该分析报告坚持贴近师生的原则，密切关注学校学生活跃的论坛、贴吧、留言板等网络传播媒介，广泛收集有关学校建设中存在或可能存在的各种问题以及与学校相关的网络报道等信息，及时把握师生的思想动态和网络舆论导向，为学校相关部门及时发现问题、解决问题提供信息参考。
分析报告以某某大学2011-2012年度的网络舆情信息统计为参考，从有关该校的网络论坛发帖及留言中摘录并汇总相关网络信息129条，涉及学校教学、科研、学科建设、学生工作、校园治安、设施建设、后勤服务、校园治安、时事热点评论等多个方面（见表1）：
上述分类根据校园网络信息所涉具体内容的不同，将校园网络信息细化为十类，以此统计为基础，按照校园网络信息所涉利益不同的标准，校园网络舆情类型大体可分为三类，即时政热点类、学校建设类、突发事件类。
1时政热点类
时政热点类校园网络舆情，主要是指与国家发展、民族利益密切相关的，涉及国家政治、经济、文化、外交等领域的重要政策、方针的制定与实施，国内国际重大事件等引发的重大网络舆情。此类校园网络舆情在网络中的持续发酵，充分体现青年学生关心政治、热爱国家和民族的强烈情感。该类校园网络舆情的发生与时政发展联系紧密，存在一定的偶发性，在校园网络舆情中所占比重不大，但往往具有很强的召唤力与凝聚力，社会影响力不容忽视。此类校园网络舆情应对不当，极易演变为校园乃至社会的焦点事件，影响范围扩大。
由表1可见，2011-2012年某校校园网络舆情中时事热点类舆情信息占9.3%，占整体比重不大，内容主要涉及有国家十二五规划、在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话等国家发展大事。
2学校建设类
学校建设类校园网络舆情，其参与主体主要为学生和教师，反映的内容主要涉及学校建设和学生生活，表现出很强的主体特定性、内容局限性和利益相关性。师生往往通过网络就学校建设的得失发表个人观点和看法，这些言论与师生的工作、学习和生活密切相关，通过在校园师生这一特定群体内产生共鸣或分歧，进而引发网络讨论和思考，给校方政策的实施产生一定的压力。此类校园网络舆情应对如果得当，随着师生反映问题的及时解决，舆情影响往往不会突破校园范围；反之，如果学校不予以高度重视，采取拖沓、推诿的应对态度，往往会导致矛盾激化，负面影响突破校园范围。
此次统计结果显示，师生反映的问题涉及学校建设的多个方面，其中尤以后勤服务、教学建设、学生工作三个方面最为突出，呈现出越是与师生利益密切相关的网络信息数量越多的规律。
2.1后勤服务：后勤服务事关学生的衣食住行，学生反映的问题和意见相对集中，又可以细化为食堂问题、校医院、浴池及校内交通四个方面，其中以食堂问题最为突出，占后勤服务类校园网络舆情信息总数的80%（见表2）：
为了深入查找问题根源，将涉及学校食堂问题的校园网络舆情信息作进一步统计，共统计信息40条，经分类和细化，大致归纳为餐饮价格、食用油问题、餐饮卫生、餐饮质量、食堂设施五个方面，其中学生反映最多的是餐饮价格问题，舆情信息总计16条，占食堂问题的40%；其次是食用油质量安全问题，相关舆情信息12条，占食堂问题的30%（见表3）：
除了食堂问题，排在后勤服务类校园网络舆情信息第二位的是校内就医问题，此类网络舆情信息反映的问题相对集中，从学生的网上言论看，主要表现为对校医院的医疗水平和服务态度的质疑和不满，以及对校内低廉就医价格的好评（见表4）：
2.2教学建设：教学建设是学校发展的重中之重，对学生的教育培养和教师队伍建设具有重要意义。学校教学建设工作不断进取的，然而从统计数据看，网络舆情信息也反映出一些教学建设中存在的有关教学质量、考场纪律等问题，可以大致归纳为教风和学风的问题。部分学生学习目的不明确，学习态度不端正，对考试抱有侥幸心理，作弊现象时有发生，网络散布负面言论扰乱了校园学习风气（见表5）：
2.3学生工作：学生工作主要涉及学生思想政治教育、道德教育、行为教育，对学生宿舍的日常管理以及学生就业等方面。统计显示，学生反映的关于学校宿舍管理问题超过三分之一，占学生工作之首，其中较为突出的是部分学生自律意识较差不注意宿舍环境卫生的保持，对学校宿舍卫生监管工作存在一定的抵触情绪（见表6）：
3突发事件类
一、互联网舆论形成机制
⒈中国网民的年轻化特征，高学历群体互联网普及率高
互联网的出现和勃兴，极大地拓展了中国社会的舆论空间。
据CNNIC第20次中国互联网调查：截至2007年6月，中国网民总人数达到1.62亿，仅次于美国，位居世界第
二，为网络舆论的形成提供了庞大的参与人群。
中国青少年的网民数量超过世界上其他任何国家。与互联网发达国家的网民年龄相比，中国网民更加年轻，25岁以下网民占51.2%，30岁以下占70.6%。可见青少年是网民的主力军。中国18岁-24岁网民互联网普及率高达43.4%，即每10个这一年龄段的人，就有4个是网民。年轻人口无遮拦，更乐于对社会、文化和经济问题随时发表自己的看法。由于这一代年轻人的娱乐化倾向以及互联网管理方面的原因，青少年和学生的网络社区中，政治话题不占突出地位。
在中国网民中，拥有大专及以上学历的网民占4成还要多，达到7121万人；大专及以上学历居民中互联网普及率超过90%。在这一群体中，中国与发达国家互联网普及率水平已经持平。较高的学历成分使网民对社会政治关切度高，参与网络舆论的热情高，网上发言的质量也较高。有传统报纸的群工部编辑反映：网上BBS帖见解的深度普遍超过报纸的读者来信。
⒉中国互联网舆论平台十分发达
网民意见的发表与交流平台，首先是那些大众网络媒介，如门户网站新闻跟帖、网络社区（BBS）、聊天室（Chat Room）、即时通讯（腾讯QQ和微软MSN等）、聚合新闻（RSS）、维基（WIKI）。这些虚拟空间的发达程度，与世界发达国家相比也毫不逊色。中国拥有130万个BBS论坛，规模为全球第一。几乎所有门户网站都开设BBS论坛。在“百度”网站，网民可以就任何关键字设立专门的论坛，任何对此事件或话题感兴趣的网民都可以到论坛发表言论和图片，平均每天新帖多达200万个。几乎每条受网民关注的新闻后面都开设了跟帖，网民可以随手在新闻后面发表自己的观点，热门新闻的跟帖达到几十万条。而西方国家的网民大多只能通过电子邮件向编辑部表达对新闻的意见。即时通讯方面，2007年第三季度活跃账户数3.88亿，为世界之最。很多中国网民人均拥有多个即时通讯账户。特别是腾讯QQ，最高同时在线用户为1950万，成了中国年轻人交流沟通的便捷工具。在前几年一些城市的排日风潮中，互联网即时通讯与无线手机短信发挥了重要的沟通媒介作用。
在小众网络媒介方面，首选博客（Blog）。据CNNIC的调查，2006年中国网民注册的博客空间3375万个，博客作者超过1749万人（一人可能拥有1个以上博客空间）。虽然博客在中国呈现出浓厚的娱乐化倾向，网民建博客的目的（可复选），83.5%为了“记述自己的心情”，但同时也有60.2%为了“表达自己的观点”。阅读博客已经成为网民上网习惯的组成部分。经常阅读博客的活跃读者有5471万人。新浪网各频道中，Page View数量第一的就是博客。个人网站虽然内容比标准模板的博客丰富得多，占到中国全部网站的21.9%，但其对互联网舆论的影响力还是要逊于博客。
⒊网络舆论压力十分强大
在互联网上，网民针对那些关系到自身利益或者是自己所关心的各种公共事务，包括突发事件、社会热点问题、政府决策、公众人物言行等等，比在现实世界中会更积极地发言。互联网超越地域、阶层、文化程度的限制，它的互动性和匿名性，都非常适合更多的民众自由表达意见立场。互联网一个突出的优势，是网民思想情感的交流碰撞。在现实世界中由于职业、地域等因素老死不相往来的人群，在网上忽然发现彼此可能拥有相似的价值取向和审美偏好，可以进行深入的探讨，可能会引起强烈的共鸣。
网络舆论关注的公共事务素材，一方面是来自传统媒体如报刊、电视的报道，另一方面来自网络原创，尤其是BBS上网友自行的新闻和传言。如果传统媒体的报道由门户网站转载，并以专题形式予以突出宣扬；如果网上传言得到传统媒体的证实，网上观点得到传统媒体的声援，那么这种网上网下的交互作用，会促使舆情汹涌，形成强大的舆论声浪，对当事人特别是负有社会管理责任的公权力形成压力。
⒋互联网逐步成为舆论“主流媒介”
舆论可以通过口耳相传（比如先民诗经的“可以怨”），也可以通过其他物质性的信息载体传播（相传尧时交通要道设“诽谤木”，即今天的“华表”）。在互联网出现之前，报纸、广播、电视等媒体是舆论传播的主要渠道。比如，党报系统大都设有“群众工作部”，负责处理读者来信，一部分公开见报（党报普遍开辟“读者来信版”），一部分作为内参呈报上级党政部门，一部分由报社转给读者所在单位提请关注解决。“”结束后，《人民日报》还开设“今日谈”栏目，刊登小言论，贴近生活，一事一议。但靠读者来信反馈舆情，规模和数量非常有限，特别是缺少读者之间的多向交流，难以形成强大的舆论态势。
随着互联网的普及，中国已经锻造出一个新的舆论形成机制。如果说上世纪80年代真理标准讨论主要是依托于官方纸媒，由《光明日报》《人民日报》加上新华社国内部大声疾呼，那么今天牵动全国的舆情不少是以互联网为发端，至少也经过互联网的推波助澜。从上世纪90年代以来，由于传统媒体审慎强调以正确的“舆论导向”取舍新闻和评论，民众真实的社会印象、对公权力的真实评价有时反而需要从互联网上寻觅印迹。上世纪八九十年代有全国影响的批评报道往往出自《人民日报》（如报告文学《人妖之间》）和中央电视台（如“焦点访谈”栏目）；几年前大学生孙志刚在广州因为被不当收容而致死，经报纸披露后，在互联网上引起轩然大波，广大网民和法律专家强烈关注，最终促使政府废止城市流浪人员乞讨收容制度。即使是同一家新闻单位，比如《人民日报》及其主管的人民网，在广西南丹矿难中角色也有分工。报纸驻广西站记者发来的稿件，首先和主要在人民网发表，揭露黑心矿主和地方政府瞒报事故的真相，激起网民公愤，“强国论坛”上骂声一片，中央领导做出严厉批示；此后《人民日报》才跟进报道。这次以互联网为主的舆论监督，不仅重惩了不法矿主（被判处有期徒刑20年）和原南丹县委书记（死刑），而且促进了立法进程，半年之后颁布的《中华人民共和国安全生产法》，很多条款吸取了南丹矿难的教训。
可以不夸张地说，互联网和传统的纸媒和电视台一样，已经成为今天社会舆论的主流媒介。衡量互联网对舆论聚合功效的指标包括：网站Page View、新闻跟帖数；BBS注册用户、同时在线用户、发帖数、浏览数、跟帖数；网上文章转载率；博客点击量。网上舆情还经常伴随网下的联动，比如传统媒体（报刊、电视台）的呼应，乃至现实行动，包括上访、。
互联网的普及，对于公民社会的培育、公共空间的拓展具有开拓性、创造性的作用，对于社会稳定、社会和谐的影响值得密切关注。
二、2007年互联网舆情揭示的社会心理
⒈社会敏感问题经常成为网络舆论焦点
网民是一个极为庞杂的社群，网上的议论从最正统的政治理论学习心得，到最前卫的个人感情和往的私密感受，七嘴八舌，五彩缤纷。面对如此纷繁的网上声音，我们的做法是三个集中：一是集中于那些网民普遍关注的BBS论坛，二是在特定BBS论坛中集中于那些网民普遍关注的事件/话题，三是在特定事件/话题中集中于那些浏览数和跟帖数较多的帖子。时间从2007年1月1日到11月20日。
我们抽取3家有代表性的BBS作为样本：
“强国论坛”：国内最早中文论坛，人民网创办于1999年5月9日，中国驻南斯拉夫使馆被炸的第二天。原名“抗议北约暴行BBS论坛”，40天后更改为现名。作为《人民日报》背景的网站，经常邀请嘉宾解读时事，反映党和政府政策精神的主旋律，同时作为民间论坛，又在国内外吸引了一大批关注时政的民间网友。保守和激进观点在“强国论坛”争论不休，它被称为中国舆情的晴雨表之一。
“凯迪社区”：知识分子比较集中的论坛，关注时政、文化等严肃问题，思想前卫，观点尖锐泼辣，最高日发帖超过3万。“猫眼看人”为“凯迪社区”主打板块。
