摘要：公共财政覆盖农村在中国有其特殊的含义，这是因为，长期以来中国经济社会发展就是处在城乡“二元”的状态，以至于理论界和实际工作部门经常沿用农村财政这一概念。1998年提出建立公共财政制度以后，并没有涉及到公共财政覆盖农村的问题。直到中国共产党第十六次全国代表大会提出统筹经济社会发展的理念，公共财政覆盖农村的提法才浮出水面。尽管目前在学术理论、政策层面、实际工作层面，公共财政覆盖农村这一提法已经随处可见，但仍有许多理论和实践问题值得探讨。

关键词：公共财政制度 农村财政 中国共产党第十六次全国代表大会 实践 统筹经济社会发展 

单位：中华人民共和国财政部