【关键词】建构主义;信息;循环;学习情景;互动;协作
一、教学信息是教学活动的核心
学习的过程就是信息的传递、加工和存储的过程。在学习过程中存在着各种各样的信息，而这些信息在学习过程中的特点、作用和对学习和，对不同的学习理论来说有不同的解释。但相同的是，教学过程都是教师和学生对这些信息交互作用的过程。
行为主义学派的学习理论中，教师是信息加工的主体，是信息的加工者、传播者和控制者，学生是被动接受者。认知建构主义学习理论中，学生是信息加工的主体、知识意义的主动建构者，教师是学生主动建构意义的引导者、帮助者、促进者。
美国认识心家维特罗克的“学习生存模型”提示了建构主义学习理论和教学理论的核心。认为学习生成过程有六个步骤，在这六个步骤中，有关长时记忆、短时记忆和感觉信息都是承载于人脑和学习情景中的信息。也可以看出知识的构建过程就是信息传递、加工和存储的过程，也就是由学习者内部信息和外部信息相互作用而形成的。
加涅的信息加工的学习理论是认知学习理论中比较有代表性的理论之一，认为学习过程是对信息的接受和使用的过程，学习是主体与环境相互作用的结果，认为学习过程就是一个信息加工的过程，即学习者对来自环境刺激的信息进行内在的认知加工的过程。
从上面可以看出，教学信息是教学模式的起点和归宿。而教学研究应该特别重视学习过程的研究，也就是要着重研究学习信息的产生、流动、变化的过程。从认知建构主义来看，在构建教学模式时，首先，分析在特定的教学环境条件下的各种教学信息，弄清楚各种教学信息在认知建构主义教学理论条件下对学习的作用。然后以各种学习信息载体为骨架，以信息流动为线索来建立相对稳定的教学结构。其次，以学生在教学过程中始终是学习信息加工的主体为核心，以促进学生自主建构知识为目的，以教师和管理员调控信息的流动、造成信息的潮差、促进信息的平衡、管理信息的输出为手段来制定教学策略和教学。
二、远程开放教育中的教学信息分析
教学活动其实我们可能把它看成教学者和教学环境的关系，在教学活动中，时时刻刻都存在着教学者和教学环境之间的物质、能量和教学信息之间的交换，这就形成了一个教学生态系统。在教学生态系统中，教学信息是教学活动的灵魂，掌握了教学信息的特点和就掌握了教学的主动权，就可以运用现代教学理论来进行教学活动。远程开放教育中的教学要素有教师、管理员、学生、网络和媒体，那么它是由那些生态因子组成的呢？
1、教学物质因子。也就是所谓的教学设施，包括网络环境、现实环境、媒体等。这些因子是由各教育的承办实体的实力来决定的，它们组成教学环境的骨架，为教学信息的流动提供载体和通道。
2、人为因子。包括主管领导、教师、管理员和学生。他们是具有一定的认知结构（智力和非智力因素）、掌握了一定的认知工具和具备一定学习技能的，并且决定教学生态系统中教学信息的发生、发展、变化的最关键的因子。
3、信息因子：教学生态系统中的所有教学信息都存在于人和学习环境因子之中，它是系统中最活跃的因子，它的表现形式、流动方向和速度、互通互动的状态等对学生的知识意义的构建有着重要的影响。
物质因子、人为因子和信息因子相互联系组成教学生态网，并且不断地进行着物质、能量和信息的交换。根据其组成的复杂程度可分为三种类型：一是由单一学生和物质环境形成的星型结构，如图一：在这个系统中，单一学生处于信息的中心地位，只有一人独立面对各种学习信息，完全自主进行知识的构建。学生靠自己的能力来获取和处理信息，很容易造成信息的丢失或信息吸收的不完整，进而造成在知识建构过程中出现偏差，所以学习稳定性差。
二是，由多个学生和环境组成的结构，如图二。有许多学生共同在一个环境中进行学习，逐渐形成一个协作会话关系，能实现知识、能力、等方面的共享，达到合作学习，共同构建的目的。在这种学习系统中进行学习，学习稳定性较好，学习效率高。
三是，教师、管理员和所属学生与环境组成的网状结构，如图三。这个教学系统就是现在远程开放中比较稳定和教学结构。因为有了知识比较全面的，懂得教育学和心的教师和管理员融入其中，学生学习将不会迷失方向，在其正确的帮助和引导下，学习信息的航路将近永远畅通。
3、教学信息
（1）物质因子中承载的原始信息：一是，互联网上各网站的信息，特点是信息量大、庞杂，要经过查询、过滤、筛选、分类才能利用。二是，上级平台的信息，特点是各学科混杂，信息量小，针对性弱，很多都是针对教学方向性的指导信息。三是，媒体信息，特点是信息格式比较固定，针对性强，但信息量小，扩展性和交互性较差。这类信息的特点是，属于公共信息、初始信息，其类型、数量、和质量具有相对的稳定性。
（2）人为因子中固有的信息。教师、管理员和学生所固有的认知结构，教学、管理和学习的能力信息等。
（3）人与教学环境或人与人之间相互作用而产生的信息。教师教学信息有：对教材知识结构理解的信息，可以通过各种方式固定在媒体当中；教学策略信息，包括教学实施方案、教学设计、开放性任务、WebQuest教学信息等；对学生学习过程的分析、评价信息。这些信息的特点是，属于私有信息，具有时间性、针对性、触发性、周期性。其作用主要是针对学生的学习情况对学生自主学习进行调节和控制。学生学习信息有：学习过程信息，包括自主学习计划、学习心得体会、学习、学习反馈、测试信息等；学习动机、情感等非智力因素信息。这些信息直接反映学生学习情况，学生的学习绩效。
从上面可以看出，远程开放教育的教学过程就是教学信息交换过程，它们之间是相互作用，互相联系和互相制约的。在认知建构主义教学的指导下，通过分析，找出它们之间的内在关系，充分协调和处理好它们之间关系，就可以结合分校的教学实际，构建一个以教学信息为核心的教学模式。
三、教学模式
认知建构主义认为，在教学中要以学生为中心，在特定的情景中，利用认知工具，自主实现知识意义的自主建构。教师是学生知识意义建构的帮者、引导者和促进者。以此为指导，以学习过程设计为核心，以教学信息的流动为根本，以开放性教学任务为契合点，形成WBL-3C（Informationbasedlearning---3Circulation）教学模式。
本模式由三大循环组成，一是教师教学设计大循环，另一是学生学循环，再一就是管理员学循环。
教学设计大循环过程是，教师一经接受教学任务后，自己的长时记忆受到刺激，形成的动机进入短时记忆，再利用以有的认知工具，进入上级电大平台和环境中去探究，然后结合对媒体材料和学生情况的，确定教学目标，同时设计出开放性的教学任务，以此创设学习情景，提供学习资源，设计出形成性过程评价标准等。教师将开放性教学任务数字化后进入教学平台，完成第一次大循环。如此反复，循环不已。每一次循环时各节点的信息都会因学习循环系统的而有所变化，教师就是通过对学习循环的不断监测、控制、评价来调整开放性教学任务和对学习情景的再创造，从而达到帮助、引导和促进学生自主知识建构的过程。
学生学循环过程是，学生准备学习时，首先，进入学习平台，开放性学习任务就会对长时记忆产生刺激，激发学习的动动，根据自己的特点设计自己的学习计划和任务，进入短时记忆。其次，带着和任务进入问题情景，利用已经掌握的认知工具，选择适当的学习，并利用所提供的资源或者网络其它资源，进行主动探究，从而产生感觉印象。再次，将感觉印象和长时记忆进行比较，从而达到知识意义的自主构建。如此反复，循环不已。
管理员学循环是融入到整个教学过程的始终，充分搜集、分析和整理各接口和信息，建立和健全各项管理和调控机制，以促进各教学信息而有序地流动。
教学活动以开放性教学任务为中心展开教学活动，教师、学生和管理者将通过教学活动在开放性任务中碰撞，在学习情景的各个环节中进行信息交流，以此不断地调整教师的“教”和学生的学，从而促进教学系统中各种教学信息达到良性循环。
四、教学
（一）提高学生的信息素养
现在是知识爆炸、知识共享、即时查询、即时通讯的，信息素养是对一个人能力考量的重要参数，当然也是衡量一个学生自主知识建构能力的总要指标。所以，学生要进入我们所设计的开放性教学系统进行学习，培养他们的信息素养是开放性学习的前提。
1、通过入学前辅导，使学生了解远程开放教育的有关知识和提高信息素养的重性。
2、进行机操作和网络应用的培训。
3、养成将学习信息改造成数字化信息的习惯。
4、养成通过网络进行信息交流的习惯。
5、养成利用电脑学习的习惯。
（二）教学过程设计
在本教学模式中，教学过程其实也就是教师和学生共同学习的过程。教学过程也是教师的学习过程，在学习中完成自己认知结构的再造和学生学习信息的量身定制。具体的环节应该有：
1、教学信息的搜集。在学习过程中，通过对教材、学生情况、网络信息、环境中的有关信息进行分析，经过去粗取精，去伪存真，把有用的教学信息分类存入教学数据库中。
第一、分析教材和相关的各种媒体，从中获取知识信息。首先，对教材的整体结构和知识体系进行研究和分析，找出知识点之间的相互关系，然后用思维导图把整体结构呈现给学生，使学生能对所要学习的知识有一个比较全面的了解。其次，对知识进行分类，具体分出陈述性、程序性和策略性的类型，为问题情景设计和教学资源的提供作好准备。
