理制度，建立每笔业务操作过程的记录制度，做到有迹可寻，有据可查。建立健全管理的各项制度，坚持用制度管事，用制度规范人的行为。３．完善内部控制制度与组织架构建设内部控制应当渗透到管理中心的各项业务过程和各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位，建立全员参与的内部控制体制。通过规范每个工作岗位的操作流程，明确了每个岗位的工作职责，责任分解到具体岗位，为内控制度的有效实施创造优良环境。同时建立健全内部控制关键岗位责任制，对关键岗位相关人员要求具备与其工作岗位相适应的专业能力和职业道德要求，科学设置内部控制关键岗位，确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督，实行内部控制关键岗位工作人员的轮岗制度，明确轮岗周期。在轮岗的过程中，比较易于发现上一轮工作人员违规操作之处，并及时提出改进的建议和意见。同时切实加强员工业务培训和廉政风险教育，不断提升员工的素质和责任意识。４．进一步加强业务操作规范管理住房公积金业务主要分为归集、提取、贷款、资金使用核算四个部分。认真梳理各项业务操作流程，使各项过程系统化、规范化、流程化，并对外公开操作流程，推行首问责任制、一次性告知制和服务承诺制，接受社会大众的监督。加强与房管部门及税务部门的联系，提高对房产证、税务发票真伪的甄别能力，严格审查住房公积金的提取要件、手续和程序，严格审查贷款申请人提供的收入证明、信用报告、特别是贷款抵押物的真实性审查，在办理过程中严格执行受理、复核、审批的三级审批制度，防止违反贷款原则发放关系贷款和人情贷款，堵住不法分子骗取骗贷大门，有效防止骗取骗贷现象发生。同时加强对开发商资信评估、完善楼盘管理制度，保证金缴纳制度，加强与公积金业务承办银行的配合，建立完善的贷后管理制度，把贷款风险降到最低，确保住房公积金的安全与专款专用。在财务核算上，实行财务会计工作的统一管理，严格执行财务会计制度和操作规程，有效实施会计内部控制，不相容岗位相分离原则、资金支出严格在授权范围内审批，大额资金往来实行集体审批制，确保资金的安全使用。同时，加强财务基础规范，保证财务会计信息完整真实，严禁设置账外账，严禁乱用会计科目，严格控制风险点，通过定期对账务，会计核算管理进行分析，不断地为完善住房公积金会计制度提供合理的建议和意见。５．充分发挥内部审计监督作用，同时强化外部监督公积金管理中心应健全内部审计监督机制，保证内部审计的独立性、权威性，充分发挥内部审计的监督职能。内部审计人员既具备财会知识又具备住房公积金业务知识，既掌握财会法规又了解住房公积金政策，更有条件发挥对住房公积金业务的全程跟踪审计，从事后审计转变为事前、事中监督，更有力地防范和控制资金风险。在加强内部审计的同时还要加强社会监督、加强外部审计，加大住房公积金政策制度的宣传，使办理流程透明化，接受社会大众的监督。强调会计师事务所等第三方对公积金业务的审计，第三方站在公正的角度上审查，更易于发现内部控制制度在执行中存在的不足之处，进而不断完善内部控制制度。１９９９年颁发的《住房公积金管理条例》随着社会的发展进步，势必进行一番新的改革，如何进行住房公积金的资金安全动作，如何保值增值将成为全社会关注的焦点，如何加强内部管理控制也将成为改革的重要内容。各公积金管理中心必须高度重视和加强内部控制工作，制定切实可行的内部控制制度，并将各项措施落到实处，确保住房公积金的安全及保值增值，更好地发挥住房公积金的重要作用。

作者：吴琴 单位：南平市住房公积金管理中心

住房公积金财务管理篇2

一、住房公积金财务管理中出现的问题

1.亟待完善内部的财务控制

现如今我国的住房公积金管理中，相对的内部控制和外部监督还不够协调统一，各个公积金管理部门都缺乏对管理层的制约和控制，内部制度较多，从而难以及时落实并实施，导致公积金账务不对号等严重问题。更有相当多的公积金管理中心没有尽到自己的责任，导致资金混乱，过度的追求利益目标，同时，还有相当多的管理中心工作人员缺乏相应的工作道德素质，财务观念意识不强，漏报和缺报等现象都会导致财务出现不可忽视的问题，更有工作人员为了私自的利益而违背财务原则。

