摘要：决策是组织中最为复杂和最具有政治色彩的活动，也是组织中最为重要的活动。虽然最基本的政策都是由选举的官员作出，但是行政人员关于项目实施、人员管理和预算分配的大量行政决策，不仅对公共政策有重要影响，而且直接关系到公共政策能否成功实施。正是因为这一原因，Simon（1997）认为行政就是决策，行政过程就是决策过程。

关键词：决策理论 公共组织 发展趋势 起源 模型 

单位：中国人民大学行政管理学系