第二、分析学生，从中获取学生认知结构信息。主要从信息素养、认知结构、人格特征、学习工作条件等方面对其进行分析。方法可以采用问卷调查、小组讨论、虚拟聊天、水平测试等办法。
第三、通过网络搜索，获取有关教学的知识和情景信息。从上级平台中直接读取有关教学要求、教学方法、教学多媒体素材等信息。还可以利用搜索引擎在互联网上找出有关教学信息，根据它们的位置、信息量、类型、与教学的关系、利用的方法等相关信息做成索引，或者直接将其改造后放入教学数据库中。
第四、教学目标分析。目标是学习的动力和方向，学习目标要与学生的实际情况相符合，有长期和短期目标之分。在制定目标时也要注意目标的科学性、开放性。
2、教学信息的数字化处理。把所搜集的教学信息结合学生学习的要求进行数字化处理，转变成学生容易接受的多媒体信息。教师在教学过程中搜集了大量的教学信息，为了更好在用于学生的学习过程中去，就应该对其作进一步加工处理，可以用word、excel、powerpoint、frontpage、dreamwaver、DV、DC等认知工具它们转变成文本、图表、幻灯片、网页、视频等一个个独立的知识体，以引作为学生学习过程中的信息源。
3、将多媒体信息与课程进行有机整合。也就是利用信息技术把教学信息搭建成学生知识意义构建的孵化器。具体完成的任务有：教学实施方案的制定、开放性教学任务的设计、学习情景的创设、学习资源的设计等。这些任务都是动态的任务，随着教学过程的不断推进而不断变化的的。
第一、拟定教学实施方案。教师可以上级电大的有关信息，根据分校的特点，结合学生的实际，拟定一个教学实施方案，上传到相应学科的教学计划子栏目内，供学生制定学习计划时参考。在教学实施方案中要求准确告知学生教学过程中所能提供的教学信息的类型、数量、位置、获取方式、有无时间性等。
第二、制定开放性的教学任务，驱动学生自主学习。在开放式教育的学生中，绝大部分都是经过传统的基础教育而来的，基本上都是通过刺激—反应的方式来获取知识的，并且已有的知识结构也很不科学和完整，自主构建知识的意识还很淡薄。所以通过开放性的学习任务，激发学习者的学习动机，让其能愉快地进入到学习情境中去。当然有些认知结构较完整，自主构建知识能力较强的学生，可以不以开放性学习任务作为自已学习的开端，可以根据自已的情况，在学科知识链条上一任一个节点进入学习。
开放性教学任务的特点主要是开放性、探究性和挑战性。开放性问题设计时应该注意自上而下的学习特点，将有结论性问题、可能性问题、以及现实性的问题作为开放性的任务让学生进行探究，在探究的过程中实现知识意义的自主构建。即时上传到平台上，放于相应学科的教学辅导子栏目内。
第三、创建学习情景。是为学生进行意义建构是设计或推荐的真实的情景，它是为学生学习搭建的学习平台，其中分校教学平台就是较大的学习平台，在其上还可以根据课程的需要，建立一些个性化的学习平台，如：根据设计WebQuest帮助学生进行网络探究；分类论坛，使学生能在思想上、方法上和知识上进行分类讨论，使学生随时保持清晰有序的思路；学习作品和成果展示区，增强学生的学习成就感。通过这些学习情景的搭建，使学生能够愉快地学习，能尽快地进入知识的殿堂。
第四、资源信息库的创建。是教师自主设计或提供推荐的相关学习资源。
4、深入到学生学习过程中，和学生进行交互学习，对学生形成性过程进行分析、评价和监控，由此来不断调整和完善教学信息。
第一、推式服务。通过信息交流工具将自己的学习体会、学习信息、对学生学习的分析、学习建议推荐给学生，这种主动引导可以调动学生的学习积极性，调节学习进程，修正学习方向。
第二、拉式服务。学生在开放性学习任务和学习情景和触动下，通过自主探究，产生的问题、体会、成果等将通过平台或者是信息交流工具呈现出来，教师就要即时获取这些信息，对学习中存在的问题，做到明确而有针对性的答服。对于学生发表的学习体会和学习成果要做到准确的评价和鼓励。
第三，通过WebQuest平台和学生进行交互式学习。
第四，情感交流，修练心智。除了在虚拟的学习环境中进行信息交流而外，还要注意安排在现实环境中的学习交流，如设计一些专题讲坐、专题讨论、专题考查和一些社会实践活动，这样可以缩小大家的距离，建立更加民主、平等的学习份围。
5、即时作出阶段性。教学活动进行一月后做一次总结，对师生学习过程中的形成性痕迹作出统计、分析和评价。作出统计图表，以指导师生后一阶段的学习进程。
通过以上教师所作的大量工作，为分校教学平台注入了鲜活的教学信息，为学生不断创造新鲜的学习环境。学生就可以融入其中进行自主学习，在学习过程中就会产生大量的学习信息，这些信息的产生就会打破学习信息环境的平衡性，造成正反两方面的信息差异，促进信息的流动。这样，在学习信息由平衡—不平衡—新的平衡又到新的不平衡的循环过程中，学生逐渐在形成了知识的自主建构。
（三）学生主动建构知识
学生学习的过程是学生自主建构知识的过程，但要由学生完全彻底地自主实现知识意义的建构是有一定困难的。所以教师制定的教学信息对学生智力和非智力因素都有较大的影响，使其不至于偏离学习的航道。所以，一经学生受到开放性教学任务的触发后就很快进入学习情景。
学生的信息环境和教师学习和创设的信息环境是重叠的，师生双方的学习信息都是相互透明的，学生可能根据自己已有的认知结构，对学习环境中的所有学习信息进行选择性利用，或者通过内化再造成为自己独特的学习信息体系。
1、进入平台，启动自主学习进程。
第一、学习准备。首先，进行三级平台注册，找出虚拟的学习场所。其次，设计好自己的认知工具，如：E_mail、BBS、word、powerpoint等。再次，约定好学习小组和交流方式。
第二、制定自主学习计划。依据平台提供的教学实施方案，结合自身实际，制定自主学习计划。在拟定自主学习计划之前一定要充分认识自己现有的认知结构，根据教师提供的思维导图，对所学科目的所有知识进行分类，是把客观存在的知识与自己已有的认知结构进行对比，，判断出那些知识与已有的认知结构能直接或间接产生联结，那些是为能产生联结的知识。对不同的知识设计出不同的学习方法。对能产生联结的知识通过同化—顺应的过程构建自己的新知。对那些不能找到联结的知识，就通过学习信息渠道，首先找到能与之产生联结的下一级知识，以此来构建自己的新知，或者通过请求教师帮助来获取知识。
第三、选择好自主学习和方式。因为学生的知识结构、成长过程、生活环境、工作环境、家庭环境等方面存在着较大的差异，所以在自主学习过程中所用的方法是不一样的。作为教师和管理者就应对可能存在的学习方式进行，对他们的学习过程进行跟踪、监控，即时收集到学生的学习信息，并对其进行引导、帮助。
一种是对教师依赖性比较强的学生。他的学习往往是跟随教师的步调呈线性展开的，这种情况下开放性任务驱动这类学生的学习是有很大的帮助的。教师和管理者就要密切注视学习过程中的负反馈，这些信息会在BBS、E_mail、和电话记录上反映出来。只要做到及时调整纠偏，就能促进学生学习的顺利进行。
一种是自己的知识结构比较完整，并且具有较强的信息素养和利用各种认知工具的能力。这类学生在自主学习的过程中就可能不照教师所设定的程式进行自主学习。他们会根据自己的知识结构和学科知识进入学习过程的环节，制定自己的学习思维导图进行多点学习和多向交流。所以在学习过程中就产生很多对其它学生很有用的知识信息，产生正向反馈。教师要通过BBS、E_mail、和电话录音即时收集到这些反馈信息，充实到平台环境中去，并即时作出评价和鼓励。
一种是意志力较弱的，知识结构和信息素养都较差的学生。这类学生往往是学习目的不明确，知识学习感到很困难，也找不到比较好的学习方法，这类学生是很难维持自主学习的，并且教师通过刺激都很难使其发生反应。那么要使这类学生顺利完成学业，就要求教师对其实行点对点的帮助和辅导，进行规定动作的演练，使其逐渐形成好的学习习惯，从而完成知识的学习。
2、在学习信息环境中实现知识意义的自主构建
学生在学习时一定要充分利用自己已经学会的认知工具，如：搜索引擎、office办工软件、netmeeting、E_mail、BBS、电话、传真等工具进行学习。同时，根据不同的学习要求适时调整自己的学习方法。如：利用教师设计的探究平台（WebQuest）进行网络—探究学习；根据教师的安排或者自己设计协作学习方式进行学习；在实践中进行学习；师生互动学习等。具体可能以下学习模式：
第一，“情景—探究”式学习
这种学习方式主要是学生借助开放性学习任务，在情境中以教师所提供的资源为支架，进行自主探究，在学习的过程中，对出现的疑问，通过信息交流工具即时向教师询问。或提出思考问题，借助信息表达工具（如word、BBS等）形成意见并发表，以求其他学习者帮助。对于自己容易理解的知识，可以利用信息加工工具（如Powerpoint，Forntpage，office等）进行意义建构，并且经过整理存放入自己的知识库中，同时在平台学习成果展示区中进行展示，以获取教师或其他学习者对此评价的信息。
第二，“资源利用—主题探索—合作”式学习