“天涯社区”：关注的话题非常广泛，从诗词、散文、书画、对联到体育、娱乐八卦、饮食、旅游、数码、摄影，从职场、创业、管理、法律到股市、房产、汽车，从情感、女性、亲子到绿色文化、国际观察，是新生代的时尚虚拟社区。忠诚用户数百万，同时在线数8万。“天涯杂谈”和“关天茶舍”是“天涯社区”主要时事板块，跟帖数量很多。
截至2007年11月20日，对2007年最受网民关注的20个事件在这三家论坛的发帖量进行统计，结果如下：
这说明，互联网舆情有较大的传染性，3家BBS虽然受众和定位有较大区隔，但网友对社会敏感问题的关注点、价值取向呈现惊人的相似和趋同。2007年网民集中关注的舆情事件/话题大致可以分为几类：
经济民生类：“五一”长假取消利弊之争、“五・三”股灾、“晒工资”风行网络、猪肉涨价、汽油价格上涨、手机单向收费、交强险费率浮动；
政府管理类：山西黑砖窑、国家药监局局长案、济南市区暴雨成灾、太湖蓝藻、牙防组、广州警察开枪打死副教授、海南香蕉癌症事件；
立法司法类：重庆最牛“钉子户”；
道德失范类：南京彭宇案、北京纸馅包子事件、华南虎照片真伪事件、海淀艺校辱师事件、深圳潘博彬打人事件；
科教文化娱乐类：中国选秀末年、“嫦娥一号”卫星探月工程、超女唐笑怒踢武警战士。
在某种程度上，上述事件/话题主导了2007年公众对中国社会的基本印象和情绪感受，折射出公众对党和政府公权力行使状况的基本评价。
⒉民众维权意识空前增强，但需警惕民粹心理
随着经济发展，居民消费与商家、商贩与城管、拆迁户与开发商之间产生了一系列矛盾，已成为影响社会稳定与社会和谐的突出问题。一些具体问题往往使网民迅速联想和延伸到改革过程中出现的贫富差距扩大、弱势群体利益得不到有效保护、政商勾结等深层次背景。特别是城建中的暴力拆迁、不公平补偿等现象让民众深恶痛绝。
2007年2月26日，网上出现一张图片，很快在各大论坛流传开来。一个被挖成10米深大坑的楼盘地基正中央，孤零零地立着一栋二层小楼，犹如大海中的一叶孤舟。重庆九龙坡区居民杨武和吴苹夫妇因拒绝开发商的拆迁安置方案誓死留守。新华网论坛率先发难，新华网友给此图片取名为“史上最牛钉子户”，随后各论坛和门户网站新闻跟帖都有网友的激烈讨论。
2007年3月19日，九龙坡区法院做出“强制拆迁”的裁决，该房屋女主人吴苹和丈夫觉得判决不公，拒绝服从，事情至此发展到高潮，成为全国乃至国际舆论关注的焦点。先后有100多家主要网站论坛以专题、图文、视频等方式进行报道，相关评论文章近千家，截至3月26日，网民点击超过2000万次，成为一场网民群情激昂的“舆论嘉年华”。
吴苹夫妇的抗争，成了互联网上抨击社会不公的宣泄口。网上议论铺天盖地而来，基本上向“钉子户”一边倒，而纷纷指责开发商与当地政府。新浪网报道“最牛钉子户”事件后，48小时内有828条留言，其中支持开发商的留言仅有4条。截至目前全部留言达69208条。一些网友用“挺住”、“坚守阵地”等词语，对户主表示支持。不少传统媒体发表专访和评论，与网络舆论相呼应，为“钉子户”撑腰。社会评论家们也纷纷在博客和纸媒上发表看法，杂文家鄢烈山认为户主保卫自身合法利益与中国人保卫具有同样的正义性。
网民的意见显然影响着事件的进展。在2007年3月22日最后拆迁期限当天，有网民赶赴现场，将照片、录音和自己采写的消息上传到自己的博客，吸引了大量网民关注。当天房子并没有被拆除，到4月2日，在多方努力下，吴苹夫妇接受法院协调，与开发商重庆智润置业有限公司就拆迁安置达成了协议，选择实物商品房安置，并获得90万元营业损失补偿。
综观事件全过程的网络反响，一方面是通过重庆一个戏剧性的事件，为全国人大同一时期审议通过的《物权法》知识做了一次生动的普及。因为制定《物权法》的重要目的就是保护城镇住房拆迁户、农村宅基地和土地承包权。《物权法》明确规定：“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”过去在拆迁环节，一些地方政府总是站在开发商一边，拆迁户是政府与开发商交易过程中多余的负担，其权益往往得不到充分保证。重庆“钉子户”事件成为《物权法》通过前后“一个标志性事件”，因为它已经引起了人们对相关法律法规的检视与思考，同时成了人们探讨如何界定“公共利益”、个人物权以及如何协调平衡各方利益诉求这类一般性问题的鲜活案例。
这次事件成为2007年春季最激动人心的网络话题，是因为事件具有超越物权本身的意义。在第一次明文保护私有财产的《物权法》出台后，网民的维权意识被提升到了前所未有的高度，但是他们缺乏一个疏通表达的有效渠道。所以在看到“最牛钉子户”后，第一反应就是衍生对事件主角的认同、支持甚至佩服心理。但从另一个角度说，这种情绪的爆发也不是没有根据的，社会公正缺位、贫富分化严重、中下层上升的道路受阻，客观上让“最牛钉子户”成为一种社会底层顽强地寻求生存与发展的精神寄托。男户主杨武站在自家屋顶挥舞国旗的场景，对网民来说深具震撼力与感召力。
但是，事件的另外一面同样值得关注。不由分说支持户主“坚守阵地”的网络民意汹涌澎湃，一发而不可收，而理性、客观的声音十分微弱，使户主夫妇几乎没有妥协转圜的余地。其实，开发商智润公司在事件中表现得比较克制和谨慎。法学家江平分析得中肯：“权利需要救济……这个‘钉子户’的关键问题是怎么能够得到救济，现在法律上还没有现实的救济渠道。但如果现在法院已经做了裁决，法院要来执行，还是要尊重法院的，除非法院撤销裁决。如果说连法院也不理睬，法院裁决了我也不动，这是民粹主义，而不是以民为本。”江平遗憾地表示：“应该说，这个事件让全世界看了笑话。一种笑话是：这是政府逼老百姓非法搬迁，逼得人家只好这样了。另一种笑话是：你们政府是个软弱的政府，法院都决定要搬迁了，人家就是不搬，你们也毫无办法。这两种笑话对我们来说，都不是光彩的。”“西祠胡同”网友乔欣则对当地政府处理‘钉子户’事件时依法行政的理性态度表示赞赏，认为：“坚持通过法律解决问题，而没有诉诸行政的力量，坚持调解，避免矛盾的激化，尽量照顾拆迁者的利益和体察他们的困难，这应该算是解决这类人民内部矛盾的一个成功范例。”
一场互联网民意与现实的较量，最终避免了谁也不愿意看到的强制拆迁，与其说是户主和网民的胜利，不如说是公平与正义的胜利，是社会和谐努力的成就。
⒊网民强烈关注政府公信力
政府公信力关系到经济和社会稳定，构成了公权力的合法性基础。近年来，党和政府加强执政能力建设，推行政务信息公开、官员问责制，为增强政府公信力做出了多方面的努力。但在一些地方、一些部门，处理一些具体政务和突发事件时，往往采取遮遮掩掩甚至文过饰非的做法，引起网民的不满，虽然事件得以最终平息，却是以消耗政府的公信力为沉重代价。
2007年岁末的“周老虎”事件就是最新的一例。2007年10月12日，陕西省林业厅公布了陕西农民周正龙用数码相机和胶片相机拍摄的华南虎照片，照片摄于10月3日。据称，这组照片是自1964年以来，陕西对野生华南虎生存的首次记录，证明野生华南虎在中国境内没有灭绝！正当人们在现实社会中对此发现兴奋不已时，质疑这组照片造假的声音却在网上不断升级：“照片明显是用PS软件做出来的”、“拍的是‘纸’老虎或‘假’老虎”。随后，华南虎专家、林业专家、中科院专家等权威机构和个人加入辩论。摄影网站“色影无忌”成为这场“打虎大战”的主战场，展开了一个多月的激烈争论，虎照风波迅速演变成公众事件。虎照“拍摄者”周正龙、中科院植物专家“打虎领袖”傅德志、陕西省林业厅官员关克成为本事件三位焦点人物。随后，美国《科学》杂志以揶揄的口气刊登虎照，美国《侨报》、新加坡《联合早报》也参加评论，更将这一事件推上了国际舞台。11月15日，四川一位网友称虎照原型系挂在他家中的一张年画，三天后年画生产商展示了其2002年制作的存档底版图。
对于网民来说，野生华南虎生存状态这一原本的事件核心成了无足轻重的问题，他们更关注事件中的政府诚信与官员操守。湖南网友王刚桥说：“如果政府缺乏诚信，就算镇坪真有华南虎，我们又如何能够期待这样的地方政府能够履行好保护之责？”《人民日报》2007年11月21日发表“人民时评”《“华南虎事件”让谁蒙羞》，直言不讳地批评地方官员的“诚信缺失”和“急功近利”。时评写道：“公众之所以对‘华南虎事件’反映如此强烈，究其根源绝不在于事件本身，而在于有媒体指出事件背后暗藏的利益：镇坪县将借虎势虎威大力开发旅游资源，而国家将斥巨资在140平方公里的镇坪小县建立一个华南虎自然保护区，这对地方来说绝对是一件名利双收的好事。镇坪县领导发展地方经济的热情似可理解，但当虎照被普遍质疑的时候，有关部门及专家表现出来的欲盖弥彰和漏洞百出的‘不专业’表现，更加激起网民打破沙锅问到底的决心……”同年12月20日，《人民日报》再接再厉，发表《峰回路转的不只是“虎照事件”》，从“华南虎”说到“厦门PX项目”之争，指出各级政府“以包容的胸怀面对民间舆情，以积极的态度对待公众质疑，也是民主政治建设的必然要求”；“正面回应并未消损政府形象，相反让公众体察了政府对民意的重视”。
“五・三股灾”是另一起与政府公信力有关的事件。2007年初股市大盘指数一路上扬，大量的资金涌入股市。截至2007年5月28日，新增A股账户数1407.77万，接近2006年全年的5倍。就在5月30日前夕，沪深股市账户总数超过1亿！政府不断地提醒股民要冷静，注意防范风险，甚至明确表示股市已存在泡沫。但股民看到的只是不断上涨的股票，对国家的种种调整政策的警告充耳不闻。据《东方早报》报道，市场2007年5月22日传出财政部将上调印花税以压制股市快速上涨的消息。当天，数家媒体在采访财政部及国税局时，有官员表示：“近期没有听说要上调印花税”。2007年5月23日，《证券时报》《中国证券报》《上海证券报》三大证券报均在头版醒目位置发表题为《财政部及税务总局官员否认上调印花税》的报道，称：“中国财政部及国家税务总局澄清，中国将要上调证券交易印花税的传闻是谣言。财政部某官员称，从未听说这件事（上调交易印花税），都是市场谣言；税务总局一名官员亦称，若有此事，财政及税务部门应该会有沟通，但他们从未听说过此事。”经澄清后，股市一路涨至5月29日的4335点，创下新高。但出乎意料的是，财政部5月30日凌晨通过新华社突然宣布：将印花税从0.1%上调至0.3%！
监管层推出此项措施本意在给过热的股市降温。但意想不到的是，从5月30日起，股市出现恐慌式抛售，上千只股票连续4个跌停板。有专家指出，政府调控市场乃职责所在，而市场暴跌主要是在于投资者信心的动摇乃至濒临崩溃，其原因在某种程度上可以说是政府有关部门“出尔反尔”造成的。网上舆论一片哗然，各种财经网站的BBS论坛上充斥着股民们悲愤的话语，几乎是一边倒地表示对有关部门行为的不理解和对中国股市的悲观。“0.2个百分点的税率提高本身对股市的影响有限，对股市的最沉重的打击源自相关部门的出尔反尔和通知的时间，政府的公信力何在？令人心寒！”（“天涯”・股市论坛）“5年熊市无人问，一朝牛市官举刀”（“网易”新闻跟帖）。不少情绪失控的股民将发泄的矛头指向了有关部门。有网友模仿证监会谴责上市公司虚假信息的公告，在网上贴出《中国股民们5月30日公告，对在信息披露方面存在违规行为的某某部进行公开谴责》，指其严重违反有关承诺，严重误导了投资者。还有股民呼吁司法部门应介入调查。
针对印花税上调前后有关部门的言行不一，中国人民银行副行长吴晓灵在天津举行的“2007中国企业国际融资洽谈会”上称：“中国政府从来没有出尔反尔，只是个别官员违反纪律，这并不能代表政府”。她表示，中国政府对股市采取行动，意图是让股市健康长远地发展。各大网站均转载了她的讲话，在新闻跟帖中支持的声音也逐渐多起来。一些网民力挺“提高印花税的行为完全无可非议”，股民被套的根源在于自己内心的投机与贪婪的欲望，有关部门此前已屡屡发出警示，大多数人却对此置若罔闻。
