时间：2023-03-23 15:12:42
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确立了为承德的经济建设和社会发展，尤其是为“三农”领域培养高素质、应用型人才的办学宗旨。遵守国家法律法规和相关教育规定，注重“规模、质量、结构、效益”协调发展，以学员为中心，以人才培养为根本，以服务社会为目的，充分体现了质量第一、社会效益第一的原则，确保了远程教育始终在健康、良性的轨道中发展。
二、提供教学服务，培养学习意识
针对广大农民学员知识水平偏低，缺乏利用现代信息技术的手段和相关知识，学员自主学习能力和意识比较差等特点，学校本着“一切服务学员”的办学原则，采取有效措施积极努力办好农民远程教育。
1、提供学习资源与课程学习服务
由东北农大负责向广大学员提供丰富的学习资源，包括各科目主讲教师的讲课视频、教学课件、习题与作业、经典课程等，学习中心专业教师负责为学员进行网上学习与操作的讲解，通过电话、短信、QQ群、辅导教师和校园网等形式督促学员上网学习，按时完成了作业。辅导教师对各门课程进行辅导答疑，包括课程难点的讲评、学习重点的汇总和课程作业的讲解等，确保了学员的课程学习效果。
2、及时进行信息与咨询服务
学习中心配有专业的咨询服务人员，咨询渠道畅通，记录完整，能够及时与东北农大网络学院沟通，解决学员的问题与困难。在教学过程中，通过电话、E-mail、QQ群、学校网站及时准确地向广大学员和传达各类辅导信息，确保了网络教学工作各环节的正常开展。
3、培养学生自主学习的能力与意识
农民学员自主学习能力和意识取决于本身学习态度和能力、学习中心的组织和管理、教师的“导学”“助学”。学校采取有效措施，提高学员自主学习意识：一是注重“两个教育”的组织。新生开学前及时进行入学教育，包括端正学习态度、网上学习指导、各项规定、学习任务等，使学员尽快适应网络教育这种学习方式。此外，加强毕业前教育，对学员进行守法守纪、职业道德、学以致用、岗位奉献的教育，为社会做出新贡献。二是加强远程教育教师的责任意识，充分发挥“助学”、“导学”功用。学员可随时通过电话、网络等手段和教师进行沟通交流，每学期均安排面授辅导，及时对学员在学习过程中遇到的难题进行指导，引导学员自主学习。
三、强化教学管理，保证教学质量
农民学员时间和精力主要都放在田间地头和家庭上，学习时间比较少，管理者和学员面对面接触时间少，教学管理难度大。学习中心采取各种规范化教学管理手段，促进远程教育有序、持久、健康发展。
1、教学与教务管理有序
严格执行各专业教学大纲、教学计划进程表，面授辅导安排合理，特别加强了辅导环节管理。一是辅导教师聘用坚持责任心强、辅导经验丰富，每门课均有辅导计划和课程要求；二是开设开篇辅导和期末的面授辅导；三是通过各种途径提高学员面授辅导的出勤率，如学员每次参加辅导时数计入平时成绩，对于不足规定时数70%的学员不允许参加本门课程的考试，只能补修补考；四是加强对面授辅导的检查与跟踪，了解辅导的具体情况并做出及时处理；五是督促学员进行上网自主学习并按时完成作业，作业完成情况、网上学习记录与参加辅导情况组成平时成绩，占课程总成绩的20%。
2、考务管理严格规范
信息化时代下的远程教育就是以信息技术发展为核心，以无限制的时空分布为基础，通过多媒体技术和互联网等手段，运用受教育对象可实践操作的线下技术和技巧，为受教育对象提供高质量的标准化教育模式，即通过高新技术实现传统课堂教育模式与在线实时教育模式的结合。
(一)现代远程教育的基本特征
1．打破时空界限，实现广泛的双向互动
