各村党支部：
现将《**年党建工作思路及百分考核标准》印发给你们，希望你们按照文件要求，结合党建工作的具体情况，创造性地抓好基层组织建设工作。
中共**市**镇委员会
**年2月
**年党建工作思路
一、指导思想
坚持市委市政府的正确领导，以“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻落实“十六大”、十六届三中全会及我市四次党代会精神，以深入“两风”建设的动力，充分挖掘我镇各方面的积极因素，注重实际搞建设、因地制宜谋发展，真抓实干树形象，振兴精神促活力，调动起全镇党员干部的工作热情和创造精神，根据已经变化或即将变化了的新情况，解决新问题，探索新途径，认真谋划新思路，积极寻找强镇、富村、富民的着眼点、切入点和突破点，采取一系列超常办法措施，努力实现率先奔小康的目标，全面提升我镇的经济社会的发展水平。
二、工作目标
选准激活党建工作与“三农”工作及其它一切工作的最佳结合点，从根本上解决党建工作和其它工作“两层皮”问题。党员教育联实际，组织活动联工作，党员发展联成绩，提拨干部联政绩。切实强化党的领导核心地位，不断完善基层组织建设，努力造就一支素质高、作风正、纪律严、本领强的党员干部队伍，为实现党委政府提出的工作目标提供坚强有力的组织保证。
三、工作重点
主要体现为“五抓”和“五项推进”：
一是抓班子，提高村级组织“三力”。配强配硬村级班子，端正导向，选贤任能，建立“能者上、庸者下”的管理机制，真正把觉悟高、作风正、能力强的党员选到村级领导的岗位上来，切实配齐配强村级支部班子，确保基层组织坚强有力。
二是抓学习，做好思想武装工作。发扬一切从实际出发，理论联系实际的学风，做到学习时间、内容和质量“三个保证”。要通过学习，使党员干部政策理论水平和业务能力得到切实的提高，为实际工作的开展提供思想智力的支持。
三是抓队伍，把基层党员队伍入党积极分子队伍建设好，以市委组织部发展党员三年工程为指导，注重把握新党员发展质量，打破村级班子界限、框架，重点发展青年农民党员，特别是35岁农民党员，通过广泛引导、重点培养、积极发展、严格把关，做好预备党员的培养工作，使村级党员队伍实现年轻化、知识化、能者化，更加赋有朝气和开拓精神，以保证基层党组织血液新鲜，后继有人。
四是抓服务，密切党群干群关系。积极鼓励倡导镇村党员领导干部面向基层、面向实际、面向群众，最大限度地缩小与基层干部群众的思想距离、感情距离和工作距离“三个距离”，推行“零距离”的工作服务接触，努力为群众想实事、办实事、干好事，使党群干群关系更加融洽合协。
五是抓活动，推进党建工作争创一流。按照市委要求积极落实好、开展好“两风”建设、“双走进”、“”等党建活动，强化领导、重点推进、分类指导、形成合力，以实实在在的活动效果完善自我、树立形象、促进发展、造福于民。
五项推进
1、齐抓共管，形成整体合力，推进扶贫攻坚工作行动实、效果好。
2、抓住关键，严格纪律，推进党风廉政建设和反腐败斗争有深度、得民心。
3、加速精神文明建设步伐，在治散、治乱、治差上下功夫，推进精神文明成果上档次、上台阶。
4、加强民主法制化管理进程，建立制约监督机制，推进农村基层党组织制度化、规范化建设。
5、组宣监、
青妇武齐头并进，推进党建工作创一流、争上游。
四、保证措施
1、建立激励制约机制，实行目标责任管理，镇党委书记为第一责任人，全面负责；党委主要领导分别把关，重点推进；各村支部书记具体负责，抓好落实，形成一级抓一级、一级带一级的目标责任体系。
2、结合实际，讲求实效，各支部要做到目标具体，任务明确，责任分解细化到人。镇党委采取定期检查，随时抽查，年终评比的督办检查考核体系。
**镇党委基层党建工作考核细则
为贯彻落实“三个代表”的要求，全面加强基层党组织建设，使之行动有方向，工作有内容，考核有标准，持制定此细则：
一、考核内容
(一)思想建设分
1、各级干部要讲学习、讲*、讲正气，认真学习贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大会议精神，学习情况()分：全面完成上级学习要求，做到学习有计划、有记录、有笔记、有心得，每缺一项扣分
2、文明村建设()分：按照“两清”、“五洁”标准，每项不达标扣分，评为省、佳市、市级文明村的分别加分、分、分
3、不能按时完成党报、党刊任务扣分阵地建设 分
1、党建活动室()分
2、党建图板()分：按市委组织要求内容全面、规范，每缺一项扣分
3、各种薄册()分：设立齐全并填写及时，每缺一项扣分，填写不好扣分
4、各种规章制度()分：建立健全并严格执行，每缺一项扣分
(二)
(三)班子建设分
1、支部书记管理()分：常规性工作考核，完成任务不好扣分；临时性工作完成不好扣分；参加会议，缺席一次扣分；受省、地、市表彰分别加分、分、分
2、班子不团结扣分
3、班子不健全扣分
(四)队伍建设分
1、“”活动经常，定期召开民主生活会，有记录，每缺一项扣分
2、党员平均年龄 岁以上扣分
3、非党积极分子比例不足1：1扣分，年以上不发展党员扣分
4、村民自治组织健，每缺一组扣分；作用发挥不好扣分
5、群团组织建设，常规性工作每完成不好一项扣分，临时性工作每完成不好一项扣分，受上级表彰一项加分
(五)组织活动情况分
1、“两风”建设分，每段验收不合格扣分
2、“双建双富”活动分，未被评为“五好村”党支部扣分，无典型户扣分
3、
以上活动如受省、地、市表彰评优的支部加分
(六)作风建设分
1、民主评议党员效果不好扣分
2、发现违纪现象，视情节轻重一次扣---分
3、为群众办实事、办好事，群众反响好的视情节加---分
(七)经济建设分
1、发展思路不明晰，可操作性不强扣分
2、产业零乱，没有规模产业特色经济扣分
3、有招商引资成果和重大经济发展举措，且效果明显的加分
二、考核标准
考核工作采用百分制，分项考评的办法。平均得分在80分以上为优秀支部，70以上为达标支部，60分以一般支部，59分以下为后进支部。
各村党支部：
现将《**年党建工作思路及百分考核标准》印发给你们，希望你们按照文件要求，结合党建工作的具体情况，创造性地抓好基层组织建设工作。
中国共产党**市**镇委员会
**年2月
**年党建工作思路
一、指导思想
坚持市委市政府的正确领导，以“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻落实“十六大”、十六届三中全会及我市四次党代会精神，以深入“两风”建设的动力，充分挖掘我镇各方面的积极因素，注重实际搞建设、因地制宜谋发展，真抓实干树形象，振兴精神促活力，调动起全镇党员干部的工作热情和创造精神，根据已经变化或即将变化了的新情况，解决新问题，探索新途径，认真谋划新思路，积极寻找强镇、富村、富民的着眼点、切入点和突破点，采取一系列超常办法措施，努力实现率先奔小康的目标，全面提升我镇的经济社会的发展水平。
二、工作目标
选准激活党建工作与“三农”工作及其它一切工作的最佳结合点，从根本上解决党建工作和其它工作“两层皮”问题。党员教育联实际，组织活动联工作，党员发展联成绩，提拨干部联政绩。切实强化党的领导核心地位，不断完善基层组织建设，努力造就一支素质高、作风正、纪律严、本领强的党员干部队伍，为实现党委政府提出的工作目标提供坚强有力的组织保证。
三、工作重点
主要体现为“五抓”和“五项推进”：
一是抓班子，提高村级组织“三力”。配强配硬村级班子，端正导向，选贤任能，建立“能者上、庸者下”的管理机制，真正把觉悟高、作风正、能力强的党员选到村级领导的岗位上来，切实配齐配强村级支部班子，确保基层组织坚强有力。
二是抓学习，做好思想武装工作。发扬一切从实际出发，理论联系实际的学风，做到学习时间、内容和质量“三个保证”。要通过学习，使党员干部政策理论水平和业务能力得到切实的提高，为实际工作的开展提供思想智力的支持。
三是抓队伍，把基层党员队伍入党积极分子队伍建设好，以市委组织部发展党员三年工程为指导，注重把握新党员发展质量，打破村级班子界限、框架，重点发展青年农民党员，特别是35岁农民党员，通过广泛引导、重点培养、积极发展、严格把关，做好预备党员的培养工作，使村级党员队伍实现年轻化、知识化、能者化，更加赋有朝气和开拓精神，以保证基层党组织血液新鲜，后继有人。