从互联网舆论来看，此次事件的消极影响是：股民对政府监管部门的不信任感上升，宁愿相信小道消息了。在一些股民看来，中国股市的散户既要与庄家斗，还要对付有关部门，抱怨中国股市是“政策市”，对自己的财富没有安全感。在2007年6月4日政府采取紧急措施救市后，五・三股灾有可能沽空中国股市的有形损失已经消除，而股灾带来的无形资产损失却是巨大的，需要耐心细致地修复――这就是政府有关部门的公信力。
⒋ 民众对环境问题越来越强烈关注
过去提起环境保护，人们容易想到可可西里的藏羚羊、从欧洲引回我国新疆的普氏野马，似乎环保只是少数精英分子不食人间烟火的崇高道德情怀。2007年的太湖蓝藻，加上稍晚些时候发生的洞庭湖鼠灾使网民意识到，环境问题就发生在普通人的身边，与我们每个人的健康安危有关。在中国迈向全面小康的过程中，公众不再满足于就业率与GDP的增长，对生活质量提出了越来越高的要求。对于党的“十七大”首次提出的“生态文明”、“永续发展”，这是一次极好的警世教育。
从2007年5月29日开始，江苏无锡市大批城区居民家中的自来水水质骤然恶化，气味难闻，无法正常饮用。经无锡市有关部门查验，居民自来水污染是由于无锡市唯一的饮用水取水源――太湖暴发了大量蓝藻。近几年受风向、温度、水流等影响，太湖几乎每年都会在5月底6月初爆发蓝藻，这次是历年水污染最严重的危机。由于自来水一时间不能恢复水质，无锡市民开始抢购纯净水。2007年5月29日晚，无锡市绝大部分超市的纯净水已经断货，导致居民生活危机。消息通过互联网传遍全国，各地网友对无锡市民的困难深表同情，更对此事件的根源进行反省。太湖流域地跨苏、浙、沪、皖三省一市，是中国经济较发达的地区之一，也是世界上人口密度最高的地区之一，不该成为工业化的牺牲品。“太湖曾经有‘鱼米之乡’之誉，如今却是臭名远扬；作为江南水乡的市民，却喝不上合格的自来水――这是一组多么有讽刺意义的对比。”（南方网）“别一味拿天灾说事，长期以来太湖流域污染治理和排污措施不利才是根本原因。”（强国论坛）。
2007年5月29日当晚，无锡市政府召开紧急会议，听取专家对消除蓝藻危害的建议，很快启动公共危机应对机制。有关部门加大了引长江水补充太湖水的调水力度，采取了人工增雨、对自来水强化处理等一系列强有力措施，加上连续降雨以及除嗅技术的帮助，到同年6月3日下午,无锡市民生活基本恢复正常。但是，网民对水质环境的改善仍持悲观态度，受到互联网舆论影响，部分市民对政府水质达标的通报将信将疑，对自来水能够安全饮用不敢相信。恐慌源于无知，谣言止于智者。无锡市政府通过主流网站和《无锡日报》向市民报告了“高锰酸钾前移到取水口投放，粉末活性炭则放到蓄凝池”，让大家清楚知道这种新的水处理技术完全可以解决水的嗅味，必要的添加剂也不会对健康有害。“新华网”发表《专家表示：无锡现有饮用水不会增加致癌风险》，向全国网友澄清了此前“饮用水致癌”的谣言。6月5日，无锡市委书记杨卫泽和市长毛小平公开饮用烧开后的自来水。
对于网民和公众期待的政府问责制，江苏各级政府没有让人失望。6月11日，宜兴5名官员因太湖排污监管失职被处分。同日，太湖流域水污染防治座谈会在无锡召开，太湖流域水污染防治中的污水厂建设、企业达标排放等关键性项目排定时间表，凡是不能按时达标的企业将被淘汰出局。中共江苏省委书记李源潮沉痛地表示：这次太湖蓝藻，人们不仅对江苏发展模式产生质疑，苏锡常全面小康的成果也被颠覆了，苏锡常没有一个城市算是全面小康的，现在就要开始补课，要向大自然还账。
⒌网民对社会道德滑坡痛心疾首
中国社会经过“”颠倒黑白的政治动乱，以及市场经济初级阶段唯利是图的双重冲击，一些传统观念失去约束力和感召力，社会道德滑坡，始终是近年来困扰我们的一个老大难问题。
2007年7月，南京的一位老太太将青年彭宇告上法庭，称对方撞倒自己，要求其赔偿十几万元的损失。彭宇则称自己好心帮助老太太，送她去医院，并垫付医药费，却反被诬。彭宇称，2006年11月20日，他在公共汽车站扶起一名跌倒在地的老人，并送其去医院检查。西祠胡同、天涯社区、凯迪网络等BBS每日有超过百张帖子讨论此案。网友几乎一边倒相信并支持彭宇，并感慨现在好人不好做。
2007年9月6日，南京市鼓楼区法院对彭宇案做出一审判决，称“彭宇自认，其是第一个下车的人，从常理分析，他与老太太相撞的可能性比较大”。判决书推测说：如果不是彭宇撞的徐老太，他完全不用送她去医院，而可以“自行离去”，“但彭宇未作此等选择，他的行为显然与情理相悖”；“彭宇和老太太素不相识，一般不会贸然借款。即便如彭宇所说是借款，在有承担事故责任之虞时，也应当请公交站台上无利害关系的其他人证明，或者向老太太家属说明情况后索取借条或说明。但彭宇在本案中未存在上述情况，而且在老太太家人陪同前往医院的情况下，由他借钱给老太太的可能性不大。”法院裁定彭宇补偿原告40％的损失，即45876元。
判决一出，舆论大哗。互联网上更是掀起了一场以后遇到老人摔倒是否该上前救助的激烈辩论，时至今日，硝烟未散。最让网民情绪激动的，并不在于彭宇和徐老太孰是孰非，而是在于法官“从常理分析”的伦理判断。“博客中国”上时寒冰撰文，尖锐批评“史上最弱智判决将把人性引向恶”，“它告诫人们，见人危难千万不要相救，否则将引火烧身”。凯迪社区网友谢洪军也对一审法官提出质疑：见死不救才是人之常情？他希望法官“在判断一个具体的案件时，不能只有小人之心，更要有君子之腹，不能一味迎合世道崩坏人心险恶，还应该保护恶浊中出现的真善美”。谢洪军同时认为：“网上一边倒地支持彭宇，就是对世风日下，人心不古的抗议和不满，这种集体情绪的发泄，表明人的良心并不必然和环境一同坏下去。”
⒍反腐败仍是网络舆论焦点之一
党和政府多次昭示反腐败的坚强决心，制定了一系列富有操作性的铲除腐败的政策措施。社保基金案从2006年爆发后到2007年，从新闻跟帖到BBS论坛的反馈看，中央的严肃查处措施受到网民的热烈拥护。2007年，网络舆情关注的其他涉腐涉黑案件，还包括国家药监局局长案，青岛案，11名情妇携手告发陕西省政协副主席庞家钰贪腐案，济南市人大常委会主任指使人用炸药炸死情妇案，以及唐山杨树宽黑社会团伙装甲车上街敲诈案。贪腐官员的贪婪和可悲下场不仅受到网民的道义谴责，而且成为网上带有喜剧效果的拍案惊奇演义。
⒎政治理论问题的讨论与和缓结局
经济体制改革与政治体制改革要同步推进，这是知识界与党政干部的普遍共识，同时这个问题又具有很大的敏感性。2007年，对政治体制改革的关注形成了一个小热点，讨论主要在知识界与部分党政干部中进行，没有向全社会扩散，言论趋于理性，不像上世纪80年代带有很强的感彩，议论尖锐。
2007年2月，《炎黄春秋》杂志刊登了中国人民大学前副校长谢韬的《民主社会主义模式与中国的前途》，在海内外引起了广泛的关注。文中倡议放弃前苏联式的意识形态，改循“民主社会主义”的道路。谢韬认为：“政治体制改革再也不能拖延了。我党我国如只在经济上改革开放，而不使政治体制改革紧紧跟上去，我们真可能重蹈在大陆走向灭亡的官僚资本主义道路。”此前，中共中央编译局副局长俞可平的文章《民主是个好东西》已在网上流传，社会科学文献出版社新书《民主是个好东西：俞可平访谈录》在2007年1月26日、2月2日、2月9日，连续三周入围《新京报》学术类图书排行榜。4月，《炎黄春秋》又刊登前部长陆定一之子陆德的文章《陆定一晚年的几个反思》，称陆定一生前主张“公众及媒体对共产党进行监督”，再次涉及政治体制改革。邓小平南方谈话发表前《解放日报》呼唤《改革开放要有新思路》系列评论作者皇甫平，在网上撰文《越南改革值得关注》。这些文章在凯迪社区、强国论坛等BBS时政类栏目中被广泛转帖并引起议论。对于这些牵涉到改革进程和政治社会稳定的敏感问题，政府采取了比较谨慎的舆论导向措施，一方面通过BBS管理为有关议论降温，同时不搞政治“大批判”，避免激化思想对立。5月10日《人民日报》通过答“北京读者时理”问的方式，坚持中国改革走中国特色社会主义道路的立场。答读者问文章说：“中国特色社会主义既立足于国情、又适应时代，是我国实现民族振兴、国家富强和人民幸福的必由之路。民主社会主义虽然在某些方面对建设中国特色社会主义有一定的借鉴意义，但它与中国特色社会主义是两种完全不同的思想体系和发展道路，无论从历史还是从现实来看，民主社会主义都不适合中国国情。”文章强调“坚持中国特色社会主义的政治发展道路，坚持中国共产党的领导，决不搞西方的三权分立和多党制”。这次有关“民主社会主义”的议论处理得比较和缓，表明政府对于意识形态问题趋于成熟的舆论引导技巧，同时也是政治上具有自信心的表现。
⒏网民“仇富”心理未找到燃点
在改革过程中产生的贫富差距近年来仍有扩大趋势，新富阶层某些人的挥霍性消费，特别是对弱势群体的蔑视和权利侵占，在互联网上极具煽情因素。多次发生的富人驾驶“宝马”和“马六”撞死平民事件，使这些汽车品牌成为寄托一些网民“仇富”心理的符号。2007年网上没有流传贫富对立的重大恶性案件，但不代表网上“仇富”心理已经消解。媒体流传，湖北襄樊一批贫困大学生受女企业家捐助，部分受助人从未给资助者写信汇报学业，有的受助者对媒体诉说登台与捐助人共舞一曲《感恩的心》时自尊心受损。这条消息被新浪网转载后，短短一天时间里，评论跟帖1万多条，成为当天跟帖最多的新闻。部分贫困生心理上“极度自尊又极度自卑”，贫富鸿沟造成他们缺乏一种正确对待他人和社会的“阳光心态”，在网上引起无限感慨。
⒐民族主义情绪相对平和
前几年，受国内外复杂因素影响，国内民族主义情绪升温，先后出现中国驻南斯拉夫使馆被炸、民间反日风潮、保卫等惊动海内外的事件，也出现过演员赵薇军旗装、日本人珠海嫖妓、抵制台湾歌星张惠妹演出、耐克广告被禁、薛义东京机场抗议等民间事件。2004年和2005年是民族主义情绪高发阶段。
在政府和民间的引导下，2007年民族主义情绪相对平和，没有发生引发国内外媒体关注的重大排外事件，小波澜则时有发生。麦当劳新品“沙辣”广告，请来一名台湾女影星拍摄，因其有过亲日言论受到大陆网民的抵制，最后麦当劳广告被迫撤掉她出演的镜头。美籍华人李安导演的电影《色・戒》上映后，中国内地观众对于影片中的元素以及有没有美化汉奸，有一些议论。网上流传一些大学生给文化部长的公开信，以“愤青”的姿态，历数《色・戒》、国内“超女”选秀、韩国《大长今》、好莱坞大片、港台垃圾片，还有日本和动画片为“滥俗文化”、“黄奸毒”文化，要求组织非官方的“红色文化护工志愿团”。在经济全球化和对外开放的格局下，如何应对外来强势文化的渗透，克服文化排外情绪，弘扬中华文化，推进文化创新，是一个牵涉民族感情更需要以科学理性对待的新课题。
三、政府对互联网舆情的反馈与引导
⒈互联网成为治国理政新平台
十六届六中全会通过的中共中央关于和谐社会建设文件提出：通过互联网，拓宽社情民意表达渠道，搭建快速广泛的沟通平台，政府建立社会舆情汇集和分析机制，引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督。
同志已经先后视察东方网、中国军网，审定过人民网的“强国论坛”网友管理条例。2003年，国家主席在视察广东时，对一位参与“非典”防治工作的医生说：“你的建议非常好，我在网上已经看到了。” 2004年11月，总理依据互联网信息，对建筑商拖欠农民工的工资问题作出批示，表明社会弱势群体的疾苦和呼声通过互联网得到政府高度重视。2007年春节，不少地方的党政领导人上网拜年，包括河南、湖南、江西、吉林、广西、陕西、甘肃、天津、新疆等省市区，以及开封、漯河、防城港、崇左、玉林、百色、如皋等市。不少官员对网络舆情表现出清醒的认识，遇到网上议论声起，不是急于封删堵，而是重在及早澄清事实、表明立场、引导舆论。湖南的宣传官员就提出了一个新的观念――发生新闻是第一位的，发表新闻是第二位的；“堵了一个记者的口，堵不了所有记者的口；堵了所有记者的口，堵不了互联网上网民的口”，要做好自己的工作，消除出现“负面报道”的源头，是唯一和最重要的。中央外宣办不断提醒地方和行业政府主管部门，处理突发事件时要改变对互联网“不理、不用、不管”的现象，尽早讲、持续讲、准确讲、反复讲，提高舆论引导水平，在多元中立主导，在多样中求共识，在多变中谋和谐。