现代远程教育打破了传统教育方式在时空条件和人员投入上的限制，满足了当代高等教育的大众化教育的特点。同时由于社会化多元化教育需求的存在，现代远程教育能够适应社会个性化教育和自主性学习教育和个人发展需求。远程教育网络体系打破了传统的地域界限和时间限制，实现不同空间和时间下的教育资源整合，能够有效融合高质量的教育资源，激发不同群体和相关参与者的思想和教育模式的互动，进而为社会提供高质量的教育产品。
2．新型线下技术的广泛应用，实现教育的实时更新
现代远程教育存在可供受教育对象实践操作的线下技术，它便于教育市场上的需求和供给方的双向互动，有利于教育内容、方式等及时沟通和调整。现代远程教育是一种基于信息化技术的虚拟学习环境体系，需要教师、学生等参与群体的自主控制和应用，因此线下技术是推进远程教育体系发展的核心环节。在虚拟的学习环境中，必须大力发展如计算机、投影仪等工具和传输平台、教学前端等有线、无线技术，方便教育人员和受教育对象访问和学习相关内容，使教育者和受教育者便利地进行双向信息传输，形成良性互动的教育和学习环境。
(二)现代远程教育的优势
现代远程教育已成为当前国内外高等教育体系革新的核心发展环节，只有重视和研究远程教育模式，才能有效促进高等教育的可持续发展。
1．现代远程教育适应了当今知识经济时代的需求
能够促进高等教育的健康发展。作为当前我国教育信息化建设的核心组成部分，现代远程教育能够充分利用信息技术革新传统教育方式，提高教育质量，培养出适应社会需求的高素质人才。知识经济时代是要求终身学习型的社会，要求每个从业人员必须坚持终身学习。然而目前我国高等教育资源比较短缺，虽然近年不断进行大学扩招，在一定程度上提高了劳动力素质，但是“式”发展产生了学生不适应传统高校教育模式、传统高校教育毕业生知识滞后社会需求等问题，并且进一步带来了就业竞争激烈等社会问题和不稳定因素。因此，充分发挥人、财、物等资源，发展现代远程教育，可迅速扩大我国高等教育规模，满足大众化教育、继续教育和终身学习的知识性社会的社会需求，避免传统扩招模式的弊端。
2．远程教育是对传统教育模式的创新
提高了高等教育质量。远程学习环境虽然在时空要素上隔离了教师和学生，但是通过网络实时传播课程和线下技术的发展应用，学生可以在不同的时间接触到同一门课程，根据自身的学习进度和理解能力，分阶段地主动学习相关内容，提高学习效果。反之，在课堂教育体系中，学生只能被动同步接收教学内容，不同理解能力的学生在同一时间的学习效果存在巨大差异，进而降低整体的教育质量。当今，绝大多数远程教学课程使用数字化教授手段。诸如听力辅助手段、论坛和互动软件等的发展和应用可实现写作、问题分析和合作学习的共同进行，有利于教学内容的及时更替，适应社会需求。较之传统的课堂教学，从学习角度看，合理的在线课程能够为每个学生更好地提供多样化的学习方式和更为个性化的指导方式;从管理角度看，在线课程能够更好地满足非传统和难以获得满意服务的学生的要求，在课表的设计上更灵活;从教育者角度看，在线课程的及时互动，有利于教学内容适应社会需求的实时更新。这种灵活多变的教育模式，能够提高高等教育机构适应激烈的社会竞争的能力，提高教学质量，实现高等教育体系的可持续发展。“教师—学生”互为主体的现代远程互动型教学模式，提倡没有终极参照和标准的多元化、开放式的教学实践，削弱了教师强势力量，提升了学生力量，形成交互主体的彼此依存的关系，打破了课堂封闭的主客两分结构，突出了具体化、个体化的教育过程。“每一个实践者都是课程创造者和开发者，而不仅仅是实施者”的学习模式成为师生共同构建的不间断的反思和对话的教育互动过程。富有高度创造力的现代远程教育模式会不断促进高等教育质量的提高。
二、构建高层次的远程高等教育体系，实现传统和远程教育模式的良性互动
(一)设计高效的学习过程支持服务体系
