时间：2022-02-05 11:58:34
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【论文摘要】县级审计机关在领导体制、审计环境等方面和审计署不尽相同,及时研究地方预算执行审计结果公告制度具有重要的现实意义。阐述了县机关审计公告制度现状,分析其存在相关问题,并基于公告制度,提出了完善措施。
审计结果公告制度作为推进民主与法治的有效工具,大的方面来讲,审计结果公告制度改变了国家审计机构和外部之间的沟通模式,将审计监督机制与舆论监督机制相结合,对国家权力形成强有力的制约,小的方面来讲,对县级机关形成廉洁高效的政府,具有重要作用。然而,从小的方面来说,县级机关审计公告制度,确实存在不少相关问题,完善县机关审计公告制度,已经势在必行。
1 县机关审计公告制度现状
审计结果公告制度引入是我国政府信息公开不断发展的必然结果,也是政府信息公开的重要组成部分。政府执行公共管理职能、提供公共服务的部门中,审计是发挥监督作用的主要部门,审计结果公告制度为公众了解政府使用公共资源的效果、效率提供途径,使政府信息对称化,并接受公众和舆论的监督。在建立以市场为导向的服务型政府的过程中,公众是否满意政府的公共管理行为和由此带来的社会、经济效益,是决定政府能否取得公众信任的关键因素。而审计结果公告制度,无疑是披露政府公共管理的社会、经济效益的重要手段,它将政府“置于阳光之下”,在较大程度上减少腐败和浪费。而在县级机关审计公告制度方面,存在的问题也颇为复杂。
许多地方审计相关的负责人认为目前与审计结果公告相适应的法律法规不健全,当前经济领域中的违法违纪行为还相当普遍,有的问题甚至还非常严重,社会公众的评价和监督还不够理性等。将审计结果向社会公众公布,担心引起群众的不满,甚至产生负面影响,给政府工作和审计工作造成被动。再者,审计公告是把“双刃剑”,对审计工作质量和审计人员的素质提出了更高的要求,一些县级审计机关由于畏惧审计结果公告增加审计风险,影响审计机关的声誉和社会形象,不希望审计结果对外公告。
县级审计机关实行本级政府和上级审计机关双重领导体制,人财物受本级政府和本级权力部门的管辖,审计管辖的范围相对狭窄,公告的内容与本级的部门和单位相关性强,产生的关注度高,市县一级的被审计单位负责人普遍认为审计结果公告会对自己产生负面影响,宁可接受处罚,也不愿审计机关对外公布审计结果。而县级审计机关担心公告审计结果后,影响与这些部门和单位之间的关系,在法律、法规以及上级没有严格要求的情况下,往往不愿主动公布预算执行审计结果。
2 县机关审计公告制度完善措施
2.1 结合审计结果公告制度与审计问责制度
将问责审计结合审计结果公告制度是县级机关审计发展必要手段。以前某县级机关审计某单位时,也许开始的时候,被审计单位怕审计,随后就“无所畏惧”了。审计的威慑力显得不够,为什么?被审计单位往往不怕经济处罚,怕的是将审计结果曝光,因此我们才强调审计结果的公告制度。但现在好多被审计单位也不怕了,包括一些国家部委,曝光就曝光,也无所谓了。所以公告制度也不能彻底解决问题。要彻底解决问题,就要将审计结果落到实处,追究责任,推行问责制度。即被审计单位的问题被发现后,要承担多大的责任,必须加以认定。最后追究责任,包括经济处罚、行政处罚和刑事处罚。
2.2 有力补充审计结果公告制度
建立内容完整、程序科学、方法有效的审计公告制度,是确保审计公告制度真正发挥效用的前提。上级审计机关应尽快制订地方预算执行审计结果公告操作指南,对地方预算执行审计结果公告的指导思想、主体、内容、程序、方式、责任追究等作出具体的规定,使地方预算执行审计结果公告纳人法制化、规范化的轨道。强化考核和引导,消除畏难情绪。县级审计机关应加强与有关部门沟通、协调,使审计结果公告后的成果和公众的意见被相关部门充分借鉴和利用,从而提高审计结果公告效果。
2.3 正确选择审计结果公告方式
一般来讲,县级机关不同种类的审计结果所选择的公告方式应有所区别,不同审计项目情况的公告更要注意研究公告的方式,以期达到最佳的公告效果。(1)对社会各界和人民群众普遍关注的审计事项,即涉及社会公益方面和社会热点、焦点问题的审计事项,应当选择本级政府网站政府公报、新闻媒体、新闻会等大众媒体上予以公告。如社会捐款的审计、救灾救济资金的审计经济适用房分配情况的审计、国有企业改制情况的审计等。(2)对有些涉及政府部门的问题,对外公布可能造成一定社会负面影响,但又必须引起重视、迅速解决的问题,可以选择政府组织召开的规格较高、规模较大的会议上进行通报,或在人大常委会和人民代表中公开等。如有些专款的调整使用,招待费超标等,确有客观原因,这些问题如果在群众中公布只能增加社会上的负面影响,丝毫无助于问题的解决。但在上述重要会议上通报情况,会引起与会者的高度重视,从而达到解决问题的目的。(3)对有些审计事项仅为被审计单位内部职工所关心,可以选择召开被审计单位职工大会或在被审计单位公告栏公布的方式予以公布。
3 结语
审计结果公告制度作为推进民主与法治的有效工具,是国家民主与法制建设的具体体现。审计结果公告制度改变了国家审计机构和外部之间的沟通模式,将审计监督机制与舆论监督机制相结合,对国家权力形成强有力的制约,因此对改变国家行政方式,形成廉洁高效的政府,具有重要作用。在我国现有国情条件下,县级机关的审计公告制度中,必然存在不少相关问题,只有随着审计制度以及实践经验的不断积累,才能彻底完善我国县级机关审计公告制度。
参考文献:
[1]湖北省审计学会课题组.我国审计公告制问题研究[J].审计研究,2003年06期.