⒉山西“黑砖窑”事件与中央政府的视民如伤
2007年，是中国政府继2003年实施包括网络舆论在内的全民动员，成功击退“非典”之后又一次对互联网舆情做出有力回应并取得积极效果。这一次是山西“黑砖窑”。“黑砖窑”事件在短期内引起广泛关注和巨大感情波澜。以凯迪社区・猫眼看人为例，在一个多月的时间里，平均回复数30.0，平均浏览数高达1662，远高于其他事件（重庆“钉子户事件”平均跟帖9.2，平均浏览数262）。就互联网内外舆情民意与中央政府、地方政府的互动而言，它构成了较为完整的舆论推动和监督政府解决紧迫民生问题、化解公共危机的经典案例。
2007年6月5日，河南一位沦落“黑砖窑”后获救男孩的亲属“中原老皮”在大河网的“大河论坛”发帖，题为《罪恶的“黑人”之路！孩子被卖山西黑砖窑／400位父亲泣血呼救》，7天后点击率达到31万。帖子说，河南的一些孩子在郑州火车站、汽车站等地被人贩子诱骗或强行拉上车，卖到山西的黑砖窑做苦工，山西临汾市、永济市是窑场比较集中的地方。6月7日该帖被转载到具有全国性影响的“天涯”论坛，6天后在天涯社区的点击率达到58万，并有3000多篇回帖。6月7日《山西晚报》刊发洪洞县“黑砖窑”案报道《黑砖场里，他们过着“奴隶”生活》，并配有31名奴工惨状的照片，在互联网上广泛传播。
从2007年6月11日起，“黑砖窑”事件成为国内各大门户网站头条新闻。《人民日报》、中央电视台、南方周末等传统媒体跟进报道，黑砖窑事件进一步在网民中形成高潮。电视台记者陪同一些河南父母前往山西“黑砖窑”，寻访和解救被强迫劳动的儿童时，未能得到当地政府尤其是警方的得力帮助。这些视频在网络上出现后，引起了网民的巨大愤怒。网络舆论的强烈呼声，引起中央领导的关注。中共中央政治局委员、中华全国总工会主席王兆国对“黑砖窑事件”做出批示。全总书记处书记、纪检组长张鸣起赶赴山西现场，督促查处该案件。接着，、、吴官正、李长春4位政治局常委对“黑砖窑”问题做出重要批示，中央工作组从全总一家增加公安部、劳动和社会保障部，成立中央联合工作组，最高人民检察院也派出检察官前往山西调查“黑砖窑”背后的渎职犯罪。在中央强力干预下，山西紧急部署“打击黑砖窑主、解救被拐骗农民工”专项行动。显然，没有网络上强大的舆论压力，没有中央高层的高度重视，不可能在这么短的时间内解救这么多被拐骗农民工和未成年人。
对于“黑砖窑”事件，一些政府部门曾经避重就轻，定性为“非法用工”，似乎只是一件普通的“劳资纠纷”，引起网络舆论大哗。例如，“野蛮的早期资本主义，毫无人性的奴隶主义，卑鄙贪婪的官僚封建主义。”（网友王占阳）“黑砖窑事件是全社会的集体沦落，政府与黑窑主打手同罪！”（猫眼看人）。这个定性不当，成为“黑砖窑”事件曝光以来第二个民意沸腾的高峰。2007年6月20日，总理主持国务院常务会议，严正指出：山西“黑砖窑”不仅存在严重非法用工问题，而且存在黑恶势力拐骗、限制人身自由、强制劳动、雇佣童工、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为。会议要求“依法惩处犯罪分子，严肃查处有关工作人员的腐败和失职渎职问题”。这个中肯的判断得到全国舆论高度认同。
从2007年6月14日开始，门户网站根据、国务院新闻办要求，正面报道党和政府解救“黑砖窑”受害者的大规模行动，在突出位置新闻，反映政府解危济难、严惩黑恶势力、追究失职渎职和腐败行为的决心，增强了民众对解决问题的信心。
在这个事件中，中央政府与民意和媒体的良性互动，可以抵消现行社会管理体制的低效率和某些人为阻碍，促进解决人民群众最急迫、最痛苦的问题。对于中央领导同志批示、中央工作组进驻山西，以及国务院常务会议的事件定性，媒体和民意的评价都是相当积极的，普遍认为是中央继果断处理“非典”事件后又一次深得民心的明智措施。“新闻报道和评论、民众情绪及诉求，还有官方态度及行动，正是这三者的互动促成事件不断向前向深入发展。”“只有政府、媒体和民众之间建立了紧密的互信互动关系，公共事件才能成为汇合全社会力量的公共事件：既不是民间潮涌的愤怒情绪，也不是政府关起门来孤军作战。”（《南方都市报》）
2007年1月23日，中共中央政治局新年第一次集体学习，主题就是网络文化建设与管理。总书记在主持集体学习时提出：加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论。在2007年，中央政府率先垂范，及时把握和妥善引导网络舆情，“黑砖窑”事件与前些年的孙志刚案、全民抗击非典一样，因为切实履行总书记所倡导的“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”，而值得铭记史册。
⒊“黑砖窑”事件与地方政府对网络舆情的迟钝
相对于中央政府的为民做主、力挽社会公平正义，以及对网络舆情的高度敏感，山西一些地方的政府对“黑砖窑”事件表现出惊人的迟钝。
据《南方周末》报道：“舆论风暴已经开始，外界已酝酿惊涛骇浪，而风暴的核心区，一片平静，洪洞的官员们几乎无人知道。”
2007年5月27日，临汾市洪洞县广胜寺镇派出所在曹生村砖窑发现了31个被强迫劳动且饱受虐待的农民工，而且有一个痴呆民工之前被打死。
2007年5月28日，洪洞电视台播放了这个新闻，但没有引起各方注意。
直到8天后，2007年6月4日，洪洞县劳动局长才找到一名副县长，副县长随后向县长孙延林电话汇报，孙指示去了解一下，这是作为县长的孙延林“第一次知道”。当天下午，这名副县长到镇上了解情况，并在第二天跟孙延林汇报。而就在这一天，河南大河论坛出现《罪恶的“黑人”之路！孩子被卖山西黑砖窑/400位父亲泣血呼救》的帖子，随后被多个网站转载。
2007年6月7日，《山西晚报》刊登曹生村砖窑发现奴工的报道。这一天，山西省公安厅网络监察处注意到，400位父亲泣血呼救帖已被转帖到“天涯杂谈”头条，引起各大网站迅速转帖和网民关注，而《山西晚报》的稿子也已经到了一些网站的头条。不过，洪洞县县长、广胜寺镇镇长都没注意这个新闻，他们说当时很忙，没能上网。政府还在按惯有速度处理问题，而从这一天开始，互联网舆论风暴高涨，形成“狂潮”。
2007年6月8日早8点半，刚上班的临汾市委办公厅官员在网站上发现了关于洪洞黑砖窑事件的报道，随即给在外地的市委书记王国正打了电话，“王书记有些吃惊，问，有这种事？”当天上午，一名市委副书记召开了会议，要求工会和公安部门了解情况。
随后的两天，洪洞县那名副县长搁下“黑砖窑”，一直在陪同一个环保工作组。
2007年6月10日，洪洞县长孙延林竟然对这一切浑然不觉，赴京参加一个会议。
2007年6月14日，中央电视台开始揭露山西“黑砖窑”事件，当天的山西新闻节目却全是“一派大好”的正面新闻，没有一条“黑砖窑”新闻。
正如山西省省长接受采访时所说，这反映了一些地方官员的“麻木”。在全省“进一步整治非法用工、打击‘黑砖窑’专项行动及督查工作电视电话会议”上，对“黑砖窑事件”进行了深刻反思。其中“一个重要原因和教训在于没有敏锐把握网络、媒体的舆论动向，及时作出正确的回应”。在公安机关开始查处行动之后，没有及时披露信息。当网上出现对“黑砖窑”的各种议论，乃至不实传言时，政府和警方又没有及时回应，予以澄清。
值得一提的是，在国务院常务会议责成山西省政府做好“黑砖窑”事件查处和善后工作后，山西省省长多次在公开场合代表省政府对“黑砖窑”受害者及其家属做出道歉，向全省人民检讨，还表扬了媒体在“黑砖窑”事件中发挥的“积极的舆论监督作用”。通过市场化媒体《南方周末》，进行了一次大胆的媒体公关。《南方周末》2007年7月5日发表记者专访《山西省长谈黑砖窑事件：希望善待山西人》和新闻调查《山西黑窑中，官员在做什么》，向读者转达省政府对于网络、媒体和群众举报所涉及的失职渎职腐败行为“有案必查，查实必处”的宣示，同时试图用第一手材料分析“农村基层政府管理不到位/农村基层组织软弱涣散/基本失察失控/干部素质不高/失职渎职腐败行为/纵容包庇”等现状，以及社会道德滑坡、国民劣根性等深层次问题。地方政府在网络舆情狂潮的冲击下力挽狂澜的努力，值得肯定。
⒋媒体从业人员“黑砖窑”事件问卷调查
“黑砖窑”事件司法宣判后，北京华闻在线网络股份有限公司在“华政通”网站（.cn）上，针对北京、上海、广州、太原等地46名从普通记者到副部级媒体从业人员做过一份问卷调查。
受访者对中央政府在这次事件的决策给予高度评价，较多地认同国务院常务会议对“黑砖窑”事件的定性；对山西省政府和市县一级政府，越往下批评越多；多数人指责基层的公权力在这次事件中作秀、被动敷衍、不作为、腐败和犯罪。
对于在该事件中的媒体表现，受访者把“天涯论坛”与电视台置于同等重要的位置。高达97%的受访者认为，互联网促进和极大地促进了事件的解决，是事件得以解决的关键因素。对于网民在这个过程中表现出的“良知/正义感”，给予充分肯定。对于政府此次舆论导向，42.2%表示适度，31.1%觉得宽松，只有15.6%觉得管制过严。
四、互联网舆情的偏差与网民“自治”
⒈互联网舆情的偏差
互联网舆情是社情民意中最活跃、最尖锐的一部分，但网络舆情还不能等同于全民立场。
随着互联网在中国的迅速普及，新闻跟帖、论坛、博客的出现，中国网民们有了空前的话语权，可以较为自由地表达自己的观点与感受。但由于网络空间中法律道德的约束较弱，如果网民缺乏自律，就会导致某些不负责任的言论，比如热衷于揭人隐私、谣言惑众，倾向，偏激和非理性，群体盲从与冲动。网络舆情反映社会事物容易出现偏向性。究其原因：
――传统媒体注重主旋律宣传，以正面事件为主，表现社会积极向上的一面。对一些负面新闻，特别是、突发事件报道较少。公众长期在传统媒体看不到负面消息，于是，在突发性事件发生时，互联网就是人们了解事实真相的第一选择。网民不但是网络舆论的受众，还可以成为网络舆论的制造者和传播者，但他们又不具备媒体的专业素质，经常难以分清新闻事实与传言甚至谣言，自然会出现事实性的偏差。
――网上一些较权威的论坛和个人博客里，有一些资深网友扮演了传播学上的“意见领袖”角色。在一些复杂的现实问题难分伯仲的辩论中，他们的观点往往能左右网友的最终价值判断。有时“意见领袖”的意见并不完全客观正确，却能引导整个网络舆论的走向，导致了网络舆论的偏向性。
――商业性的网络媒体在刊载某些新闻报道与观点文章时，为了商业利益，经常使用夸张的标题、夸大的事实来吸引观众的眼球。有专家指出：如果说传统媒体的把关逻辑是“只有……才能”，有些网络媒体的把关逻辑就是“只要不……就能”。这样，互联网就形成了自身的媒介文化体系，其直接后果是：把关不严，甚至有意纵容，信息的鱼龙混杂在所难免。
网民往往会带着强烈的感彩来捍卫自己的价值立场。网上的意见容易呈现两极化，极端地赞同或者极端地反对。比如新闻留言板中的辩论，则往往充斥着大量的极端表达，一旦形成观点交锋，辩论的双方经常转变成毫无意义的口水战甚至人身攻击，偏向性更为严重。在中国，1.6亿网民毕竟只占13亿人口的12%；即使是在网上积极发言的网友，也不能代表全体网民，由于个人的习惯偏好，网上还存在着相当一部分“沉默”的观众。我们不要因为网络舆论的一触即发和尖锐泼辣，就把它误认为是全民的意志。
美国布什总统国家安全事务特别助理菲利普・J・克劳利说过，“对美国政府来说，一个24小时的电视新闻网意味着政府不能在任何事件上采取回避或者拖延的态度。但是，美国政府也不能对媒体的报道有任何过度强烈的反应，因为我们不能排除新闻报道失实的可能性。对政府来说，最重要的是适应媒体环境，并且尽快地对突发事件作出反应。”在互联网时代，对网络舆情尽快做出反应，同时不被互联网牵着鼻子走，响应舆论又引导舆论，是一种明智的态度。