对于一些重难点的学习环节，可以通过设立学习主题，充分利用教师提供的学习资源进行合作学习，达到共同攻关的目的。（1）确定主题，并制订主题学习计划（包括确定目标、小组分工、计划进度）；（2）组织合作学习小组；（3）根据教师提供的与学习主题相关的资源目录、网址和资料收集方法和途径（包括资源、学校资源、网络资源）进行相关信息搜集，并对所得信息进行去粗取精，去伪存真分析；（4）根据需要组织有关协作学习活动（如竞争、辩论、设计、问题解决或角色扮演等）；（5）形成作品，要求学生以所找到的资料为基础，做一个与主题相关的研究报告（形式可以是文本、文稿、网页等），并向全体同学展示；（6）教师组织学生通过评价作品，形成观点意见，达到意义建构的目的。
第三，“小组合作—远程协商”式学习
（1）建立学习小组，并对小组同学进行内部分工，分别进行问题探索，同时形成相关讨论主题。
（2）在网络环境中寻找相关主题信息，并通过各种认知工具进行处理，分工合作，建立小组网页；
（3）各合作学习小组定期浏览其他合作学习小组的网页并进行讨论；
（4）通过网络通讯工具（BBS、E_mail等）发表各小组的意见，达到互相交流的目的；
（5）经过一段时间后，组织学生进行学习，对知识的掌握和学习能力进行自我评价；
第四，“知识—团队—实践”研究式学习。充分利用所学的知识，发挥团队精神，到实践中去探索发现，为生产生活报务，为地方建作出贡献。这种学习方式可以培养人与人之间美好的情感，培养自己在经济建中的责任感和爱家乡，爱祖国的崇高的民族情感。
3、适时总结和评价
第一，作好形成性测试。学生以每月为时间单位进行自主学习，为了使教师和学生双方都对本阶段的学习情有一个清晰的了解，每一学月对学生作一次形成性测试。主要以在线测试和上级电大发放的形成性练习题来测试。通过对测试情况的分析，教师和管理员要即时作出分析报告，并即时反馈到学生，以指导其下一阶段的学习。
第二，作好阶段性的总结。要求每个学生在学习进行一个月的时间后进行一次学结，主要对所学情况和设定目标进行比较，找出存在的差距，制定出弥补措施。以电子文稿方式通过E_mail提交给管理员和教师，以便准确掌握学生学习信息，对症进行帮助和引导。
第三，学生互评。协作学习评价、小组讨论评价、社会实践评价。
五、过程的监督和控制
教学过程中的教学信息随着学生学习进程的延续而不断地变化着，这些信息的相关管理者就要随时跟踪它的发生、和变化情况，并对各种信息的类型、数量、质量、时效性、准确性以及与教学环境、人为因子的相关性作相应的评价，同时以时间为线索建立学校教学信息数据库，为教学作好准备。监督和控制的流程如图五。相关责任人要即时对相关教学信息进行搜集、整理、评价，并提出指导性意见和建议，同时会同有关方面督促和实施。
1、专业责任教师通过平台对教师信息的监控
平台上的教学信息是否构建完成，是否符合认知主义和建构主义学习要求。
在辅导中为了突破重难点而制作的课件和提供资源的情况，从数量和质量上对专业教师进行评价。
师生互动情况统计。包括利用BBS、E_mail,提出、回答问题的数量和质量。
对学生协作学习的设计和指导情况。
形成性测试的性和有效性。
实践和课程整合方面对专业教师进行评价。
学科期末情况作为评价专业教师的依据之一。
2、专业责任教师对管理员信息的监控
检查一月一报情况。
对学生的心理咨询情况。
对教师和学生教学过程信息搜集和分析情况。
与教师、学生的互动情况。
学生学习档案建立情况
3、专业教师对学生学习信息的监控
对学生学习过程中所留的痕迹进行分类统计，包括学习计划、学习笔记、知识系统的建立、学习互动情况、协作学习情况、心里反应过程记录、学习、形成性测试、学习成果展示、社会实践成果记录、毕业论文等。
六、结语
教师在教学过程中要重视信息的多向流动性，把信息以各种形式传给学生，学生主动接受信息并作出反应，教师对学生的反应要及时作出评价，反馈给学生，以便实时调控。管理者要即时研究各交换接口的信息，建立和健全有效的管理和调控机制，把三大学习循环连成一个有机的整体，做到教学信息畅通，就会取得良好的教学效果，达到良性循环。
【】
1、《试论远程开放中教学模式的研究视点和建构维度》徐皓上海广播电视大学
2、《主导—主体教学理论基础》何克抗北京师范大学教育技术研究所
3、《基于多媒体的建构性学习环境设计》陈琦、张建伟北京师范大学
4、《基于建构主义教学模式》余胜泉北京师范大学现代教育技术研究所
一、远程教育管理概论远程教育管理学是研究远程教育管理过程及其规律的科学
按照远程教育管理对象的层次结构可以将远程教育管理学分为宏观理论和微观理论两部分。远程教育管理学的宏观理论将整个国家的远程教育系统作为研究对象，主要研究国家各级政府及其教育行政部门应用立法、行政、财政等手段，对各级各类远程教育院校机构进行规划、组织、指导和控制，使有限的远程教育资源得到合理的配置，以实现远程教育管理目标的最优化。
所以，远程教育管理学的宏观理论也可以称做远程教育国家行政管理学。
远程教育管理学的微观理论以远程教育院校机构为研究对象，主要探索远程教育院校与社会环境的关系，远程教育院校内部的组织结构和功能，以及为了保证远程教学的正常运行、提高远程教育的质量和效益而开展的各种行政的、教学的和人员(教师和学生)的管理。因此，远程教育管理学的微观理论也可以称做远程教育学校管理学。远程教育的系统分析界定了课程、学生、行政和后勤四个主要的子系统，远程教育学校管理也可以对应地划分为课程管理、学生管理、行政管理和后勤管理等。通常将对课程设置、课程资源开发和学生学习支助服务的管理通称远程教育的教学管理，而将行政管理和后勤管理通称学校行政管理。此外，可以将对远程教育教师和学生的管理单列为人员管理。
远程教育管理学的理论基础是多元的，即建立在多种学科理论的综合和创新上。除了远程教育学科外，主要的还有教育管理学的学科理论；而教育管理学学科理论又是建立在教育科学、心理科学、系统科学、行为科学和管理科学的发展基础上的。
管理是一种社会现象，是人类得以生存、发展的重要条件之一。在现代社会，管理同科学和技术一起成为现代文明的三大支柱。管理是一种社会职能，它既是社会发展的产物，又是文化发展的产物。从社会组织和人类行为的角度看，管理就是组织的管理者在特定的环境中，运用一定的原理和方法，引导组织中的被管理者有序地行动，从而使有限的资源得到合理的配置并发挥作用，以达到预期的目标。
由此可见，管理具有以下诸方面特点:管理是实现预期目标的一种行为管理的功能是对有限的资源进行合理配置；?管理是由规划、组织、指挥、协调和控制等一系列职能构成的有序活动过程；?管理的核心是决策管理是管理者和被管理者双边活动的过程管理总是在特定的不断变动的社会和文化环境中进行的。随着近代经济的发展和企业管理的进步，近代管理科学(广义)已经经历了从传统管理理论到行为科学理论，再到现代管理理论的演进和发展。传统管理理论的主要代表有泰罗(Taylor)的科学管理理论、法约尔(Fayol)的一般(行政、组织)管理理论和管理过程理论以及韦伯(Weber)的官僚等级组织的行政集权管理理论等。行为科学理论的主要代表有梅奥的人际关系学派，建筑在马斯洛(Maslow)等人的关于人的需要、动机和激励以及沙因(Schein)等人的关于人的特性的个体行为的行为科学理论基础上的阿吉里斯(Argyris)和麦格雷戈(McGrego)等人的人力资源学派(个体行为学派)，建立在关于团体行为和组织行为的行为科学理论基础上的团体行为学派和组织行为学派等。现代管理理论的主要代表则有巴纳德(Barnard)的社会协作系统理论，西蒙(Simon)的决策管理理论、系统管理理论、社会-技术系统理论、管理科学(运筹学)理论、权变管理理论和经理主义理论(经验主义学派)等。
随着企业管理理论和方法的进展以及管理科学理论的发展，教育管理学在19世纪末20世纪初开始从教育科学中分化出来成为一门独立的学科。
此后，随着教育科学、心理科学和管理科学的发展，教育管理学也经历了一系列的发展和演化，逐渐形成了以官僚等级行政集权制为特征的教育管理学体系、以科学管理为中心的教育管理学体系、以人本主义哲学和行为科学为基础的教育管理学体系、以组织理论和现代管理理论为基础的教育管理学体系以及以系统科学理论为基础的教育管理学体系等。所有这些教育管理学理论体系对远程教育管理的实践和理论研究都产生了一定的影响，具有各自的借鉴意义。
二、远程教育国家行政管理在许多国家的国民教育体系中，远程教育是一种历史尚不久远的新兴的教育形态
各国政府及其教育主管部门对远程教育的行政管理既有共性，又表现出不同的特点。下面从体制、机制、立法和财政诸方面进行讨论。
三、远程教育的管理体制远程教育的管理体制是指国家对远程教育院校的行政管理体制，主要包括政府分权体制和对院校的分类管理体制