四是抓服务，密切党群干群关系。积极鼓励倡导镇村党员领导干部面向基层、面向实际、面向群众，最大限度地缩小与基层干部群众的思想距离、感情距离和工作距离“三个距离”，推行“零距离”的工作服务接触，努力为群众想实事、办实事、干好事，使党群干群关系更加融洽合协。
五是抓活动，推进党建工作争创一流。按照市委要求积极落实好、开展好“两风”建设、“双走进”、“”等党建活动，强化领导、重点推进、分类指导、形成合力，以实实在在的活动效果完善自我、树立形象、促进发展、造福于民。
五项推进
1、齐抓共管，形成整体合力，推进扶贫攻坚工作行动实、效果好。
2、抓住关键，严格纪律，推进党风廉政建设和反腐败斗争有深度、得民心。
3、加速精神文明建设步伐，在治散、治乱、治差上下功夫，推进精神文明成果上档次、上台阶。
4、加强民主法制化管理进程，建立制约监督机制，推进农村基层党组织制度化、规范化建设。
5、组宣监、青妇武齐头并进，推进党建工作创一流、争上游。
四、保证措施
1、建立激励制约机制，实行目标责任管理，镇党委书记为第一责任人，全面负责；党委主要领导分别把关，重点推进；各村支部书记具体负责，抓好落实，形成一级抓一级、一级带一级的目标责任体系。
2、结合实际，讲求实效，各支部要做到目标具体，任务明确，责任分解细化到人。镇党委采取定期检查，随时抽查，年终评比的督办检查考核体系。
**镇党委基层党建工作考核细则
为贯彻落实“三个代表”的要求，全面加强基层党组织建设，使之行动有方向，工作有内容，考核有标准，持制定此细则：
一、考核内容
(一)思想建设分
1、各级干部要讲学习、讲政治、讲正气，认真学习贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大会议精神，学习情况分：全面完成上级学习要求，做到学习有计划、有记录、有笔记、有心得，每缺一项扣分
2、文明村建设分：按照“两清”、“五洁”标准，每项不达标扣分，评为省、佳市、市级文明村的分别加分、分、分
3、不能按时完成党报、党刊任务扣分阵地建设 分
1、党建活动室分
2、党建图板分：按市委组织要求内容全面、规范，每缺一项扣分
3、各种薄册分：设立齐全并填写及时，每缺一项扣分，填写不好扣分
4、各种规章制度分：建立健全并严格执行，每缺一项扣分
(二)
(三)班子建设分
1、支部书记管理分：常规性工作考核，完成任务不好扣分；临时性工作完成不好扣分；参加会议，缺席一次扣分；受省、地、市表彰分别加分、分、分
2、班子不团结扣分
3、班子不健全扣分
(四)队伍建设分
1、“三会一课”活动经常，定期召开民主生活会，有记录，每缺一项扣分
2、党员平均年龄 岁以上扣分
3、非党积极分子比例不足1：1扣分，年以上不发展党员扣分
4、村民自治组织健，每缺一组扣分；作用发挥不好扣分
5、群团组织建设，常规性工作每完成不好一项扣分，临时性工作每完成不好一项扣分，受上级表彰一项加分
(五)组织活动情况分
1、“两风”建设分，每段验收不合格扣分
2、“双建双富”活动分，未被评为“五好村”党支部扣分，无典型户扣分
3、
以上活动如受省、地、市表彰评优的支部加分
(六)作风建设分
1、民主评议党员效果不好扣分
2、发现违纪现象，视情节轻重一次扣---分
3、为群众办实事、办好事，群众反响好的视情节加---分
(七)经济建设分
1、发展思路不明晰，可操作性不强扣分
2、产业零乱，没有规模产业特色经济扣分
3、有招商引资成果和重大经济发展举措，且效果明显的加分
二、考核标准
考核工作采用百分制，分项考评的办法。平均得分在80分以上为优秀支部，70以上为达标支部，60分以一般支部，59分以下为后进支部。
【关键词】高速公路；思想政治工作；高速公路企业；江苏省
【中图分类号】F542.6【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0384-01
随着国民经济发展和社会进步，高速公路的建设也已经进入到了一个全新的时期。当前，高速公路担负着重要的客货运输任务，在经济社会发展中的地位举足轻重。随着高速公路的快速建设和发展，高速公路企业也如雨后春笋般出现。从某种意义上来说，高速公路企业经营和内部管理的好坏，直接关系到高速公路的建设与安全。因此，重视高速公路企业内部的思想政治工作，就是关注高速公路本身。尤其在新时期，探索高速公路企业思想政治工作的要点和思路，意义重大。
一、要把握时代潮流，不断变革思想政治工作的方式方法
“时代性”和“变化性”应该成为当前高速公路企业开展思想政治工作的第一要务，要结合江苏省高速公路企业的内部管理和经营现状，对相关问题进行细致的分析，制定并实施切实有效的方案，力求通过内部的维护与促进，提升企业员工的凝聚力和战斗力，保证企业的正常运营。以江苏省为例，随着经济发展速度的加快以及开放步伐的推进，我省的高速公路建设已经进入到了一个新的阶段，高速公路建设规模大、周期长、投入多，高速公路企业担负的职责日益沉重，很多企业在内部管控上往往日益出现疏漏，这是必须要引起注意的。同时，企业内部的员工工作必须抓紧抓好，要用思想政治武器武装全体员工，让员工既要通晓高速公路建设和管理的相关知识、技能，更要具备较高的思想政治素质。
具体来说，江苏省的高速公路企业要用更加务实和有效的手段，紧跟时代潮流，提升新时期思想政治工作的先进性和科学性，做到“求真务实，与时俱进”。我们都知道，高速公路企业是高速公路建设和维护的主力军，其企业员工的思想政治素质往往会影响到高速公路的建设及运行，因此必须高度重视这方面的内容。例如，在日常进行的企业内部员工的思想政治教育和培训中，可以采用更加具备现代化特征的手段，如网络技术、多媒体技术、社交平台等。在这些新的思想政治方法的带动下，广大员工往往可以真正投入到思想政治修养和学习中，进而潜移默化的提升自身素质。当高速公路企业的员工具备较高的思想政治素质的时候，企业的整体战斗力必然可以上一个新台阶。
二、要注意思想政治工作的层次，突出“人性化”的特征
不论是何种企业、何种单位，在对员工开展思想政治教育、培训和指导的时候，就要紧紧抓住核心要义，即员工本人才是思想政治工作的主体和主人翁。在过往的江苏省的某些高速公路企业中，思想政治工作的重心出现了偏差，即有些企业组织的思想政治教育和培训，授课人或讲述人成为了教育培训工作的中心，员工反而成为了被动接受的对象。类似这样的思想政治工作，不但是毫无意义的，而且会严重损耗员工的热情与积极性。在江苏省众多的高速公路企业中，开展行之有效的思想政治工作，必须要把握好员工的层次特征与个性特点，要制定“人性化”的教育和培训方案，突出企业员工的主体地位，让全体员工成为思想政治工作的中心，这样才能真正激发员工们的积极性，进而引导他们主动加强思想政治学习，积极提升自身的思想政治素质。
我们以江苏省某高速公路企业为例，该企业的员工构成比较复杂，既有40多岁的中年人，也有20多年的青年人；既有本科、硕士毕业的高水平人才，也有初中毕业的低学历员工……可谓是“鱼龙混杂”，针对这样的企业人员构成，就必须灵活的制定不同类型的思想政治工作方案。面对企业员工在年龄、学历、个性、素质各方面的差距，在开展思想政治工作时必须要统筹全局，因人而异，切不可“一刀切”。所以，注意高速公路企业思想政治工作的层次，就是指要把握员工的不同“层次”，并根据层次的不同突出教育、培训方案的不同，这样的不同方是对员工的尊重，也是对思想政治工作的负责。总之，要人性化的对待每一位员工，灵活多样的制定、实施思想政治工作措施，这是开展此项工作的精髓所在。
三、建立健全思想政治工作考核奖惩机制，创新工作流程
高速公路企业不同于一般性的企事业单位，其具有自身的一些特点，这些特点往往也会随着企业的发展壮大发生相应的变化。比如，高速公路企业的工作地域可能会随着高速公路的建设发生转移，企业员工的工作地点也会出现相应的变化。遇到这样的情况，就更加凸显思想政治工作的重要性。深入开展思想政治工作，不但可以适时稳定员工情绪，而且能够营造良好的企业经营、管理氛围，增加企业的核心竞争力。所以，要根据高速公路企业发展实际和员工状况，建立健全相关的思想政治工作的考核与奖惩机制。此外，在整个考核、奖励、惩罚的工作过程中，要想方设法的革除多余的工作流程，节约工作时间及成本，为思想政治工作落实争取更多的“实惠”。