2.财务管理内部存在隐患

现行的住房公积金管理条例还不够完善，相关政府没有对相应的制度作出改善和完备，不少的管理中心对制度和管理规范都不够了解，造成很多的财务隐患。相当多的管理中心没有对财务和会计等方面的工作做出合理有效、准确及时的内部审计和外部控制等岗位制度，导致内部和外部管理出现偏差，资金管理相对分散，使部分资金与原有账户数额不相一致，出现差额。

3.对公积金管理目标理解有偏差

一般来说，对于我国现行的公积金管理制度来说，住房公积金管理中心是不以盈利为目的的独立的事业单位，但是好多公积金管理中心将这个目的理解为了忽视了住房公积金的使用效率和增收效益，使得公积金没有被激活，导致收益下降。另一方面，我国住房公积金管理条例没有对财务和会计管理工作制定相应的管理软件，虽然有专门的公积金计算软件，但是单方面的输入和输出也有可能使数额出现偏差，导致数据失真，从而影响了住房公积金的使用质量和效率。

4.住房公积金配置欠缺合理

现阶段我国住房公积金管理仍不够成熟，各项管理制度规范与措施仍需完善。尽管各省市住房公积金注重加强管理、统一规范管理，但住房公积金使用效率仍不够高，配置不合理。目前有很多住房公积金仍旧存放在银行，不能得到合理充分使用，甚至有的地方将住房公积金投向股市或者贪污等，不利于住房公积金进行优化配置与保值增值，更不利于住房公积金健康、持续、长远的发展。

二、解决公积金财务管理的对策和措施

1.完善住房公积金管理中心内部控制、外部监督和人员法律意识

对于一个不以盈利为目的的事业单位来说，应该注重对内部制度的完善，对重大事项要建立应急讨论小组，关注岗位设置等相关机制的平衡指定，重视对财务的内部设计工作，同时加强外部控制，以有效降低住房公积金运营风险并且提升整体的管理水平。更重要的是要加强对决策机构的审核意见进行公示，实行公开制度，提升整体的科学化和民主化，以达到公平的决策水平。最后，要注重对工作人员法律意识的培养和加强，管理中心应该定期的组织相关的培训和会议，通过提升他们的业务水平和专业素质，以此来提高管理中心的工作效率和监督水平。

2.加强资金管理，提高风险控制

针对目前住房公积金资金管理分散的问题，管理中心应努力做好公积金账户管理的独立性。首先，制定货币资金控制制度。管理中心应注重加强对银行账户的管理，可以通过设立一个基本的结算账户统一管理财政部门划拨的经费与其他往来款，禁止私设银行账户，并加强监督与检查。其次，建立货币资金管理制度。管理中心财务人员应对各项收入立即入账，将现金收入及时存入银行，认真将货币资金日清月结，并做好严把资金支取范围、条件、手续与程序，并对大额资金的转存与调拨应请示领导受理、审查与审批。最后，完善货币资金贷款管控制度。

3.建立健全财务管理机制，加强外部监督

财务与会计工作对每个单位来说都是必须要重视的内容，一旦出现违规违法的现象，不仅是对个人，更是对整个单位的声誉都会产生影响。我建议，国家和相关政府部门应该建立健全完善的财务监管法律法规，对突发事件和违法事件采取相应的惩罚，加大惩罚力度，加强监督职能，这样才能避免违法事件的再一次发生。另外，政府应该加强对管理中心的审计和监督工作，做到定期检查，以便及时发现违法现象，提高监管水平。同时，银行要做好协调工作，对监督工作负责，对管理中心违法使用住房公积金的行为坚决拒付、不予办理，以利于提高住房公积金的安全系数。

三、结语

公积金管理中心内部的财务和会计工作是一项重要且意义深远的工作，加强住房管理资金制度的完善，提高工作人员的法律意识，将内部监督与外部控制统一的协调起来，以提高住房公积金财务的管理水平和保值意义。

作者：韩 单位：石家庄住房公积金管理中心

住房公积金财务管理篇3

一、住房公积金财务管理中存在的问题

(一)没有建立起完善的住房公积金

个人住房贷款损失准备计提制度虽然每年我们也计提了风险准备金，但一直没有使用，没能很好发挥出它的作用。根据《条例》规定，住房公积金管理中心要承担贷款风险，所以住房公积金管理中心承担的风险比金融机构大，但是在住房公积金管理中心并没有建立贷款损失准备计提制度。根据相关规定可知，贷款损失准备主要包括三种，分别为：一般准备、专项准备以及特种准备，不同的贷款损失准备计提的比例不同。