【论文摘要】县级审计机关在领导体制、审计环境等方面和审计署不尽相同，及时研究地方预算执行审计结果公告制度具有重要的现实意义。阐述了县机关审计公告制度现状，分析其存在相关问题，并基于公告制度，提出了完善措施。
审计结果公告制度作为推进民主与法治的有效工具，大的方面来讲，审计结果公告制度改变了国家审计机构和外部之间的沟通模式，将审计监督机制与舆论监督机制相结合，对国家权力形成强有力的制约，小的方面来讲，对县级机关形成廉洁高效的政府，具有重要作用。然而，从小的方面来说，县级机关审计公告制度，确实存在不少相关问题，完善县机关审计公告制度，已经势在必行。
1 县机关审计公告制度现状
审计结果公告制度引入是我国政府信息公开不断发展的必然结果，也是政府信息公开的重要组成部分。政府执行公共管理职能、提供公共服务的部门中，审计是发挥监督作用的主要部门，审计结果公告制度为公众了解政府使用公共资源的效果、效率提供途径，使政府信息对称化，并接受公众和舆论的监督。在建立以市场为导向的服务型政府的过程中，公众是否满意政府的公共管理行为和由此带来的社会、经济效益，是决定政府能否取得公众信任的关键因素。而审计结果公告制度，无疑是披露政府公共管理的社会、经济效益的重要手段，它将政府“置于阳光之下”，在较大程度上减少腐败和浪费。而在县级机关审计公告制度方面，存在的问题也颇为复杂。
许多地方审计相关的负责人认为目前与审计结果公告相适应的法律法规不健全，当前经济领域中的违法违纪行为还相当普遍，有的问题甚至还非常严重，社会公众的评价和监督还不够理性等。将审计结果向社会公众公布，担心引起群众的不满，甚至产生负面影响，给政府工作和审计工作造成被动。再者，审计公告是把“双刃剑”，对审计工作质量和审计人员的素质提出了更高的要求，一些县级审计机关由于畏惧审计结果公告增加审计风险，影响审计机关的声誉和社会形象，不希望审计结果对外公告。
县级审计机关实行本级政府和上级审计机关双重领导体制，人财物受本级政府和本级权力部门的管辖，审计管辖的范围相对狭窄，公告的内容与本级的部门和单位相关性强，产生的关注度高，市县一级的被审计单位负责人普遍认为审计结果公告会对自己产生负面影响，宁可接受处罚，也不愿审计机关对外公布审计结果。而县级审计机关担心公告审计结果后，影响与这些部门和单位之间的关系，在法律、法规以及上级没有严格要求的情况下，往往不愿主动公布预算执行审计结果。
2 县机关审计公告制度完善措施
2.1 结合审计结果公告制度与审计问责制度
将问责审计结合审计结果公告制度是县级机关审计发展必要手段。以前某县级机关审计某单位时，也许开始的时候，被审计单位怕审计，随后就“无所畏惧”了。审计的威慑力显得不够，为什么?被审计单位往往不怕经济处罚，怕的是将审计结果曝光，因此我们才强调审计结果的公告制度。但现在好多被审计单位也不怕了，包括一些国家部委，曝光就曝光，也无所谓了。所以公告制度也不能彻底解决问题。要彻底解决问题，就要将审计结果落到实处，追究责任，推行问责制度。即被审计单位的问题被发现后，要承担多大的责任，必须加以认定。最后追究责任，包括经济处罚、行政处罚和刑事处罚。
2.2 有力补充审计结果公告制度
建立内容完整、程序科学、方法有效的审计公告制度，是确保审计公告制度真正发挥效用的前提。上级审计机关应尽快制订地方预算执行审计结果公告操作指南，对地方预算执行审计结果公告的指导思想、主体、内容、程序、方式、责任追究等作出具体的规定，使地方预算执行审计结果公告纳人法制化、规范化的轨道。强化考核和引导，消除畏难情绪。县级审计机关应加强与有关部门沟通、协调，使审计结果公告后的成果和公众的意见被相关部门充分借鉴和利用，从而提高审计结果公告效果。
2.3 正确选择审计结果公告方式
一般来讲，县级机关不同种类的审计结果所选择的公告方式应有所区别，不同审计项目情况的公告更要注意研究公告的方式，以期达到最佳的公告效果。(1)对社会各界和人民群众普遍关注的审计事项，即涉及社会公益方面和社会热点、焦点问题的审计事项，应当选择本级政府网站政府公报、新闻媒体、新闻会等大众媒体上予以公告。如社会捐款的审计、救灾救济资金的审计经济适用房分配情况的审计、国有企业改制情况的审计等。(2)对有些涉及政府部门的问题，对外公布可能造成一定社会负面影响，但又必须引起重视、迅速解决的问题，可以选择政府组织召开的规格较高、规模较大的会议上进行通报，或在人大常委会和人民代表中公开等。如有些专款的调整使用，招待费超标等，确有客观原因，这些问题如果在群众中公布只能增加社会上的负面影响，丝毫无助于问题的解决。但在上述重要会议上通报情况，会引起与会者的高度重视，从而达到解决问题的目的。(3)对有些审计事项仅为被审计单位内部职工所关心，可以选择召开被审计单位职工大会或在被审计单位公告栏公布的方式予以公布。
3 结语
审计结果公告制度作为推进民主与法治的有效工具，是国家民主与法制建设的具体体现。审计结果公告制度改变了国家审计机构和外部之间的沟通模式，将审计监督机制与舆论监督机制相结合，对国家权力形成强有力的制约，因此对改变国家行政方式，形成廉洁高效的政府，具有重要作用。在我国现有国情条件下，县级机关的审计公告制度中，必然存在不少相关问题，只有随着审计制度以及实践经验的不断积累，才能彻底完善我国县级机关审计公告制度。
参考文献
[1]湖北省审计学会课题组.我国审计公告制问题研究[J].审计研究，2003年06期.
审计公告制度，指审计机关将审计结果通过大众媒体向社会公开，利用社会舆论监督这一工具促使审计查出的问题得到纠正和落实的一项制度。审计结果公告制度作为政府信息公开的一个组成部分，是民主社会政府向社会公众报告政府完成公众受托责任情况的主要手段，是政府提高公共管理水平的需要，在较大程度上保障了政府信息的透明化和公众的知情权。
2002年审计署并实施了《审计结果公告试行办法》，揭开了我国政府审计信息公开制度建设的序幕。2003年，国家审计署公告了关于“非典”的专项资金以及社会捐赠款物的审计结果，审计结果公告制度正式确立。2008年，国务院公开并实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》，从制度层面又促进了审计信息公开制度的健全和完善。
二、审计公告制度国外研究现状
（1）美国立法型审计结果公告。美国的审计总署隶属于立法部门，直接服务对象即为国会，要为社会公众服务。因此，美国审计总署在向国会提交审计报告时需要向新闻舆论和社会公众披露。
美国的审计公告审计分为经济性和效率性审计，而我国大多数审计公告停留在对于预算执行和项目执行的审计；财务和合规性审计；项目的效果审计，这三方面的审计比重达到审计总署工作量的90%。
如果在审计过程中发现了违反相关法律法规的行为，会把相关资料移交给相关责任部门，由责任部门决定是否要提起公诉。另外，美国审计总署还会在每年将没有按照整改意见进行改正的单位情况进行公告。美国在审计整改方面的措施也是值得我国借鉴，对于违法的行为及时提交处理。
（2）法国司法型审计结果公告。法国于1814年颁布了审计法，使得审计独立承担监督责任，可以从根本上保障审计部门和审计工作人员的权益以及审计工作的独立性。而我国的审计机关仍然属于行政机关，只是相对独立于被审计单位。
国家的预算执行和财政收支是法国审计法院的主要审计任务，根据发现的问题提出审计意见，同时也可以作为单位拨款和项目选择的依据。
法国审计法院每年会将预算执行情况的结果向议会提交年度审计公共报告，并将报告在国家官方报纸上向社会公布，法国的审计公告是完全公开的。法国的的审计公告非常严格，有很强的威慑力。