具体来说，高速公路企业内部的思想政治工作，不仅仅教育和培训就结束了，而且应该透过后期的考核与审查，检验出员工对于思想政治教育的理解和感悟，检验出员工个人思想政治素养的变化。所以，建立考核机制势在必行。要注意的是，考核机制与奖惩机制要直接与员工的绩效、薪酬和福利挂钩，要使之成为激励和约束员工的一个“利器”。建立这样的考核与奖惩机制，充分表明了思想政治工作的重要性，表明了员工提升自身思想政治素质的重要性。要让全体员工认识到：企业要发展，必须依靠具备高素质、高水平的人才，这样的人才要技能过硬、思想先进、品质崇高。奖惩机制也是十分重要的，奖励、激励那些思想政治素质过硬的员工，让他们得到更好的福利、待遇，也可以鼓舞其他员工的士气，塑造“榜样的力量”；对那些不重视思想政治学习和修养的人，要给予相应的处罚和惩处，这叫做“奖罚分明”，同样可以起到提升思想政治工作质量的效果。
四、结束语
高速公路企业担负的使命和责任既光荣，同时也充满了压力与挑战。在此过程中，加强企业的思想政治工作力度，是提振企业士气、提升员工素质、保持企业竞争力的有效路径，必须长期坚持。面对新的形势和任务，高速公路企业适时变革思想政治工作方法和策略，充分考虑员工的实际诉求，同时加强制度和体制建设，是保障思想政治工作取得突破性进展的不错办法，值得尝试和推广。
参考文献
[1] 邓志锋.关于加强高速公路路政队伍思想政治工作的思考[J].企业导报.2010（06）
[2] 窦新霞.浅谈如何加强和改进高速公路职工思想政治工作[J].品牌（理论月刊）.2010（03）
一、考核情况
1、提高认识，做好考核工作。
筹建处认真贯彻落实省厅20__年1月10日召开的20__年考核工作会议精神，学习了交通厅《关于20__年厅机关、厅直企事业单位工作人员年度考核工作的通知》的内容和要求，召开了全体工作人员会议。按高管局的要求，我单位成立了考核领导小组，由办公室具体负责考核工作，下发了《关于做好年度考核工作的通知》，对整个考核工作进行了周密的安排，要求各科室认真学习、提高认识、把握标准，本着公平、公正、公开的原则，公平合理评优评先。筹建处采取了集中述职、民主测评等方式确定考核等次。处考核领导小组进行监督，确保每个科室、每个人都认真行使自己的权利，减少考核中的弊端。
2、公示。
考核评先结果统一上报处里，通过处领导班子研究后，进行了为期一周的公示，以增强考核工作的透明度，经公示无异议后再行上报，使20__年的年度考核评先工作得以顺利完成。
3、考核结果。
目前，我处管理人员共x名，其中招聘人员x名（由筹建处自行考核）；见习期x名未参加考核；实际参加年度考核x名，其中优秀等次人数x名，合格等次人数x名，无不合格人次。根据局定名额，评出先进工作者x名。
20__年度工作目标
一、共性目标
1、党建工作和思想政治教育
20__年筹建处党支部党建工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实总书记在中纪委六次全会上的讲话精神，执行好、履行好和贯彻好；落实省委六届九次全会、全国交通会议和省纪委七次全会、全国交通系统廉政工作会议精神；组织好省政府“十一五”规划的学习；深化保持共产党员先进性长效机制，巩固保先教育活动成果；认真创建“学习型、进取型机关”活动。加强政治思想学习，提高党员素质，增强党员意识，不断充实、完善教育培训内容，进行马克思主义基本理论教育，把马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为党员教育培训的基本内容；学习《》和党的路线方针政策；同时，围绕树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设，加强对党员干部的理论武装，加强理想信念和道德品质教育，促使广大党员牢固树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，树立全心全意为人民服务的宗旨。党支部在新的一年里，积极培养发展入党积极分子，吸收新鲜血液，壮大党的组织，努力建设一支能够担当重任的党员队伍。
2、领导班子和干部队伍建设
筹建处贯彻执行民主集中制，建设创新实干、廉洁奉公的领导班子，切实把“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则落到实处，重大问题领导班子集体决定。大力倡导并广泛推行以德施政、以德服人、用人格的魅力领导、团结干部职工的工作方式，并正确处理集体领导和个人分工的关系，既坚持集体领导、民主决策，又做到敢于负责，在班子内部营造出相互支持、团结干事的浓厚氛围。把事业作为我们的追求，把建设优质工程作为我们的努力方向，引导筹建处干部职工在本职岗位上践行“罗文”精神，大力营造勤奋学习、有所作为的氛围，开拓进取、甘于奉献的氛围，团结协作、顾全大局的氛围，坚持原则、廉洁自律的氛围，充分调动干部职工想干事、干成事的积极性，增强队伍的凝聚力、战斗力和发展力，保证各项工作的全面完成。
3、安全生产
20__年筹建处坚持“安全第一，预防为主”的方针，“五无、一控、三消灭”的管理目标，并以“查隐患，堵漏洞，保安全”为主导思想来开展工作，加强对重点部位进行全方位检查监督，发现问题及时解决，切实落实安全生产责任制。贯彻落实全省交通系统安全生产相关会议精神，认真开展“安全生产月”活动。全面加强“防汛、五一、十一、节假日期间”的安全工作，坚持值班制度、岗位责任制度、报告制度。制定20__年度__高速公路安全生产目标管理考核办法，完善事故应急救援预案，尤其对油库、拌和站、预制场等安全隐患易发部位，作为重点管理；特大桥、大桥制定切实可行的防洪预案；针对大的跨架桥、跨越106、307国道和京石高速公路的特殊情况，制定交通疏导方案；严格执行防火、防电、防高空坠落、防食物中毒等一系列预防措施。筹建处定期召开安全生产专题会议，对各施工单位定期不定期组织安全生产检查
，严格执行“四不放过”原则，对重大危险源、重大交通安全隐患登记、建档。筹建处加强各种社会突发事件的防范，积极落实安全生产工作的各项措施，杜绝重大安全责任事故的发生，现场施工人员的年负伤频率不大于2‰，避免发生重大设备事故、交通事故、溺水事故、火灾事故及刑事案件、治安案件等其它事故，保障人民生命财产的安全，保障__高速公路建设的顺利进行。
4、廉政建设
20__年筹建处认真贯彻落实省纪委七次全会和全国交通系统廉政工作会议精神，筹建处领导班子在全面布置__项目工程建设总体规划和奋文秘站网斗目标的同时，将制度建设和廉政建设贯穿工程建设的全过程，实行制度、教育、监督并举，建立全过程监督、预警教育、权力制约等廉政建设机制，积极配合省厅派驻高管局纪检监察组的工作，在筹建处、施工单位、监理单位设立举报箱，要求广大干部职工做到廉洁自律、警钟长鸣，用廉政建设促进各项工作的开展和优质工程的创造。有效防止和减少工程建设中职务犯罪的发生，维护建设、施工单位的经营管理秩序。召开实施“阳光工程”会议并组织对各单位实施“阳光工程”工作全面检查，保障__高速“阳光工程”的健康发展。认真贯彻落实交通厅提出的“十大公开”、“六项内容”的指示精神，主动接受监督，用廉政建设促进各项工作的开展，努力实现“建优质工程，育优秀干部”的目标。
二、业务目标
【摘 要】 本文对高校辅导员工作考核评价的相关概念作了界定，分析了当前高校辅导员考核评价体系现状，提出了基于“学生成长需求”视角的高校辅导员考核评价体系构建措施。要明确辅导员工作考核体系的构建思路；有效的进行工作考核；建立辅导员多元化的工作评价体系。
【关键词】 学生需求；高校辅导员；考核评价体系；构建措施
高校辅导员队伍优化发展和建设，关系到高校学生工作是否能顺利开展，是近年来高校学生工作重要的着力点。构建科学而可行的辅导员工作评价体系，单从理论而言，既汲取和创新了高校辅导员研究思路、也丰富并发展了高校辅导员绩效评价实践研究。从现实意义来讲，它不单单有利于促进高校辅导员队伍建设，也能很好的总结学校学生学习工作的水平和质量。建立一整套可行、高效的辅导员考核评价体系，要积极贯彻《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》，在体系设计上反映辅导员在各阶段内成绩和成果的同时，还要能够反映辅导员在从事学生教育管理中的综合素质。只有这样，才能对辅导员工作绩效做出客观公正的评价。本文旨在结合课赛组重点项目“新常态视域下高校辅导员准入机制研究――以陕西省高校为例”来探索准入机制下的高校辅导员考核评价。为此，我们针对高校学生和辅导员两大主体对“新常态下高校辅导员工作情况”做了深入的调研和分析。在陕西省范围内选取10所高校，发放问卷，回收率达到97%，形成了相关课赛的调研报告分析，以此为基础探索学生成长需求导向的辅导员评价体系构建，提出对策和建议。