⒉警惕“网络暴民”现象
当网络舆论与社会事实偏向严重时，就会出现“网络暴民”现象：在一些引起网民反感的事件中，网民群体性地聚集，自以为怀着正义之心，对当事人实施“网络暴力”，包括公布当事人隐私、电话骚扰、现场骚扰等，出现一种奇特的“集体无宽容”现象。
中国网民群体的特点，更容易诱发“网络暴力”的出现。中国网民中，30岁及以下的超过了7成。这个年龄段正处于人生中充满憧憬与梦想的阶段。大部分人都心怀正义、充满激情、好奇心强，强烈期待融入社会，热切希望表达自我，并表现出积极的参与性。但是这一年龄段的人涉世未深，很难摆脱青春期特有的冲动与激情，容易在群体的兴奋中忘记理性地制约自己。
中国网民中，正在读高中、中专或大专的年轻人占网民总数的一半以上，缺乏完整的教育背景，使其思想认识水平有很大的局限性。他们很难在短时间内理清事物背后复杂的社会和心理动因，习惯于用简单粗暴的方式惩罚他们认定的“坏人”。他们很难对自己在“善良动机”下所导致的行为后果做出全面客观的估计等等。在网上讨论某一事件时，极端、辱骂、非理性的声音容易占据主导地位，相反，网上那些理性、客观的声音得不到支持，其他网民的响应度低，显得势单力薄，甚至还招致批评和攻击。
2007年，“网络暴民”现象又有升级，由在网上公布当事人隐私变成了现实生活中对当事人的人身攻击。例如，2007年5月各大微视频网站上相继出现了一段画质粗糙的视频。画面中一个男生走上讲台，肆意摘去老师头上的帽子，表情嚣张。课堂里笑声不断，粗言滥语不绝于耳。但讲台上的孙老师仍然坚持为少数听课的学生讲课。视频的当晚，就有超过5000名网友同声谴责。不久，网友们查到视频所在的学校是“北京海淀艺术专科学校”，该校网站的论坛立刻被黑客攻陷。2007年5月28日，数十余名网友寻踪而来，围堵该校的校车，拍打车窗要求视频中的辱师学生下车，场面十分混乱。警方赶来维持现场秩序。而这一切都通过网络进行了现场直播。冲突的原因其实很简单，网民看到学生侮辱老师，而当事的老师又是如此宽容地对待侮辱他的学生，心中嫉恶如仇的正义感被激发出来。当他们觉得语言谴责过于苍白无力，仅仅“网上谈兵”不足以让“恶人”得到应有的惩罚时，他们便觉得有必要把愤怒的情绪从网上下载到现实中来，有计划、有目的、有组织地展开对当事人的追讨与打击，打骚扰电话、现场声讨等带有软硬暴力性质的行为。网民在自以为是地“伸张正义”的同时，却忽略了自己正用与“恶人”无异的手段，给别人带来过度伤害。
我们不妨反过来看，网友围堵校车拍车窗的行为，与学生上课去揭孙老师的帽子，本质上是没有二致的。在上述事件中，“网络暴力”是这群年轻网民具有表演色彩的一次“集体狂欢”，他们“在别人的故事里流着自己的泪”，通过将“恶”投射到别人的身上，并将自己化装成神圣正义的代言人，他们获得了某种道德优越感，并在集体的强大力量里暂时忘记了自己深深的无能感。然而，不管校方做出何种反应，当大众和媒体对此事失去了兴趣的时候，事情将很快得到平息。无论如何，少数年轻网民的“网络暴力”现象反映出网民的道德自律亟待加强。
值得欣慰的是，在南京彭宇案上，网民普遍的态度是激烈而不偏激，这在近几年的网络事件中是不多见的。多数网友支持彭宇上诉，并号召为彭宇募捐，但是并没有因为鼓楼法院的宣判引发争议而将矛头直指司法制度本身――在彭宇事件中，“网络暴民”似乎偃旗息鼓，这其实也是网络文明进步的一大体现。
⒊ “意见领袖”的突出作用
传播学认为：观念的习惯是经常先从报刊、电视流向“意见领袖”，然后再流向人口中那些不大活跃的部分。互联网上的“意见领袖”身份林林总总，他们之所以成为“意见领袖”，受现实生活中的身份、地位影响很小，而多是单纯地由于他们在网上的言行及观点形成的“领袖身份”。这就使网络的“意见领袖”具有更强的草根性、流动性和号召力。随着互联网的出现，对于热点社会事务、公共话题，非媒体专业人士也有资格发言，与大众分享他们的智慧、学识和价值观。这些民间身份的观察家可能比传统报纸和电视台对于公众的影响力更大。他们对政府应对举措不乏尖锐批评，同时对社会管理体制的变革，对于道德文化建设和“国民性”的现状，也有深刻的剖析。
以“山西黑砖窑事件”和“重庆钉子户”对比为例，可以明显地看出“意见领袖”对网络舆情的作用。我们对凯迪社区・猫眼看人原帖/跟帖/浏览情况进行分析，得出“黑砖窑”事件中网民更依赖专业人士的意见，原帖少、浏览/跟帖多，意见高度集中；而重庆“钉子户”事件，意见多来自于普通网民，原帖多，浏览/跟帖相对较少，意见分散：
摘 要：本研究通过网络与现实问卷调查相结合的方式，对网络媒体中的教育舆情现状作总体上的把握，探究其舆情分布、变化和功能发挥作用的规律，期望给现实的教育决策和网络教育舆情管理提供论据和帮助。
关键词：教育；舆情
舆论是“公众关于现实问题以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和持续表现的总和，具有相对的一致性、强烈程度和持续性，对社会发展及有关事态的进程产生影响”①。舆论反映着人心所向，对人们的行动、政府决策和社会局势的发展具有不可估量的影响。舆情与舆论密切相关，但有多了“情”的两重含义，一是指情绪，突出表现为个体对事件的主观态度，突出舆论所包含的情绪化特征；二是情况、情形，是对一个阶段、一定空间里的舆论情况的总体把握。对舆情的理解有三个层面：一是舆论主体具有情绪化、情感参与的特征；二是舆论本体常常体现出一定的感情色彩和倾向性；三是对舆论状况要做动态的总体性把握，体现出对舆情的总体概貌描述和整体关照。“教育舆情”则是对舆情内容的限定，是一定时间和空间范围内，公众针对教育话题、教育问题所表现出的情绪、意见和态度的总和。包含了静态的舆情描述、动态的舆情变化和总体上的对舆情的判定和把握。
截至2011年6月，我国网民规模达4.85亿，互联网普及率攀升至36%②。互联网是当下公民参与的重要途径，作为当今社会反映民意的窗口和容纳舆情的空间，已成为舆情产生、形成和发展的最重要的策源地，是媒体中的“集大成者”和舆论最大的“集散地”，且具有强大的媒体整合功能。其反映的教育舆情的广度和深度使得它成为研究教育舆情问题不可或缺也不可逾越的媒介载体。网络舆情研究不仅有助于我们了解当前教育的现状，同时也是解决当前教育问题、教育决策和进行网络舆情引导的重要依据。
为了更为全面地了解我国教育舆情的现状，研究者同时展开网上调查和网下调查并进行比较。于2010年11月1日—11月20日在郑州市区和新密市农村地区，采用便利抽样共发放200份调查问卷，其中郑州市区170份，新密市农村地区30份，有效回收率为100%。同时，2010年11月1日—11月7日在河南省比较有影响力的大河网发起网络问卷调查，共收到115份调查问卷，其中112份为有效问卷，有效回收率为95.8%。运用社会学统计软件SPSS16.0进行统计分析，从而获得本次调查数据。
一、我国教育舆情现状分析
此次调查主要从五个方面设计问卷，（一）教育舆情主体的人口统计学特征，如性别、年龄、居住地、学历、职业等。（二）教育舆情发源渠道，如获取教育信息和表达意见的渠道、网络使用时间、网站类别偏好。（三）教育舆情的客体，教育话题种类及分布情况等。（四）网络教育舆情的特征。从网络表达意见的频率、采取途径、表达意见的目的和对网络意见的可信度评价等四个方面来考察。（五）现代教育现状以及公众满意度。
梳理调查问卷所得的信息，总结归纳出一些结论：
1．网络教育舆情的主体分布并不合理。网络教育舆情的主体偏向城镇地区，文化程度较高，年龄阶段集中在20岁—29岁之间，主体分布不合理首先体现在青少年主体的缺失，特别是在读的中小学生；其次是农村成员的参与比例远远低于人口比例，处于话语弱势。
2．网络教育舆情的客体偏重于微观层面或涉及公平正义的话题。网络教育舆情关注的人群聚焦于学生，话题聚焦于“大学生素质与就业、学生生理和心理健康教育、校园安全、教育公平和教育资源分配、中小学课业负担/择校、教师素质及队伍建设、贫困或农民工子女教育、手机和网络对青少年影响、校园风气/校园丑闻、学前教育、高考状元/高考改革”等与公众利益密切相关微观层面的问题或者涉及公平正义的具体话题。公众并不太关注“教育产业化、民办教育、继续教育、国外先进地区教育经验、教育行政化和功利化、职业教育、教育政策”等比较宏观的话题。
3．网络教育舆情具有自己的空间分布特征。其一，公众主要通过学校知晓教育信息，但利用这一渠道表达意见的积极性并不高，而倾向于选择媒体和人际关系表达意见。其二，网民上网习惯“就近原则”，网络环境下更依赖于网络获得教育信息，且发表意见的积极性很高，有八成网民通过网络表达意见。其三，跟帖评论是网民表达意见的主要方式，有三成网民会主动发起话题。其四，教育舆情最为集中的地方并不是教育类网站和官方网站，而是主流搜索引擎、全国性商业门户网站、社区网站，论坛引发网络舆论的力量有所减弱，全国性主流网站对教育舆情具有主导地位和引导作用。
4．网民对我国教育现状的总体评价不高。网民发表意见大多主观上是为了反映问题、提出建议，期望教育问题得以解决，促进我国教育事业的发展，但网络教育舆情也存在娱乐化倾向比较明显、具有非理性、情绪化因素等问题，网络教育舆情总体上对教育现状的满意度低于现实舆论，有不少批评性话语。
5．网络教育舆情具有较高可信性。虽然网络教育舆情整体满意度低于现实舆情，但从公众关心教育话题的种类、公众认为现行教育突出问题的种类、对网络意见的信任程度、对教育总体满意度和对焦点教育问题的态度等五方面来考量，网络教育舆情和现实公众舆论的趋势相一致，能反映出公众的真实意见，具有较强的可信性，可以作为教育决策的重要依据。
二、网络教育舆情具有较高的功用价值
网络教育舆情虽然有非理性、情绪化因素存在，但并不能因此否定网络舆情的合理性和价值。与传统媒体相比，网络主体具有绝对的多数优势、参与的广泛性和深入性，是真正的“舆人之论”和“民”意。并根据以上调查结论显示，网络教育舆情和现实公众舆论的趋势相一致，能反映出公众的真实意见，具有较强的可信性，对教育决策有一定功用价值。
首先，网络教育舆情的功用主要体现在决策参考上。教育决策是一项复杂工程，由于历史积淀、经济掣肘、影响深远、后果严重等原因，教育决策不得不表现得相当谨慎，科学准确的舆情分析十分必要。网络教育舆情在决策的不同阶段都具有重要作用，它是决策前的选题依据，可以反映教育问题所在，群众对教育问题的态度，以及一项教育问题所牵涉的各个方面；同时也可以反映决策执行和评估状况，以及群众的满意度，为决策后政策修订和调整的参考依据。
其次，网络教育舆情的功用还体现在，教育决策者可以通过网络收集群众对某一教育问题提出的建议和解决办法。
三、建议和对策
如上文所述，我们根据教育舆情对教育决策的功用价值此提出以下对策：
①全面客观看待网络教育舆情。不视网络教育舆情为“洪水猛兽”；群策群力，相信网民智慧。②注重现实教育问题的解决。③密切关注与公众自身利益密切相关、涉及公平正义的话题。制定微观教育政策时，重点监测和了解网络教育舆情，并对不满情绪和消极舆论进行及时疏导；制定宏观教育政策时，应该更多听取专家学者、社会阅历丰富的公众、见解独到的公众等的意见。④把握好传统媒体和主流网络舆论领地。⑤开展实地调查充分了解弱势群体中存在的教育问题。⑥提出一套重点分明的网络教育舆情监测系统。
四、结语
网络舆情与现实舆情之间必然存在差距，对两者要区别对待，合理使用。单一的网络教育舆情也因此不能作为教育决策和解决现实问题的唯一依据。网络舆情需要与其它方式的调查结果相互配合和印证。但在公共决策的前期和后期，网络舆情具有重要的参考价值，是决策议题发现和问题发现的重要途径，但决策过程中的方案设计制定却要避免情绪化、非理性的东西，更着眼于长远利益和前瞻性，需要注入更多的专业因素。
注释：
①陈力丹.舆论学——舆论导向研究 [M].北京: 中国广播电视出版社， 1999.
