摘要：经济发展、社会公正、环境保护是我国社会经济转型过程中面对的战略难题。本文基于政府整体绩效的视角,构建了三者关系的量化模型,并利用2008—2010年（分别针对上一年度）广东省21个地级以上市政府整体绩效评价结果及公众满意度调查的系统数据,探讨以政府整体绩效最大化为目标,三者之间的相互影响及内在关系。实证结果表明,社会不公与生态环境破坏对社会福利的负影响远超过了经济发展所产生的正面效应。地方政府要实现理想职能,有赖于以公众满意度为导向,推进＂促进经济发展、维护社会公正、保护生态环境＂三者之间的职能均衡。

关键词：政府整体绩效 经济发展 环境保护 社会公正 均衡 

单位：华南理工大学公共管理学院 广州510640 同济大学经济与管理学院 上海200003