一、高校辅导员工作考核评价的相关概念界定
1、高校辅导员的工作内容
教育部2015年在官网上公布的《高校辅导员队伍建设规定》的修订稿，第一章第三条指出：“辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。”这是目前关于高校辅导员最为权威的解释。由此我们对高校辅导员做了进一步的定位分析，高校辅导员在身份上是学生工作的管理者，在日常生活中是服务学生的践行者。高校辅导员的工作内容包括大学生的思想政治教育、成长成才教育、就业指导等；
2、考核评价方法
考核评价也被称为人才测评。关于考核评价，一般来说，是指考核主体按照工作要求或绩效指标的相关规定采用一整套科学合理的考核方法，以此来评判员工工作任务的完成程度，工作职责的践行情况以及员工的发展状况，并由考核主体将考核结果反馈给员工的过程。考核评价的对象主要是针对下属员工，其目的是对员工进行全面考核，并以此作为员工是否具有良好的胜任工作的能力。同时与员工的准入机制挂钩，将来作为对员工晋升、激励、岗位调整的重要依据。
二、当前高校辅导员考核评价体系现状分析
1、当前高校辅导员考核评价现状
就实地调查的各高校来看，基本已根据自己的实际情况，制定了与之相应的辅导员考核办法。并将考核评价结果与职务聘任挂钩，同时在准入机制中渗透。被调查的各高校大都建立了以学生工作部门为主管，组织、人事等相关部门共同参与的组织考核评价体系。虽如此，但对辅导员工作考核评价时，仍存在一些问题，在对辅导员工作态度和效果的反映上未能准确的把握。
2、高校辅导员工作考核评价存在的主要问题
随着高校扩招，辅导员队伍也日渐庞大。基于这种新势头的不断发展，如何才能更好的促进该队伍的可持续快速发展，建构科学合理的高校辅导员系统评价体系，已俨然成为各大高校积极探索、急迫解决的问题。综合课赛组实地考察、调研以及相关资料文献的查阅来看，高校辅导员考评体系存在以下问题：
（1）以行政量化指标来考核辅导员工作，考核指标不科学。高校辅导员，在最初被认定为是大学生思想政治教育工作的中坚力量。随着高校进一步的发展，高校辅导员的角色呈现出“多元化的转变，在肩负着学生思想政治教育工作的同时，还担负着教学辅助、心理健康辅导和职业指导等重要职责。这就造成高校辅导员工作呈现出“哪里需要，哪里搬的被动角色”。因此，职能部门在对辅导员工作进行考核，制定考核制度时，也未能明晰辅导员工作职责与专业教师、行政工作人员的界限。
（2）忽视了学生这一核心评价主体，考核视角片面化。当前，各高校辅导员考核评价体系的制定基本都是以之前F有文件为主要标准进行修改而设定，这一评价体系的制定者也大都是上级机关。而辅导员教师和其工作对象――学生却没有真正参与。行政、人事在制定相关工作评价考核标准时，必然会存在从主观的层面进行思考，他们认为管理的标准化才是根本。
（3）评价结果反映不真实，考核反馈片面化。对于任何一种评价体系而言，其终极结果落实到评价结果的反馈上才算圆满。但是，就当前高校辅导员考核评价体系现状来看，则片面注重具体事项完成情况的评价，忽略了辅导员工作的复杂性和特殊性。这种评价结果必然导致辅导员队伍“流动性增大，专业化效果不显”等状态。
三、基于“学生成长需求”视角的高校辅导员考核评价体系构建
1、当前高校学生对辅导员工作的需求分析
何为高校学生对辅导员工作的需求，即：大学生将某个阶段自身在一定时期的学习、生活、心理等方面的需求投射到辅导员身上时，便产生了对辅导员的需求。大学生对辅导员的需求不是短时间内产生的、短暂的过程，而是一个长期渗透的过程。大学生对辅导员的需求是客观存在的，把握学生成长需求并从满足学生合理需要的角度开展工作，将直接影响辅导员工作的效能。离开了大学生的需求与发展，辅导员职业也就失去其专业发展的意义。
（1）思想引领的精神需求。高校辅导员作为学生管理工作的中坚力量。其工作的这种特殊性深刻表明：明确大学生对辅导员的总体需求，对做好辅导员工作具有方向性作用。据课赛组调查数据显示，36.5%的学生认为学院辅导员是学生生活的指导者和知心朋友；19.8%的学生认为辅导员是思想的引领者；还有14.7%的学生认为辅导员是学习的帮助者。另外，有29%的学生认为所在学院的辅导员是行政工作人员。合计来看，在71%的学生心目中辅导员是作为知心朋友的角色存在，学生期望辅导员能够给予他们在成长、成才路上的引领。
（2）就业、心理、学业等实际性需求。近年来随着高校扩招和高等教育教学改革的不断深化，以及青年学生各个方面发展不稳定的特性。致使他们在学习、生活以及就业等方面普遍感到压力增加，心理问题增多。无论是在职业规划、就业指导、心理辅导方面都期待辅导员能够给予中肯的帮助。因此，辅导员作为青年学生思想教育和学生管理工作的主力，就要求辅导员能够成为专业知识丰富、专业能力多元的专家型辅导员，使辅导员工作朝着专业化，职业化的方向发展。
（3）因地制宜的培育需要。现代社会多样化的发展，各高校所集聚的学生个体也随之呈现出差异。因此，在这种差别化的背景下价值取向也就出现不同，步入新的环境、接触新的群体，不同的学生无论是在价值观、个人需求还是行为表现方面都会呈现很大的差异，相互之间的影响也是不可避免的。对此，在学生成长成才的道路上对辅导员的需求就得建立在对不同学生个体家庭背景、生活环境、心理情况等进行了解的基础上，帮助各具差异的学生处理不同情境中遇到的不同问题。
2、构建高校辅导员评价体系的对策建议
基于学生需求新视角，高校辅导员评价体系构建的问题，我们课赛组认为，应该“以生为本”，以学生成长需求为导向来构建辅导员评价体系。
（1）明确改进辅导员工作考核体系的思路。高校辅导员工作考核体系的设定，坚持结果与过程并重的原则很重要。Brumbrach（1988）认为：“工作指行为和结果。行为由从事工作的人表现出来，将工作任务付诸实施。它不仅仅是结果的工具，行为本身也是结果，是为完成工作任务所付出的脑力和体力的结果，并且能与结果分开进行判断。”考核评价其一是为了鼓励、激励，其二是为了发现工作中出现的问题，对工作做出改进。对此，在对辅导员工作考核评价中应重视对辅导员工作过程中各种影响因素的分析。
构建合理、科学的辅导员工作考核评价体系应着眼有利于未来工作的提高，结合高校辅导员职业态度，知识技能，个性魅力等考核影响因素，以构建一种更加人性化和科学化的人员激励体系。培养高素质、专业化辅导员队伍为目的的考核管理模式。
（2）有效进行工作考核。辅导员工作评价体系的合理性构建要达到手段、目的和方法三者统一的状态。这就要求辅导员的工作考核制度和方法都应以高校发展的总体目标为中心。辅导员工作考核的目标可分为三个方面：一是工作评估目标。二是工作的管理目标。三是工作的发展和开发目标。通过调动辅导员的积极性，鼓励辅导员努力工作，以考核的方式，促进辅导员队伍合理流动和动态平衡发展。在考核中，辅导员本人可以通过自我横向比较，发现工作中的不足，将外在要求转化为内在动力，积极调动工作的热情。考核不是最终目的，而是以考核的方式来带动和提高辅导员素质、使得辅导员的工作有更好的发展。
（3）建立辅导员多元化的工作评价体系。所谓“多元化”，在这里是指高校辅导员评价考核过程中参与主体的多元化以及考核评价视角的多元化。就高校目前现状来看，辅导员作为高校学生工作的主要教师，平时与学生群体接触也最为密切，可以说高校辅导员工作的核心对象是学生。因此，在高校辅导员考核评价体系的构建上，除了学工部、人事部、院系领导的参与，也需要拓宽工作评价的视角，作为辅导员工作最核心的群体学生应该被纳入考核评价体系的构建之中。
总之，高校辅导员工作考核评价体系的构建是一项复杂而艰巨的任务，探索适用于我国高校辅导员工作考核评价的科学方法和实用途径就必须坚持转变思路、利用工作考核目的建立多元的辅导员工作评价体系。
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[6] 张剑虹.绩效管理工作中的七个误区[J].企业改革与管理，2003.