②《第28次中国互联网络发展状况统计报告》[R]，CNNIC于 2011年7月19日。
参考文献
[1] 程栋：《实用网络新闻学》，新华出版社，2002年版。
[2] 刘虹：《网络时代传统媒体面临的挑战与机遇》，广西大学硕士论文。
[3] 赵梦芳：《新闻媒体的网络发展》，《网络时代》。
以主流媒体为主的网络舆情监测机构是我国目前最成熟的监测机构，也是最主要的监测方式。如人民网舆情监测室、新华网网络舆情监测分析中心等，一些地方主流媒体所属的监测机构也是区域网络舆情监测的主力军，如大众网大众舆情、大江网大江舆情等。这类监测机构依托媒介资源，聚合软件开发、统计学、传播学、社会学、公共管理学、经济学等多学科专业人员，符合舆情监测需要多学科融合的特点。这些监测机构开展网络舆情监测理论研究，点评网络热点舆情，总结其中得失，提升公众舆情素养，并通过这些开展公共网络舆情服务；同时应用其开展公共网络舆情服务的影响及成果对政府部门、企事业单位等提供有偿服务，取得了社会效益及经济效益的双丰收。这类监测机构最具代表的是人民网舆情监测室。该监测室成立于2008年7月，在网络信息搜集上，人民网舆情监测室重视搜索技术的应用，依托人民网舆情监测平台、中文报刊监测系统，辅以公众搜索引擎，在搜索引擎解决不了的区域补充人工监测，形成了网络信息收集的有效模式。人民网舆情监测室率先开通了舆情频道，设立舆情会商室，刊登热点舆情报告，各种舆情排行榜。通过这些方式，就网络舆论情况、网络热点事件的成因及规律，进行分析和总结。这些公共舆情服务，提升了公众的舆情素养，增加了自身的影响力，取得了很好的社会效益。同时，人民网舆情监测室根据不同的客户提供有针对性的舆情监测服务，推广其舆情监测平台，提供舆情分析报告和突发事件咨询顾问服务，指导舆情应对，还编辑发行《网络舆情》杂志，发行价为每年3000多元，被称为史上最贵杂志，目前已发行近20000份。此外还开展培训服务，取得了很好的经济效益。
二、以研究部门为主的监测机构
以高校和研究机构为主的监测机构，如中国人民大学舆论研究所、中国传媒大学网络舆情（口碑）研究所、上海交通大学舆情研究实验室，这些机构兼顾学术研究与舆情监测服务，在数据分析的基础上加以学理分析。如中国人民大学舆论研究所的《中国社会舆情年度报告》、上海交通大学舆情研究实验室的《中国社会舆情与危机管理报告》等从网络舆情的角度注解社会政治、经济、文化等发展态势，在社会上产生了较大影响。虽然，高校、研究部门为主的服务机构较为专业，但也不是万能的，其中很多机构存在覆盖面广、针对性不强或者实践经验欠缺等问题，难以就部门、单位做详细的跟踪、监测分析，往往只有在出现了重大网络舆情时才能提供帮助和参考。
三、以各级政府部门、企事业单位为主的舆情监测机构
随着网络舆论的加强，引起了社会各方对网络舆论的重视。各级政府部门、企事业单位成立舆情监测机构以期通过网络加强了解公众对本部门、本行业的意见建议，减少网络负面舆论对自身的影响。这部分监测机构个体规模不大，数量多，专业性比较欠缺。目前这类监测机构大都由部门及单位所属的宣传等部门代为管理，少有独立的监测机构。监测的方法主要有日常监测和应急监测，监测范围涵盖新闻网站、社交网站、论坛、微博等。日常监测用日报、周报、月报、年报等形式，应急监测就某一舆情事件进行专题监测，以快报、专报等形式呈现。监测手段主要以人工监测为主，也有辅以监测系统监测或购买舆情监测机构的服务等。人工监测无法顾及海量的网络信息，很难对网络舆情作较为全面的梳理、统计、分析，只能就一件事、对一个点作报告。相比之下监测系统、监测信息更有针对性一些，但因目前市场上的网络舆情监测系统本身存在缺陷，所以监测的准确性还有待加强。
信息技术的发展，使人类进入“大数据”的世界，任何事物运动发展变化的轨迹和趋势，都可以成为丰富多样的数据形式被记录、计算和预测，这让数据新闻的产生如水到渠成一般。
互联网舆论格局变化催生新的信息服务形式
互联网舆情大数据是能够挖掘、汇总和分析的宝贵信息资源，这是主流媒体开始重视舆情数据工作的重要原因。网络舆情研究就突发事件和热点话题来监测、分析和研究公开的互联网信息，超越了传统的新闻业务范畴。人民网舆情监测室从2007年以来，针对媒体报道和网民言论进行分析与解读，每年都和中国社科院共同推出《中国互联网舆情分析报告》。
“倾向性”分析与词频统计打开一扇窗户
人民网早期的舆情研究根植于互联网信息增值服务，开发过“人民数据”，但直到找准了对于网上复杂言论定量化的“倾向性分析”，舆情研究才打开了一扇最重要的窗户。近年来充分运用舆情数据，结合传统新闻简报，把社会学、统计学、心理学特别是公共管理学等与新闻传播理论相结合，利用互联网上公开的信息，盘点和分析社会舆论格局的变化，及时做出舆情预警和分析研判。
人民网舆情监测室近年来注意对舆情、舆论、新闻与民意等不同概念的准确把握。首先，我们追踪研究网络舆论场，搜集和了解决策反馈，把握社情民意，为促进政民顺畅沟通和良性对话效力。其次，当网络舆情产生聚集时就会向网络舆论转化，网上舆论场外还有多元社会利益的博弈场，对网络舆情的监测引导就是要弄清网络舆论指向。第三，突发事件发生后，考察零星而起的网络言论会在哪些具体网站、网友群体之间迅速酝酿成为社会热点。网络舆情监测也要深入考察舆情压力的形成脉络与走势、网络传播特征和媒体互动特征。第四，编辑要掌握基本的舆情研判知识和技能，及时发现舆情热点和拐点，为舆情应对做好前期基础工作的同时，提出科学合理的解决办法。
从技术上来说，舆情监测与分析有最重要的五种诀窍，包括搜索工具、关键词运用、信息源、时间线和倾向性分析等。这五种诀窍，让舆情工作能够在较短的时间内监测到来自各种媒体的舆情热点，判断网络舆情走势。同时，通过对网络舆论进行精准分析，准确把握重大新闻事件发酵发展的脉络。而舆情大数据平台这样的智能化工具，提升了信息搜索分析的能力，有助于提升工作效能，节约人力成本，也是当前舆情数据工作的发展方向。
数据新闻与舆情研究多元化模式的研发
近年来，人民网舆情监测室大量借鉴多学科的理论模型，拓展了舆情研究的领域，取得了很多成果。比如，定性与定量分析结合，在大量舆情研究中总结出网民关注度、传统媒体介入、网站推荐位置、网络意见领袖关注度、外媒关注度和网下行动等数据热度指标，党政响应、信息透明、政府公信力、行政问责、动态反应、网络技巧等舆情应对量化指标体系。2013年以来，我们运用智能化平台和数据软件工具，通过词频和情感词分析，推出“全国地方两会政府工作报告”、“总理两会答记者问”、“全国舆情地图”、“大数据图说高考志愿填报”等图解数据新闻。
在议程设置方面，我们注意观察政府、媒体和网民分别主导的三大舆论场域的此消彼长和微妙变化。对于繁荣活跃的网民议题进行必要的验证、甄别与疏导，消解网络水军、网络谣言对社会网络环境的伤害，对市场化媒体和境外媒体报道与言论进行及时考察与反馈。
在网络人文地图方面，人民网舆情监测室多次进行了互联网博客论坛调研，深入了解我国网民分布和人群流动特征，比较不同新闻网站、门户网站和热点虚拟社区的网民社会学特征。《2013年互联网舆情分析报告》还推出了对国内网络意见领袖群体调查研究的成果。
9月5日，人社部与人民网联合启动网络舆情分析师职业培训计划。今后这门新职业的从业者将凭官方证书“持证上岗”。
“替领导看网”，人民网舆情监测室副秘书长单学刚的一句概括，引发了争议。一些网民把“看”读作第一声，理解为“看守”、“监察”，认为舆情分析师是“官版”的“五毛”和“水军”。
单学刚接受《人物》记者采访时强调当时说的“看”为第四声，意为“看见、观察”，更恰当的解读应是“帮领导收集和整理网络舆论信息”。
他多次试图去厘清舆情分析师的职责，“为客户监测、研判舆情并提供决策意见”，还强调两点，客观中立的职业精神，以及没有处置舆论的权力。
无论是企业还是官方性质，舆情分析机构都将自己视为“独立的第三方”。
杨晓菊，这位有过5年左右媒体从业经验的舆情分析师认为自己的职业“比较光荣”。
入职人民网舆情监测室的第一天，杨晓菊就被告知“独立的第三方”价值标准。作为主任分析师，现在她会像当初领导提醒她一样，提醒手下的7个分析师，“不要一屁股坐到客户的那一边”。面对一些客户提出“删帖”这种类似公关的需求，杨晓菊会一口回绝，“我们不提供这种服务并且不提倡这种做法。”
舆情分析师受雇于人，又相对独立。单学刚认为这并不难理解，“不管是机构还是领导，肯定是希望看到真东西，从这个方面讲，他和分析师的角度是一致的。”
可包括各级政府在内的客户，在多大程度上接纳和采用意见，“不取决于我们，取决于对方工作机制。”单学刚说。“很重视，领导亲自批示”和“不重视，下面也不看”的单位数量都很多。
2009年，在上海工作的王帅因网上发帖举报家乡市政府违法征地，被河南省灵宝市警方跨省抓走拘留了8天。对此，人民网舆情频道了一则舆情监测报告。
报告中，舆情分析师抓取了网上的各种观点进行统计分析。比如，对传统媒体的言论进行了倾向性分析，从《新京报》、《人民日报》等多家媒体的评论中提出37条观点，并指出，立场为“灵宝市官方抓捕行为不合法”的占47%；又将此事件中的网络舆论批评对象做了个排行，提出，“对灵宝地方政府的批评最多”。
报告最后，舆情分析师还把网友提出的“善后和治本方法”做了个排序，名列前三位的是：立法将权力关进笼子；增加监督方式；司法独立，提高执法部门素质。
随后，灵宝市政府的态度发生了有意思的转变。一开始坚持认定王帅的行为是“造谣”，到最后，灵宝市政府发言人在人民网舆情会商室的在线访谈中说“我们错了”，“要吸取教训，宽容对待网友的批评。”
在此期间，人民网舆情频道还收到了灵宝市政府发来的“反馈”，称：“真诚感谢新闻媒体、广大网民和社会各界对灵宝工作的关注、监督和支持。”
相反的例子也有，地方宣传部门不足以改变更大领导的意见，舆情分析报告不被采纳，问题继续恶化。
10%的客户会寄感谢信，人民网舆情监测室的主任分析师刘鹏飞说，“这个比例不算大。”
单学刚希望民众多从正面理解舆情分析师被纳入官方培训的意义。比如，他认为，这至少传达了一个积极信号，“党政机关和企事业单位已经重视了网络，开始适应网络的规则。” 在某种程度上也能打捞起相当一部分网民的诉求，“对他们来说是福音”。
8月19日，中共中央总书记在全国宣传思想工作会议上强调，“要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓”。
之后国家互联网信息办公室主任鲁炜撰文，指出要“牢牢掌控网上舆论阵地”、“牢牢掌握网上舆论工作的领导权、管理权、话语权”。
社科基金的课题指南也在起变化。舆情研究学者刘必华手边有一本《2013年度某市社会科学规划项目选题指南》，新闻传播领域中官方提供了35条课题指南，舆论引导方面多达10条，他认为这是个大比重，说明了“相关部门需求的迫切性”。其中一个课题方向是“自媒体生态架构舆论引导途径与手段研究”，表明“官方的眼光已经投向网络媒体发展的前沿领域”。