（3）德国独立型审计结果公告。德国的司法、立法、执法之间相互独立，德国联邦审计院以及各州的审计院从事审计工作，处于独立地位。
德国审计公告范围主要包括联邦预算审计、单位经营活动审计、其他国有资产审计。与美国类似，审计院也会对德国政策执行情况进行审计进而提供相关建议和决策依据，此外，还会提供专门的咨询意见，同时，提供意见部分人员与进行审计人员要保持独立性。
在德国，审计公告也是完全公布的。德国审计公告突出特点是审计公告会与报刊登载同时进行。在我国只是在专业网站和报刊上进行刊登，很少有非专业人员去关注，我国也可以在更加大众化的媒体上进行公布，吸引更多民众。
综上，以上国家审计机关都有很强的独立性，公众具有比较强烈的民主意识，法律法规的制定比较健全，同时拥有强大的技术与人才支撑。
三、我国审计结果公告制度现状
与西方国家相比，我国审计结果公告制度起步较晚，政府内部监督色彩较重，在审计机关透明度问题上亟待提高，审计结果公告制度有待完善。
（1）公告范围小。如图1所示，从审计署的公告数量来看，审计署加强了对审计结果公告的力度，2001年至2014年审计公告数量呈逐年递增趋势。
但是，审计公告数量增加并不代表我国审计结果公告制度发展水平，就公告数量与总体审计项目的占比来讲，我国10%的公告率远远低于美国97%的公告率。我国的低公告率大大影响了民众的知情权，其公告范围远低于社会期望。
（2）地区差异大。审计公告主要方式是在审计署网站上进行公示，没有在相关的媒体上作广泛公示，以至于公众的点击率与认知率不高。从审计署到地方审计机关，审计结果公示制度都得到了不同程度的执行。审计署为推行审计结果公告制度，不仅颁布了大量相关法规，而且还了许多审计结果公告。但是，地方审计机关对审计结果公告的积极性并不高，有些甚至并未实施。同时，地方的差异较大，中西部地区法制文明建设程度不同导致审计结果的公告数量和公告率也存在明显的差异地方机关并未形成完善的审计公告制度。
（3）审计机关缺乏公示动力。许多被审计单位并不希望审计结果公示，其认为审计过程中发现的问题公示会对其造成负面影响，造成社会的不稳定。另一方面，社会公众享有国家审计结果的知情权，但是，审计结果并非直接的对社会公众的日常生活造成影响，他们并不是很关心审计的结果。另外，有一部分公众对于审计工作并不了解，即便对审计结果进行了公示，他们也未必会去主动查看。
（4）相关法律依据不健全。《审计法》规定：“审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果”。这一规定并没有明确指出，审计机关必须向政府有关部门进行公开，其也可以不进行公开。目前审计署出台的四个规范性文件立法层次并不高，属于部门规章，其法律效力低于法律和行政法规，缺乏法律强制性。
四、完善我国审计公告制度的建议
（1）加强相关法律制度的建设。我国的国家审计模式属于行政模式，各级审计机关接受垂直上级以及本级政府的双重领导，导致我国审计机关的独立性和权威性受到了影响。因此，在法律制度的建设过程中，必须着重审计机关独立性和权威性的加强。首先，现阶段审计署出台的审计结果公示的文件均属于规范性文件，所以应在立法层面上指定相应法律，使审计结果公示制度具有强制性；其次，相应的法律制度必须明确其适用范围、基本原则、法律责任、制裁措施等条文，使审计结果公示以后，有相应的后续措施保障审计报告中反映的问题得到及时整改；最后，审计结果出来之后，应确定审计结果公示的时间、形式、渠道等，确保审计结果公示的时效性以及民众的知晓程度。
关键词：深基坑；高支模；监督要点
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
随着经济和社会的发展，建筑事业高速发展，现今的建筑建设之中遇到深基坑以及高支模工程施工越来越多，这些施工存在一定的难度，这就需要在实际的施工建设之中做好对工程施工要点的监督，从而保证整体的建筑施工的质量。
1.高支模工程容易出现的问题
高大模板工程：水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2 ，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。对于高支模工程而言，最容易出现的问题是倒塌。一些专项的施工方案往往流于形式，不少的施工单位都编制了专项的施工方案，但是不能有效的指导实际的施工建设。还有些专项的施工方案没有经过专家实际的论证和审查，对于高支模工程而言，牵涉到具体的力学方面的原理，其理论性和实践性方面都很强，这就需要理论和实践经验丰富的专家进行实际的审查、论证以及把关[1]。但是实际的建设之中，往往为了节约成本，对于专项施工方案没有进行专家论证和审查。还有在实际的施工建设之中，没有按照规范和专项的施工方案进行实际的施工，有些工程之中，专项施工方案一般都比较详细，但是没有做好对专项施工方案方面的技术交底工作，还有实际的操作人员实际的素质较低，责任心不够，进行实际的检查和监督不够认真。
对于高支模工程，除了需要进行正确的计算之外，还需要编制好专项的施工方案，经过专家的认证和审核，由技术负责人以及总监签字之后才能进行具体的施工，施工之中一定要做好技术方面的交底工作，严格按照国家相关的规范和标准进行施工建设，保证搭建的模质量方面能够得到保证。
2.深基坑施工常见的问题
2.1施工的设计及专项方案不能及时落实
深基坑工程：开挖深度超过5m（含5m），或深度虽未超过5m，但地质情况和周围环境较复杂的基坑，包括基坑支护、降水、土方开挖等内容。一些施工企业对于方案的编制以及审核和批复方面不够到位，有的甚至是流于形式，对于方案的编制有的缺乏针对性，有的方案甚至和设计文件之间出现矛盾，这就导致施工设计以及专项方案的编制不能实际的指导施工建设[2]。有些支护的单位和实际开挖单位往往是一家公司，方案都是自成系统，在实际的施工过程之中不能进行良好的衔接，导致实际的施工建设之中出现的安全方面的隐患得不到及时的排除。
2.2专项方案的论证不充分
专项方案经过相关的专家的论证之后，对于提出的一些意见和建议也只是停留在书面上，没有根据这些意见和建议进行及时的修改，在实际的施工建设之中，没有按照专家提出的意见和建议进行安全质量方面的保证。实际施工建设之中，一旦周围的环境出现变化时，需要重新组织专家进行实际的论证，采取相应的对策和措施[3]。比如，有些开发商为了抢占市场的先机，违反实际建设的科学步骤，先上后下进行施工，对于前期的施工方案的论证没有根据基坑周边已有建筑物，甚至是在邻近基坑的地方还有转动的塔吊，这就给基坑施工埋下了极大的安全质量方面的隐患。
2.3安全人员到岗情况以及职责履行不到位
一些项目的负责人以及技术方面的负责人，对于岗位的职责方面的落实不够，如果能够进行及时的落实，就可以对安全隐患出现及时发现和整改，减少施工之中出现的安全方面的事故。对于安全方面的监督，经常防线安全人员没有及时的到岗以及不持证上岗，这样的情况也会影响到工程建设的质量控制。
3.高支模工程监督要点
3.1工程简介
本工程位于某地大道东南，建筑为较规则的矩形，西北面为某地大道、东北面紧邻市招商局市信息化办公室用地、东南面则与在建的干部住宅楼连接、西南面是已经使用的临时规划道路，整个地下室用地宽80.8m，长100m，原场地为高差较大回填土，经土方平整到达设计标高。
3.2对于设计的监督