在此，政府分权体制主要是指中央政府和地方政府在对远程教育管辖权限上的分工。在西方许多联邦制国家(如美国和澳大利亚)，对传统院校的教育管辖权主要归州政府，但对远程教育领域，中央政府往往表现出更多的兴趣和干预。这一方面体现出远程教育对于实现整个国家社会、经济和教育发展的战略目标的重要地位和作用，另一方面也是作为远程教育物质技术基础的国家信息基础设施建设没有中央政府的参与是很难组织实施的。
美国克林顿政府就曾积极推进互联网的更新换代以及教育信息化进程。澳大利亚联邦政府则从20世纪70年代起，始终一贯地关注并推进革新和发展远程教育的政策、举措。澳大利亚联邦政府曾经成立了多个专门委员会论证在澳大利亚建立全国范围的开放大学的方案及其合理性和可行性问题，并最终导致了在80年代末的陶金斯革命:将澳大利亚的远程教育集中到经论证由联邦政府认定的全国8个远程教育中心。
自90年代初起，澳大利亚联邦政府又开始鼓励全国所有的大学继续和技术教育学院开展远程教育并投资创建了澳大利亚开放学习联合体。在英国，开放大学则由英国政府创办并直接管辖。在许多发展中国家，通常由中央政府创建并直接管理面向全国的开放大学或远程教学大学。
这样，便于利用国家乃至军队系统的广播电视系统和国家信息基础设施，动员全社会的人力、物力和财力资源在短期内迅速、大规模地发展教育。在印度，既有中央政府管辖的面向全印度的国立开放大学，也有地方政府管辖的邦立开放大学。在我国，则采取了由中央政府统一制定政策和规划、由中央和各级地方政府分工办学和管理的体制。我国广播电视大学、农业广播电视学校等都是从中央到地方基层的多层次的远程教育系统。中央院校由中央政府的有关部门领导和管辖，各级地方院校接受对应级别地方政府的领导和管辖，形成了学校教育系统与国家行政系统并行设置的独特体制。远程教育的院校分类管理体制是指政府教育部门如何分类指导和管理各种教育院校。
比如，在我国，首先将教育院校分为普通院校和成人院校两类，而将大多数独立设置的远程教育院校归入成人院校。与此对应地，就有两种全国统一的高等教育入学考试:普通高校入学考试和成人高校入学考试。这种双轨制的院校分类管理体制在现实中已经显示出其不适应来。首先是不适应统一的教育市场。
事实上，独立设置的远程教育院校的办学宗旨是实现教育思想、教育对象、教学手段和教学内容全方位的开放，应届毕业生和社会知识青年早就是这类远程教育院校的重要服务对象之一；而普通高等学校的成人教育学院与继续教育学院的规模也已经有了重大发展。其次，上述双轨制的院校分类管理体制不适应建立终身教育体系和学习化社会的需要。事实上，随着终身学习思想的深入人心和终身教育实践的不断发展，普通教育和成人教育的界限、职前教育和职后教育的鸿沟正在变成一种人为的障碍而被日益抛弃。
在许多发达国家和发展中国家，已经抛弃了这种普通院校和成人院校人为分割的双轨制的院校分类管理体制，实施面向全体国民的终身教育院校设置体制。更进一步，对远程教育院校和传统校园院校的分类管理体制也在受到挑战。那些双重模式院校远程教育发达的国家(如美国和澳大利亚)，远程教育和传统教育的区分正在变得越来越模糊、越来越不重要。这在澳大利亚校外教育的综合一体化模式及混合模式注册学生的发展中尤为明显。美国的传统大学正在纷纷开设网络课程，并承认通过远程学习网络课程获得的学分。日本文部省已经制定了将传统校园学习取得的学分同远程学习取得的学分组合的政策，即自1998年起，接受远程教育取得的学分上限从原来的30分提高到60分。这一政策同大学间学分互相承认和转换的政策一起将推动日本开放的终身教育体制的建立、传统大学空间合作系统的发展以及虚拟大学的诞生。英国开放大学在创建初期曾经规定了学习者入学年龄下限，以表明不与普通大学争夺青年学生生源。如今，开放大学依然是英国成人业余高等教育的最大提供者，但同时也招收高中毕业生。
英国开放大学的许多课程教学材料被英国其他大学广泛采用，其课程学分被英国其他传统大学所承认。截至1998年，有7万名学习了开放大学课程的学生最后在英国其他大学毕业。
四、远程教育的管理机制远程教育的管理机制是指政府对远程教育院校的行政管理机制，即是政府直接主办和管理学校还是政府对实行自治的学校进行宏观管理
在世界各国，对于双重模式院校举办的远程教育，各国政府通常采取宏观管理的机制，即通过立法、规划、拨款等手段来进行宏观调控。
因为双重模式院校原本都是由传统校园院校介入远程教育市场发展演变而成，这些传统校园院校本来就享有办学自。但是，对于独立设置的单一模式的远程教育院校，情形就不完全一样了。像英国等国的开放大学，大多是自治的远程教学大学，在财政、考核、学分认定和授予学位、课程设置、课程材料的设计和开发以及课程发送和学生学习支助服务诸领域享有充分的自治权。
比如，这些开放大学有权依据教育市场的需求提供大学学士学位、研究生硕士和博士学位以及继续教育的专业课程设置。同时，这些开放大学的招生、考核、学分认定和学位授予也都属于大学自治的权限，政府并不干预。我国政府对广播电视大学和高等教育自学考试则实行另一种行政管理机制，体现出政府直接主办和管理学校的特征。例如，对于中央广播电视大学和省级广播电视大学，长期以来一直存在着是办成一所大学还是办成播课中心或管理机关的争论。
中央广播电视大学是教育部直属大学还是教育部直属机关?长期以来，中央广播电视大学并无高等教育专业课程设置权和学位授予权。在高等教育层次上，长期限于高等专科教育。广播电视大学开设本科和研究生教育的发展规划和报告被长期搁置。广播电视大学也没有教师和各类专业技术人员高级职称的评审权。自20世纪90年代中期开始的广播电视大学注册视听生高等专科教育试点，更将电大课程的考试权交给了高等教育自学考试。这一切反映了我国政府直接主办和管理独立设置的广播电视大学的机制，学校缺少完整的办学自。广播电视大学一直在努力争取从各级政府那里取得更多的办学自。
最近教育部终于决策承认中央广播电视大学是一所独立设置的部属重点高等学校，允许其办成教学实体，即成为享有高等教育法权利和义务的具有独立法人地位的自治的高等学校。我国高等教育自学考试和中等专业教育自学考试更是由各级政府直接主办和管理的。委托承办的主考学校或其他机构只是负责课程资源的建设和考试命题，整个自学考试的专业课程设置和组织实施均直接由各级政府中的自学考试委员会及其办公室主办和管理。
五、远程教育的立法在世界远程教育的历史上，有一些知名的远程教育院校是由著名的政治活动家、政府领导人直接倡导建立的。比如英国前首相哈罗德?威尔逊和英国开放大学，我国的邓小平和中央广播电视大学
但是，各国都十分重视远程教育的立法，认为立法对规范和发展远程教育具有重大的意义。
在西方发达国家，远程教育立法及远程教育院校法律地位的确立通常需要经历较长的准备、论证和立法程序。比如，英国开放大学从威尔逊1963年提出创建开放大学的倡议，到1969年英国国会通过皇家法令正式建立英国开放大学，共经历了6年时间。又经过了2年筹备，英国开放大学在1971年才开始招生开学。
再如日本放送大学，早在1967年即在文部省就有了关于使用视频和音频广播于教育播出的模式问题的咨询备案，1969年通过答辩一致同意着手建立放送大学，中经文部和邮政两省向内阁会议提出报告并进行长时间的可行性论证，终于在1981年以国会第80号法令《放送大学学园法》公布实施，前后经历了12年。
又经过了4年筹备，日本放送大学在1985年才正式开学。与此作为对比的是，发展中国家远程教育立法经历的时间通常较短。比如，泰国从1978年普密蓬国王亲自签署法令批准成立苏可泰探玛提叻开放大学的议案，到1980年招生开学共用了2年时间。上述法令明确指出苏可泰开放大学是泰国第11所国立大学，享有其他国立大学同等的自治权。同时规定，苏可泰开放大学是一所使用函授、广播、电视等多种媒体实施远程教育，有利于学生自学而无需到固定教室上课的大学。
依据法令，苏可泰开放大学的宗旨是:1.向公众提供自学的机会，而不必受非到课堂上课的限制；2.让更多的人接受高等教育；3.是所有的成年人(不受年龄限制)都能有继续学习的机会，以提高技能和丰富知识，从而提高全民族的文化素质；4.向更多的高中毕业生敞开高等教育的大门。再如，巴基斯坦在1974年召开国民代表大会正式通过了关于建立人民开放大学的议案，1985年即招生开学，1977年改名为阿拉玛伊克巴尔开放大学。上述议案规定开放大学除了要履行普通高等学校的一般职责外，重点强调了开放大学的办学宗旨，即教育要面向社会，要为大众服务。
我国远程教育的立法有自己的特色。我国在实现有中国特色的社会主义现代化建设中确立了要在实现社会主义市场化经济体制改革的同时，建设高度民主、高度法治、高度文明的现代化国家。但总体而言，同其他社会生活领域一样，我国教育领域的立法和法制也表现出相对薄弱和滞后的问题，远程教育的立法和法制建设尤其如此。
这主要表现在立法滞后、法制建设不健全。以我国广播电视高等教育为例，立法滞后表现为我国广播电视大学实行的是先上马，后备鞍，即先建校、招生、开学、授课，后制定各项法规制度和明确规范的设置标准。中央广播电视大学和大多数省级广播电视大学都是于1978年建立、1979年全国统一招生开学授课。而我国政府教育行政部门关于各级广播电视大学的第一部行政法规(《广播电视大学暂行规定》)是1988年制定并颁布试行的。此后，关于远程教育的立法工作又长期停滞不前。