和一些基层官员交流时，刘必华发现，他们很担心网络上的消息传播。“（地方宣传部门）有一个很重要的任务叫‘控负’（即控制负面报道），‘控负’已经成为占据宣传部门相当工作精力的任务之一，自然而然发展出对與情监测和分析的需求。”
地方政府的焦虑来自于上级政府的压力，刘必华说，“面临上级政府考核时，有类似于‘一票否决制’，比如说地方县市，如果在省报或者是中央级媒体上有负面报道，可能直接影响你当年的考核。”他认为这导致地方宣传部门将相当大的精力用于预防此类状况发生，并处于“两头难”境地—“无法解决现实问题，但又不能让反映现实的报道出现。”
首期舆情分析师培训将于10月14日至10月18日在北京开班。据培训部副主任谷文杰介绍，他们每天都能接到大量的报名咨询电话。
舆情服务市场被广泛看好。据《人民日报》报道，一些经济刊物将“舆情分析”描述为“拥有百万亿潜在市场的大生意”，用于舆情分析的软件系统已成为各级政府的重要采购对象。
谷尼国际软件（北京）有限公司就是国内舆情监测分析综合提供商之一，其副总裁邹鸿强告诉《人物》记者，目前公司业务量以200%的速度增长，政府和企业各占一半左右。
据行业资深人士透露，这行利润率很高。针对某个引起全国性关注的舆论风波，包括监测、分析、处理等在内的全套服务，要价可能几十万。一些面对舆情焦虑不安的政府官员，也会以个人名义请机构提供舆情服务。
颜陈
在这个众声喧哗的网络社交新时代，信息公开和制度透明逐渐成为社会共识。民众对社会管理者产生和持有的社会政治态度，已经成为决策者制定政策和改进管理的重要依据。一言以蔽之，网络已然全面渗透人类社会发展和日常生活的方方面面，无论是党政机构，还是企事业单位，在科学决策时都不能忽视社情民意的存在。由此，网络舆情服务具有着广阔的市场空间，在传统媒体转型的当下，舆情业因之成为新兴的产业形态。
2012年初，荆楚网成立了专门的舆情服务机构，依托自身的信息平台优势，职业从事舆情监测预警、分析研判、引导处置、系统研发及舆情培训等工作，在维护社会稳定、促进社会进步等方面推波助力，取得社会效益和经济效益双丰收。目前，舆情行业正在不断细分，为了适应舆情全产业链的发展需求，荆楚网舆情团队拟通过更深入、更专业、更科学的舆情管理，创造更多更大的市场机遇与规模。本文从荆楚网的舆情服务理念出发，结合舆情研究方向和服务现状，对行业发展趋势进行梳理和分析，以期进一步推动舆情服务行业的规范有序发展。
一、当前舆情主要研究方向及应用
（1）理论研究，把握社会脉搏。
舆情研究是一个多学科的交叉领域，这就需要舆情研究者遵循“发现问题—分析问题—一解决问题”的研究之路，灵活自如地进行学科交叉研究，将视角放在系统探究网络舆情行为及其影响因素方面，阐释各要素之间的内在规律和作用机制，努力帮助作为舆情客体的政府、企事业单位了解新媒体特性及网络舆情的结构性特点，动态解释舆情主客体之间的互动，适应舆情新常态。
网络舆情理论研究最终的落脚点，是为现实舆情工作提供坚实的理论支撑。荆楚网舆情团队通过对网络舆情基础理论和应用实践的研究，从理论上深入理解网络舆情的内涵、特点，切实分析网络舆情的应对现状，积极探索政府应对网络舆情的路径选择。荆楚网舆情团队在网络舆情和政府治理，网络媒体的“舆情功能”以及网络舆情的形成和变动等重要理论问题上均有突破和发展，尤其是从理论层面对网络舆情信息工作的程序和方法进行了设想和构建，通过网络舆情研究带动了舆情基础理论研究。比如：《地方政府如何走出“中国式危机公关”误区？》、《舆论生态中的“水葫芦现象”透视》等成果先后发表在《领导科学》、《网络传播》等中文核心期刊上，在业界有一定影响。
（2）实务研究，创新工作方法。
移动互联时代，网络形态发展趋势复杂多变，舆论场阵地转换频繁。研究并掌握微博，微信和移动终端使用者的特点，善于总结出网络舆情变化的一般规律，才能更精准地把握舆情演绎途径，也才谈得上去应对引导舆情。荆楚网舆情团队从舆情监测取样、分析、研判和应对等角度人手，结合省内舆情案例，探讨如何对网络舆情进行科学的监测与研判。从合作单位的角度而言，实务研究协助其创新工作方法，及时回应公众的合理诉求；从公众的角度而言，实务研究协助合作单位与线下数据对接，使得民意研判更精准。
网络舆情实务研究的目的，是推动政府治理和企业管理迈上新台阶，实现从被动应对到主动研究和管理，从感性决策到理性决策。荆楚网作为“楚天第一网”，肩负党网职责，对于舆论环境有比较深入的了解，加之舆情团队学科背景多元，有着较高的专业理论水平，能够灵活地设置研究课题，进行实务分析。在高强度的舆情操练中，团队特有的实战敏锐性与研究方法的科学运用相结合，能够更好的发现舆情背后的本质问题，从而为合作单位提出更多的合理化建议。
（3）应用研究，提供智力支持。
科学的网络舆情治理工作，必须将技术、应用、管理三个层面有机融合，以技术方法保证舆情数据源的准确性，采用基于舆情网络特性的分析方法提高实际研判水平，最终为管理层面制定应对引导策略提供参考，实现政府网络舆情治理能力的整体提升。荆楚网舆情团队在系统及平台建设的应用研究与分析方面，做了一些卓有成效的工作。
2013年5月下旬，荆楚网与上海新动信息技术有限公司展开协作，启动了湖北党政舆情处置考评系统的研发工作。双方组建了“党政舆情处置考评系统”项目组，由系统设计、技术运维等专业人士构成。在该考评系统的研究和实践中，荆楚网舆情团队针对传统党政舆情评估难以定量化，评定因素片面、不够精确的特点，以“舆情三级评估指标体系”为基础，对党政舆情处置采用综合评判的网络舆情指数计算方法。在全面评估网络、事件、网民、情感、互动传播、影响等要素的同时，兼顾时间、广度、数量、语义等因素，实现了党政舆情安全态势的客观评估，量化得出“党政舆情处置考评体系”，实现了对党政舆情的全环节覆盖和“保姆式”跟踪服务。目前，系统已经进入System Teating阶段，舆情系统工作平台即将面世。
二、目前舆情产品形态及技术特征
1．监测预警定向推送。
监测是舆情服务的基础，一般以软件实现为主，人工干预为辅。一些政府、企业往往因为无法及时有效地获知网络信息，对自身在舆论场的形象知之不详，与网民沟通时昏招迭出、进退失据，导致自身公信力和形象受到损害。基于客户的需求，荆楚网舆情分析师可以运用自主研发的舆情监测系统，实现对互联网信息以及平面媒体电子版的定点采集与离线实时分析、研判、表达，定期监测涉及政企机构的舆情，分析研判舆情发展规律，并通过即时通讯工具、固定电话、移动设备、短信等多种方式，第一时间告知客户。同时，随时提交舆情发展数据统计和趋势说明，为舆论引导或管理提供信息源，尽可能避免或控制网络舆论中出现不良信息。
目前，荆楚网以舆情监测为服务龙头，初步对省内公安、司法、食药、卫计等单位提供相关服务，并涵盖了相互关联的媒介公关、宣传策划、品牌推广、危机管理等全产业链服务，初步形成规模效益优势。
2.引导处置专业稳妥。
必须指出，社会对舆情服务的认识普遍存在偏差，将舆情服务等同于控负删帖，一些党政部门还把舆情服务看作是与主流媒体建立联系，帮助他们监控和处理负面信息的重要渠道，没有真正认识到舆情服务的核心价值。从荆楚网舆情团队数年来的引导处置实践来看，舆情服务的核心价值在于对有效数据、信息进行科学筛选、量化统计和分析研判，并就如何应对提出科学的咨询和建议。
在舆情实际工作中，荆楚网舆情团队根据合作单位宣传工作或敏感事件的需要，先后参与省内多起舆情事件引导处置。比如：襄阳老河口校园踩踏事件、黄石中心医院医闹事件、蕲春麻武高速群体事件等，协助地方党政单位对互联网环境中存在的虚假、恶意的不良资讯，通过合理合法的手段进行处置以及必要的引导。此外，还可运用新闻代码分析与嵌入技术实时稀释负面信息，减少负面信息传播机率，在最短的时间内将真实的、正面的、权威的信息传播到上百万个网络传播载体上，扭转舆论被动态势。
3.舆情报告翔实严谨。
大数据时代，信息题量大、速度快、模态多、价值密度低，数据过滤、清洗和可视化呈现难度加大。从信息的呈现角度来说，采集获取数据只是体现数据价值的初级阶段，对数据进行归纳分析、研判趋势，给出具有操作性的合理化建议才是服务的核心。—份优秀的舆情报告，不仅要看到庞大数据背后的简单特征，还要透过现象看本质，通过复杂数据找到背后的意义关联。惟其如此，报告提炼的观点才会站得住脚，给客户提供稳妥可靠的智力支持。
经过市场的洗礼，荆楚网舆情团队基本摸准政府运作和企业管理的规律，可以按照合作单位需求和要求，对数据进行采集、挖掘、遴选和整理，制作专业分析报告，针对问题和现象提供可行的处理建议或引导策略，协助做好舆论引导和危机公关工作。比如，2014年7月，荆楚网舆情团队应湖北省食品药品监督管理局邀请，针对“宜昌麻雀吃大米撑死事件”提交了专业的分析报告，这份报告说理翔实、论证严谨，被国家食品药品监督管理局内参全文转发，湖北省局亦将此文印成白皮书下发至所有县局。
4.舆情系统智能高效。
在海量的网络信息环境下，人们面临的问题不是信息匮乏，而是信息过载和信息噪音。目前，普通搜索引擎基于
关键词 得到的信息冗余度过高，很多不相关的信息仅仅因为含有指定的
关键词 被作为结果返回，并且没有建立规则进行相似度清洗和有效合理的筛选，从而导致用户对事件难以做到全面的把握。荆楚网舆情团队认识到，客户关注的重心已从搜索采集的信息序化变为分析为主的信息转化。这就给整合了网络信息搜集、语义情感分析和风险预警等智能功能的网络舆情系统带来的机遇。
网络舆情系统的关键技术包括热点话题的自动发现技术以及观点的抽取，观点倾向的定性和定量分析技术。2015年初，荆楚网与烽火科技联合研发的“掌舆”舆情可视化系统正式上线，该系统可以通过特定的数据采集、智能过滤、语义分析等技术为客户高效聚焦监测内容，提供实时的互联网舆情监测。该产品和服务主要面向负责公共事务、公共安全领域的公检法、军队和政府职能部门，以及公众高度关注的企事业单位、社会组织等。
5.舆情培训提质升级。
网络舆情市场的火爆催生了网络舆情人才培训的火热。目前，国家统计局社情民意调查中心与地方组织合办舆情培训，工信部电子情报所也开设网络舆情分析师培训。荆楚网舆情团队也针对党政机关、企事业单位，就网络危机公关及媒体应对，突发公共事件的舆论监测与引导，政府官员媒介素养，网络舆情的监测、研判处置与评估及监测技术应用，品牌的推广与维护等进行培训。在社会转型阵痛期和风险全球化共振的语境下，通过强化培训可以提高受训单位风险管理和危机应对能力，掌握网络舆情的传播特性、规律。
舆情信息获取的速度和质量依赖于舆情系统技术和舆情队伍素质。2012年至今，荆楚网舆情团队针对全省舆情从业人员，采取“走出去”方式，联合当地党委政府、主管单位，联合办班，进行专业化的舆情强化培训，传授舆情管理的专业知识、掌握网络舆情理论及工作体系，确立和推进网络舆情的工作体系和处理机制，撰写舆情分析报告等，已先后组织100余场舆情专场培训，受训人员涵盖湖北省各级党政机构，显著提升了受训人员网络舆情的搜集分析能力、应对能力及引导掌控能力。
三、舆情服务趋势展望