(二)住房公积金管理中心缺乏统一的风险管理体系

研究住房公积金个人住房贷款风险的前提就是对风险进行预估和识别，但是目前住房公积金管理中心仍未形成统一的风险管理系统。没有对放出的贷款进行统一的分类管理，住房公积金管理中心也没有形成统一的资金链条。所以住房公积金管理中心要不断的完善管理工作，尽快建立统一的风险管理体系。

(三)住房公积金内部控制存在问题

我国大部分地区都是采用统一核算的方式进行住房公积金的核算，但是有一些地区依然存在不规范的问题，从而影响了住房公积金内部控制，导致住房公积金财务管理存在很大的漏洞，这样就影响了住房公积金核算信息的真实性。另外，住房公积金财务管理工作人员的综合素质也会影响住房公积金财务管理水平，导致住房公积金内部控制水平低下。

二、住房公积金财务管理创新途径

(一)制定呆账准备提取及核销管理机制

注重信贷资产质量，建立健全的呆账准备提取及核销管理机制，将住房公积金按照贷款风险程度分为五个大类，分别为：正常住房公积金、资级住房公积金、关注住房公积金、可疑住房公积金、损失住房公积金。并且按照相关的财务制度规定的坏账核销的方式，按照一定的程序对有问题的贷款进行核销。

(二)建立住房公积金贷款量化预警机制

对住房公积金贷款数据进行分析，了解借款人、开发商以及房屋的风险情况，这样就能够得知住房公积金贷款中的不良贷款与风险基金的比例，以及房产的市值与银行贷款余额的具体情况，通过这些信息能够在一定程度上掌握与风险有关的因素，从而准确的对住房公积金贷款资产进行安全性的评估。

(三)应用账龄分析法

住房公积金的贷款比一般商业贷款的安全性高，住房公积金贷款人群都拥有固定的职业，也就有着固定的收入，所以住房公积金贷款的还款率比较高。但是贷款的时间过长，在后面的还款中就会出现逾期问题，导致坏账等问题出现。针对此问题，住房公积金管理中心可以在每年的年末对未到期的账龄进行分析，通常情况下将未到期的账龄分为四个档次，分别为：五年以内、五年至十年、十年至二十年以及二十年至三十年。将账龄分档次之后，就按照档次与对应的贷款余额按照一定的比例提取贷款风险金。

(四)加强监督

相关监督部门及其监督人员要认真履行行政监督职责，对住房公积金进行监督管理，在履行行政监督职责时，拥有相关的权利。住房公积金作为被监督对象，也应该积极配合相关监督部门及其监督人员的工作，并享有相关权利。相关监督部门及其监督人员对住房公积金进行监督时要由两名以上监督人员共同进行，如果监督部门与住房公积金存在利害关系，应该回避，保证监督的透明公开，公平公正。对住房公积金进行行政监督时，主要采取两种监督方式，其中一种监督方式是现场监督，就是采取定期检查的等方式对住房公积金进行监督管理；另外一种监督方式是非现场监督，如果在非现场监督中发现问题，应该立即实施现场监督。

(五)建立健全的住房公积金内部控制制度

在任何一个单位之中都应该建立内部控制制度，健全的内部控制制度是保证单位工作顺利开展的重要因素之一。建立健全的住房公积金内部控制制度能够杜绝虚假信息，防止挪用资金等问题出现。住房公积金内部控制制度的建立需要做到以下几点：第一，加强对住房公积金资金的管理，让住房公积金财务管理人员定期与银行进行对账，了解住房公积金资金的使用情况，防止资金被挪用。第二，严格按照先关规定办理住房公积金支取业务，按照相关手续进行办理，如果手续不全或者手续过期不能进行业务办理，同时要严格控制住房公积金支取范围。第三，严格把控住房公积金支取业务程序，对业务受理、业务审查以及最后的批转进行监督和管理，保证程序正当，从而保证住房公积金的安全。

三、总结

综上所述，随着社会经济的不断发展，人们对住房的需求不断增大，住房公积金已经成为社会稳定发展的重要保障之一。本文对住房公积金财务管理创新途径进行了分析与研究，对住房公积金财务管理中存在的问题进行了说明，并针对相关问题提出了相应的管理创新途径，希望通过本文的研究能够提升住房公积金财务管理水平。

参考文献：

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[2]孟祥玲.住房公积金财务管理及会计核算有关问题探讨[J].财会月刊，2011，05：53-54.

[3]雷海燕.浅谈住房公积金财务管理现状及解决办法[J].经济研究导刊，2015，12：149-150.

[4]李耘.浅谈信息化在江汉油田住房公积金财务管理中的应用[J].江汉石油职工大学学报，2013，04：41-43.

作者：徐永红