一、主要做法及成效
（一）创新体制机制，多元化延伸社区“工作手臂”。一是创新组织设置，筑牢“主心骨”。采取“一支部一特色”，构建“党总支+N+网格党小组”的基层党建新模式，有效多元化延伸社区工作手臂，增强社区组织力量，促进社区党组织在基层治理中发挥领导核心作用，实现党的一切工作到支部到网格。二是发挥作用，提升社区治理水平。一是帮贫济困送温暖。组织党员、在职党员开展“微心愿”活动，对困难党员群众进行帮贫济困送温暖，使党员先锋模范作用更加凸显，使社区大家庭更加文明和谐。三是充分落实“四会四议”制度。通过“四会四议”落实惠民项目、小微工程，兑现居民群众微心愿：安装楼道铁门、路灯、疏通下水道、维修破烂路面等。
（二）突出制度刚性，夯实党建工作基础。一是严格组织生活。严格落实“三会一课”制度、开展支部主题党日活动，认真组织召开组织生活会、开展民主评议党员工作，以严格规范的组织生活引导广大党员进一步增强身份意识，责任意识。规范党费收缴，按期按标准缴纳党费。二是抓实积分管理。围绕党员“四个合格”标准对党员的日常行为进行量化，年度平均分，作为民主评议党员和评优评先的重要依据。三是严把发展党员质量关。认真做好培养、发展、纳新工作，今年圆梦党支部接收预备党员两名，培养两名入党积极分子，吸收新鲜血液，增强党员队伍的新生力量。四是抓好队伍管理。以党员群众服务中心为依托，以社区党员干部兼职委员为主体、面向全体居民的综合性志愿服务活动，组织党员积极参与文明劝导巡逻等志愿服务活动成常态化，引领党员、在职党员深入文明创建、城市环境管理、禁毒宣传，社区维稳、安全生产、纠纷调解等工作中去。发挥党员先锋模范作用，使党员身体力行参与社区建设。
（三）突出创新引领，激发党建工作活力。一是创新学习教育模式。扎实开展党员集中学习。利用现代远程教育红星云、微信平台以及社区讲习点邀请区、街道领导，总支书记、以及支部书记宣传等学习形式，集中学习新时代中国特色社会主义思想和党的十九达精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，并学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，开展学习讨论4次，党建知识考试2次，清明节社区支部开展“不忘初心，牢记使命”清明祭先烈主题党日活动、七一前夕社区组织党员开展爱国主义教育活动，接受革命洗礼。并建立流动党员微信群，每日向群成员推送党建学习内容，实行动态管理联系制度。对老年党员送学上门讲党课。
二、存在的问题及原因
一是党员对组织生活热情不够。对引导党员 回归 党内生活的力度不大，空挂党员因长期不在本辖内居住，参加党内活动不经常;退休人员有 人到码头车到站 的思想，对组织活动参与不积极;失业党员大多有失落感，甚至有怨气，对参加组织生活有抵触情绪等现象和问题，直接影响了党内活动的正常开展。
二是党支部组织生活内容不丰富。设计开展党建活动方式方法老旧单一，不能坚持经常，特别是对各党支部的党建工作和开展活动指导缺位，削弱了社区党组织的凝聚力。
三是没有充分理顺社区职能务职责。虽然建立社区事务准入清单制度，但并没按照制度执行，许多不是社区该解决问题，都压在社区身上，造成社区做了事，却不建成效，造成居民的误解。
产生以上问题的原因主要有：一是制度建设不规范。放松了对党建工作的要求，没有针对社区党建工作实际，制定出一整套行之有效的规章制度。党组织工作机制不完善，缺乏约束力，导致有的党员思想松懈，影响了基层党组织先锋模范作用的发挥。二是对党员教育管理不严。由于党员多半是下岗、企业退休党员，党员居住分散，我便忽视了对党员的教育管理，对 三会一课 制度落实不到位、很多党员不愿参加组织生活、一些党员淡化了党员意识等现象，没有认真研究和改进党员教育管理方式方法，在管理上出现了漏洞。三是破解党建难题办法不多。强调客观因素多，主动研究工作少。特别是在解决党建工作难题时，研究不深不透、办法不细不实，凭经验、靠老办法处理问题，应对难题时没有创造性地思索新时期、新形势下的基层党建工作。
三、下步打算及措施
一是严格落实 第一责任人意识。坚持书记抓、抓书记推动社区党建工作。坚持把党建工作放在工作首位，增强做好党建工作的责任感和使命感，进一步夯实社区党建基础，推进社区党建规范化建设。推进基层党支部党建工作全面提升。
XX镇辖区内现有物业管理进驻项目XXX个，其中花园小区项目xx
个，城中村项目xx
个，已成立小区业主委员会xx
个，正在成立xx
个，成立住宅小区党支部xx
个。近年来，为切实解决物业管理等社区治理难题，XX镇积极探索将党组织建在物业企业、建在花园小区、建在城中村，并积极探索“基层党组织+物业企业+业委会”三位一体的基层党建联建模式，推进基层党建引领物业服务企业参与基层社区治理，打通了党组织联系服务物业小区群众的“最后一百米”，构建基层党组织、物业企业、社会组织、居民群众多方联动的共建共治共享社会治理格局。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
2015年，我镇成立了全区首个物业管理协会联合党总支，率先建设物业行业规范化服务体系，在以党建引领行业发展、资源共享、互促互进等方面发挥了重要作用。2018年，通过挖掘党员、壮大队伍的方式，我镇成立住宅小区党总支xx个，党支部xx个，覆盖了kk个住宅小区，选好小区党支部领头羊，选优配强党支部班子。
（一）培育“头雁”，提升住宅小区党组织社区治理专业性。2018年底，我镇依托全国劳动模范XX在XX社区成立了全区首个“党建+物业”联学联建基地，为培育党组织带头人提供了坚实的学习平台。为提高各物业服务企业带头人专业技能和管理水平，邀请专业讲师开展“物业专业化服务与物业自管服务的比较和未来趋势”“快速决断小区物管疑难事务处理技巧训练”等专题培训xx场，聘请辖区党员作为“环境监督员”，以监督和指导物业小区卫生状况，为物业小区环境提升的长效机制提供有力保障。开展住宅小区党支部书记“岗前第一课”——住宅小区党支部书记的五项修炼，引导新任职书记迅速熟悉进入角色。结合“民生微实事”项目召开第一期党建先锋论坛暨“书记下厨、精准点菜”主题讨论活动，优化“民生微实事”“点菜”环节。
（二）政企合力，筑牢基层党建活动阵地。盘活辖区共驻共建资源，积极协调区职能部门、开发商、业委会，争取到xxx广场xx平米文化活动用房、xx花园xx平米公配用房作为社区党群服务中心所用。同时，获得到xx的全力支持，免费提供xx平米的场地，并投资近xxx万打造xx花园小区党支部党员活动中心，有效解决了小区党支部党建资源紧缺问题。
（三）完善指引，提供住宅小区治理制度支撑。构建“社区党委+物业小区党组织+业主委员会+物业服务企业”四位一体联动机制，形成“党支部引领、业委会示范带动、居民主动参与”的小区党建管理服务体系。制定《