为了实现整个高支模架能够安全、可靠，施工单位需要进行科学的编制专项施工方案，对于设计到承重构件的部分，需要进行安全的验算（图1）。在编制专项的施工方案时，需要考虑到混凝土浇筑的顺序问题，保证架受力均衡。还必须详细的分析整个支模架的传力顺序。对于那些仅靠扣件抗滑承载力支承的模架，把安全的系数取值大一点，让承载力有较大的富余[5]。对于立杆的底部必须设置底座或者是垫板，还要让剪力撑能和立杆以及水平的横杆组建一个三角形，实现整体的稳定和平衡。
图1：本工程高支模支撑系统的几种类型
3.3 对于施工方案的监督
对于施工的方案要按照程序专项步骤，经过专家论证以及技术负责和总监签证之后才能进行实际的施工建设，专项的施工方案经过专家的论证以及审。这就从技术的层面进行了重要的把关。项目部需要严格的执行这项制度，办齐有关的签证和手续，才能进行实际的施工建设
3.4 于技术质量方面的监督
首先需要重视质量方面的交底工作，这是在施工之中进行技术管理的重要的环节，能够让现场的每一个管理人员明确自己的任务和职责，以及对于技术和施工工艺方面的了解，以便进行有组织有计划的进行施工建设。还需要严格的规范专项施工的方案，材料员要做好对材料质量方面的把关。实际施工之中掌握好立杆之间的间距，让立杆的垂直度以及横杆的水平度满足规范的要求。还必须保持立杆的底座地基或支承的楼面可以满足承载力方面的要求。做好对浇筑的混凝土的监控。不能超过施工的负荷，如果发现支架有沉陷以及变形等情况，需要及时采取措施加固解决。
图2：底模拆除时的混凝土强度要求
4.深基坑工程监督要点
(1)基本问题的监督。对于支护和开挖要采取专业的分包，进行分包的单位的施工方案应该满足总承包审核，还要满足安全以及进度和质量方面的总体要求，对于总包单位需要对分包单位进行统一的管理，还需要减低整个施工过程之中的不安因素以及风险。对于专项方案的论证，需要进行认真的核查让专家的意见能够得到落实，如果发现周围的基坑环境出现了变化，需要相关单位组织专家重新进行论证，并采取相应的措施[6]。（2）安全监督节点。建筑建设的施工现场工作的内容是一个动态的过程，对于安全方面的监督管理，需要做到全方位，还需要强调全员的参与。首先进行土方开挖之前，要查看施工以及降水的效果，做好对监测点的布置，考虑相关的安全措施能够满足设计的标准和要求。其次，对土方的开挖需要达到设计的标高。最后，注意支撑的拆除。对于支撑拆除的方法以及顺序需要按照设计的要求进行，在必要的时候在支撑拆除之前，还需要对其他局部支撑实施加固或者是增设临时的支撑。
5 结束语
对于深基坑以及高支模的工程的监督，设计到工程施工的各个环节，需要在实际的建设之中，注重对安全意识的灌输，进行及时的监督和管理，狠抓安全、落实过程管理，还需要做好针对一些不利因素制定相关的应急预案，避免和降低施工安全事故的发生。
参考文献：
[1] 潘维军.大截面梁高支模架倒塌的原因及其预防措施[J].建筑安全,2007(1)
[2] 洪延源，张晖.关于深基坑工程的安全监管问题[J].建材与装饰,2012(30)
[3] 孙向明.胡艳荣.赵小文.基坑突涌事故的分析与处理[J]水利科技2006(7)
[4] 刘智明。关于建筑深基坑支护施工技术关键性问题分析[J].城市建设与商业网点,2009(26)
一、公司建立内部控制的目标和原则
（一）公司建立内部控制的五项基本目标
1.建立和完善符合现代企业制度要求的内部组织结构，形成科学的决策机制、执行机制和监督机制，保证公司生产经营目标的实现。
2.针对各个风险控制点建立有效的风险管理系统，强化风险全面防范和控制，保证公司各项业务活动的正常、有序、高效运行。
3.堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现和纠正各种错误、舞弊行为，保护公司资产的安全完整。
4.规范公司会计行为，保证会计资料真实、准确、完整，提高会计信息质量。
5.确保国家有关法律法规和公司内部控制制度的贯彻执行
（二）公司内部控制遵循以下基本原则
1.内部控制制度涵盖公司内部的各项业务、各个部门和各个岗位，并针对业务处理过程中的关键控制点，将内部控制制度落实到决策、执行、监督、检查、反馈等各个环节。
2.内部控制符合国家有关的法律法规和本单位的实际情况，要求全体员工必须遵照执行，任何部门和个人都不得拥有超越内部控制的权力。
3.内部控制保证公司机构、岗位及其职责权限的合理设置和分工，坚持既无重叠，又无空白，确保不同机构和岗位之间权责分明，相互制约、相互服务。
4.内部控制的制定兼顾考虑成本和效益的关系，尽量以合理的控制成本达到最佳的控制效果。
二、公司内部控制体系
（一）内部环境
1.管理理念与经营风格公司把“诚实守信”作为企业发展之基、员工立身之本，将制度视为公司的法律、组织的规范，坚持在管理中不断完善和健全制度体系，注重内部控制制度的制定和实施，认为只有建立完善高效的内部控制机制，才能使公司的生产经营有条不紊、规避风险，才能提高工作效率、提升公司治理水平。
2.治理结构根据《公司法》、《公司章程》和其他有关法律法规的规定，公司建立了股东大会、董事会、监事会和经理层“三会一层”的法人治理结构，制定了议事规则，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制。三会一层各司其职、规范运作。董事会下设战略及投资委员会，审计委员会，提名委员会、薪酬与考核委员会四个专门委员会，以进一步完善治理结构，促进董事会科学、高效决策。
3.组织机构.公司根据职责划分结合公司实际情况，设立了总经理办公室、质量保证部、生产部、人力资源部、财务部、物料部、研发部、内审部等职能部门并制定了相应的岗位职责。各职能部门分工明确、各负其责，相互协作、相互牵制、相互监督。公司对控股或全资子公司的经营、资金、人员、财务等重大方面，按照法律法规及其公司章程的规定，通过严谨的制度安排履行必要的监管。
4.内部审计公司审计部直接对**负责，在审计委员会的指导下，独立行使审计职权，不受其他部门和个人的干涉。审计部负责人由审计委员会召集人承担，并配备了专职审计人员，对公司及下属子公司所有经营管理、财务状况、内控执行等情况进行内部审计，对其经济效益的真实性、合理性、合法性做出合理评价。
5.人力资源政策公司坚持“德才兼备、岗位成才、用人所长”的人才理念，始终以人为本，做到理解人、相信人、尊重人和塑造人。公司实行全员劳动合同制，制定了系统的人力资源管理制度，对人员录用、员工培训、工资薪酬、福利保障、绩效考核、内部调动、职务升迁等等进行了详细规定，并建立了一套完善的绩效考核体系。
6.企业文化企业文化是企业的灵魂和底蕴。公司通过*多年发展的积淀，构建了一套涵盖理想、信念、价值观、行为准则和道德规范的企业文化体系，是公司战略不断升级，强化核心竞争力的重要支柱。
（二）风险评估公司根据战略目标及发展思路。
结合行业特点，建立了系统、有效的风险评估体系：根据设定的控制目标，全面系统地收集相关信息，准确识别内部风险和外部风险，及时进行风险评估，做到风险可控。同时，公司建立了突发事件应急机制，制定了应急预案，明确各类重大突发事件的监测、报告、处理的程序和时限，建立了督察制度和责任追究制度。
（三）控制活动