法制建设不健全还表现在我国远程教育的法规制度几乎全都是各级政府及其教育行政部门的行政法规和文件决定，还有众多的会议纪要等，至今尚无国家立法机关通过的有关远程教育的法律法令。例如，在广播电视大学创建初期，由教育部和中央广播事业局共同召开了首届全国广播电视大学工作会议，制订了《中央广播电视大学试行方案》(1978年)。会后(1979年)，由国务院向全国批转了教育部和中央广播事业局关于全国广播电视大学工作会议的报告。而且，有些政策规定始终只是教育行政部门官员的回函或电话答复记录。这些有关远程教育的行政法规、文件决定、回函回电不配套、不完善，对其内容的解释不统一、执行不力，且缺乏监督。
此外，对我国高等教育法及其规定的高等学校办学自等条款是否适用于各级广播电视大学等问题也没有明确的有法律效力的解释。于是，我国广播电视大学在建设中存在两大难题:定位问题和投入问题。
因为对远程教育、对各级各类远程教育学校的定位，即对远程教育的性质和任务、地位和作用，对各级各类远程教育学校的设置标准和办学自的立法，是依法对远程教育实行法治和行政管理的基础。我国远程教育立法的滞后以及有关行政法规文件中对远程教育体制、机制和设置诸方面内容的不明确、不配套和不完善，即定位不明确，给远程教育的法治和管理带来了困难。其次，我国广播电视大学建设初期存在的投入严重不足，以及各级政府对相应各级广播电视大学的财政拨款没有明确统一的户头和标准等问题，也从反面表明了远程教育立法和法制建设的薄弱及其带来的不利后果。可以理解，这是我国正处在社会改革转型过渡时期的一种特征。而且，我国也不可能像英国或日本那样经过多年的论证和辩论，再通过立法后组织实施。这在广播电视大学建校初期会贻误时机。
而且，在当时(20世纪70年代末)我国法制普遍不健全的环境下也不现实。问题是此后的20年中远程教育的法制建设依旧滞后。可以相信，我国远程教育界对立法和法治的强烈呼声以及政府教育行政部门对教育立法和法治的日益重视会使远程教育的立法和法治逐步走向健全。六、远程教育的财政远程教育的财政，广义地说，就是远程教育的成本或费用的分担问题；狭义地说，专指国家财政(各级政府)如何承担远程教育的经费及其拨款机制问题。国际远程教育界普遍认同:对于远程教育的费用，应该实行谁受益、谁承担的分摊准则。谁是远程教育的受益者呢?通常认为，远程教育的三个主要受益者是国家、社会和学生。国家:远程教育承担着开发人力资源、培养各类人才、提高国民素质的职能，对经济建设和社会发展、对提高综合国力和国际竞争力都发挥了重要作用。
因此，国家是最大的受益者，各级政府理应对远程教育增加投入，进行财政拨款。社会:远程教育是一种人力资本投资，一种生产性投资，推动着社会经济发展，对国民收入的增长作出了越来越巨大的贡献。远程教育以其培养的人才，生产和传播的知识，推动科技和管理的进步，从而对社会各产业部门增加产出作出了直接或间接的贡献。
因此，社会各相关产业和企业雇主是受益者，理应承担远程教育的部分费用。学生:接受教育对学生本人而言也是一种投资，将会带来包括经济收益在内的各种回报。学生接受了远程教育，增长了知识才干，为其职业生涯注入了新的活力和资本。
所以，学生也是受益者，也应该承担部分远程教育的成本。至于远程教育的成本或费用在国家、社会和学生之间如何分摊，这在不同的国家，在同一个国家的不同地域和不同时期，在各类不同的远程教育院校和项目之间是很不相同的。英国开放大学的经费主要来自政府拨款。20世纪80年代初，学位教育计划经费的82%由英国教育科学部直接拨款，16%来自学生所交学费，2%来自各种课程材料销售所得和其他财源。
继续教育计划的经费原则上要求自筹解决，大约60%～70%来自学生交费收入，其余的来自社会各种专门的基金组织。自进入80年代以来，英国政府执行新的财政政策:减少政府拨款，增加学费收入在整个预算收入中的比例。日本放送大学的经费，70%以上由国库财政拨款提供，30%以下依靠收取学费和其他渠道解决。
美国联邦政府承认美国国家技术大学为非营利的免税机构并立项。国家技术大学的经费主要来自学生所在的企业公司。这是因为，国家技术大学提供的主要是硕士研究生层次的工程师在职继续教育。学生都是公司的业务骨干，不离岗学习。所以，各公司不仅承担了其学生雇员的学费，而且出资建立卫星地面接收站并向国家技术大学支付一次性开办经费。我国广播电视大学的经费来源实行国家、社会和个人多渠道集资的体制。
依据20世纪80年代末对广播电视大学投资效益的评估研究成果可知，我国广播电视大学系统经费来源的基本结构如下:各级政府财政拨款约占52%，社会(办学部门、机构和企事业单位)集资约占40%，学生交费约占5%，其他收入约占3%。在各级政府财政拨款中，中央财政拨款约占7%(因缺乏可靠数据未将卫星教育电视专用频道的通信费用计入)，省级财政拨款约占40%，地市县级财政拨款约占53%。进入90年代以来，随着经济改革的深入和市场经济体制的逐步建立，也随着非义务教育阶段适当增收学费的政策出台，广播电视大学经费来源中，学生个人承担的部分增加了。
随着网络教育的开展，学生个人承担的计算机设备投入和通信费用的增长是远程教育成本核算中又一个需要考虑的新因素。各国政府的财政拨款不仅在远程教育运行成本中所占比重不一，而且拨款的体制和机制也不相同。英国开放大学是同其他英国国立大学一起由英国政府设立的大学拨款委员会组织实施年度评估和拨款。日本放送大学的财政预算拨款，则由日本国库依据《放送大学学园法》规定执行。我国各级广播电视大学的财政拨款由相应各级政府的教育行政部门主管掌握，没有统一规范的标准。各地广播电视大学对各类学生的收费标准则每年由学校会同当地政府的物价部门商定。
[参考文献]
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尽管目前电大的教学教务管理质量与过去比较已经有了加大幅度的提升，但不可否认的是从全系统来看仍存在较多的问题，并在很大程度上影响到整个远程教育的教学质量的提升。一是对网络资源的利用效率依然不高，计算机网络的高速发展对电大教学管理的推动作用不够明显，电大教学受工学矛盾和远程硬件设施的影响，导致资源利用率不够。某电大对2009年学生登陆网站进行了统计，其中访问最高月份的人数仅仅达到31%，访问最低月份不足5%。二是学生学习的目的性模糊，从学习动机上看，有半数以上的学生仅仅是为了获取文凭，自主学习和自觉学习的能力较差，更有接近30%的学生对网络教学的理念毫无认识，且不具备学习条件和环。三是教育理念仍然不够深入，很多基层电大是依然采取面授课按照课时计酬，忽视了开放教育的教师最重要的职责是对学生的学习全过程进行指导和监督，并提供必要的学习支持服务。
二、教学管理组织建设的几点思索
1、理念的传导很重要
电大教学活动中教师不仅作为知识的传授者，更应该担当其理念的传导者的重任。应加强对远程教育的教师和学生进行开放教育理念、信息素养和使用现代教育技术能力的培养。即改变传统的学校主导性，全面树立以学生为中心的支持服务系统观念。在法国远教中心（CNED）注册的学习者称为客户（Client）。（中国远程教育2003.7“电大教学改革十人谈”）其中能够看出以学生为中心，以最大限度满足学习者的需求为原则。在当今学习化社会中，学习已经成为未来教育的存在形式，它对教育必然产生前所未有的影响，因此在学校提供完善的支持服务的前提下，还应注重学生的自学能力、自控能力、创新能力、协调能力、协作互助能力的培养，充分发挥学生的主观能动性，这也是开放教育模式改革成败的关键。
2、科学合理的辅导很关键
远程教育的发展总是与现代技术发展和应用密切相关的。在现代远程教育中，电脑是最基本的学习工具，在网上资料已经成为许多远程学习者的主要学习材料的时代，要求教师把课
堂教学精心设计成为与学习认知心理活动的规律相适应的教学活动。充分利用多种媒体进行课堂教学，让辅导教师更好的发挥其主导作用，以营造远程教育的教学氛围。
3、专业责任教师职责很必要
由于地方电大专业教师比例不足，外聘教师比例过大。外聘兼职教师缺乏对电大教学模式的认识、教学媒体的了解和学生的基本素质的研究。并且也没有足够的时间来研究。把原来的课程责任教师该为专业责任教师，原来的年级班主任该为专业班主任，对于促进人才培养模式有着重要的作用。
三、教学保障体系的建立
1、建立教学资源档案
根据教学资源流程，实行过程监控，建立教学资源档案，对每一环节的投入、进展情况等事项进行客观详细的记录和第一手资料。
2．开展教学资源评估
主要考察教学中所做的工作和成效，从不同侧面反映教学质量。根据教学资源的特点，可进行IP课件、网络课件方式的评估和比较。
3、突出实践关节管理
必须按教学计划开出全部毕业环节，各集中实践环节实施方案必须由专业责任教师做出，学生在规定时间内完成集中实践环节（设计）任务，指导教师担负着实践内容的指导任务。必须认真、耐心指导学生按计划、按进度、按要求完成实践教学任务。