XX镇住宅小区党支部工作指引》，该文件作为我我镇加强党建引领改进住宅小区物业服务管理工作的总体性文件，明确了基层党组织在住宅小区物业服务管理工作中的领导核心作用，对物业小区党组织的组织设置、工作职责、换届选举、经费保障、监督考核等内容加以规范，要求全面建立党组织的多方联动服务机制，基本确立党建引领、政府监管、市场调节、社会参与、居民自治的住宅小区治理格局。同时，落实党建引领“我镇吹哨、部门报到”改革，把保障和改善民生作为工作的出发点、着力点和落脚点，坚持“民有所呼、我有所应”，把党建的神经末梢延伸到小区居民群众中。
（四）完善机制，“四位一体”联动解决住宅小区矛盾纠纷。我镇领导带头调研住宅小区党组织推进情况，组织相关职能部门召开问题调研推进会，开展我镇党工委书记、社区党委书记与住宅小区党支部书记共进午餐“书记午餐会”活动，收集各住宅小区亟需解决的问题短板，我镇党工委书记和住宅小区党支部书记面对面听取问题、面对面探讨原因、面对面商讨对策，现已完成第一批xx个支部书记座谈，共收集42个问题，经我镇主题教育办梳理后转办到具体责任部门限期整改，共同谋划住宅小区党支部的作用发挥。同时，由住宅小区党支部牵头搭建与业委会、物业服务企业、居民群众等对话沟通平台，定期研判小区物业形势，调处物业矛盾纠纷。国展社区党委构建“花园小区党支部+业委会+物业管理公司”的议事架构，协调党支部、业委会、物管公司、企事业单位、居民群众等利益相关方参与到社区事务管理中来，并以“政策争取一点、社区自筹一点、企业共建一点、市场运作一点”的方式，完成
xx小区xx部老旧电梯的集体换新工作，树立“作风建设标杆”；xx社区党委推行党支部联系业委会、业委会联系居民制度，构建“党支部引领、业委会示范带动、居民主动参与”的共建共治共享体制，着力解决小区物业管理服务纠纷，打造“联动样板”。xx社区党委整合xx家商住楼盘物管企业及xx家商贸企业xxx余名专业安保力量，建立“xx社区群防群治志愿服务协会”，为辖区居民提供24小时的立体防控，辖区发案率降低了xx%。通过牢密编织以党建为核心、“一核多元”的共建共治共享网络，为小区治理和基层建设提供有力的组织保证，为城市精细化管理打造坚实平台。
二、存在问题
一是住宅小区党支部党员作用发挥不充分，大部分小区党支部的组成人员为年龄较大的老党员或者是有正式工作的年轻党员，在居民中的地位和威望不够高。二是住宅小区党支部、居委会、业主委员会和物业服务企业之间的沟通协调不畅通，解决小区矛盾纠纷的能力较弱。
根据基层党建综合督查调研工作安排，第1综合督查调研组赴中共中宝社区委员会开展调研督查。现将本单位2018年基层党建工作情况汇报如下：
一、基本情况
中共中宝社区委员会共有下属基层党组织1个。其中：党委1个，居民小组党支部5个，企业支部1个，非公党支部3个，共有党员131名。
二、主要任务落实情况
（一）“基层党建巩固年”工作任务推进情况
按照上级党组织的要求，我社区坚持“三会一课” 制度，进一步完善了党务公开制，增强党组织工作透明度。建立和完善了党内民主选举和党员教育管理制度、党员评议党组织干部制度等，制订和完善了本社区各项管理制度，在项目管理、财务管理及收支两条线等方面都严格按照国家有关规定及程序办理，做到纵向到底，横向到边。
（二）组织生活会和民主评议党员工作情况
各党支部制定了具体的谈心谈话计划，采取面对面方式，谈话以改进作风、推进工作为重点，有组织地开展了谈心谈话，党支部书记与支部委员、支部委员相互之间进行了谈心谈话，达到了思想谈通、问题谈透、意见谈开的目的。
各支部党员逐一进行个人对照检查，开展批评与自我批评。全体党员本着“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”的态度，既充分肯定成绩，又重点指出问题；既有思想交锋，又有感情交流。全体党员相互提出了许多中肯的意见和建议，指出了今后的努力方向。
（三）发展党员和党费收缴管理情况
各党支部把发展党员工作作为加强党的基层组织建设和永葆党的先进性的一项基础性工作来抓，坚持“成熟一个、发展一个”的原则，确保发展党员工作制度化、程序化、规范化。要坚持党员标准，严把“入口”关，认真按照发展党员程序做好发展党员工作。
我社区共有党员 132 名，做到严格履行收缴党费手续，做到党员交纳党费有登记，党支部收缴党费有花名册和收据; 所收党费均全部及时上缴海口街道党工委，单位或个人绝没有截留党费或挪作他用等类似的事情发生。
（四）“两学一做”学习教育常态化制度开展情况
按照区委组织部、园区安排进一步落实“两学一做”常态化制度化各项工作。坚持以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，将“两学一做”常态化制度化，融入全面从严治党的战略部署;领导干部紧紧围绕党的中心工作开展好学习教育，以上率下、以身作则，带头讲党课、带头学习，发挥引领示范作用。
（五）书记抓基层党建述职情况
强化学习培训，补齐能力短板，端正学习态度，结合实际抓学习，不断提高理论素养、业务素质，拓展学习深度和广度，提高履职能力，适应改革和发展的需要；牢固树立“四个意识”，履职尽责，坚持原则，强化督查职能，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想，以“眼里不揉沙子”的认真劲儿，从工作纪律、在岗情况、请销假入手，加强干部的管理，切实推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”，防止一手硬、一手软。
（六）党支部规范化建设推进情况
按照党建工作内容和任务，各党支部都分类建立党建工作台账。支部班子成员负责各种台账、资料的采集，组织委员负责汇总统计、整理、装订归档，形成有机的相互制约、相互协调、相互促进的管理链条。形成良好的痕迹管理习惯。要求“有作为，必有记录”，做到开展的工作有资料可查，有记录可寻，有照片可看。党员活动室建设坚持“规范、节约、实用”的原则，按照“完善功能、一室多用”标准进行建设。室内布置一般悬挂党旗、入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课”制度、党支部组织机构等，设置了党支部荣誉宣传栏。
（七）党员培训教育工作开展情况
坚持以上好党课为主，创新教育培训管理机制。对党员定期学习制度，三会一课制、民主生活会、民主评议党员等各项制度进行了修订和完善，各基层党支部能够坚持一周集中一次以上学习，每月正常组织一次以上活动，一年召开一次民主生活会、开展一次民主评议活动。各项制度的建立健全，进一步规范了党员教育管理工作。几年来，我们每年还要在社区基层党组织及党员中开展评选先进基层党组织和优秀共产党员活动。通过树立典型，弘扬正气，促使广大党员以更大的热情投身工作，为党员教育管理拓宽了新的空间，更好地激发了基层党组织和党员活力。
（八） “两新”组织党建规范提升推进工作情况