关键词：养护公司；绩效考核管理；意义
公路养护公司对养路工人进行科学化的绩效考核管理，不仅能够有效的激励养路工人提高养护意识，激发养路工人的工作积极性，而且能够客观地肯定养路工人日常工作表现，使其改正缺点、发扬优点，促进养路工人更好的工作，对于提高养路工人整体队伍素质，提高公路养护水平都有极大的帮助。公路养护公司可以通过科学的绩效考核，加强对养护工人的管理，通过绩效考核来调整薪酬、发放奖金以及根据绩效考核结果来确定员工职务的升降，进而提高其工作积极性，提高公路养护水平，以实现公司和个人的双赢发展目标。
一、加强养路工人绩效考核管理的意义
1.激励员工的手段
绩效考核也称绩效评价。是企业人力资源绩效管理的一个重要环节，绩效考核的目的是促使企业员工为企业更好地服务，激发员工努力工作，以实现企业和员工共同发展，实现双赢。企业绩效考核管理具有重要意义，在绩效考核过程中，我们可以有效的了解员工的实际工作情况，发现员工在实际工作中的缺点和优点，为绩效评价提供依据。另外，养护公司通过绩效考核，还可以有效的与员工沟通，利用绩效考核激发员工的潜能，改善和调整员工的行为，促使其不断进步，更加主动、积极的工作，以实现企业和员工共同发展，激励员工为企业更好服务。
2.确定劳动报酬的依据
绩效考核可以为薪酬管理提供重要依据，企业员工薪酬管理分配原则就是要按劳分配，多劳多得，这样才能够激发养护工人的工作积极性，促进公路养护公司健康发展。在绩效考核过程中，养护工人“劳”的数量和质量直接影响着其劳动报酬，现如今，一些企业薪酬管理采用浮动的薪点工资制，在员工的工资中，劳动报酬有一部分是浮动的，这些浮动的劳动报酬给与多少的依据就是和绩效考核结果直接挂钩，和所在的工作岗位挂钩，和员工的工作积极性以及工作表现挂钩，没有绩效考核，浮动的劳动报酬给与多少就没有依据。
3.任用人员的前提
选人、用人是否科学合理，绩效考核结果也可以作为重要依据。公路养护公司在任用人员方面也要以绩效考核结果为参照，根据绩效考核结果了解养路工人长处短处、优点缺点，工作作风、工作态度，然后根据其工作状况和工作能力给与其合适的职位。绩效考核可以有效的“知人”， 知人”是“用人”的前提，只有知人”才能够有效的“用人”，所以说，绩效考核是任用人员的前提。
二、养路工人绩效考核在开展过程中所存在的问题
1.考核标准不科学
公路养护工作具有很多的特殊性，在绩效考核过程中，考核标准很难制定，例如，养路工人清扫一千米沥青路面，不同的路面在清扫过程中轻重难易也会有所区别，在实际养护中，不同的线路都会有不同的特殊性，在公路养护绩效考核中，无论是参照计件工资，还是按照工程费用进行管理，养护过程中难易程度很难有效的落实到绩效考核的评价标准当中。所以，考核标准不科学的问题很难解决，这就会造成养路工人对考核结果无法信服，觉得绩效考核缺乏客观性和公正性，可和标准不够科学。
2. 工作分析不到位
随着改革的深入以及管理制度的不断加强，我国的公路养护管理已经逐步走向精细化管理方向，养护工作的分析也逐步向着科学化的方向发展。但是，由于公路养护工作工作特点有其特殊性，各个岗位工作性质也不一样，这就会造成养路工人工作忙闲不均，同一职级岗位的工作量也不一样，同样的岗位，在工作难度却有很大的差别。所以，在绩效考核的过程中，工作难度高、工作量大的养路工人却恰恰不容易评为优秀，这就会影响到绩效考核的目的，使绩效考核没有达到应有的效果。
3.缺乏相应的反馈机制
在绩效考核中，缺乏相应的反馈机制，一些绩效考核资料不能够透明化公开化，绩效考核完毕后，没有一个良好的沟通的平台和员工交流，一些员工不知道自己哪些方面的工作表现没有达到标准，哪些方面影响了自己绩效考核的最终结果。这样，就容易在员工中蔓延不良思想，觉得绩效考核缺乏客观性和公正性，产生“干多干少都一样”的思想，使得绩效考核丧失了激励作用。
三、加强养路工人的绩效考核管理的途径
1.客观、公正的评价、突出行业特色
公路养护公司工作的主要任务就是就是对公路进行养护管理，以确保公路的使用寿命，为过往车辆提供更好的服务，使得公路能够安全畅通，人们能够安全的出行。所以，我们在绩效考核过程中，要根据公路行业的特点有效的设置考核内容，要对养路工人的工作进行客观公正的评价，设定多个考核指标进行考核。例如：我们不但要考核养路工人的日常工作的服务态度，还要考核路容路貌的整洁干净度，不但要考核养路工人所负责的路面社会满意度，还要考核其安全标准的维护等等，将公路养护工作细化，分为清扫路面、绿化、清理水沟、边坡修整等几各方面，并制定与各项工作相适应的工作标准和考评标准，保证绩效考核公正、客观的评价，以实现考核的最终目的。
2.有针对性的考核、细化考核指标
由于公路养护公司的员工工作性质不同，因此，工作要求也会不同，无论是管理人员，还是基层养路工人，都要按照其工作内容和工作性质进行有效的划分，按照工种细化考核指标，深入化的进行分类，工种不同绩效考核的标准以及方法、内容也就不同，要有针对性的考核，只有这样，绩效考核的效果才会明显。
3.建立科学的反馈机制
科学的反馈机制是绩效管理工作重要环节，公路养护公司在绩效考核结束后一定要高度重视，要坚持考核结束后面谈反馈，只有这样，才有利于双方达成一致的看法，以避免管理者与员工产生思想分歧，使员工能够认清自身的缺点和优点，促进员工提高自我素质，激发员工工作积极性，以实现自我价值，更好地完成工作。还有，通过绩效面谈反馈，还有利于加强和员工的沟通，了解员工对于绩效考核管理的认识程度，以便于改进绩效考核的一些内容，不断完善绩效考核管理，使绩效考核真正发挥应有的作用。
四、结 语
科学的、具有养护公司行业特色的绩效考核，不仅能够客观、公正的评价养路工人的日常工作表现以及工作质量，还能够激励员工更加努力的工作，使其改正缺点、发扬优点，提高养路工人的工作积极性。良好的绩效考核管理制度，可以提高养路工人整体队伍素质，进而提高公路养护水平，确保公路安全畅通，以实现公司和个人的双赢发展目标。
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南方电网十年政治工作的总结
先锋队打造成效显著。以学习实践科学发展观、开展创先争优活动为主线，坚持不懈地加强党的建设。各单位党的组织机构健全、制度完善、载体丰富，较好地发挥了“参与决策、带头执行、有效监督”的政治核心作用，成为凝聚党员完成中心任务的坚强战斗堡垒。广大党员立足岗位学本领、讲奉献、做表率，成为推动公司改革发展的优秀人力资源和中坚力量，为公司持续、健康、快速发展作出了突出贡献。
企业文化建设成效显著。南方电网坚持社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观，把公司的核心价值观具体为“万家灯火，南网情深”，把企业文化建设作为创新政治工作的管理策略，通过文化领先战略，促使体现公司核心价值观的企业文化内化于心、固化于制、外化于行，形成了独具特色的南网文化，提高了企业软实力，实现员工良好习惯持续养成，文化贡献率持续提升，发挥了文化软实力不可替代的重要作用。
党团共发展工作格局形成。按照“服务公司中心工作，服务青年成长成才”的总体思路，将分类引导青年、树立正确思想价值导向贯穿所有活动载体，增强团员意识，活跃团的阵地，锻炼团的干部，有力促进了公司改革发展稳定。一是加强团组织建设。二是加强青年思想引领。三是把各种“青”字号和创新创效活动作为主要工作载体，树立公司团青工作品牌。
南方电网十年政治工作的思考
盘点过去十年的工作，可以看出：南方电网政治工作承接中央精神和要求，结合企业的实际，各项基础工作思路清、工作实，创造出许多工作亮点和经验，为南方电网企业战略的落地和可持续发展作出了重要贡献。但是，在战略管理思维的审视下，南方电网的政治工作还存在一些不足，主要体现在以下几个方面：
功能定位不够明确。南方电网的政治工作一直没有清晰的功能定位。因此，工作抓得实，点上有创新，但政治工作的理论性和科学性明显有所欠缺，缺乏清晰明确的功能定位，着力点有时比较分散，活动化倾向明显，管理思维不足，工作效果受到一定程度的影响。
科学体系有待完善。国有企业政治工作是一个全方位、立体式的整体性概念，应该有一个科学的体系，这恰恰是南方电网政治工作的一个短板。虽然南方电网党建思想政治研究成果比较丰硕，为南方电网的发展提供了有力的理论支撑。但是，这些课题的研究主要是针对政治工作中的某一个或某一个方面的问题进行理论探讨和理论研究，缺乏高屋建瓴的全方位的政治工作科学化体系的构建，实现横向打通和纵向贯通。
科学机制不够清晰。南方电网在政治工作的实践中不断探索和创新，虽然并没有很清晰地进行工作对象群体的划分，但在具体的工作实践中，基本上都是根据不同工作对象群体（共产党员、团员和全体员工）的特点有针对性地开展工作，取得了较好的成效。但是也存在比较明显的不足;一是有分类管理的自觉但没有分类管理的机制;二是有分类管理的实践但没有形成完整的科学的分类管理的工作机制。在三类工作对象群体的日常管理中，以“先锋队打造”成果最为显著，“南网人塑造”独具特色，“生力军培养”也取得了积极成效，但协同机制也未有效形成。