目前，还没有一个控制教学中的平衡点的方法，但学习者和计算机控制程序，确实存在着一种平衡关系，如果程序设计符合之间的平衡，将最大限度地提高学习平台控制交互功能。一个很好的描述的平衡点控制教学的意义。相互作用发生在优化学习者和计算机控制的平衡。以下三种教学情况，可以帮助我们理解一：案例，老师站在学生前面教学，然后离开；案例二，老师站在学生面前，只听说话的学生；案例三，教师和学生讨论，相互反应，互相学习。显然，最丰富的教学情况，在三种情况下，通过在第三种情况下的平衡提出了前面的极端现象，其中最强的互动平衡和人类的互动，当双方之间的相互作用是计算机和人平衡同等重要。
2远程教育平台的功能
网络远程教育平台包括网络环境，网络（网络学校，学生），课件，图书馆资源和其他因素，它是基于网络的，通过一套完整的支持软件和管理软件来保证服务管和体育整个网络教学发展的有序运行。达到以下网络远程教育平台服务的具体需要：（1）综合信息服务。综合信息服务将成为远程教育的网络信息交互平台的基础上，它可以释放和课外教育信息沟通，介绍了网上众多的大学和培训机构，同时，教师和学生可以在线交流教学经验。（2）教育教学管理服务。服务教学和教育管理是远程教育的核心网络平台的一部分。这主要包括：课程学习管理系统，浏览课程系统，多媒体教学系统，多媒体操作系统，答疑系统分析，远程测试系统，课件的开发和管理系统，学校管理和信息查询系统。（3）虚拟校园管理服务。在虚拟校园管理系统的上行链路和教学活动的桥梁作用，在整个教学活动、校园管理的各个环节，涉及所有的对象和教学资源。它主要包括：教师管理，数据统计分析系统，计费功能，安全管理，日志管理，行政公文管理，在线图书馆，学生社区管理。
3远程教育平台的设计方案
3.1的目标和内容。硬件系统的设计和远程教育网络平台的设计包括系统软件平台的选择开发平台的设计。远程网络教育平台作为网络虚拟大学园系统平台，技术支持和保障，提供全方位的远程教育合作单位和其他在线教育机构，避免重复投资，为了适应网络教育系统发展的需要，新的信息和网络的建立。该平台的建设目前流行的ASP，IDC和其他先进的概念和网络技术，结合经典的网络技术，视频传输技术，多媒体技术和软件工程技术，考虑以下几方面的具体需要：（1）硬件系统是可扩展的，灵活的，安全的，有效的。硬件平台的主机，网络设备，通讯设备，数据存储设备的要求是安全的，稳定的和有效的，先进的阶段和良好的可扩展性（2）的通用性，提高软件支撑环境的功能。结合国家教育部现代远程教育平台，资源管理系统和远程教育软件支持标准的研究成果，对远程教育系统和标准的建立。（3）接入环境灵活，方便快捷。网络教育网络平台将建立专门的光纤连接各区域网络的网络数据中心。学校校园网和远程教育的节点可以方便地通过各种类型的数据网络接入。（4）在整个远程教育各普通节点。在一个镜像网站和教学网站建设网络范围逐渐利用网络教育网络的通用平台，形成整个网络范围内的网络教育系统。3.2网络硬件设计。远程教育网络教学环境主要是由在一个分层的形成一个中央控制节点和远程教育通过网络连接。该系统的硬件和软件配置控制中心，实现需要的教学管理，节点的硬件和软件环境的远程教育教师教学与学生学习方式的要求。3.3网络环境。开展远程教育活动，在远程教育平台主要依靠网络，在实施计划的控制中心和教学实验阶段，在这所学校或私人数据中心的建立，分散在一个试点单位的远程教学点，他们通过网络连接。目前，已经建立了一个快速和大部分的大学校园网千兆，提供远程教育的信息传输通道。远程教育平台的网络连接结构。信息与控制中心，老师教的节点和数据在内部配置中心大学和其他元素，是远程教育的关键设施。目前，远程教育的实现依赖于网络环境中的两种不同类型的大学，他们的私人信息网和SDH网。大学校园网络和网络是由一个千兆网络网通光学互连设计各分园连接，提供远程教育网络平台的基本要素。3.4信息控制中心的组成和功能。信息控制中心是远程教育平台的核心部分，是远程教育的顺利实施的关键。在信息控制中心的远程教育平台的软件主要的硬件和系统，如VOD点播系统，视频会议控制平台，课件数据库，数据中心管理系统，远程教育，远程教育技术支持的主要提供者。信息控制中心实现远程教育中的节点控制，远程教育的学生必须登录到远程教育平台的信息控制中心，并根据浏览需要和其他的学习活动，相应的制度和教师开发课件等教学资源存储在信息控制中心。3.5配置节点功能和异步。异步教学节点具有多媒体计算机，计算机通过局域网与网络连接。学生可以通过学习需求的异步教学的多媒体视频在线注册，教学与其他教学资源，学习和研究活动的浏览，课程考试。教学同步节点提供教师和学生之间的实时双向通信，建立教师与学生的教学为导向的环境中，学生可以实时看到老师的照片，听老师的，老师看到学生和在实时的各种情况的讨论问题的学生。其他节点配置异步教学设备在教学同步节点，还配备了一个视频会议系统，课件播放系统，电子白板，音响系统和其他一些设施。
4结束语
关键词：现代化远程特点电子媒介
一、现代化远程教育档案的特点
远程教育的学籍档案由于教学、教务管理形式上的特殊性,因而具有以下特点:
1.复杂性：远程教育采用计算机、网络等现代信息技术手段组织教学和管理,学生与老师见面少,学籍管理分层次、分级别进行,管理涉及各层级之间的关系,管理难度较大。而且远程教育学生是成年人,来源复杂,基础参差不齐,工学矛盾突出,实行完全学分制,8年内学分有效,时间跨度大,教学计划变动大,学分替换情况多,毕业审核内容庞杂。这些决定了远程教育学籍档案管理工作的复杂性。2.形式不统一、利用率低远程教育办学点由中央向省、市、县辐射,教学点多,学籍档案归档标准、形式不一,现在大多为电子档案,但也存在纸质化档案,或无档案现象,有的即使有档案,但有些点开办远程教育过分追求经济效益,忽视社会效益,不注重学生学籍档案的建设和利用,档案利用率低,形同虚设。3.动态性远程教育学生的学籍管理是一个非常灵活的、动态的管理过程,学生的成绩和操行评定处于不断的变化之中,教学点必须通过一级一级向上报送学籍管理信息,成绩异动、补考、缺考、重修、重考多,再加上课程滚动开设,可变性大,使得远程教育档案管理随时处于动态的变化中。4.周期性学籍档案伴随学生从入学到在校学习再到毕业的整个过程,要持续3~8年的时间,因而具有连续性和周期性的特点。
二、现代化远程教育档案管理的现状
随着信息技术的突飞猛进和计算机在各个领域的广泛应用,现代远程教育学籍管理也面临全新的挑战。现代远程教育学生与普通高等教育学生一样经过高层次的培养教育后,将承担起社会主义现代化建设的重任。但我国现代化远程教育还存在以下几个问题：首先，档案管理观念落后：远程教育管理工作者的档案意识淡薄,对学员档案管理工作缺乏正确的认识,导致责任心不强,给学员填写归档材料时不积极主动,材料不完整、不规范等,给学员就业或晋升埋下了隐患。其次，档案管理内容不完善：1，在现代远程教育下,大多数学校建立的学员档案仍只包括报名表、审核表、入学通知、注册表、花名册、成绩册、学籍卡、学员证、准考证等证件和文字资料,没有形成电子档案。2，能够反映学员综合素质的各种材料也还未进入归档的范围,比如,学员在校期间,许多评先评优材料应该进入学员档案的没有进入学员档案。又如,因为就业压力较大,某些部门为了学员能顺利就业,一些处分文件就没有进入学员档案。由此,档案材料无法具体地反映学员综合素质。3，有些学员在填写档案材料时不认真、不仔细,有的字迹潦草且模糊不清、有的不按要求书写,使用圆珠笔,有的项目填写不全、不准确,有的基于连名字都写错或写别名等。这些不符合要求的做法,造成了档案材料质量不高、不规范。再者，档案管理模式陈旧：随着远程教育招生人数的扩大,学员档案也随之不断递增,加上存放时间短、流动快、分配去向广、投寄单位多等特点,层层叠叠的档案管理全都是靠管理人员手工操作完成,致使信息资源得不到充分开发利用,不能为用人单位及时有效地提供所需信息。最后，档案管理队伍薄弱：高校档案管理队伍作为高校学员服务工作的重要组成部分,档案管理队伍的建设未得到应有的重视与加强,高等远程教育这方面的问题更为突
出。据调查,由于人力、物力所限,许多学校的办学条件还不能尽如人意,教管人员紧缺,信息技术掌握的还不适应试点工作的要求:有的学校由教师和辅导员兼任学籍档案管理工作,工作头绪多,忙于应付,没有时间也无力探讨研究学籍电子档案工作,有时甚至影响了档案管理工作。
三、现代化远程教育的契机——充分利用电子媒介的技术平台
电子文件是指通过计算机进行各种操作、传输、存储等处理的数码序列。由于计算机