全面摸清“两新”组织底数，做到应建尽建。按单位、行业、区域重点梳理党组织的空白点，对具备条件应建未建的，采取单独建、联合建、挂靠建、行业建、区域建等方式建立党组织；注重把基层党组织活动与“两新”组织经营管理紧密结合，注重党组织的文化性，注重党组织的服务性，定期开展结对帮扶，体现“两新”组织社会担当。不断创新和搭建基层党组织和党员发挥作用的有效载体，积极开展主题活动和社会服务，增强党组织、党员工作和活动的有效性，逐步构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的充满生机活力的党建新格局。
三、工作经验做法
1、 通过学习和自检自查，让班子成员思想统一，行动上一致，作风上端正，纪律上严明，制度上落实，信念上坚定，在社区建设中充分发挥好领导核心作用，成为热心为居民服务的坚强战斗堡垒。
2、 持续给力两学一做，以知促行。为更好的弘扬了敬老、爱老、助老的传统美德，传递社会正能量，我社区自2016年10月9日以来，在重阳节到来之际，都会举办了一场别开生面的文艺汇演并邀请了社区60岁以上全体老年朋友参加。以重大节假日、纪念日为载体，积极开展文化文艺活动，丰富社区发展内涵，提升社区文化软实力，充分发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用。
四、存在问题
1、社区党委班子对基层党建工作研究不够，学习党建新理论、新知识不经常、不深入、不系统;对基层党建工作中存在的问题掌握不透;结合社情，围绕发展，推动基层党建与中心工作深度融合不够。
2、党建工作的针对性、实效性还不强，在如何把握“务虚”和“务实”的最佳结合点上有待进一步探索;
3、部分党员干部的思想保守、改革创新的思想意识不强，工作方式不适应新形势发展的要求，个别党员干部作风不实，教育管理有待进一步提升;
4、基层组织服务能力不足，基层党组织服务群众、服务发展、引领致富的载体不多、渠道不宽、成效不好;基层党建工作活力不够。
五、下步工作打算
2018年，将全面落实从严治党要求，强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职意识，认真履行社区主体责任和书记第一责任，健全党委管党建、书记抓党建责任落实机制，聚精会神抓、亲力亲为抓、深入持久抓，严管干部，善待群众，干好主业，尽好主责，努力推动基层党建工作再上新台阶。
一是强化从严管党治党责任。督促支部及其主要负责人强化责任意识，认真履行主体责任和第一责任。健全责任落实机制，进一步明确抓党建的责任清单，细化到人、量化到岗，充分运用责任机制传导压力，推动形成党委抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。严格落实党建工作汇报制度，每季度听取一次支部书记专题汇报。(推荐访问haOWORD.CoM)
二是加强基层组织和党员队伍建设。牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，分领域制定党组织规范化建设标准，分类建立评价体系、开展评星定级。制定从严管理党员、民主评议党员实施办法，严格规范组织生活，认真落实三会一课、民主评议党员等制度。
团区委机关党支部坚持以党的十、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧扣区委、团市委重大工作部署和要求，扎实推进“三严三实”专题教育，深化群团改革和“满意在徐汇”活动，着力加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，不断提高机关党建工作科学化水平和服务能力，为圆满完成各项工作提供有力的思想组织保障。
（一）制定学习计划，确保科学有效。1、计划分层，逐步细化。制定《团区委党组中心组2015年学习计划》，对全年的学习作部署。后制定《团区委党组关于开展“三严三实”专题教育的实施方案》、《团区委党组开展“三严三实”专题学习研讨计划》、《团区委机关党支部2015年工作计划》、《共青团徐汇区委员会2015年“满意在徐汇”年度工作方案》等，对学习内容、时间等作进一步的细化，确保学习在各项活动开展过程中予以落实。2、责任到人，加强动力。由分管领导负责各自主管活动的学习进度，力求实现广泛学与分块学、浅尝辄止与深入探究有机结合。3、成果检验，学有成效。及时总结学习情况，发现问题，加以完善。要求团区委机关干部撰写学习体会文章等，注重学思相长，知行合一。
（二）开展专题教育，按照要求落实。1、紧扣主题，提升思想认识。紧扣“三严三实”专题教育主题，深入学习贯彻党的十、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”的战略布局，深入把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观。2、精心组织，稳步有序推进。5月底，团区委副书记苏小超以“三严三实”为主题，带头为团区委全体党员干部、部分青年代表讲党课。通过个人学和集体学相结合的方式，围绕3个专题开展专题学习研讨，交流学习体会，在思想上提高对于党的事业的使命感和责任感。召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会，联系个人实际，采取自己找、青年提、上级点、互相帮、集体议的方式，建立“不严不实”问题清单。开展民主评议党员，党员评议支部工作，促进相互监督。3、突出示范，强化责任落实。团区委党组作为抓好本单位教育实践活动的责任主体，把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，结合实际作出安排部署，扎实有效推进。团区委党组书记切实履行第一责任人责任，发挥示范推动作用。团区委机关党支部负责具体活动的操作落实。
（三）注重思想引领，培育和践行社会主义核心价值观。1、开展主题集会。开展“汇青春之我，致活力之城”徐汇区各界青年纪念暨培育和践行社会主义核心价值观展示活动以及上海少先队纪念中国少年先锋队建队66周年主题集会暨徐汇区少先队“我是向上向善好队员”主题队日活动，展现徐汇青少年在社会主义核心价值观的指引下，向先进榜样学习，牢记党和人民的厚望，矢志奋斗，不懈进取，开拓创新的坚定信念和坚强决心。2、制定《2015年徐汇团区委培育和践行社会主义核心价值观主题教育实践活动方案》。继续将培育和践行社会主义核心价值观作为2015年团区委思想宣传工作的主线，以文件形式明确将主题教育实践活动分为四个篇章：勤学篇、修德篇、明辨篇和笃实篇，确保活动贯穿全年。3、充分发挥榜样的力量，以先进典型激励青少年。深入挖掘我区优秀青年典型，通过新闻媒体、新媒体等平台进行宣传报道。在徐汇共青团微信订阅号“上海徐汇团青在线”上专设【人物】版块，定期择取优秀青年进行采访、报道、推送，在全区团员青年中营造学习先进的良好氛围；推报优秀青年杨晓月参加全国道德模范评比和团中央向上向善好青年评比，推出裴大鹏、朱兰等8名青年在五四集会上进行事迹分享和展示。通过生动展现各行各业优秀青年代表的动人故事、生活情景和感人场景，帮助广大团员青年从身边人、身边事中感知奋进、体会崇高、增进价值认同，影响更多青年向榜样学习。