1.建立健全制度公司治理方面：根据《公司法》、《证券法》等有关法律法规的规定，制订了《股东大会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《总经理工作细则》、《重大投资决策制度》、《内部审计制度》、《财务管理制度》、《信息披露管理制度》、《募集资金管理办法》等重大规章制度，以保证公司规范运作，促进公司健康发展。日常经营管理：以公司基本制度为基础，制定了涵盖生产管理、行政管理、物料采购、人力资源、财务管理等整个生产经营过程的
一系列制度，确保各项工作都有章可循，管理有序，形成了规范的管理体系。会计系统方面：按照《公司法》对财务会计的要求以及《会计法》、《企业会计准则》等法律法规的规定建立了规范、完整的财务管理控制制度以及相关的操作规程，如《会计内部牵制制度》、《财务管理制度》、《内部审计制度》、《会计核算制度》、《资金管理办法》《成本核算办法》、《成本管理条例》等等，对采购、生产、销售、财务管理等各个环节进行有效控制，确保会计凭证、核算与记录及其数据的准确性、可靠性和安全性。
2.控制措施。
（1）管理控制：公司有较为健全的法人治理结构和完善的管理制度，主要包括治理纲要、《股东大会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《总经理工作细则》、《内部审计制度》、《投资者关系管理制度》、《信4息披露事务管理制度》、《重大投资决策制度》、《募集资金管理办法》、《财务管理制度》、《财务内部控制制度》、子公司管理制度以及研发管理、人力资源管理、行政管理、采购管理、生产和销售管理等各个方面的企业管理制度、内部控制制度。公司各项管理制度建立之后均能得到有效地贯彻执行。
（2）生产过程控制：公司内部制定了完善的采购、生产、质量、安全、销售等管理运作程序和体系标准，严格按照国家**标准进行管理。公司定期对各项制度进行检查和评估，对员工进行定期的培训和考试，公司质量控制部对公司生产进行严格的监督，保证了公司产品的安全。
（3）财务管理控制：公司按照《企业会计制度》、《会计法》、《税法》、《经济法》等国家有关法律法规的规定，建立了较为完善的财务管理制度和内部控制体系，具体包括《财务管理制度》、《财务会计制度》、《财务内部控制制度》、《财务重大事项报告制度》、《发票管理制度》等。
（4）信息披露控制：公司已制定严格的《信息披露事务管理制度》，在制度中规定了信息披露事务管理部门、责任人及义务人职责；信息披露的内容和标准；信息披露的报告、流转、审核、披露程序；信息披露相关文件、资料的档案管理；财务管理和会计核算的内部控制及监督机制；投资者关系活动；信息披露的保密与处罚措施等等，特别是对定期报告、临时报告、重大事项的流转程序作了严格规定。公司能够按照相关制度认真执行。
（5）公司**资金管理控制。为规范公司募集资金的存放、使用和管理，保证资金的安全，最大限度地保障投资者的合法权益，根据《公司法》、《证券法》、《中小企业板募集资金管理办法》等国家有关法律、法规的规定，结合公司实际情况，制定了公司的资金管理制度，对公司资金的基本管理原则，资金的三方监管，以及资金的使用和监督等作了明确规定。
（6）对外担保控制。公司严格控制对外担保，对外担保按照规定，履行审批程序。报告期内公司除对控股子公司进行担保外，没有发生其他任何担保。
（7）内部审计控制：公司内部审计坚持以内部控制制度执行情况审计为基础，以经济责任审计、专项工程审计、经济合同审计为重点，不断拓宽审计领域，加大审计监督力度。公司每年对下属分支机构进行审计，对财务、制度执行、工程项目、合同等进行审计。
（8）人事管理控制：公司已建立和实施了较科学的聘用、培训、轮岗、考核、奖惩、晋升和淘汰等人事管理制度，并得到有效执行。
（9）子公司管理控制：**年以来公司子公司数量大幅增加，增加了公司管理的难度。为此，公司已制定了对子公司的管理制度和措施，明确规定了子公司的职责、权限，并在日常经营管理中得到有效实施，对提高公司整体运作效率和增强抗风险能力起到了较好的效果。
（10）印章管理控制：公司及下属分支机构均制定有《印章管理制度》，对各类印章的保管和使用制定了责任条款，并严格执行印章使用的审批流程，印章使用得到管理。
（四）内部监督
公司**负责对**、**及其他高管人员的履职情形及公司依法运作情况进行监督，对股东大会负责。
审计委员会是**的专门工作机构，主要负责公司内、外部审计的沟通、监督和核查工作，确保董事会对经理层的有效监督。
公司内审部负责对全公司及下属各企业、部门的财务收支及经济活动进行审计、监督，具体包括：负责审查各企业、部门经理任职目标和责任目标完成情况；负责审查各企业、部门的财务账目和会计报表；负责对经理人员、财会人员进行离任审计；负责对有关合作项目和合作单位的财务审计；协助各有关企业、部门进行财务清理、整顿、提高。通过审计、监督，及时发现内部控制的缺陷和不足，详细分析问题的性质和产生的原因，提出整改方案并监督落实，并以适当的方式及时报告董事会。另外，公司还经常通过开展部门间自查、互查、抽查、纪律大检查等方式，强化制度的执行和效果验证；通过组织培训学习、普法宣传等，提高员工特别是董监高的守法意识，依法经营；通过深入推进公司治理专项活动、防止大股东占用资金自查等活动，完善内部控制，提升公司治理水平。
三、内部控制自我评价
报告指出，2012年7月至2013年6月，全省审计机关对9529个单位、项目进行了审计和审计调查，查出违规金额318.47亿元，损失浪费金额3.62亿元，管理不规范金额825.26亿元，应上缴财政资金83.88亿元，已收缴财政资金57.16亿元，归还原渠道资金17.67亿元，审计核减工程建设资金38.76亿元。向纪检监察、司法机关和有关部门移送处理案件和问题26件。促进被审计单位建立整改措施1224项，建立健全规章制度247项，向社会审计结果公告487篇。
报告认为，2012年度省级预算执行情况总体是好的，但仍存在一些问题，应当引起重视。
省级预算执行审计情况
部分支出批复下达不及时，支出进度不够均衡；个别支出项目完成预算比例较低，结转下年支出数额较大；部分财政收入未及时缴库；有的支出管理不够规范；部门预算管理有待加强；政府采购管理工作有待完善；有的税种收入计划未完成；部分社保费和基金计划管理不够规范；有的涉税审批事项审批不够严格；税收征管工作有待进一步加强。
对14个省级部门单位预算执行及财务收支进行了审计，查出的主要问题是：3个单位违规收费1293万元；5个单位非税收入3844万元未执行收支两条线管理；5个单位挤占挪用专项资金1496万元；4个单位违规发放奖金、补贴等166万元；4个单位虚列支出977万元；6个单位违规列支570万元；5个单位少计固定资产5.5亿元；4个单位未经政府采购267万元。
对18个省级预算执行部门和单位开展了内审自查与审计抽查，发现的主要问题是：4个单位预算编制不完整5.08亿元；6个单位超预算支出823万元；3个单位未执行收支两条线制度358万元；2个单位行政经费挤占项目经费238万元；3个单位违规发放福利费、补贴等50万元；3个单位超限额使用现金25万元；6个单位往来款1900万元长期未清理。
下级政府财政收支审计情况
对西安市、宝鸡市和6个财政省管县人民政府财政收支情况进行了审计，发现的主要问题是：基层地税部门改变税种和入库级次入库税收；应纳入预算管理的行政事业性收费、政府性基金缴入预算外财政专户；未严格按规定用途使用财政专项资金；少配套财政专项资金；财政专项资金拨付不及时等。
“三公经费”及会议费管理使用专项审计调查情况