科学方法有待加强。在政治工作的工作方法方面，更多沿袭的是传统思想政治工作的理念、理论和方法，没有系统地把管理理论和管理方法融入到现代企业管理中去，使工作显得比较零散和不系统，同时在工作的新方法、新途径和新手段上受到较大局限，相应地工作成效受到一定程度的影响。
南方电网政治工作科学化的
理论框架研究
有了过去十年的实践、探索和积累，南方电网政治工作具备了理论化、科学化和体系化的坚实基础。课题组通过梳理、总结南方电网十年政治工作经验和成果，运用管理学、社会学、组织行为学和心理学等相关学科的先进思想、先进理论和先进方法，进行理论研究，搭建科学的政治工作理论框架，谋求南方电网政治工作的开拓和创新。
科学定位
价值观管理作为一种管理理念和实践逐渐成为可持续、富有竞争力和更加人性化的文化驱动力。政治工作通过思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的灌输和教育，为职工树立正确的价值观念提供理论基础和价值评判准则。从世界观、方法论和社会发展规律的高层次上引导企业价值观的形成。因此，我们认为：南方电网应该把政治工作的功能定位于价值观的管理。一是因为南方电网公司的理想、理念或价值取向决定其相应的制度、流程、规范或标准;二是因为通过行为准则构建、文化习惯养成等方式，能够将公司“主动承担社会责任，全力做好电力供应”的使命，“万家灯火、南网情深”的核心价值观，以及公司在战略发展过程中体现出来的其他价值信念，深刻烙进每位职工的脑海，从而间接地塑造与南方电网公司战略、使命和责任相适应的个体行为和组织行为。
南方电网价值观管理，实际上就是充分发挥价值观思想引领和行为引导的功能和作用，把社会主义核心价值体系、社会主义核心价值观与南方电网公司的价值观结合起来，实现思想的内化于心以及外化于形的问题。南方电网政治工作的价值观管理定位，在本质上是把社会主义核心价值体系、社会主义核心价值观以及南方电网的核心价值观，通过目标管理、程序管理、行为管理和自我管理的途径，实现对南方电网全体员工的思想引领和行为引导，是政治工作科学化的前提和基础，也是政治工作科学化的目标和追求。
科学机制
根据南方电网的实际，为了使政治工作更有针对性和更好地发挥各个群体的先锋模范作用，南方电网应该形成一个政治工作分类管理的科学的工作机制，让价值观管理立足于分类管理。把政治工作的对象划分为党员、共青团员和普通职工三个主要群体，形成了政治工作价值观管理的三个专业化的路径。三个群体的特征和特点不同，政治工作的内容、重点、方式和方法必然存在一定的差异。
南方电网政治工作的科学化机制最终体现在实现价值观管理的“三个专业化路径”上，即通过党建打造先锋队、通过团建培养生力军和通过文化建设塑造南网人这三个专业路径，实现对南方电网全体员工的价值观管理。
先锋队打造――党员队伍建设是党的建设的基础，实施党员先锋队打造工程，就是要提高党员能力素质，把党员队伍打造成为推动公司改革发展的优秀人力资源和中坚力量，并充分发挥党员的先锋模范和带头表率作用。
生力军培养――团员青年是朝气蓬勃、富有创造力并掌握先进科技知识的一个群体，是公司改革发展的生力军，是党的预备队，应通过党建带团建的方式充分调动团员青年的积极性。
南网人塑造――南网政治工作遵循“以人为本”的理念，实现对南网人的思想、行为和精神的引导和塑造，全面提升南网人的职业素养，让每一位南网人快乐地工作、开心地生活，让“南网人”成为每一位南网干部职工的身份认同和角色认同，成为每位南网干部职工的骄傲和自豪。
科学方法
政治工作中的价值观管理涉及企业管理中与“人”有关的多项职能，必须充分吸收和借鉴企业管理的科学方法，不断丰富和扩大自己的知识来源，才能确保价值观管理取得理想的效果。为此，本研究重点借鉴企业战略管理的有关方法，按照战略管理框架对南方电网公司政治工作进行梳理，并借鉴现代管理学的系统理论、目标管理理论和闭环管理理论，明确价值观管理的功能定位，并通过先锋队打造、生力军培养和职业人塑造三个专业化路径，科学地开展有针对性的政治工作，促使每一位南网人都由衷地认同企业的价值观并外化为日常行为。
系统理论。系统理论是研究系统的一般模式、结构和规律的学问，其核心思想是系统的整体观念，是指导开展南方电网公司政治工作科学化研究最重要的一项理论基础。因为，政治工作具有内涵丰富、工作量大、政策性强等特点，提高该项工作科学化水平必须注意把握其系统性，考虑其主要工作内容之间的关联性、逻辑性，统筹兼顾，突出重点，通盘考虑。因而，本研究将以系统理论为指导，构建南方电网公司政治工作科学化研究的整体框架，把政治工作看成一个系统，分析其结构和功能，研究其要素及环境之间的相互关系和变动规律，并寻求系统优化的方案。
目标管理理论。目标管理强调对目标进行有效分解，把组织目标转变成各个部门以及各个人的分目标，并根据分目标的完成情况进行相应的考核、评价和奖惩，它是南方电网公司通过提高政治工作科学化水平、推进公司中长期战略落地的一项有效指导。这是因为，提高南方电网公司政治工作科学化必须注重有效性，必须围绕政治工作总体部署，着眼于做实做好每项工作，着眼于激发基层积极性，着眼于提高工作针对性实效性。因而，本研究将以目标管理理论为指导，结合战略管理的思维，把政治工作价值观管理的功能目标分解为先锋队打造、生力军培养和职业人塑造三个专业化路径的具体行动，通过有效的目标管理措施全面推进公司中长期战略落地。
闭环管理理论。闭环管理是综合闭环系统、管理的封闭原理、管理控制、信息系统等原理形成的一种管理方法，它可以指导南方电网政治工作流程逐步实现标准化，并通过各个环节之间的不断循环持续提升科学水平。实现流程标准化是提高南方电网政治工作科学化水平的重要着力点之一，它能帮助明确每项政治工作的具体内容、执行方式、绩效标准、质量监控和改进途径等，是实现南方电网政治工作体系化建设与过程管理相结合的重要理论基础。
科学体系
为了与南方电网公司中长期战略一脉相承，我们借鉴公司战略管理的体系框架，按目标、路径、方法和基础四个层次梳理南方电网政治工作思路体系，构建了南方电网政治工作的科学体系和实践模型（见图1）。
一是确立政治工作价值观管理的功能定位，把社会主义核心价值体系、社会主义核心价值观以及南方电网的核心价值观，通过目标管理、程序管理、行为管理和自我管理的途径，实现对南方电网全体员工的思想引领和行为引导;二是打通实现政治工作价值观管理功能定位的专业路径，通过先锋队打造（党员）、生力军培养（团员）和南网人塑造（全员）三个专业化路径，科学地开展有针对性的政治工作，促使每一位南网人都由衷地认同企业的价值观并外化为日常行为;三是形成每条专业化路径的工作框架，包括先锋队打造的一条主线、三个层面、五个建设，生力军培养的一个目标、三个转化、五个系统，南网人塑造的一个使命、三个提升和五个载体;四是加强价值观管理的过程管控，完善四本手册、三个测评和一个考核，以制度建设为基础，将价值理念贯穿到具体的规章制度、工作流程和工作标准中去，形成体现价值理念的制度体系，实现价值观固化于制;五是加强政治工作协同机制的建设，通过人才保障、理论支持和制度建设等各方的协同与相互配合，发挥政治工作的最大功效;六是充分利用和发挥现代网络技术的优势，开发、完善现代化网络系统，在整个南网信息化系统的基础上重点打造和完善政治工作管理信息系统，形成南方电网思想政治工作价值观管理坚实的支撑平台和有力的宣传阵地。
政治工作：全方位立体闭环管控
目标管理。目标管理是南方电网公司通过提高政治工作科学化水平、推进公司中长期战略落地的一项有效指导，理应处于政治工作的核心地位。在实践中，南方电网政治工作必须在价值观管理的统领下，构建整体目标和各层次子目标纵横交错、相互沟通和协调的工作目标体系，使公司总目标成为政治工作的引领和组织员工行为的引导;使公司从上到下每一个部门、每一个人的子目标都与公司的整体目标保持方向上一致和内容要求上的相互配合与统一;使自觉管理和自我管理成为管理的常态;使检查、考核和奖惩相统一。
程序管理。政治工作要虚功实做，就要有科学性、系统性和体系化。这就要求我们必须加强对政治工作程序的管理，从管理对象的思想品德发展变化的实际出发，逐步深入、循序渐进，进行政治工作的有效管理。一方面可以把握思想信息的收集、分析、处理、反馈四个环节，增强科学性，减少盲目性;另一方面可以把政治工作作为一项系统工程来实施管理，对各个管理要素、各个要素及整个系统的运行状况和发展趋势作及时分析和调控，增强工作的全面性，减少片面性。
行为管理。政治工作的行为管理，就是探讨和研究行为过程的规律，对受教育者的行为目的、行为手段和行为结果进行指导、评价、矫正和控制，使之产生正确积极的行为，培养高尚的思想品德。行为管理的内容包括引导和规范政治行为和思想行为、引导和规范道德行为和法纪行为，关键是要制订和严格执行完备的制度和行为规范，要形成齐抓共管的合力，要加强舆论的引导和监督。
自我管理。自我管理是管理对象通过自我意识内化后，又外化为行为自塑的活动过程。自我管理有三个条件：自我意识成熟、提高自觉性和增强自主性。政治工作自我管理的内容包括自我强化、自我激励、锤炼意志和自我调适几个方面。因此，政治工作要加强指导和帮助，要发挥群众组织的功能，个体要积极参加社会实践、自觉学习理论和知识、坚持做到“慎独”。