（一）深入基层，做好结对走访。1、切实做好基层走访工作。2015年团区委机关党支部严格按照机关党委部署，在规定时间内，组织两代表一委员前往盛大花园居民区党总支开展“满意在徐汇·服务在基层”组团式走访行动，此外，还通过参与联欢会等形式与该党支部开展共建活动。认真对走访反映问题进行回访和跟进。针对小区地下停车库租改售问题，将与职能部门一起，针对问题迎难而上，动用多方资源，落实好居民的应有权益。针对楼栋水泵扰民问题，认为水泵问题需要经过测量，有了数据后再更换。2、关心结对青少年做好帮扶工作。团区委与4名困难
学生结对，以定期走访、节日慰问、学业辅导等形式关心学生身体、心智的健康成长。关注弱势青少年群体，在2015年元旦、春节期间集中开展冬日阳光团员青年青春温暖集中行动，发送各类慰问款（物）价值达25.8万余元。开展“橙色关爱，团团结对”集中行动和“七彩小屋”关爱来沪青少年志愿活动，围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等方面开展了100余小时的结对活动，服务农民工子女1300余人次。强化青少年群体服务管理和预防犯罪工作，着力推进社工站机构改革，主动参与未成年人刑事案件配套工作体系建设，开展护翼行动，共参与刑事诉讼近50人次；继续推进社区驻所、驻校、驻来沪人员聚集区项目；通过“娱法同行进校园”、“亲情驿站”等项目，服务涉罪未成年人；为803名社区青少年建立“一人一档”，推荐就业90余人次。（二）实干出新，加强作风建设。1、推动区域化团建工作。组织开展团中央全国城市街道区域化团建工作现场推进会徐汇现场展示交流活动。1月23日，全国城市街道区域化团建工作现场推进会在上海召开，团中央书记处常务书记贺军科等领导参加了徐汇的现场展示交流活动，考察团先后到漕河泾开发园区和虹梅街道“虹梅庭”青年中心实地观摩了区域化团建工作展示并在“虹梅庭”召开现场座谈会。建立区级区域青年工作共建委员会。在团区委书记班子带队走访、排摸区域内重点单位的基础上，于4月29日召开了区级区域青年工作共建委员会成立大会，下设6个分会，26名年度执行副主任，吸纳196家成员单位，初步形成我区多层次、多领域、多类别的区域化团建大格局。同时，坚持党建带团建，将区级区域青年工作共建委员会纳入区党建促进会，成为青年工作专委会。2、投身志愿公益活动。围绕社会发展需求，服务城区精神文明建设。充分发挥全区青少年群体的生力军作用，通过宣传志愿服务理念激发青年志愿者的参与热情，组织机关团工委、区工商分局团委等60名志愿者开展为期一个半月的志愿服务，为市民提供交通咨询、文明宣传、紧急救护、志愿者招募、爱心伞出借等项目。春运期间，与徐汇区文明办、南站管委办等单位携手上海交通大学等区域单位共同开展“热心换舒心”上海铁路南站春运志愿服务，为旅客提供指路、行李运送等服务。充分发挥区青联青企协组织的社会效应，引导青年积极投身公益事业。上半年，区青联、青企协联合区域及区属单位团组织深入推进“徐汇青少年公益爱心行”活动。4月初在全区范围内发起“幸福礼包”汉藏团青关爱行动倡议书，共募集善款20余万元，用于藏区小学的热水器修建及青少年健康管理；在青联年会上联合徐汇区书法家协会开展书法作品义拍活动，共募集善款11万余元；青联委员所在企业上海拉夏贝尔服饰股份有限公司捐赠10万元建立“拉夏贝尔儿童医疗救助基金”，捐赠3000件冬衣送抵对口支援的萨迦县。目前，爱心接力活动、萨迦县青年照相馆的建立、髋关节病童的救治等项目也在逐一落实过程中，2015年公益项目总金额达180余万元。
（三）即知即改，及时整改问题。1、探索助力青年创新创业路径。注重阵地建设，不断深化青年中心建设工作。继续按照“青年在哪里聚集，青年中心就在哪里建立”的原则，在社区、园区、楼宇、商业广场、公园、公司企业等青年聚集的地方，依托合理空间，推进青年中心建设。上半年新建青年中心7家，两批市级认证青年中心26家。同时，注重加大对青年中心的扶持力度，整合市级优秀青年社会组织和资金资源，将活动项目注入青年中心，完成9个青年社会组织与13个街镇青年中心的项目对接工作，共引入23个活动项目。推进示范型青年中心建设，积极推报市级优秀青年中心及项目评选，“虹梅庭”青年中心荣获上海市十大优秀青年中心称号，“虹梅新青年论坛”项目和漕河泾“缘聚九点”青年中心的“魅力加油站”项目荣获优秀项目奖。2、依托品牌项目搭建交友平台。根据我区单身青年较多的情况，联合区党建促进会共同推出“缘聚徐汇”青年交友项目。全年累计开展活动3次，按照低碳绿色、重阳敬老、滨江发展等主题，吸引我区区属及区域单位青年300余人参加，成功牵手10余对。举办2015年徐汇区第一届职业青年篮球赛，同步开展摄影比赛及拉拉队比赛，激发青年活力，联通横向纽带。3、整治“满意在徐汇“活动暗查发现的问题。召开部门会议通报“满意在徐汇”活动暗查反馈的问题，即在1112办公室的桌上有水果。团区委副书记苏小超要求全体机关干部要遵守规章制度，保持整洁的办公环境，做文明徐汇人。与会人员表示会
针对问题进行整改，将严格对照各项要求，规范行为。团区委将成立督查组，不定期对各个办公室的办公环境、工作作风等进行督查，发现问题立即整改。4、落实团干部下基层。建立书记班子基层联系点制度，班子成员带头走访基层，在青工单位、学校、非公企业和居民区团组织建立专门的基层联系点，每位班子成员定点联系不少于8个基层单位，到联系点和基层一线直接听取基层青年、普通团员、各级团干部的意见、建议，今年以来已累计走访基层单位180余次。今年团区委机关干部职工无违纪违规情况。
（一）建章立制，强化领导。1、建立领导小组，明确分工情况。明确团区委党组领导班子是党风廉政建设和“八项规定”落实情况的责任主体，并成立了以苏小超副书记为组长的共青团徐汇区委员会党风廉政建设小组。按照“一岗双责”的要求，班子成员对职责范围内的“八项规定”落实情况负全面领导责任；各部室主要负责人对本部室的“八项规定”落实情况负直接的领导责任。2、注重制度引导，加强监督检查。认真贯彻执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央“八项规定”精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行“三重一大”事项集体决策制、民主集中制等制度、财务管理制度，坚持干部自查、科室把关、领导督查，做到有纪必依，执纪必严，坚决杜绝违反制度和执行制度不力的行为发生，提高制度的执行力。按规定填写《徐汇区党政机关及其工作人员上交礼品登记单》、领导班子严格执行“个人有关事项报告”、规范执行机关干部离沪审批、因私出国制度等相关工作，
一、报告主体