对47个省级部门单位2012年 “三公经费”及会议费情况进行了专项审计调查，发现的主要问题：“三公经费”支出超预算；部分单位将公务接待费转移到其他项目支出；车辆运行费较高；年均会议次数较多；在会议费中列支其他费用。同时，对20个省级部门2013年1至6月“三公经费”及会议费情况进行了抽查。结果表明，20个单位“三公经费”及会议费支出总额较2012年同期下降28%。
政府重点投资项目审计情况
省审计厅对7个建设项目进行了竣工决算审计或跟踪审计，核减工程建设资金5.17亿元。主要问题是：4个项目超概算、概算外支出8.12亿元；6个项目违规招投标6.36亿元；2个项目超标准购车10辆，价值473万元；2个项目出借、挪用项目资金5780万元；2个项目滞留安置补偿资金等1.54亿元；3个项目因设计变更、运行管理不到位等原因造成资产闲置905万元，损失浪费235万元。
2012年省审计厅组织对5市1区的804个汶川地震灾后恢复重建项目进行竣工决算审计，查出的主要问题是：26个项目的设计、监理和施工单位违反招标规定；13个项目自行改变设计；275个项目未经审批超概算建设。9个项目现金支付工程款；6个项目多付工程款、监理费；5个项目不合规票据入账。14个项目滞留建设资金，6个项目建设资金被挪用于其他项目建设。
涉农和民生专项资金审计和审计调查情况
2012年11月至2013年3月，省审计厅与审计署驻西安特派办对全省2012年城镇保障性安居工程进行了跟踪审计，发现的主要问题是：部分县安居工程资金预算安排不足，公租房、廉租房租金未及时缴入财政部门，将安居工程专项资金用于公共租赁住房建设等支出。149个项目建设开工时“四证”不全，89个项目超标准面积建设。9个县（区）部分保障房分配给不符合条件的家庭，部分家庭重复享受住房保障待遇。
对截至2012年底的渭河流域综合治理整治专项资金及建设项目进行跟踪审计和审计调查，查出各类违规违纪资金2.77亿元。发现的主要问题是：10个县垃圾处理项目未按要求在2010年底前建成；部分已建成项目运营未达到设计要求；15个县截收污水管网未完全实行雨污分流；41个治污项目因自筹资金困难未能实施。
对91个县（区）2010年至2011年水库移民专项资金管理及使用情况进行审计调查，发现的主要问题是：12个县挤占挪用专项资金，用于项目前期费用、弥补工作经费等。15个县级财政滞留欠拨项目资金。37个县配套资金不到位。10个设区市、25个县不同程度地存在直补资金发放不及时、擅自改变项目、项目建设未经招投标等问题。
对10个市、77个扶贫开发重点县（区）财政扶贫和扶贫贷款及小额信贷资金进行了审计和审计调查，查出各类违规金额10.84亿元。发现的主要问题是：52个市、县（区）财政部门少安排配套资金。33个市、县（区）财政部门滞留、欠拨项目资金，21个市、县（区）扶贫部门滞留、欠拨项目资金。14个县（区）扶贫主管部门和用款单位挤占、挪用项目资金。4个县（区）超贷款额度兑付扶贫贷款贴息资金。
对2012年度全省中小学校舍安全工程进行跟踪审计，审减工程造价1.95亿元。发现的主要问题：一是6个市配套资金不到位3.9亿元。二是3个市135个建设项目未严格执行招投标管理制度。三是由于施工企业多计工程量、高套子目，以及建设单位签证不实等原因，造成多计工程造价1.95亿元。
对全省政府收费还贷二级公路截至2012年底的债务情况进行了审计，发现的主要问题是：2009年至2012年，全省政府收费还贷二级公路偿还本金及利息占通行费收入比例低于规定的70%。二级收费公路与其他公路项目相互拆借、占用建设资金、通行费收入等5.42亿元。个别收费站挪用还贷资金支付人员经费等。
金融机构和国有企业审计情况
对部分县（区）农村信用联社等金融机构2011年度资产负债损益进行了审计和审计调查，查出的主要问题是：违规向党政事业单位干部发放经营性贷款；向不符合借款条件、抵押物不合规的借款人发放贷款；违规发放多头贷款、关联互保贷款；信贷资金违规流入房地产企业；违规发放股金红利。
对4户国有企业2011年度资产负债损益进行了审计，查出的主要问题是：少计收入454万元；多计成本1068万元；少缴税费323万元；超核定基数发放工资768万元；违规向企业内部职工集资；少计固定资产7704万元；未按规定使用政府补助资金5922万元。
领导干部经济责任审计情况
全省审计机关对2308名领导干部进行了经济责任审计，查出违规金额36.33亿元，其中属领导干部直接责任金额7129万元；查出管理不规范责任金额197.97亿元，其中属领导干部直接责任金额3.7亿元。审计后，移交纪检监察机关处理9人。
审计查办经济违纪违法案件线索情况
2012年下半年以来，全省审计机关共向纪检监察、司法机关移送案件线索15件，移送涉案人员19人，涉及金额8572万元；向相关部门移送问题线索10件，涉及37人，金额7.15亿元。
最近，省政府召开会议，专门听取了省审计厅关于预算执行和其他财政收支情况审计结果汇报。省长娄勤俭在肯定预算执行审计工作的同时，针对审计报告反映情况提出了整改要求。目前，有关部门和单位正在按照省政府的要求，采取措施进行整改。审计厅将加强对整改情况跟踪监督，及时报告整改和纠正情况。
针对上述预算执行和其他财政收支管理中存在的问题，提出以下意见：
第一，加强预算编制管理，增强预算约束刚性。财政部门要进一步健全政府预算管理体系，继续改进支出预算编制方法，细化预算编制内容，加强支出项目论证和审核，健全和完善项目库，全面推行项目滚动管理；严格按照人大批准的预算安排支出，不得随意调整和变动预算，科学有效地调度国库资金，减少资金沉淀，不断增强预算执行的约束力，规范各项支出行为。
第二，强化财政支出绩效管理，确保资金安全有效使用。各级政府要进一步建立和完善财政支出绩效评价机制，把绩效评价结果作为改进预算管理和安排预算的重要依据。要严格实行项目评审、国库集中支付、政府统一采购等管理制度，加强对重点部门单位、重点领域和关键环节的监督检查，减少资金的滞留闲置、挤占挪用和损失浪费等问题，确保财政资金安全有效使用。
关键词：汽车车身；高强度镀锌钢板；激光搭接焊工艺
镀锌钢板材质构建下的激光搭接焊工艺是一项技术的新突破，进行施工的时候，必须保证具有防腐性、力学性能和外形美观性。但是经过人们多年的研究，焊缝问题仍是现今必须解决的问题。
一、激光搭接焊工工艺
汽车的发展方向是低耗油、安全、耐气候，所以进行汽车工艺的时候，必须减轻汽车的重量，提高材料的强度，从耐腐蚀、耐大气等方向进行研究。相关研究发现，在汽车钢板厚度减少0.5毫米的时候，汽车自身的重量就减轻20%左右。对于汽车车重减轻的研究方向，应该从减少钢板的厚度开始，进一步提升钢板的化学性能。
美国和加拿大国家早在2000年时，就开始对汽车车重的减轻制定了五年的研究计划。他们使用的汽车材料主要是DP钢和TRIP钢，利用焊接性和冲压性进行车重减轻技术的研究。经过研究，钢板的厚度成功减少了0.7到1毫米。为了保证汽车具有良好的防腐性，这些钢板材料通常使用热镀锌钢板和镀锌热钢板制造。但是进行镀锌后，会对汽车的焊接性产生严重影响，导致汽车生产中使用的电阻工艺不能得到保证，影响了焊接的质量。产生此种现象的主要原因是锌可以通过铜电极对电极造成损坏；焊缝中的锌还会因为蒸发产生金属飞溅现象，一定程度上影响了焊缝性能的稳定。经过对接头焊接拼焊技术的研究发现，激光焊的热区域受到的影响较小，可以提高焊缝性能，还可以减少开裂现象。所以，高强度镀锌钢板激光拼焊技术在汽车的车门等零件的焊接和冲压得到了应用。激光拼焊技术对车身装备质量要求特别高，很多车辆的车身结构始终采用塔接结构。当激光焊接进行高强度镀锌钢板塔接焊缝的时候，由于激光具有很高的加热速度，很容易导致板缝贴合面的接缝层迅速蒸发，在大气压力的作用下，一旦上板形成融化，高压力的锌蒸汽就会迸发，容易造成金属飞溅、焊接外观质量差等特点。