过程管理。现代管理在强调目标管理的同时，也强调过程的管理，即过程的管控。要实现预期目标，个体的自我管理能力和自我管理水平不能被过高地估计和预期。我们必须加强过程的管控。而过程管控最重要的就是强化制度建设，以制度管人、以制度管事。
信息化管理。政治工作信息化有两个基本维度：一是依托现代网络技术，实现政治工作方法的信息化。在网络时代，覆盖时空和人群的信息网络，使舆论导向成为一种相对独立的社会力量，也成为了思想引领的制高点，通过有效地运用，在一定程度上可获得巨大的宣教力量。二是依托企业信息系统，实现政治工作管理的信息化。集成、共享强大的员工基础数据，基础业务管理与流程植入信息系统，实现将关键的准确的数据及时传输给决策者，提供的不仅仅是管理工具，而是具有价值的管理思想。
理清路径：坚持“三个专业化路径”
实施长效化精细化管理。“天下难事，必作于易;天下大事，必作于细”。政治工作也应该走精细化管理之路，在不断推进“三个专业化路径”时，更注重工作的长效性和精细化，重具体、重落实、重成效，变被动为主动、变短期为长效、变粗糙为精细、变虚功为实干，强调以人为本，讲究细节控制和过程管理，重视“做事不贪大、做人不计小”，强调过细工作，重视每一个环节创最佳、争一流，有效改进政治工作内容过于宽泛、考核难以量化、成效不好检验等现实问题。
如何做到“虚”功实做，一直是困扰企业政治工作的一大难题。政治工作实做的“实”主要体现在五个方面：一是看政治工作的载体是不是更加实在。二是看政治工作的落实措施是不是更加实在。三是看管理层和执行层落实的行为是不是更加实在。四是看工作考核是不是更加实在。五是看对服务对象产生的作用是不是更加实在。如：企业对政治工作是否满意;政治工作是否对经营管理产生积极推动作用等。
相辅相成共同促进。政治工作对象群体的划分是为了使政治工作更有针对性，也是为了更好地发挥不同群体在组织中的作用和影响。三个专业路径必须相互配合、相互支持、相互促进，才能发挥最大的协同与联动效应，才能有效实现对南方电网全体员工的价值观管理。
党员先锋队打造的“一条主线、三个主体、五个建设”在南方电网的政治工作中居于核心地位，具有统领全局的作用。党员是无产阶级的先锋队，“先锋”者，即先进、先行、走在前列的意思。青年尤其是团员青年是充满朝气、活力、智慧与创新精神的群体，是南网的未来与希望，发挥他们的生力军作用是实现南网梦和中国梦的关键。南网人塑造在南方电网政治工作中居于基础地位。作为南网的干部职工，首先必须做一名合格的南网人，才谈得上成为生力军和先锋队。因此，企业文化建设、幸福南网建设等旨在南网人塑造的工作路径是南方电网政治工作的基本着力点。
全面落实工作框架。在实践中，南方电网公司的政治工作要不断发展和完善“三个专业化路径”的工作框架和工作模式。根据南方电网的实际，我们完善了“三个专业化路径”的“一三五”工作框架（见下表）。“一”主要体现的是该专业化路径的目标和宗旨;“三”主要概括该专业化路径的实现方式;“五”则主要是该专业化路径的具体工作模式和工作方法。
先锋队打造。一条主线：党的先进性、纯洁性建设。三个主体：党委、支部和党员。五个建设：思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设
生力军培养。一个品牌：万家灯火，青春点亮。三个提升：团员青年综合素质提升、幸福感提升和战斗力提升。五个载体：主题实践活动、传帮带活动、双争双创活动、青年志愿者活动和幸福南网建设。
南网人塑造。一个目标：通过企业文化建设提升公司文化软实力。三个转化：核心价值观得以内化于心、固化于制、外化于行。五个系统：文化识别、文化传播、文化转化、文化保障、文化评价。
政治工作与生产经营同频共振。联动性是公司各个领域、各个部门和各项工作的根本要求。从政治工作的角度来说，联动性不仅体现在“三个专业化路径”之间的联动以及“一三五”工作框架和工作思路的联动，更重要的是体现在公司政治工作与公司生产经营业务之间的联动与配合。要着力提高政治工作与公司生产经营业务之间的联动性，提高政治工作引领企业科学发展能力，支撑人才强企战略、营造和谐稳定发展环境、促进生产经营和科学管理、保证企业科学持续发展。
三个专业路径的“一三五”工作框架表
动态监测：做好动态化过程化管控
在南方电网政治工作理论模型与实践框架中，价值观的管理是通过“三个专业化路径”和“一三五工作框架”来实现的，但实现的过程和最终的成效都需要通过过程的管控来管理和检验。过程管控必须是动态的、持续的、闭环的。对南方电网而言，政治工作过程管控的重点是进行政治工作制度的建设、政治工作成效的测评以及政治工作责任制的考核，明确目标和绩效量化标准，能够量化的必须量化，无法直接量化的应当通过建立考核评价体系，运用综合、全面、科学的考核指标达到间接量化的效果。
南方电网政治工作在实践过程形成了一套过程管控的体系和方法，包括“四本手册”（南方电网公司基层党委工作手册、南方电网公司基层党支部工作手册、南方电网公司青年思想引导手册、南方电网公司团支部工作手册）、“三个测评”（中国南方电网公司党组织先进性测评办法、中国南方电网公司党员先进性测评办法以及幸福南网测评）和“一个考核”（中国南方电网公司党建责任制考核实施办法）。其中，“四本手册”主要是相关的政策、依据、标准和流程，承担的是基础规范化的任务;“三个测评”承担的是动态性监测的任务;“一个考核”承担的是结果性考评与闭环化控制的任务。
“四本手册”，解决政治工作的基础规范问题。“四本手册”是南方电网公司政治工作的作业指导书，其目的是对政治工作基础业务工作的制度依据、工作标准和操作流程作出明确的规范，根本任务是通过“四本手册”的严格执行，实现政治工作管理的一体化、规范化和标准化。
“三个测评”，解决政治工作的动态监测问题。承接南方电网政治工作三个专业化路径的动态测量需要，公司需要完善三项动态测量。一、二是党组织及党员的先进性测评。以年度为周期，对党组织的政治引领力、推动发展力、改革创新力和凝聚保障力四个方面进行综合测评。三是幸福南网测评。测评办法涵盖单位和个体两个层面的幸福指标测评题目，体现了公司对幸福南网建设工作成果的全面要求。
强化考核，解决政治工作的目标导向与闭环管理的问题。责任制考核制度是政治工作的绩效动力机制，它以政治工作管理目标为导向，以政治工作责任制为基础，通过定期检测各级党组织及政治工作部门的工作行为，并运用到班子考核评价中。按照科学性和适应性的原则，在科学化的命题下，公司党建责任制考核尚需重点思考以下问题：
一是分类分层考核问题。虽然在公司党建责任制考核办法中提到“坚持分类指导、整体推进”的原则，但在具体的办法中并没有真正实行分类考核。要定出分类的方法，然后根据不同“类”的具体职责和客观条件设置考核内容和考核标准，防止“一刀切”。
二是科学设置考核内容。政治工作客观存在基础工作、重点工作和创新工作。基础工作是已经固化的重复的可量化的工作内容，这类考核内容需要加强的是日常的过程考核，需要充分运用信息化的平台进行有效管控。
三是科学选择考核指标。考核指标体系的建立和考核指标的选择具有非常重要的导向作用。这不仅表明重视什么、提倡什么，引导下级单位和干部的工作方向，而且还关系到考核结果的真实性和公平性。
四是加大考核的量化度。定性考核指标如果比较模糊，可操作性不强，考核人员的主观因素就会占相当大的比重。如：党建考核办法中的“民主生活会质量不高的”“企业内部没有形成良好的学风，职工精神状态不好的”等，都是难以量化、难以搜集、难以检验核实的指标。
五是推动考核的信息化。计算机信息技术的普遍使用，给责任制考核提供了新的路径。通过电子化考核，使考核过程方便，结果准确、公正，不会出现人为的情感偏差。电子考核为自行申报制，不申报者不得分，这样改变考核的传统逻辑，变被动考核为主动考核。
六是加强考核结果反馈。建立考核反馈机制，对结果进行认真的研究分析，找出工作的差距不足及其产生原因，科学制订对策，使考核的过程成为调查研究、工作指导的过程。通过绩效沟通，能够建立共识，发挥责任制考核的最大效用，再完美的考核制度都无法弥补上下级缺乏沟通带来的消极影响。
协同支持：完善人才机制、理论支持和制度机制
管理的实现，不可能依靠单一的支撑来实现，需要各方的协同与相互配合和支持。政工队伍建设、政策研究和制度建设，分别从人才、理论和制度三个维度，构成政治工作的协同机制，发挥政治工作的最大功效。
人才保障。政工队伍的素质、能力和水平是政治工作最重要的前提和保证。胜任力模型作为人才评价、人才甄别和人才选拔的管理工具，在管理科学领域被广泛应用。胜任力和胜任力建模在很大程度上克服了传统人才测量方法和人才甄选机制所存在的缺陷，能够比较有效地预测从业人员的工作绩效。因此，开发南方电网政工队伍专业化胜任力模型是一个不错的尝试。
首先，在已有政工人员胜任力模型的基础上，进行进一步的研究，提取该职位或者岗位最关键的能力要素，分层分类甚至分岗开发更实用、更具操作性、更具区分度的政工人员的胜任力模型。其次，配备相应的胜任力测评指标和测评办法，作为政工人员评价、考核、选拔、培养和任用的依据和工具。再次，开发政工人员培训课程体系，让政工队伍的培训常态化。最后，完善政工队伍培养机制，尤其要重视实践培养，即给政工人员提供实践的机会。