村（社区）自治组织、集体经济组织、村（居）务监督委员会、群团组织和其他经济组织、社会组织，应当向村（社区）党组织（专指党委、党总支部、党支部，下同）报告工作。村（社区）自治组织主要是指村（居）民委员会、村(居)民小组，村（社区）集体经济组织主要是指村（社区）集体经济联合社、村(居)民小组经济合作社，群团组织主要是指村（社区）团支部、村（社区）妇联、村（社区）工会小组等，其他经济组织主要是指村（居）民专业合作社等，社会组织主要指村（社区）理事会、接受社区管理指导的小区业主委员会等。
二、报告方式和时间
主要分为定期报告和即时报告两种方式。
（一）定期报告。每半年，各类基层组织要向村（社区）党组织汇报一次。其中每年第一季度汇报上年度全年工作开展情况(可结合年度党建述评考工作开展)，当年7月汇报上半年工作开展情况。报告采取书面报告形式，由基层组织撰写工作报告递交村（社区）党组织，并由村（社区）党组织书记主持召开村（社区）“两委”班子联席会议，听取基层组织负责人现场汇报。参会人员还应包括：党员代表、村（居）民代表、镇驻村工作队成员、村（社区）第一书记、党建指导员。召开会议前，要制定会议方案报镇党委备案同意。
（二）即时报告。主要是日常工作中遇到突发情况、重大问题或紧急事件，由基层组织负责人向村（社区）党组织书记进行报告；党组织书记未能及时联系上的，可向党组织其他班子成员报告。
三、报告内容
（一）定期报告内容
自治组织中的村（居）民委员会主要报告如下内容：1.班子建设情况；2.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护村（居）民合法权益，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动情况；3.召集村（居）民代表会议，执行村（居）民会议和村（居）民代表会议的决定、决议情况；4.依照法律规定管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产、管理本居民委员会的财产情况；5.支持和开展公共事务和公益事业情况；6.依法调解矛盾纠纷，维护社会治安情况；7.履行工作职责及在班子建设等方面遇到的问题和困难；8.下一步工作设想。
村（居）民小组主要报告如下内容：1.主要工作，包括乡村振兴、社会稳定、乡风文明、资源管护等，以及其他需要报告的情况；2.存在问题，主要是开展工作过程遇到的各种困难，以及其他影响发展、稳定的情况等；3.工作计划，主要是对下一步的工作设想等。
村（社区）集体经济组织主要报告内容：1.当年集体经济收入和支出情况；2.经营性项目发展情况；3.发展集体经济遇到的困难和设想等。
村（居）务监督委员会主要报告内容：1.监督农村（社区）经济社会事务民主决策情况；2.监督农村（社区）集体资金、资产、资源管理情况；3.监督村（居）务公开制度落实情况；4.监督农村（社区）工程项目实施情况；5.监督村（居）民委员会成员、村（社区）集体经济组织相关负责人、村（居）民小组长和由村（居）民或者村（社区）集体等承担误工补贴人员廉洁履职情况；6.维护村（居）民监督权益的情况；7.存在问题及意见建议。
群团组织主要报告内容：1.当年组织建设情况；2.主要工作，包括履行各自章程时应该向党组织报告的情况；3.存在问题及工作设想。
村（居）民专业合作社等其他经济组织主要报告内容：1.当年合作社生产经营情况；2.合作社发展过程中遇到的困难及设想。
村（社区）理事会及其他社会组织主要报告内容：1.当年开展各项活动情况；2.组织建设发展过程中遇到的困难及设想。
各类基层组织作定期工作报告时，须经过集体研究通过后方可报告。
（二）即时报告内容
自治组织中的村（居）民委员会如遇以下情况应即时报告：1.班子建设情况；2.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护村（居）民合法权益，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动情况；3.召集村（居）民代表会议，执行村（居）民会议和村（居）民代表会议的决定、决议情况；4.依照法律规定管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产、管理本居民委员会的财产情况；5.支持和开展公共事务和公益事业情况；6.依法调解矛盾纠纷，维护社会治安情况；7.其他应即时报告的情况。
村（居）民小组如遇以下情况应即时报告：1.本村（居）民小组村（居）民有因重大伤病住院治疗、有家属去世、有因重大自然灾害或意外事故遭受重大损失等情况；2.本村（居）民小组的水、电、路等公益性基础设施因重大自然灾害或事故灾害受到损毁的情况；3.本村（居）民小组的自然资源、生态环境等受到人为破坏的情况；4.与本村（居）民小组村民或集体利益有关并可能引起矛盾纠纷或群体性事件的情况；5.其他应即时报告的情况。
村（社区）集体经济组织如遇以下情况应即时报告：1.集体资源资产资金受到侵占、流失等情况；2.集体经营性项目发生变化的情况；3.利用集体资源资产资金开展经营性项目的情况；4.其他应即时报告的情况。
村（居）务监督委员会如遇以下情况应即时报告：1.监督农村（社区）经济社会事务民主决策情况；2.监督农村（社区）集体资金、资产、资源管理情况；3.监督村（居）务公开制度落实情况；4.监督农村（社区）工程项目实施情况；5.监督村（居）民委员会成员、村（居）集体经济组织相关负责人、村（居）民小组长和由村（居）民或者村（社区）集体等承担误工补贴人员廉洁履职情况；6.维护村（居）民监督权益的情况；7.其他应即时报告的情况。
群团组织如遇以下情况应即时报告：1.履行各自章程规定的职责时遇特殊情况需要即时报告的；2.其他应即时报告的情况。
村（居）民专业合作社等其他经济组织如遇以下情况应即时报告：1.合作社经营过程遇到影响生产经营的紧急情况；2.其他应即时报告的情况。
村（社区）理事会及其他社会组织如遇以下情况应即时报告：1.按规定在登记注册社会组织之前需要报告的事项；2.成功登记注册成立社会组织的情况；3.组织开展涉及集体和群众利益的活动情况；4.其他应即时报告的情况。
针对即时报告内容，重大紧急情况须第一时间报告，其他情况要在3个工作日内报告。
四、相关要求
各村（社区）党组织听取其他各类基层组织报告情况，应及时报告镇党委，并按以下程序办理。
（一）针对定期报告，要建立报告档案，做好会议记录，重要情况要向镇党委报告并做好材料归档保存。
（二）针对即时报告，在村本级可以处理的，应按有关规定要求给予及时处理；影响较大，需要向上级报告的，应即时向驻点本村的镇领导和镇党委报告。党组织收到的即时报告内容，应做好登记备案和应急处理。
一、党的组织资源现状分析