为了解决解决高强度镀锌钢板塔接产生的金属飞溅现象，在施工的时候，可以利用下面几种技术进行施工：
第一，机械装备法。进行塔接接头装备的时候，可以给焊接的部位垫片和筋，让焊接部位留有0.1到0.2毫米的缝隙，使蒸汽从缝隙处逸出。但是此种方法只能应用于厚板。
第二，Keyhole焊接法。利用Keyhole焊接法，让蒸汽可以从Keyhole缝隙逸出，但是如果蒸汽产生的压力较大，经常会将锌旁边的金属液体带走，容易让焊缝出现孔隙。
第三，使用双束激光焊接工艺，利用低功率的激光将板缝隙处的镀锌层蒸发逸出，保证上板不出现融化现象。然后利用大功率光束进行焊接。但是在板缝的贴合面，几乎没有缝隙，镀锌层发生融化和蒸发的时候，不能逸出在板缝后面，只是发生了简答的移动，在大功率激光束的作用下，会产生二次蒸发，发生金属飞溅现象。
第四，在铝箔中间层加入夹层。铝的熔点为660摄氏度，在锌熔点的907摄氏度以下。铝的沸点是2450摄氏度，所以，当铝发生融化时，锌就不可能发生蒸发现象，进一步形成铝锌合金液体。在合金沸点大于1500摄氏度的时候，可以防止金属飞溅。但是此种工艺的缺点是导致接头机械的性能下降。所以，目前为止，高强度镀锌钢板激光塔接焊产生的金属飞溅问题依然不能得到有效解决。目前最常使用的处理金属飞溅问题只能通过刮除镀锌层得以解决。镀锌层在刮除之后，会对汽车的防腐性能产生影响。本文在保证焊缝具有耐腐蚀、力学性能完整和外观的条件下，对高强度镀锌钢板激光塔接焊技术进行研究。
二、操作过程
本次试验采用功率为4kw，波长为10.6微米，输出模式为TEM00，焦距在150毫米焦斑直径是0.2到0.3毫米的二氧化碳激光器。钢板采用厚度是1毫米的DP600钢板。高低激光束都是利用焊接的方式实现，第一次作用的目的是让中间夹层的铝和锌融化，形成合金，第二次利用合适功率的激光束进行焊接，按照工程要求，合理的处理焊缝深度。
三、实验结果
利用表1的参数合理进展实验，对实验分析后发现，在单束激光与双束激光的作用下， 金属的飞溅失真重和夹板层的厚度关系如图1所示。
当中间没有铝夹层的时候，两种激光焊接方法的接头和拉剪力都降低了，主要由溅和孔洞，让承载面积得到了减少。
四、铝中间夹层的作用
铝中间夹层的主要是利用激光的加热作用，让铝和锌实现融合，可以防止锌的蒸发，减少飞溅和气孔的产生。此时合金铝大于等于38.4%。一般情况下，镀锌层的厚度是10微米，根据铝箔的计算工程可以计算出铝箔的厚度是：
发生融化的时候，铁会进入到铝锌合金当中，所以，实际上铝箔的厚度比26.5小。在低功率的作用下，两个板铁之间的组织就会形成良好的锌-铝-铁合金。锌的原子百分比为60%到63%，铝和铁的原则分子比可以占到37%，和钢板距离较近的很大一部分铝都会和铁形成金属化合物。因为化合物的沸点在1500摄氏度之上，进行高功率激光焊接的时候，不会造成锌的蒸发，可以让焊接的强度得到最高，拉伸剪力最大。
五、双激光的作用
双激光具有很高的速度，当加热1毫米的薄板时，两板的贴面稳定可以上升到1500摄氏度，在如此短的时间内，锌会快速的发生蒸发作用。在铝液体的作用下，锌蒸汽会被压在焊缝里面，防止金属的飞溅。使用双激光还可以保证焊缝外部整洁，降低焊缝中的铝含量，进一步增加焊接头的拉剪负荷。
结束语
本文主要从美国和加拿大两国研究的激光搭接焊工工艺进行分析，对工程存在的缺陷做了详细说明。然后从本次研究的方向、方法、过程、结果进行探索。经过分析发现，使用此种技术可以有效避免金属飞溅现象，有很好的研究价值。
参考文献
[1] 伍强.汽车用高强度镀锌钢的二氧化碳激光焊接研究[J].湖南大学，2010，（3）.
关键词 温州科技职业学院；高职园林技术专业；园林工程；校企深度合作；实践
中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0328-03
高职园林技术专业工程方向的毕业生在园林生产、建设、管理、服务第一线，从事园林工程施工、组织与管理、园林工程招投标与预决算、园林植物栽培和工程养护等工作，需要掌握丰富的理论知识和精湛的实践技能。校企合作是高职院校谋求发展、大力提高育人质量的重要举措[1]。开展校企深度合作，可以更好地解决学校培养与企业人才需求之间的矛盾，培养出能满足行业企业需要的高素质技能型专门人才，实现双方互惠互利，资源共享，共同协调发展。
2013年浙江省高等学校访问工程师校企合作项目“园林工程方向‘双元三融四共建’校企深度合作模式研究”立项，课题组结合学院特色，开展“双元三融四共建”校企深度合作模式研究。“双元”是指校、企双元，即改变以往人才培养以学校为主、企业少量参与的合作形式，坚持学校和企业共同作为人才培养体系建设的主体，充分发挥各自的作用。“三融”是指“企业需求与学院培养目标相融合”“企业生产现场与实训基地相融合”“企业生产文化与学院育人环境相融合”的三重融合理念。“四共建”是指校企共建实践教学体系、校企共建实训基地、校企共建教师队伍、校企共建联合班等4个方面内容（图1）。经过1年以上的探索和实践，深化了校企合作，取得了一定的成效。
1 实践教学体系
1.1 校企共同构建“训研创一体化”实践教学体系
在专业调研分析的基础上，校企共同完善了实践教学体系，构建“以学生为本、双轮驱动、训研创一体化”实践教学体系[2]。“双轮驱动”即深化校企合作的“第一轮驱动”和加强教研结合的“第二轮驱动”。“训研创一体”即通过对院内“理实一体”实训场所的充分利用，开展教学单项实习和仿真实习，同时利用“校中厂”进行综合实习和生产实训，利用“厂中校”开展生产实习和顶岗实习，利用院内研究所平台以及“导师+项目+团队”模式开展科研工作，多种方式层层推进，全面提高学生专业能力和就业创业能力。按照基本技能、单项技能、综合技能的要求设置实训项目，与认知实习、单项实训、综合实习、生产实习、顶岗实习形成完整的实训体系[2]。
1.2 校企共同参与实践教学环节的实施
实践教学环节的实施，主要包括课程实训环节、综合实习环节及毕业顶岗实习环节。由企业全面参与课程实训环节的组织，开展园林工程方向课程标准建设，实践教学内容比以往更多地加入了企业的建议，尽量将企业最需要的知识、最关键的技能、最重要的素质提炼出来，融入课程之中，突出教学过程的实践性、开放性和职业性，并通过调研活动、邀请企业专家等方式全面修订，以仿真或真实园林工程项目为任务的项目驱动法应用于实践教学各环节。例如，由企业技术能手全面参与园林工程实训周，学生根据自己设计绘制的施工图，实地施工完成园林工程项目，达到了以往单项实践教学、单纯由学校专任教师指导所无法达到的效果；园林招投标与预决算课程中，模拟招投标流程由学生组建虚拟公司，制作标书，开展招投标工作，使学生真实体会到了园林招投标工作的全过程，加深对课程的理解和知识技能的掌握。将行业企业标准规范融入实践项目考核过程中，校企共同制定了园林工程等主干课程的实训项目考核标准，使实训项目的考核和评价更接近于企业的岗位要求。对综合实习的组织安排进行了调整，从园林技术11级以校内为主的综合项目实习，到园林技术12级以企业为主的顶岗综合实习，更注重学生在企业环境中的锻炼，为毕业顶岗实习奠定了基础[3-4]。
2 实训基地
2.1 校企“共建”实现资源最大化利用