应用的迅速普及，电子文件的生成量已经非常可观。现代远程教育的教学和教学管理过程中，将产生大量的电子档案，包括教学计划、教学实施方案、教学管理文件、教学课件、辅导网页、学生基本情况档案、课程注册信息、考试成绩、毕业生基本情况等等。从文件格式来看，有文本格式文件、数据库格式文件、图形格式文件等等。这诸多的电子文件，必将给现代远程教育和我们的工作带来巨大的影响和变化。因此，首先，我们要提高电子文件管理意识，把这项工作作为现代远程教育的一个重要的组成部分来抓。当前，电子文件的不断产生已经成为文件管理的主要问题。其次，加强制度建设，规范管理电子文件，逐步形成一套完善的电子文件管理法制体系。健全规章制度是电子文件管理的一个重要前提，目前电子文件管理不善，同没有一个电子文件归档管理的规章制度有着重要关系。因此，档案行政管理部门应会同教学教务管理部门及计算机网络管理部门联合制定电子文件管理办法，明确各部门在电子档案管理中应负的职责，做到有章可循，使电子文件的管理达到标准化、规范化、制度化。再次，从电子文件的形成，运行到归档管理，应当由教学教务主管部门或负责人统一协调，指定专门机构或人员负责;各级档案行政管理部门应指定专门机构或人员，行使监督、检查、指导电子文件归档及电子档案管理的职权。在电子文件的形成、积累、归档、保管过程中，应及时登记设备环境、相关数据等，以保证电子文件归档的质量;生成电子文件的专用软件必须一同归档，以确保归档电子文件的完整性和有效性。
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随着知识经济、网络时代的到来，教育形式、教育手段发生了变革，出现了以网络技术为基础、以网络教育为主体的现代远程教育形式，给现代教育经济学研究提出了新的研究课题。对现代远程教育成本及其特性的研究，是现代远程教育研究的重要组成部分，也是现代教育经济学研究的重要组成部分，对现代远程教育经济分析、政府高等教育政策制定、远程教育机构发展决策都具有非常重要的意义。本文根据现代远程教育的特点，结合教育经济学和会计学的研究成果，从各层面对我国现代远程教育的成本概念进行了梳理，界定了现代远程教育相关成本的涵义，并从教育成本研究目的、划分标准、成本性态等不同角度，对远程教育成本进行了分类，设计了远程教育系统成本的计算方法，建立了相应的成本计算数学模型，为进一步研究现代远程教育成本奠定了基础。一、现代远程教育成本概念(一)现代远程教育成本的一般概念。教育成本概念是随着教育经济学研究的不断发展而逐渐完善的。1958年,英国研究教育经济学学者约翰·维泽在出版的《教育成本》专著中计量分析了20世纪50年代英国教育经费的变化情况，首次提出了教育成本概念。从维泽的研究中可以看出，他把教育经费视为了教育成本。美国著名经济学家舒尔茨在其1963年出版的《教育的经济价值》一书中提出了“教育全部要素成本”概念，他认为教育的全部要素成本可分为提供教育服务的成本,和学生上学时间的机会成本两部分,其实质上是教育的货币成本和教育的机会成本。对此，笔者将其称之为广义教育成本。我国教育经济学的研究从20世纪80年代以来，也取得了较大成就。虽然大陆学者王善迈、靳希斌、袁连生，中国台湾学者盖浙生等一些代表人物对教育成本内涵也有着不同的表述，但归纳总结来看,都认为教育成本的本质是提供或接受教育服务时所耗费资源的价值量。在这个成本概念中，不考虑教育的机会成本。依照我国学者对教育成本的一般性定义笔者给出了现代远程教育成本的一般性概念,即指在网络环境中，利用现代教育技术、多种媒体资源进行教学和提供学习支持服务或接受该种形式教育服务时所发生的资源实际消耗价值量。在这个远程教育成本的一般性概念中，笔者注重的是“资源实际消耗”，即提供远程教育服务的物化劳动价值量和活劳动价值量实际消耗的货币形态表现——货币成本，较之我国学者提出的教育成本一般概念更为具体化，笔者称之为“狭义远程教育成本”。(二)远程教育的会计成本模式。会计成本是指针对一定核算对象、可用货币计量的成本费用。从会计的角度讨论成本要明确两个问题，一是是谁的成本，二是成本是否可计量。狭义远程教育成本依然是一个笼统宽泛的成本概念。从教育成本的承担主体看，教育成本的承担主体是个人、教育机构、国家（政府）和社会，讨论研究教育会计成本时应针对某一教育成本承担主体而言，即个人教育成本、教育机构成本、政府成本和社会成本。目前我国远程学历教育机构与普通学历教育机构有所不同。在管理体制上，它是一个“二元交叉管理系统”，一个教学服务网络结构体系。在这个教学服务网络系统中，一方面，各级层是分别独立的法人单位，人、财、物受地方行政部门制约，另一方面，在教学资源、教学管理、教学支持服务上形成了教学管理网络系统，系统各个层级之间存在资源共享、相互支持服务的关系，也即经济利益分配的关系。因此，其教育成本承担主体具有系统成本承担主体特点。现代远程教育的会计成本宏观上是指整个远程教育机构提供远程教育服务的货币成本,也即整个远程教育系统的货币成本，可称为系统总成本；微观上，远程教育会计成本是指构成远程系统的各教学单位的货币成本，可称为系统子成本。系统总成本等于构成系统的各子成本之和。本文所讨论的远程教育成本均是指远程教育的会计成本。二、现代远程教育成本分类(一)按成本支出与成本核算对象的关系,可将远程教育成本分为直接教育成本、间接教育成本、教育总成本。直接教育成本是指为对某一成本核算对象（如某专业、学生、课程等）提供直接教育服务而发生的支付费用的总和
【关键词】远程教育；网络课程建设；风险管理
网络课程作为网络教学的基本单元和远程教育的重要软资源，是资源建设工作的重点。被默认为以建设项目的形势开展的远程教育网络课程的建设，缺缺乏项目管理的思想和应用，直接影响到网络课程建设的管理效益和质量。从风险管理角度来看，要想解决在网络课程建设中出现的问题，需要从一开始就做好风险识别及应对策略。网络课程建设的流程图1所示。网络课程建设的流程图1所示。
一、在项目启动阶段
网络课程建设的起步阶段包括需求分析、可行性分析和项目规划三个部分。现阶段遇到以下一些风险：1.项目整体计划不合理。网络课程建设制定计划分为课程体系设计的计划与网络课程管理平台开发的计划两部分，为了项目顺利实施，必须做好前期调查，如：需求分析和可行性分析等风险应对措施。2.学习者的需求分析不是真实的。若没真正反映学习者需求，没充分做好社会发展现状调查与学习者年龄阶段、身份、性别等全方位调查，接下来的可行性分析得不到真实数据，此网络课程建设不会得不到大多数学习者的选择，自然而然的变成多余的资源。如：想为某校设计一门网络课程，最基本的要了解该校网络设施状况。
二、网络课程建设的实施阶段
网络课程建设的实施阶段可分为两部为包括课程内容在内的课程体系的建设和对支撑技术即网络课程管理平台(也称教学环境)的开发与设计。课程体系设计包括课程教学设计和网络课程原型设计、脚本编辑、素材准备和网络课件制作。在项目实施阶段，存在以下风险：1.计划不够详尽。教学的效果取决于教学设计。史米斯和里根(2005)将教学设计的整个过程分为分析、发展和评价三个阶段。弱项让教学设计变得完美，在项目启动阶段必须做足需求分析，得到项目实施可行性的充分认可。2.进度安排不合理。由于项目实施阶段中，内容体系与平台技术要兼顾，但不排除在有限的时间内，因课程设计和平台开发没有同时完美收工，使整合部分出现问题。为此，项目经理应全面考虑整个项目过程的安排和管理。3.质量管理不到位。在修改部分，修改内容越少，说明课程体系建设与平台开发过程中质量越好，在一定期限内，网络课程的成品效果就越好。因此，项目经理不仅强调对成品的检验，而且强调对过程的管理。每一步都要严格控制从内容、技术、时间到人员的态度。4.团队成员积极性不高。在网络课程建设中，教师是课程内容编排排版、设计课程脚本和课程整合到网络平台的领导者。有必要对这些教师进行新的技术培训。但同时他们又是学校的骨干教师，教学和科研工作越多，网络课程的建设就为他们增加了大量的工作，影响了教师的积极性，而对新技术的恐惧也将对教师的工作产生一定的影响。为了防止教师参与网络课程建设，组织结构的管理要人性化、柔性化，协调各参与者的角色，充分调动员工的积极性。
三、网络课程建设的第一阶段和最后阶段包括对结果的接受和总结
在完成前期计划与实施阶段工作后，人们一般不太重视最后的总结，但往往在总结阶段中，在成品验收时可以看到网络课程最终效果的好坏。此外，归纳整理整个网络课程建设过程中存在的问题，可以更系统的掌握一个项目团队应该加强建设的是部分，为下一个网络课程建设项目提供方便。网络课程建设迫切需要一种现代的有效的管理思想和方法来改善自身的建设流程，预防风险的发生，提高课程质量。
参考文献：
（广西广播电视大学，广西南宁530023）
摘 要：远程教育行政管理毕业论文是广播电视大学学员的毕业综合实践环节的重要组成部分，关系到学员能否完成学习任务、拿到毕业证书顺利毕业。通过对课题组教师所指导的最近几届远程教育行政管理专科学员的毕业论文进行分析，总结取得的良好经验和存在的不足，找到进一步改进的措施，提高文章质量，促进毕业论文的规范化。
关键词 ：行政管理；毕业论文；规范化；现状；对策
中图分类号：G71文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）22-0222-02