（1）专业化服务，细分市场群。
舆情服务是小众市场，但市场潜力巨大。尽管当前存在无序竞争、良莠不齐等行业乱象，但规范化、专业化、品质化是舆情业务“升级换代”的主流方向。舆情产品的市场细分有赖于服务的专业程度，但在具体路径上会有所差异。比如：IT、金融、房地产等行业的深度研究报告，依托于新闻网站的舆情刊物，意见领袖藉公信力引领的粉丝经济，党政机构的舆情系列培训，诸如拓尔思、军犬、鹰击等舆情监测系统的商业模式，危机公关类型的引导处置服务，利用多媒体进行形象修复的正面策划等。
（2）多元化传播，延伸产业链。
做好舆情服务业相关产业链的引导，是舆情服务走向行业化和服务化的必由之路。如楚天尚漫推出的动画版舆情就是丰富产品形态、延伸产业链的有益尝试。目前来看，新闻网站与舆情服务已水乳交融，依托网站平台提供信息增值服务，通过自身渠道对决策施以影响，参与舆情引导处置打造专业形象，将是新闻网站类舆情机构拓展市场、实现多元化传播的主要途径。同时，新闻网站可通过搭建舆情学者、意见领袖、普通网民和政府官员沟通的平台，进一步延伸舆情服务的产业链条，深化产品层次，实现多元化传播。
（3）移动化转型，抢占客户端。
随着互联网及其应用向着移动、多终端整合、微众即时互动、个性化方向发展，作为互联网信息集成、智能整合分析的舆情系统理应与之匹配。比如，荆楚网与烽火科技联合研发的“掌舆”舆情系统针对县处级以上领导职务舆情，已经呈现云处理、APP平台化、个性化、移动化、情感化、语义智能化等特征。从对社会言论的简单关注，到能够反映社情民意，进而提供整体的决策信息支持，荆楚网舆情的移动化转型，就是想以事件为分析维度，在大数据的基础上实现人、事、职务信息、组织舆情等多维度交叉分析、关联分析，积极抢占客户端。
（4）智库化发展，主导新趋势。
随着舆情市场的发展，附加更高智力因素的产品形态和服务形态将会出现。比如，运用大数据手段对政经动向新闻信息进行深入分析，为投资者提供经济决策参考，或者帮地方政府准备实施的重大项目进行舆情风险评估等，都将成为舆情服务的重要内容。2014年7月，荆楚网舆情团队应黄冈某镇邀请，对该镇创建全国文明小镇进行总体策划。该服务已经超越传统舆情服务范畴，上升到了智库服务层面。另有部分合作单位希望创新宣传或者定向策划，这就需要舆情团队发挥“智囊团”和“行业智库”优势，提供相应服务。从简单应对向深度研判转变，从被动的引导处置向主动的策划宣传跨越，舆情服务在升级换代的过程中逐渐呈现出“智库趋势”。
【关键词】网络舆情监测 现状 发展路径
网络舆情监测业的现状
舆情监测是指整合互联网信息采集技术及信息智能处理技术，通过对互联网海量信息自动抓取、自动分类聚类、主题检测、专题聚焦，满足用户的网络舆情监测和新闻专题追踪等信息需求，形成简报、报告、图表等分析结果，为客户全面掌握群众思想动态，做出正确舆论引导，提供分析依据。①针对网络舆情监测，目前有两种观点，一种观点重在强调网络舆情监测软件系统的作用，即网络舆情监测是通过对网络各类信息汇集、分类、整合、筛选等技术处理，再形成对网络热点、动态、网民意见等实时统计报表的软件工具。另一种观点认为网络舆情监测是全部网络舆情服务工作的最基础部分，它是高度人机合一的工作。舆论监测机构以第三方的身份进行观察，将事件各方视为平等媒介主体，通过搭建适当的沟通渠道消除误解、解决问题，同时提供客观、中立的意见，是客户的智囊和顾问。笔者认为，这两种观点都只是部分反映了网络舆情的现实，是不全面的。因此，本文所讨论的是建立在二者基础上的网络舆情监测及其相关产业。总的来说，国内的网络舆情监测服务机构大致可以分为四类：
第一类由软件公司和传统的市场调查公司联合成立的舆情监测软件企业，以方正电子、拓尔思、军犬为代表，它们的技术实力较为雄厚，抓取网络舆情数据能力较强。
第二类是依托人民网、新华网等主流媒体建立的舆情监测平台，即舆情监测行业的媒体派，如人民网舆情监测室、新华网“舆情在线”。这两个舆情监测系统主要针对社情民意进行监测，对时事热点和受众心理变化的敏感度较高。
第三类由高校或学术机构创办的舆情研究所。如中国传媒大学网络舆情（口碑）研究所、中国人民大学舆论研究所等。这类机构具有浓厚的学术传统，汇聚了新闻学、传播学专业的各类精英，善于捕捉网络舆情的变化，并将其归纳、梳理，总结规律并且上升到理论研究的高度。
第四类是由舆情监测软件机构和高校新闻与传播研究所合作成立的舆情实验室，如南京大学—谷尼网络舆情监测与分析实验室、清华—优讯舆情实验室。这一类机构将高校多学科团队的学术优势与先进互联网监控软件的技术优势、市场经验相结合，实现优势互补。
这些网络舆情的监测机构都有一套较为完整的网络舆情监测理论体系、工作方法、工作流程和应用技术，既可以对传统媒体的网络版，又可以对各大网站的新闻、新闻跟帖、网络论坛、微博、博客、网络时评等进行24小时监测，并进行专业的统计和分析，最终形成监测分析研究报告。但是，它们之间的不同之处亦很明显：
第一，服务的对象不同。舆情监控系统功能、工作流程大同小异，服务的对象不尽相同，有专攻一个领域的，有做全面监测的。如红麦舆情监测系统重点在做金融行业，已经形成了成熟的工作流程和方法；新华舆情在线主要是专为中央有关部门服务的。第二，宣传的重点不同。大多数机构强调自己的技术实力，只有部分舆情监测服务机构强调自己的智力和人才资源。如清华优讯，倡导是“中国目前唯一一家可以监测电视、报刊、网站、论坛、博客、微博的全媒体舆情监测服务商。”第三，对新产品开发的重视程度不同。以软件系统著称的技术派在其网站的主页上只有案例库汇集，缺少衍生品的开发，而依托主流媒体或者高校的舆情监测机构非常重视衍生品的开发。
我国舆情监测业存在的问题
从目前的情况来看，我国的舆情监测业存在的问题主要表现为以下几个方面：
舆情监测机构的专业人员严重缺乏。虽然有许多舆情监测机构在广告中都提出依靠软件系统能解决大部分问题，但是仍然需要舆情分析师结合软件数据，撰写人工分析结论。目前，国内的舆情分析师大多数由传统的新闻宣传工作者转型而来，但是离市场的需求还有相当大的人才缺口。据相关机构调查显示，我国专业舆情人才缺口现已超过120万。②
舆情服务机构的产业链不完善。国内的一些公司如大旗网、蓝色光标等，它们提供的服务比较简单，大都是企业发生危机后进行灭火工作。还有一些舆情监测公司更像是体检中心，不具备预警和危机应对功能，客户在得知自身问题后，也不能采取专业有效的措施去处理危机。从舆情监测的产业链上看，整个行业由舆情监测、分析、应对处理多个环节构成。从用户需求的情况来看，用户需要的是“高质量的监测平台+专业的舆情服务”，而不仅仅是一个监测软件。与此同时，传统媒体作为舆情产业链上的一环，作用虽然非常重要，但从目前来看，它们往往处于产业链的下游，自主性严重不足。
重视对客户的服务，忽视对民意的研究。目前一些网络监测机构只强调对政府和企业的服务，对网上舆论则采取“堵”的解决策略。甚至还有一些专门的“删帖公司”，甚至有一些舆情监测公司就在自己的网页上明确写着可以替客户“删除负面信息”，这种同时兼营网络删帖业务的舆情监测公司在行业内大概占到20%。③还有一些地方与部门不是着眼于研究民意、改进工作，而是想借助舆情监测和监测机构或主流媒体建立联系，以便帮助他们监控和处理负面信息。
舆情监测行业规范尚未建立。由于目前有关管理部门尚未出台严格的行业规范和标准，一些商业网站、广告公司、营销公司、公关公司等，也开始纷纷涉足网络舆情监测业务，不规范的业务运作使得“网络删帖”、“网络水军”等大量出现，严重影响了舆论监测行业的健康发展。截至2012年1月，经过工信部软件司认定登记颁证的“舆情”软件共有约68款，市场上还大量存在未经认证的同类软件。在舆情监测产业壮大的同时，呼吁推动舆情服务业透明化、规范化的呼声也越来越多。
我国舆情监测机构的发展路径
加强专业网络舆情分析师的培养。舆情监测软件和平台提高了效率，但人工分析仍是重点。在舆情分析师这个新职业群体中，虽然不乏搜索引擎专家、网络调查专家、统计高手、图表专家等“高技术”人才，但是分析师们所需要的不仅仅是技术。舆情分析师的五大基础技能包括挖掘与收集网络舆情信息、概括剖析网络言论、抽样统计网络舆情数据、撰写舆情分析报告、预测舆情走势。一名合格的网络舆情分析师，除了要有舆论学、传播学、统计学、公共管理学等学科的理论知识以外，还应具备很强的新闻敏感性、舆情分析研判和危机管理能力，熟悉网络舆情抽样、统计、分析工具和模型，对社会心理与网络语言文化有长期观察研究。作为独立的第三方，舆情分析师树立稳定的价值观至关重要。除此之外，还必须了解突发事件演变规律及舆情分析研判能力。
舆情监测机构与高等院校或科研所或新闻媒体结合，实现业务实践与理论研究、硬技术与软实力双赢。大数据时代舆情监测机构要想谋求很好的发展，必须走强强联合之路。具体来讲，就是高等院校或科研所或新闻媒体相结合，实现业务实践与理论研究、硬技术与软实力双赢，这在舆情监测业界已经有不少的成功案例。如2012年9月，红麦聚信（北京）软件技术有限公司与暨南大学成立“暨大—红麦舆情研究实验室”，以红麦舆情监测系统技术平台为基础，收集和处理网络、微博舆情信息数据，提供给实验室作为舆情研究的数据；实验室依据红麦软件提供的网络、数据，制作舆情深度分析报告。
整合资源，开发新产品，构建完整的网络舆情监测产业链。舆情监测机构要选择战略合作伙伴，有效地整合资源才能提供快准全的舆情、竞争情报等业务。如红麦软件与华声财讯成功携手，将技术、服务、业缘关系等优势完美结合。2012年8月，两家签署全面战略合作伙伴协议，携手进军在云计算、大数据背景下的业务情报市场。经过资源整合，促进彼此的发展。总的来说，当前舆情业从监测、处理分析到应对的整个产业链条上都已经有了足够多的竞争者。对于未来，谁能将整个链条打通并有效整合，谁将是未来的最大赢家。④
研究客户需求和网络民意，促进两个舆论场良性互动。研究客户需求，就是针对不同需求的客户，开发出几套特定的监测系统，进行舆情预警、危机指导、危机公关与修复、媒体沟通、法律维权等全方位的服务。研究网络民意，就是对网络上反映的问题在第一时间发现并及时处理，变堵为疏，而不是无视民意，任期发酵，让其成为“烂尾”新闻。
“大众麦克风时代”，民心可敬、民意可畏、民气可用，舆情监测机构要本着中央“三贴近”的要求，善于从群众利益角度，触摸民意脉搏，从基本事实的认定到价值判断，乃至话语方式，与网民坦诚交流；同时让党和政府的声音进入网络社区，推动互联网上官民的顺畅沟通和良性互动。
（作者单位：南阳师范学院新闻与传播学院；本文系河南省2013年软科学研究计划项目成果，项目编号：132400411125）
【注释】
①高忠业：“青岛入列首批国家舆情师培训计划”，《青岛财经日报》，2013年5月8日
②李光：“百亿市场前景催生网络舆情监测业”，《凤凰周刊》，2010年7月5日。
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