居民区党组织的组织资源包括党员队伍、组织机构、组织方式等内容，是党开展活动的载体和依托，是党管理自己和外部社会的组织保证。党在社区中的组织资源非常丰富，居民区党支部能否用好这些资源，就成为保证社区其他工作进展的关键。目前，党在社区的组织资源有这样几种：街道党政机关以及工、青、妇干部；居委会党员干部；由街道、居民区管理的离退休党员。这些资源可以直接使用，是社区党建工作骨干的中坚。住在社区的在职党员、下岗待岗职工中的党员、外来民工中的党员，这些社会资源虽然流动性很大，管理难度高，但使用好了，对保证社区的发展也具有十分重要意义。截至2007年一季度，徐汇区共有党组织2448个，其中党委60个，党总支243个，党支部2145个，居民区支部（含总支部）297个。
从组织机构和体制而言，目前居民区党建的主导体制包括：一是“支部建在居委会”体制。党支部委员会除了党务外，同时履行居委会的某些职能，对居委会工作实行全面领导。居委会中的主要党员干部，往往是支委的成员，有的居委会主任同时兼任居民区党支部书记。截至2006年12月31日，徐汇区社区居委会主任兼任党支部书记的共有83人。二是组织生活制度。这是居民区党建工作的主要动员机制。居民区党支部主要是通过定期的组织生活来动员居民区内广大党员积极参与社区公共事务。组织生活制度化、正常化，可以为广大党员的政治参与创造稳定的、良好的条件和有效的方式。三是开发党与群众联系的新渠道。当前，徐汇区这类载体主要有：社区求助中心、社区服务中心、居民小区服务站、居民志愿者服务队、社区学校、社区党校、读书组、文学艺术评论组，以及党政、工、青、妇在社区举行的各种活动，等等。
居民区党支部是党在社区最基层的组织，是居民区各种组织和各项工作的领导核心，处于“四级网络”的中心位置。经过调查分析，徐汇区居民区党组织基层组织资源体系的主要特点表现在以下几个方面：第一，居民区党组织数量众多，基层拥有大量党员，但60岁以上党员所占比例较大。徐汇区13个街道（镇）共有党组织1493个，占总数（2448个）的60.99%；党员49407人，占总数的72.18%；居民区党组织是党员聚集的区域。在徐汇区13个街道（镇）的49407名党员中60岁以上党员有29394人，占总数的59.49%，大大超过了全国20%的平均水平。第二，居民区拥有两类主要群体――“离退休党员”与“下岗失业党员”。居民区党员的主体是来自企业退休职工和下岗失业人员中的党员，以及一些流动党员。据统计，徐汇区社区有离退休党员36544人，下岗失业党员3124人。由于党员属地化管理，大量离退休党员和下岗失业党员组织关系回归居民区，给居民区党建提出了巨大的挑战。第三，体制上，部分居民区党支部书记“一肩挑”。据了解，至2007年年初，徐汇区约有30%的居民区党支部书记兼任居委会主任。就一定程度而言，该体制有利于在居民区塑造党的权威，巩固党组织在居民区的社会基础。
从调研情况看，徐汇居民区党组织基层组织资源目前面临以下三个方面的主要问题和挑战：一是党建信息不对称，妨碍在职党员参与居民区活动。何谓党建信息不对称，有两方面，一方面就是在职党员缺乏参与居民区党建的意识和缺乏参与居民区党建的渠道，就算有参与居民区党建的愿望，但是不知道如何去参加。党建信息不对称的另外一个方面就是党务工作者对居民区在职党员情况不熟悉。由于社区的扩大，往往一个党务工作者要服务大量的社区党员，他们对常规的社区党员情况较为熟悉，但是对组织关系不在社区的党员情况不甚了解，很难利用在职党员的专长去建设社区。这两方面的信息不对称制约着在职党员发挥专长，服务社区的能力。二是制度功能发挥不足。从居民区党建的现状来看，制度的功能还没有得到充分的发挥。这主要表现在两个方面：首先，居民区党支部工作负担太重，这就使得居民区党支部书记忙于应付居民区的日常事务性工作，往往容易导致对居民区党建工作的忽略。居民区党支部书记，个人素质因素极大地左右资源的发挥利用。其次，党支部的权威与居委会的权威相混同，党组织在居民中的形象就不突出。三是资源分布不均，居民区公共资源配置不尽合理。首先，建设投入不合理，没有形成一套规划机制。因区位条件不同，各街道、居民区之间的财力悬殊，多的街道与少的街道，可支配财力相差7倍左右，严重影响了居民区的均衡发展。其次，服务资源共享度不高，资源整合机制欠缺，没有制度上的保障。再次，非公经济组织等游离于党组织之外，缺少合作意识。
二、党的组织资源整合的探索
近几年来，徐汇区各级党组织，鉴于上述居民区党组织基层组织资源的现状与面临的挑战，积极探索加强居民区党建工作的新途径和新方法，在实践中积累了一定的经验，取得了一定的成效，促进了基层组织资源的整合和利用。
（一）班子团结起表率作用，党员带头起模范作用，发挥居民区组织资源优势。居民区党组织数量众多，拥有大量党员。要充分发挥居民区组织资源的优势，在党员干部队伍建设上，要强化学习培训，注重锻炼使用，增强战斗力。如徐汇区斜土街道恒益居民区，有在册党员277名，在职党员93名，党总支共有7名委员，下设9个党支部（27个党小组）。党总支书记带头凝聚党总支一班人，凝聚全体党员，凝聚群众，使广大居民群众凝聚在党的周围，愉快地生活在文明、健康、和谐的社区中。党总支采用了“点、楼、队”的“滚雪球”形式，发动了党员，带动了群众。点――党员示范点。党总支下属9个党支部运用简报、黑板报、橱窗、宣传栏等形式，大力宣传党员的先进事迹，以点带面，弘扬正气。楼――党员示范楼。建立党员示范楼，把楼道内的党员名单进行公布。队――志愿者队伍。创建的护绿队有21名党员参加、治安巡逻队有13名党员参加、文艺队有26名党员参加、志愿者服务队有42名党员参加。
（二）着眼建立长效管理机制，提升党组织的向心力，运用居民区党组织的资源。居民区党支部作为党在居民区的领导核心，对于居委会民主自治功能的发挥起领导和监控作用，这是使基层民主沿着正确道路前进的基本保障，同时也是民主集中制在基层政权中的贯彻。徐家汇社区街道科汇居民区地处徐家汇商圈中心，是一个综合性社区，居民1500户，居民人口数3600人，由四个自然小区组成，分属五个物业管理。科汇居民区党总支下设三个支部，共有离退休党员127名。他们的做法有：一是建章立制，建立素质提升机制，以行动凝聚人心。党的战斗力来源于支部一班人的示范引领。党总支建立党员干部“三带头”（带头学、带头讲、带头做）自律垂范制度、党总支四项工作制度（党总支议事规则、党总支例会制度、党务工作公开制度、党支部工作目标考核制度）、党组织“四开展”关爱制度、党员“学习参与社区服务”三项制度。同时党总支还建立了季度学习交流、党课教育、党员大会通报和年底党（总）支部双向考核点评等制度。二是身先士卒，完善党内关爱机制，以互动凝聚人心。党总支以党员关爱服务机制和“七必访制度”等形式，全面关心党员的学习、生活。三是执政为民，建立服务群众机制，以真情凝聚人心。党总支将群众满意程度作为衡量工作成效的标尺，制定了党员为居民服务日制度，开展每季一次小区环境整治活动；实行以居住楼为单位的党员与孤老重病老人结对助困活动；开展党员志愿者服务活动，如第一党支部建立了小区健身苑管理服务队，党员比例达到80%以上，树立了党员新形象。