收稿日期：2014-06-08
基金项目：广西新世纪教育教学改革工程项目“成人高等教育实践教学的改革与创新——以行政管理专科专业为例”的部分成果（2013JGA264）
作者简介：方仁（1981-），男（壮族），广西宁明人，讲师，硕士，研究方向：教育管理；韦玲云（1972-），女（壮族），广西柳州人，副教授，硕士，研究方向：行政管理。
一、远程教育行政管理专科毕业论文的写作
电大远程开放教育行政管理专科专业毕业作业环节的首要任务是联系社会实际，加强学生对所学理论、方法、技能的掌握，提高学生运用行政管理理论和方法分析问题、解决问题和专业写作的基本能力[1]。
毕业论文是毕业综合实践环节的重要组成部分，也是对学员几年学习成果的综合检验，这个环节合格，学员才能拿到毕业证书。毕业实践环节包括论文、社会调查要根据成人学员在职学习的特点，培养学员掌握必需的管理知识，适应社会建设的需要，进行创新和实际应用。论文的写作是一个综合的过程，学员通过这个环节，将已有知识、能力进一步转化、升华。完整的论文应包括题目、摘要、
关键词 、目录、正文、
参考文献、致谢等。论文要求格式规范、语言精炼、论述清楚、数据可靠、结论有据。
二、文章的研究对象
在我校（广西广播电视大学）开设的远程教育2012年春季、2012年秋季、2013年春季、2013年秋季、2014年春季的行政管理专科毕业班之中，抽取课题组所指导的部分学生作为研究对象，通过采用面谈、电话、网络询问结合的办法，对其毕业论文进行分析。探讨学生论文中存在的问题，进一步分析学生在论文写作上存在的问题及其解决问题的途径，注重分析学生的看法、类型与原因。
三、最近指导学员毕业环节取得的良好经验
（一）良好的配合是完成毕业环节必不可少的
对于远程教育的毕业指导，工作人员、指导教师与学员们的共同配合是完成毕业环节必不可少的前提。在前期准备工作中，面对琐碎的毕业环节工作，学校团队工作人员进行了合理的分工，顺利的完成了前期的工作。很多学员刚刚进行论文撰写活动的时候，经验不足，在开展具体工作时，要对他们进行解答疑惑。从学院领导到指导教师到班主任，发挥团结合作、互相帮助的精神，各司其职，才能有效地完成毕业环节。
（二）举行毕业环节辅导会
举行毕业环节辅导会，统一要求，通过面授讲解，到会的学生可以进一步了解、熟悉相关规定，与辅导教师进一步联系。通过辅导会，提高学员的重视程度，让他们通过毕业环节认识到，要认真完成论文与调查，关注地区发展的热点问题，尽自己所能深入调查研究，为区域发展尽自己的一份力量。
（三）及时、有效地沟通有利于提高毕业环节写作的效率
许多学员以前接触的论文写作比较少，在专业知识、调查方法、写作技巧等方面经验不足，这就需要在写作过程中多与辅导教师、班主任、同学进行及时、有效地沟通。我们在近几期的毕业环节中，采取了多种沟通、联系方式，包括有电话、电子邮件、QQ、学校自己开发的毕业论文写作网络平台，或者学员、教师都有空的时候，可以到学校进行面对面的交流，等等。通过多种方式，学员就可以得到更多的信息与指导。
（四）规定写作专题与自由选题的有机结合
规定专题是近年远程教育院校采取的毕业论文方式之一，对学员的论文限定一定的范围，或者直接规定题目，利于学员进行书写，但学员发挥的空间较小，自由选题则是在专业范围内，任由学员自选题目进行书写，学员的自由度比较大。两种方法各有优点，我校近年的毕业论文都采用过这两种方法，有的学期规定了写作专题（例如城市的公共交通服务等），有的学期是自由选题，都取得了一定的实践效果，两种方法可以有机结合。
四、论文中存在的不足
（一）论文格式各异
尽管我们对毕业论文的格式做了统一的要求，并开了说明会，但有的学员因为工作忙碌，没有到会，或者对相关要求不熟悉，在写作过程中论文的格式还是各异。有的缺少摘要、
关键词 ，有的没有
参考文献，有的没有按照规定要求排版，有的没有使用学校论文的表格来书写，等等，需要指导教师多次提醒，最后终稿提交时才补全。
（二）各个模块部分不够清晰
有的学员的论文各个模块部分不够清晰，例如，前言部分对前人的研究成果概括不够，有的对案例缺乏交代，有的论证缺乏说服力，各部分之间联系不强。论文要求其结构安排科学合理，各部分之间联系比较紧密，层次分明，观点表述准确。因为许多学员是初次接触论文的写作，经验不足是存在问题的主要原因。
（三）细节不够完善
通常说，细节决定成败。论文的写作，也要从细节入手。不管是资料的收集与调查，还是写作的过程，都要仔细认真。在撰写论文的过程中要注意一些平时看来并不十分重要的细节问题，比如有的学员题目不够简练、概括，还没有反映所要撰写的对象、领域、方向等；又如，有的学员还没有认真核对文章中的数据、图标、注释，
参考文献不完整，等等。
五、加强论文规范与提升质量的措施
（一）加强毕业环节的管理，提高学员的重视程度
加强对实践教学的管理，是建立良好的实践教学秩序和保证实践教学有组织、有计划、有步骤顺利实施的前提[2]。远程教育的学员大多是在职学习，有家庭、工作方面的原因，工学矛盾比较突出，经过几年的函授学习，也存在学习疲劳感，面对最后的毕业环节，有的学员对毕业实习与论文写作不够重视，存在应付心里，积极性不高，科学、严谨的态度不够。社会调查与毕业论文，是通过具体实践活动才得到锻炼与提高。学校要加强毕业环节的管理，首先要提高学员的重视程度。论文的写作与平时的散文、工作总结等写作存在较大区别，需要丰富的资料、严谨的逻辑思维，这是一个系统锻炼的过程，通过这样的锻炼，在职学习的学员才能达到高等教育毕业的要求。
（二）进一步明确论文组成、强调格式
指导老师通过各种方式，告诉学员论文的组成、格式，并按照要求进行书写。例如，论文正文的各级小标题可以细分，但是主体可以分为前言、主体、结尾三大部分。前言阐明写作的背景、目的、现实状况等，提出问题；主体是论文的主要部分，论述研究的方法、发现的问题、解决的对策等；结尾总结文章的主要观点，深化主题，引起思考，展望前景等。在我校曾经采用过的区域公共交通专题写作中，许多学员按照指导老师提示的大纲来进行写作，包括区域公共交通的基本情况、存在的问题及原因、解决该问题的建议等。学员由此思路展开调查和分析，完成撰写。规定社会生活中的热门话题，学员感兴趣，相对容易书写。
（三）细节完善
论文的细节包括了字体大小、段落、
参考文献格式、错别字完善，等等，这些细节也经常需要指导教师提醒。比如，我们可以统一规定字体字号，论文题目用宋体小三号加粗；一级标题，宋体四号加粗；二级标题，宋体小四号加粗；三级标题、正文、
参考文献，宋体小四号。
另外，一些主要的
参考文献格式，指导教师也经常提醒学员，包括如下：
专著：作者.专著名[M].出版地：出版社，出版年.
期刊文章：作者.题名[J].刊名.出版年，期号.
网络电子文档：作者.题名[EB/OL].网址，发表日期.
（四）加强写作前的培训与各个环节的联系
毕业论文主要包括了六个阶段：论文选题、拟定大纲、开题、撰写初稿、定稿、答辩。在这一过程中，教师要从严管理，要对学生的论文选题、论文大纲、论文内容和论文意义进行认真指导，督促学生认真地完成毕业论文[3]。我们要求学员按照学校要求参加毕业环节的培训，熟悉相关要求，通过多种方式（电话、邮件、QQ群、论文指导网络平台、面谈等），加强与指导教师的联系，悉心听取指导老师的建议，开展调查，进行论文的书写。
（五）加强指导教师队伍的建设
夯实实践教学保障基础，一要加强实践教学师资力量的培养，强化实践教学软件建设。要将传统理论型的教师通过培养和引导逐渐转变成“双师型”教师，大胆聘请用人单位的一线工作人员作为实践教学的导师，使行政管理专业的实践教学有另一重意义的“双师”，即学生校内有专业教师，校外有职业导师；二要增加实践教学的财力和物力投入，加强硬件设施建设，满足行政管理专业实践教学必要的物质需求[4]。校内教师也要多加强实践，积累各种行业、企业锻炼经验，积累丰富的案例。完善辅导团队，可以相互分工协作，准备好丰富的教学资源，更好地指导学员写作。
（六）其他好的建议
我们在调查中，一些学员还提出了不少好的建议。例如，有的提议可以在毕业论文培训会、网络平台上多展示一些往年的论文、报告，让学生更好地了解论文的说明规范、层次、细节等，让学生更有把握写好论文。有的建议加强规范的同时也鼓励创新，多一块是由学生自由去发挥的模块，作为加分题，这样可以促进学生写作能力的发挥。好的建议我们在今后的工作中可以采用。
参考文献：
[1]韦玲云.远程开放教育行政管理专科毕业实践教学改革的探索[J].广西广播电视大学学报，2013（2）：21-24.
[2]马武玲.行政管理专业实践教学的改革与实践[J].中国电力教育，2010（24）：139-141.
[3]乔成邦，黄闯.完善行政管理专业实践教学体系[J].高等函授学报（哲学社会科学版），2011（6）：61-63.
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