充分发挥专业建设委员会的作用，企业专家深入参与校内外实训基地建设计划的制定，校企双方共同参与实训基地建设实施的全过程。学校在充分考察企业工作现场的基础上，结合企业的指导意见，建设和完善仿真型校内实训基地和实训室，融入企业文化和职业要素，把实训场所布置成企业工作现场，营造出真实的职场氛围，有助于学生职业素质的培养。针对以往学校参与校外实训基地建设不足的问题，在校外实训基地建设中加强校方的参与度，主要通过专业教师与校外实训基地的对接为企业进行指导，充分整合企业现有资源，对企业工作现场进行“教学化”改造和调整，建成为校外实训基地，以确保教学功能的充分发挥。已建成校内园林工程方向实训基地4个（园林机械与工程、盆景实训基地，园林工程实训基地，园林测量实训基地，园林植物实训基地），建成实训室3个（园林工程预决算实训室、园林工程实训室、园林仿真设计实训室）。2014年在已有5个园林工程方向校外实训基地的基础上，新增2个实训基地，这些校外实训基地2014年共接纳顶岗实习和教学综合实习学生30余人。
2.2 校企“共管”促成校内外实训基地的深度融合
在已有制度的基础上，校企双方共同制订、完善一系列基地建设和管理规章制度，进一步规范实训基地的运行，增强实训基地在实训教学中发挥的作用。校企双方共同参与实训基地的日常维护，通过专业建设委员会、校企双方师徒结对等途径，广泛征求企业专家、一线技术能手的意见，加强企业对校内实训基地建设管理的指导。通过专业教师与指定合作企业的对接、教师下企业实践等途径，加强校方对校外实训基地建设管理的指导。定期开展企业调研，及时获取行业最新信息，把握专业发展动态，对实训基地的仪器设备、材料等进行及时的维护和更新，不断完善基地建设，增强实训基地的功能。
2.3 校企“共享”达到校企生三方受益
通过校企深度合作，使学校的人才培养目标与企业需求相一致，校内实训基地“企业化”，校外实训基地“教学化”，实现了学习和就业的无缝对接。据调研数据反映，随着校企共建实训基地的深入，企业对园林工程方向绝大部分实习生的表现均较为满意。通过校企深度合作建设和管理实训基地，专业教师与企业取得了更为密切的联系，获得更多合作与交流的机会，极大地促进了教师对行业动态以及最新专业技能的把握，促进了“双师型”教师队伍建设。同时，我院园林水利工程系近年来结合实训基地建设，面向社会开展绿化工、花卉园艺工等职业资格培训和鉴定以及园林专业函授、专升本课程，可为企业员工的专业提升提供服务。
3 教师队伍
3.1 校企师徒结对提升双方能力
引导和鼓励专业骨干教师下企业锻炼，积累企业工作经历，提升行业影响力。每年安排至少1名骨干教师利用假期下企业顶岗实践，并鼓励园林工程方向的教师每学期利用课余时间经常到结对企业的工作现场学习交流。创新校企师徒结对模式，专任教师和企业人员兼有指导老师和学徒的身份，在实践技能方面，企业人员担任指导老师，专任教师是学徒，专任教师通过企业顶岗，以及与企业专家共同指导学生实践的途径，提高自己的实践能力水平；在教学、科研方面，专任教师担任指导老师，企业人员是学徒，专任教师与企业教师进行教学技巧、科研等方面的交流，通过共同备课、相互听课评课、合作课题等途径，提高企业人员的教学质量和科研水平，最终实现校企双方教学、科研水平的共同提高。目前，共有3名园林工程方向教师与企业专家能手形成结对关系，合作市级科研项目2项。
3.2 外引内培强化教师队伍建设
实施“培育和提升工程”，安排专任教师参加园林工程方向的培训学习，鼓励专业骨干教师转评工程师，考取园林工程方向的职业资格证书，2014年有3名教师成功兼评工程师，园林工程方向的教师全部具有“双师”资格。安排所有的专任教师参与到专业实训基地、实训室建设，建设过程中教师与企业充分沟通、商讨，并通过各种其他途径的学习，加强锻炼。积极从企业引进专业兼职教师，完善专业教师结构，从企业聘请2位高工担任园林测量、园林建筑材料与构造课程的教学任务，聘请2位富有经验的师傅连续多年担任园林教学综合实习、园林工程实训周的指导，并从企业引入2名高工成为园林工程方向的专任教师。
4 “订单式”联合班
4.1 校企联合量身定制教学计划
联系温州最大的2家花木公司温州协春园艺科技有限公司和温州市瓯海丽岙永成花木场，达成了2家企业与学校联合开办“协成卉景班”的意向。校企双方经过多次交流、探索，根据企业对岗位能力的需求，量身定制了岗位化培养人才教学计划。在符合高职教学体系规律的前提下，把岗位要求的知识、技能、素质与学生的学习过程相结合，实现专业设置与企业需求、培养目标与企业用人需求、教学内容与生产技术、实践创新与行业技术发展的贴近。“协成卉景班”的课程设置尽量体现“企业化”“岗位化”，做到与市场、行业接轨，保证所培养的人才符合行业、企业需要，以企业岗位需要和职业标准为依据，确定岗位课程设置。教学采用理论授课与实践教学同步进行的形式，分阶段实施：第一阶段进行素质基础课程理论教学和实践教学，第二阶段进行岗位方向课程理论教学和实践教学，第三阶段进行教学综合实习，第四阶段进行毕业顶岗实习。
4.2 校企联合共同参与教学实施
联合班具体教学任务的实施由校企双方共同承担，理论授课以学校为主导，企业指派相关技术人员参与其中；实践教学以企业为主，学校指定相关教师进行指导。校企双方共同安排课程的各个环节，共同备课，确保授课内容、授课方式满足企业和学校双方的要求，保证教学质量；教学场所根据课程需要安排在校内或企业进行，双方各自提供场地、设备以及实训工具、材料等，用于教学。注重实践环节的实施以及理论与实践的结合，理论课程尽量采用任务驱动、现场教学，引入仿真或真实项目，授课内容紧密联系企业实际；实践教学结合岗位工作开展，实行师徒结对，学生与企业一线能手结对，提高实训效果。
4.3 校企联合强化双重管理及考核
校企双方对联合班的学生实行“准员工制”管理，企业与学校共同做好学生培养工作，按企业发展需要，融入对学生的企业文化教育。学校选派经验丰富的教师与企业保持密切联系，就学生在实习期间的学习、生活、表现等情况进行多方沟通；企业对学生表现及时进行评估并反馈给学校，以便不断调整教育教学方式，保证人才培养按照企业实际需求进行。为了保证学生学以致用，联合班实行“企业化”考核评价，将考核评价标准与企业的录用提拔条件相结合，基本上取消了传统的书面理论考试，更注重过程。学生在理论授课与实践教学阶段的成绩评定以企业为主，企业根据学生的工作态度、工作能力、工作效果、团队精神，以及理论知识在实践中的应用情况等进行成绩的评定。第三、第四阶段即教学综合实习和毕业顶岗实习，每个学生均与1个校内指导教师和企业指导教师结对，成绩以企业评价为主、学校评价为辅，企业评价成绩占60%，学校评价成绩占40%。联合班学习期满，经考核合格取得相应学分、达到毕业要求的，准予毕业，若学生有留下工作的意愿，由企业接收就业。
5 结语
开展园林工程方向的“双元三融四共建”校企深度合作模式研究，在一定程度上解决了学校培养与企业需求之间的矛盾，真正让企业走进学校，让学生深入企业，对实践教学模式改革、实训基地建设、教师队伍建设等方面均有所促进，校企联合班的探索也取得了初步成效，使校企双方培养目标进一步统一，培养的学生更能适应企业需求，校、企、生三方共同获益。
6 参考文献
[1] 魏仕腾.高职院校校企合作实践分析与发展对策的研究[J].科学与财富，2015（1）：127.
[2] 夏丽芝.高职园林技术专业“训研创一体化"实践教学体系的构建与实践：以温州科技职业学院为例[J].现代农业科技，2014（23）：341-343.