（三）着眼创建和谐文明居民区，扩大党组织的渗透力，共驻共建起资源共享作用。凝聚社会，整合区域内各方资源，营造一个有序文明的、健康向上的新型居民区。党总支通过文化共建、实事共建和治安共建，发挥了总揽全局、协调各方的作用。在田林街道原古宜党支部与吴东党支部于2006年3月18日合并组建了现在的古宜党总支，古宜居民区有6个小区，6个业委会，5个物业公司，占地11万平方米，常住户2594，常住人口8058人，出租户362户，来沪人员878人，党员173人。2006年6月通过选举产生了新一届的居民区党总支委员会，管理下属5个支部，110个楼组，通过所有党总支委员会成员的齐心协力，不断开拓党建新渠道，不断加强与社区单位的联系与沟通，进一步增加了党组织的凝聚力和战斗力。一是充分借力，探索社会化运作机制。抓好党内共建、党团共建。根据区域实际，明确社区内各机关、企事业单位党、团组织参与社区党建工作职责，形成驻区单位和古宜党总支部区域性横向抓党建和精神文明建设的网络体系和整体合力。二是积极搭台，探索共建实效机制。为使社区共建活动不流于形式，要建出实效，建出成绩，古宜党总支以社区党建联席会与社区共建理事会为依托，发挥社区单位党组织在社区建设和服务中的作用，基本实现了“资源共享、事务共管、文明共创”的工作目标。
三、几点启示
如何在新的经济和社会发展条件下，探索居民区党组织建设和基层组织资源整合的新途径，是摆在我们面前的一个亟待回答的课题。徐汇区居民区党建工作在实践中取得了一定的成效，加大了基层组织资源的整合、利用，给予我们以下启示：
（一）培育社区组织，形成居民区党建工作新的组织资源。以人为本，开发居民区党员资源，组织动员在职职工党员成为居民区的主力军为主旨的在职职工党员双向管理法。通过楼组党建、党员服务中心等平台，促进信息的有效沟通与共享，使在职党员积极参与居民区党组织的活动。针对新形势下社区党员教育管理出现的一些新情况、新问题，如离退休老党员增多，下岗职工党员增多和在职党员参与社区管理增多的新特点，分层面地加强居民区党员的教育和管理。另外，应培育社区组织，开发居民区党建工作新的组织资源。一是建立社区民间组织群落，包括民间社团、基金会、民办非公企业、其他服务事务类中介组织等。二是要在志愿者队伍发展上取得突破。三是要吸引更多人参加文体等各类团队。四是要大力扶持和吸引经营性民间组织介入社区事务。
（二）建立健全维权制度，完善社区物力保障体制以及共建共享的资源整合机制。一是建立居民区公示、听证、协调、评议制度。以加强基础管理，逐步建立、完善居民区的各项工作制度为主旨的制度规范法。努力使居民区的各项工作程序化、规范化，基本上要做到事事有章可循，人人依法办事，体现新时期居民区工作的新形象。二是建立居民区公共设施建设、管理协调制度。坚持条块结合、以块为主原则，街道党工委统筹协调居民区公共设施项目的准入和建设，对科、教、文、卫、体、工、青、妇等各方面进入设施的项目和经费进行统筹安排，做到资源共享、有序进入。三是要大力提高社区主要公共设施的配置水平和功能标准。建立社区服务信息中心，要在重新梳理原社区服务中心功能的基础上，突出社区信息化建设在社区建设的支撑作用。社区服务中心要按居民结构和实际需求进行个性化配置，建立共建共享的资源整合机制。
（三）开拓资源、创新载体，改进居民区党建的工作方法。积极探索居民区党建工作的组织载体，努力开拓居民区资源，改进党建工作方法。成立社区党建工作联席会。联席会由街道党工委牵头，吸收街道社区内有一定影响的驻地单位党组织参加。组织发动社区内的各级党组织积极参与文明单位、文明小区等社区精神文明创建活动；组织开展社区党建工作研讨活动；发动社区全体党员积极参加社区各项活动；组织开展社区党员教育；听取社区内各级党组织和党员对社区工作的意见和建议，共同推进社区建设。居民区党支部要改变过去单一抓自身建设的工作方法，主动出击，与社区单位党组织结对共建，自觉承担起社区党员教育管理的任务，组织发动社区单位党组织和社区党员，充分利用辖区内的社会资源，在创建文明小区等工作中发挥重要作用。
2020年11月25日
花园镇作为全县城市社区基层治理的主战场，在县委坚强领导下，坚持先行先试，主动作为，充分总结疫情防控期间的一些成功经验，力争在城市社区治理方面走在全县前列，现将近期工作开展情况简要汇报如下：
冯山社区召开11月份共驻共建单位工作例会
11月19日，冯山社区召开11月份共驻共建单位工作例会，社区书记汇报了目前基层治理工作进展情况和存在的问题，五个共驻共建单位同社区一起探讨了如何解决社区经济发展中遇到的瓶颈，以及如何在社区基层治理工作中建立长期、有效的管理机制等问题。
县城管局到花园社区进行消防安全专项整治
11月20日，县城管局下沉党员干部到花园社区对经营门店消防安全进行专项整治，宣传消防安全知识，并对不符合相关要求的经营门店进行劝导并责令整改。
冯山社区召开每周工作例会
11月23日上午，冯山社区召开周一工作例会，社区基层治理工作队队长董志荣出席本次会议，会上社区工作人员依次汇报了上周的工作进展情况，社区书记总结了上周的工作，安排和布署本周的中心工作，针对医疗保险收缴、疫情防控常态化等心工作安排专人负狠抓落实，并成立疫情防控常态化管理工作专班。
社区专职工作者公开招聘报名工作开启
11月23日，孝昌县公开招聘城市社区专职工作者花园镇岗位现场报名工作在桃源社区党群服务中心正式开启。上午10时，县民政局汪局长和熊局长来到桃源社区报名现场督导报名工作。
花园镇就落实下沉干部积分管理办召开专题会议
11月24日上午，花园镇组织8个城市社区党支部书记召开专题会议，商讨落实《孝昌县县直单位下沉干部积分管理办法》事宜，各社区书记积极发言，为落实下沉干部积分管理办法，更好地管理下沉党员建言献策。
一、进一步加强组织建设，实现党建工作全覆盖。
（一）全覆盖的目标：党员分布全覆盖、组织构建全覆盖、党的工作全覆盖。
1、党员分布全覆盖。重点在“一线、一流、青年”对象中发展党员，改善党员队伍结构。重视在“两新”组织中发展党员，通过发展和调配党员，逐步使50人以上的新经济组织、30人以上的高新科技企业、20人以上的新社会组织有党员。
论文百事通
2、组织构建全覆盖。使3名以上正式党员的新建居民区建立党组织，逐步使100人以上的新经济组织、50人以上的新社会组织建立党组织，在商务楼宇中建立楼宇联合支部，在地域相近、行业相似的“两新”组织中建立联合支部，对流动党员纳入“阳光驿站”的流动党员支部活动。
3、党的工作全覆盖。树立“区域大党建”的意识，充分发挥街道党工委“总揽全局，协调各方”的作用，加强对政府派出机构的双重管理和对驻区单位的指导、协调。发挥居民区党组织的战斗堡垒作用，领导居委会有效实施群众自治；领导社工站协助政府更好地服务居民群众；领导业主委员会和物业公司服务好业主；领导“工、青、妇”及其他群众组织发挥桥梁纽带作用，密切党和群众的关系。发挥“两新”党组织在企业中的政治核心作用，保障企业依法生产经营，发展经济，维护职工的合法权益，进一步提高党组织的有效性。