理论支持。南方电网政治工作的开拓和创新需要加大理论研究的力度，对政治工作中出现的问题、对企业发展过程中出现员工思想和心理的新问题、对政治工作自身发展所面临的问题等，都要进行深入的研究和探索，并把研究的成果应用到政治工作的实践中去，指导政治工作的实践，真正做到从实践中来、到实践中去。要注意处理好继承传统研究与现实创新研究的关系、当前研究与超前研究的关系，还要注重本学科研究与借鉴相关学科知识的关系。以深入开拓本学科领域为基础，同时，积极借鉴吸收有益成果，坚持以我为主，博采众长，使政治工作科学研究在马克思主义理论指导下，在人类人文社会科学研究的百花园中，蓬勃生长，竞相开放，为南方电网政治工作提供坚实的理论支持。
制度保障。政治工作领域制度建设要按照公司一体化业务管理体系建设要求，充分借鉴公司前阶段工作成果及经验，以统一的规范和标准，全面梳理政治工作领域业务工作和具体流程，通过流程节点建立起组织架构、管理制度和作业标准的相互关联关系，落实管理制度、作业标准的具体要求，形成能直接指导政工干部按步骤开展工作的规范，使政工干部既能按规矩干活，又能实实在在减负，实现一体化管理的真正落地。
制度建设要秉承科学分析的理念，分步骤进行。第一步是编制政治工作领域一体化业务管理体系框架，将各专业领域管理业务分类划分为一级业务、二级业务和业务事项三类。第二步是梳理业务流程关联关系，有效识别政治工作各核心业务流程及相关联的各业务之间的协同关系，与其他专业领域达成职责界面、管理策略、流程衔接和相关标准的协同一致，打破目前的政工领域与其他专业领域间的壁垒和重叠，完善政工业务拓扑图及关联关系表，实现同质业务的统一规范。第三步是明确管控策略，根据网公司经营型管控的定位，将各专业领域业务管控按照“负责型”“审批型”“指导型”“报备型”分别对号入座。第四步是制订统一规范策略，将业务事项的业务输出、流程步骤与要求及涉及的组织或人员职责按照“全网统一”“省内统一”“地市内统一”和“地市内不统一”四种策略进行分析。第五步是编制政治工作一体化业务管理规范性文件，即编制制度及业务指导书。
保障平台：科学搭建信息化系统
以信息化为手段加强和改进党的自身建设，构建现代化的党建系统。当前，南方电网公司已经全面推广应用党建管理信息系统，该系统由基于Intranet技术的“1+2”工作板块构成，整个系统以一个党建信息平台为核心，辅以党建带团建、党建带群建两个专业平台共同构成。
作为政治工作业务规范高效运作的支撑手段，政治工作信息化建设要紧密结合业务需求，实现三个目标：一是全面承接政治工作业务制度规范和流程设计;二是绝对符合南方电网公司信息化的规划设计要求，实现数据的横向连接和纵向贯通;三是有效提升政治工作业务管理效率。
道路工程是将道路桥梁工程技术专业中《公路测设技术》和《路基路面施工技术》两门课程整合形成的一门专业课程，在高职院校交通土建类专业均需开设，是从事公路交通行业人员必须掌握的一门专业课程。根据当前我国公路建设市场对道桥专业课程改革的需求，由学院专任教师、行业和企业专家合作，紧紧围绕完成工作任务的需要来选择课程内容。以职业岗位能力与素质要求为目标，设计基于公路建设过程系统化的教学情境，按“项目导向、任务驱动”的模式实施教学。以学生就业为导向，根据专任教师和行业专家对该课程面向岗位群的职业能力分析，确定该课程的工作模块和课程内容。依据职业岗位能力需求、工作任务、课程内容、学生认知规律，确定该课程的能力训练项目、学生工作任务清单以及综合评价考核方案。
二、课程调研分析
课程开发团队对行业企业、顶岗实习学生、往届毕业生、专业课教师以访谈、发放调查表形式，围绕高职院校交通运输类毕业生的职业岗位能力、职业素质要求、实操技能、职业发展趋势、专业基本知识构架和道路工程课程主要面向岗位、主要岗位从事的主要工作、课程对应的职业岗位能力、课程内容选定、内容序化、教学模式等方面进行了调研，课程开发团队基于调研结果确定了课程定位、主要岗位、典型工作任务、职业岗位能力、学习行动领域、课程内容以及内容的序化，收集了编制能力训练的基本资料等教学资源。在本课程设计中将学生职业岗位定位为路基、路面施工员。基于调研结果，在道路工程课程设计中将学生职业岗位定位为路基施工员、路面施工员，课程需达到的职业岗位能力目标是：学生能依据公路行业相关设计标准和技术规范，运用公路路线线形、路基、路面基本知识，识读和和核对公路施工图文件，编制路基、面层、基层现场施工方案，并依据公路施工图文件能进行路基、沥青面层、水泥混凝土面层、基层施工。道路工程课程项目化改革突出培养学生的公路施工专业技术能力和职业能力，充分体现了基于职业岗位分析和职业岗位能力培养的课程设计理念。
三、课程项目化设计与实施
1.教学模式设计
在职业教育改革过程中，课程改革是基本和载体，教师职业教育观念和教学模式转变是关键。职业教育必须从传统教学模式转变为“以行动为导向”的教学模式。根据公路行业和路基、路面施工员职业岗位工作特点，在本课程教学设计中，将“以行动为导向”的教学模式转化为具体的“项目导向、任务驱动”教学模式，选用一个二级公路施工建设项目为载体，基于真实的公路建设过程和职业岗位设定具体工作任务和能力训练，教师提供该项目的施工图文件、基本专业知识框架、规范以及行业标准，学生基于工作任务和基本资料完成学生工作任务单，整个教学过程中坚持“学生为主体，教师为主导”双向互动教学模式，实现职业能力培养。
2.课程内容重构与项目设计
职业教育的课程内容设置应以职业需求为起点，而非以学科为起点。作为职业教育，不能将课程目标定为教学内容系统化，而应根据企业职业岗位需求将系统的专业知识做“教学减法”，寻找出最符合专业岗位需求的专业知识和技能，在有限的教学时间内以有限专业知识和技能为载体，基于项目化教学形式，结合学生基础知识结构和思维结构特点，以职业岗位能力培养为主线，并将学生的沟通能力、语言表达能力、分析能力、逻辑能力、自主学习能力的培养融于其中，整个过程中教师始终只是一个引导者和组织者，最终实现在学习过程中逐渐培养学生的职业岗位能力、自主学习能力和可持续发展能力，以保证学生在未来的工作中能够灵活和创造性地利用他们已有的技能和经验完成新的、甚至是不熟悉的工作任务。基于以上分析，道路工程课程职业岗位定位于路基、路面施工员，路基施工员典型工作流程为：识读公路施工图文件和行业规范路基施工准备路基分部工程施工及质量控制路基整修验收，路面施工员典型工作流程为：识读公路施工图文件和行业规范路面施工准备基层施工及质量控制基层验收沥青混合料面层施工及质量控制（水泥混凝土路面施工及质量控制）面层验收。道路工程课程以职业岗位能力为本位，将教学内容重构序化为两大模块（识读公路施工图文件、路基路面施工）、6个子项目（认识公路组成及等级、识读公路平面、识读公路纵断面、识读公路横断面、路基施工技术、路面施工技术）、23个工作任务和18个能力训练。基于工作任务编制学生工作任务单，提供相关基本知识，基本知识以“必需、够用、实用”为原则，以工程项目资料为背景资料编制能力训练项目，突出职业岗位能力培养，以实现高职教育培养高技能应用型人才目标。
四、综合评价考核方案设计
1.考核内容
高职院校是培养具有职业岗位能力并能持续发展的社会人，而不是单一的操作工。基于此，在本课程项目化教学设计中，将考核内容设定为两大方面：职业岗位能力和素养考核，以职业岗位能力考核为核心。由于高职院校学生基础知识参差不齐，为实现“分层次教学”，职业岗位能力考核设定两个层次，即专业基本知识考核和职业岗位能力考核。
2.考核形式
在道路工程课程项目化教学设计中，考核结果由过程性考核、阶段性考核、结果性考核组成。过程性考核包括基本考核和奖励，基本考核包括完成项目任务后的学习小组自评及互评、教师评价；奖励包括出勤、学习态度、成果展示、组织、创新等，过程性考核注重学生学习过程和方法的评价，重视评价学生的创新意识和创造性思维的能力，激发学生自主学习的动力。阶段性考核以六个子项目为单元，设置六套单元基本知识测试，以便于学生和教师共同进行阶段性总结和教学反思，调整或改进后续任务的学习。结果性考核为学期期末考试，考试内容将知识考核（60%）和能力考核（40%）相结合，注重学生应用专业基本知识分析问题、解决问题能力的考核。
五、结论
道路工程课程开发团队经调研、设计、改革形成以下结论和亮点。
1.基于企业调研
课程定位于路基施工员、路面施工员；基于职业岗位分析和职业岗位能力培养重构、序化了课程内容，突出了能力本位；知识与技能系统化、情境化。
2.采用“项目导向、任务驱动”教学模式
，以一个公路工程施工项目为载体，按照路基路面施工流程进行项目、工作任务、能力训练、学生工作任务单的设计；项目设计采用真实的工程案例，结合最新的规范与标准；紧跟当前公路施工的新材料、新技术、新工艺。
3.建立以学生综合职业能力考核为主线的开放式
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