（二）按照全覆盖的要求设置党组织
1、行政组织条线党组织。建立由街道党组织及派出所、工商所、税务所、房产办、城管分队、地段医院等单位党组织负责同志组成的领导、协调社区内行政组织的党组织或相关的工作部门。
2、驻区单位条线党组织。建立由“两新”党组织和驻区单位党组织组成的综合党委，负责领导、指导、协调驻区单位党建工作。
3、居民区条线党组织。建立领导居民区的党组织和相关的工作部门，负责领导和指导居民区党组织工作。对党员人数少的居民区可以与物业公司等单位联合建立党组织。
二、进一步加强制度建设，严格组织生活制度。
（三）坚持“*”制度。党支部要定期召开党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。党员大会包括按照工作报告制度的要求召开的工作报告会，支部党员大会一般每3个月召开1次。支部委员会一般每月1次，支委会包括按规定召开的支委民主生活会，支委民主生活会一般每半年1次。党小组会一般每月召开1次，党小组民主生活会一般每半年召开1次。支组合一的党支部，支部党员大会和党小组会可以合并召开，但一般应保证每月1次。党课教育一般每季度1次。
（四）坚持党日制度。要确定相对固定的党组织和党员活动的日期，从时间上保证组织活动的正常化开展。党日原则上确定在每月最后一周的星期五。党日不能随意占用，挪用党日时间需经上级党组织批准。凡因特殊情况占用党日的，可事先安排党日，或事后补上。党日活动的主要内容是召开党的会议、进行党的教育、开展组织生活、处理党务工作。
（五）坚持党员汇报制度。凡是中共党员每半年1次，入党积极分子、发展对象每季度1次都应要定期向所在的党组织汇报自己思想、工作情况。党员的日常思想学习和工作情况可在党的组织生活会上汇报，个别情况也可向支部书记口头汇报；入党积极分子、发展对象、预备党员及其转正的思想、学习、工作汇报要以书面形式。对没有定期向组织汇报思想的，支部书记要主动约定时间，沟通思想，了解情况。
（六）坚持学习制度。基层党组织要制订切实可行的学习计划，组织党员认真学习党的理论和各项方针政策，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。街道党工委对基层党组织的学习情况要组织交流、汇报，或不定期编发信息，以提高学习的效果和质量。党员领导干部参加所在支部学习与参加单位中心组学习结合。
（七）坚持党员领导干部双重组织生活制度。党员领导干部既要参加所在单位的党支部、党小组的组织生活会，又要参加党（工）委单独召开的民主生活会。
（八）坚持民主评议党员制度。党支部每年评议党员1次，一般结合半年工作总结进行。评议主要对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用的发挥，通过动员教育、党员自评、民主评议、综合分析、通报情况、组织处理等步骤，采取党内与党外结合的方法进行。在评议中要广泛征求非党群众的意见，虚心接受群众的批评监督，并根据评议情况，对党员的思想表现进行讲评，要肯定成绩，指明缺点，提出要求，作出鉴定。
（九）加强对党员的组织管理。
1、对已有固定职业和固定住所的党员，应及时把正式的组织关系转入工作所在地（单位）或居住地党组织。
2、党员长期外出，时间超过6个月的，应将组织关系转到外出所在单位的党组织；党员外出在3至6个月的，一般持党员证明信，参加所到单位的组织生活；党员临时出差，经党组织同意，可暂不参加组织生活，待回原单位后向党组织汇报思想、工作情况。
3、党员因病住院或病休期间，女党员产假、哺乳期间，离退休年老多病行动不便的党员，可暂不参加组织生活，但党支部应指定党员负责联系，向他们传达党内文件和党内活动情况，听取他们的意见和要求。患有精神病的党员，由于本人不能履行党员义务，党组织可以暂停其组织生活，但保留其党籍，待病愈后再逐步恢复其组织生活。
4、党员出国应办理相关手续，党员接转组织关系应由支部经组织部门接转，死亡党员应由支部及时向组织部门注销。
5、党员在期间，应照常参加组织生活。对支部大会决定或取消预备党员资格的，在上级党（工）委批准之前，仍可以参加组织生活。经支部大会通过，接收为预备党员的，在上级党委批准前，不能以党员身份参加组织生活。
6、加强对社区在职党员的双重管理，按照“适宜、适时、适度”的要求，鼓励在职党员“八小时以外”在社区工作中发挥先锋模范作用，使社区成为在职党员发挥作用，体现先进性的重要场所。
（十）严肃组织纪律。
党员无故2至3个月不参加组织生活的，除提出批评、帮助外，本人须在支部会上作深刻检查；4至5个月无故不参加组织生活的，除本人检查外，要根据情况给予一定的党纪处理；如果没有正当理由，连续6个月不参加组织生活的，就被认为自行脱党，支部大会应作出决定将其除名，并报上级党组织批准。
三、进一步加强党务干部队伍建设，为社区党建提供支撑。
（十一）努力建设一支高素质的党务干部队伍。通过招聘吸引人才等途径，将年龄较轻、文化层次较高、具有党务工作经验、乐于为社区工作的社会人员充实到基层党务干部队伍中来，同时，加强在现有居民区党员社工中培养后备党务干部，建立一支滚动发展的后备党务干部队伍。
（十二）建立一支专职、兼职相结合的党务干部队伍。针对新经济组织党务干部短缺的情况，探索向新经济组织派遣专职党务工作者，逐步给居民区党（总）支部配备党务干事，逐步实行居民区党（总）支部书记和党员居委会主任由一人担任。
（十三）加强对支部书记能力素质的培养。街道每年组织一次集中的支部书记和后备党务干部的培训，提高其能力水平。经常组织党务干部交流、参观、考察，相互借鉴经验；组织后备人员挂职、带教等方式提高其实际工作能力。
（十四）实行支部书记先招聘、委派，再参加所在支部的换届选举的产生办法，使支部书记肩负着既对上级党组织负责，又对本级支部和全体党员及辖区群众负责的双重责任，增强其责任心和使命感。
（十五）加强街道机关党的建设，充分发挥总支和支部在党员管理教育中的作用。
四、进一步加强党建工作的创新力度，提升党建工作的水平。
（十六）发挥阳光驿站的作用，使之成为流动党员的接纳地、“两新”组织建立党组织的孵化器、社区内各类基层党组织的资源共享平台、党组织凝聚党员的温馨家园、党组织和党员服务群众的重要窗口，社区精神文明建设的阵地。
（十七）完善“三服务”工作机制，深化“凝聚力工程”。党员领导干部联系基层党组织，机关党员联系居民区党支部、机关党支部结对帮困困难学生、机关科室联系困难家庭。把对党员的教育管理与为党员服务有机结合起来，把凝聚党员与凝聚群众有机结合起来，改进社区党的活动方式，增强社区党的工作活力、影响力和有效性。
（十八）给老龄党员过“政治生日”。居民区党组织在老龄党员入党纪念日采取上门或集中座谈的方式给老龄党员送上生活和政治上的双重关怀，丰富基层组织生活的内容，改进活动方式。
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