现代远程教育作为适应数字技术发展的教育模式，使高等教育体系中的教和学的概念内涵不断延伸，所需的学习过程支持服务越来越新颖和实用。电子信息化虚拟技术逐渐替代了传统的实体教室，学生可以进行在线学习和考试，可以通过E-mail和聊天室功能与教师进行面对面交流，可以通过手机、USB设备、流媒体等方式及时沟通，可以通过数据库等保存所需资料和知识。现代远程教育的学习过程支持服务体系的发展和完善是保障高等教育质量的关键因素。众所周知，高等教育质量的高低与教育者的知识储备、知识传播方式和手段有重大关系。因此作为保障现代远程教育质量的学习过程支持服务体系，在教师素质提高的前提下必须获得足够的重视和发展。
1．完善网络教与学的平台
在传统的课堂教学体系中，教师可以迅速地根据学生直接和间接的反馈调整教学内容，实现良性互动。因此，为达到这种交互性教学效果，需要逐步完善网络教学平台，提升基本硬件设施，优化资源配置，为教师供给教学内容、学生进行课程学习提供支持服务，便于教师教学内容的高质量传播，同时有利于学生高质量的接收和学习。
2．结合传统教育的优势，完善教学辅助环节
实际上，在传统教育模式下，教师通过课堂提问、作业设计和评改，可以提高学生的学习质量。因此“以自主学习为主”的现代远程教育必须继承和发展传统教育模式的优势，重视作业设计、完成要求等方面的学习支持体系建设，创新应用互联网技术，实现课程讨论、作业、评价方法等教学辅助环节的高效构建，并积极结合Email和实地教师访谈等手段，完善现代远程教育的课后讨论和反馈信息等环节，激发学生的学习兴趣，提高教育质量。
3．积极研究和发展适用于现代远程教育的线下学习资料
在远程教育模式中，学生获得高质量的教学效果必须重视学习资料的应用。因此现代远程教育应适应信息化时代的教育需求，积极调整和改进学习资料，研发能够适应远程教育特点的优质教材，使这些教辅等学习材料适合受教育者，保障学生自主学习能力的提高。
(二)优化现代远程教育体系的技术
环境现代远程教育的理想模式就是将所有教学环节通过网络结构实现，包括多媒体教学、实时和非实时的教学互动、作业的提交和批改、远程考试模式的实现等。因此，必须不断优化和完善现代远程教育所需的计算机网络技术、多媒体技术和软件开发技术，方便教师教学和学生学习。在不断完善技术硬件的基础上，现代远程教育发展还需重视多媒体教学资源等软环境的开发、建设和应用。我国在现阶段就是要开发丰富的多媒体教学资源，激发学生的学习兴趣。多媒体资源的设计应由教学设计人员和教师共同完成，现代远程教育人员应针对学科性质和课程特点，研究以何种媒体组合形式传播学科知识才能达到最佳效果，建设高质量的多媒体教学资料。通过高质量多媒体教学资源的开发，实现其与传统教材等学习资料的良性互动，构建完善的教材体系，提升学生的自主学习能力，即在多媒体教学资源的开发和应用中，相关参与主体需要考虑信息容量和表述方式，结合多媒体教学手段的时间要求，以文字教材作为学生学习的基础，以视频资料作为学习和讨论的重要手段，以Email等交流手段作为互动手段，通过各类资源的有效组合，实现课程的高质量教学。同时，它还需要利用多媒体技术不断完善导师指导和作业测评等环节，构建科学合理的反馈评价体系。在定位、索引、提炼、大数据库和重新包装等数字视频压缩和存储技术不断完善的基础上，优化信息沟通平台，实现学生与教师的面对面交流和考试，应用诸如手机、USB设备、流媒体等视频技术与方式实现教师和学生的及时沟通与联系，建立科学合理的教评反馈模式，保障学生及时得到教师的指导和帮助，提高教师获得学生学习的测评效果和信息的能力，促进远程教育体系的完善。
(三)创新现代远程教育的制度
因为远程开放教育具有多元化的特点，教学课程资源的种类应该更加的丰富多彩，要更加注重学习人员的资源使用价值。现在，开放教育教学资源的分类根据是否在线，可以划分为网上资源（网页和网站，多媒体课件，电子图书馆，网络课件等）和网上下载的资源（文字资料，影视资料，电视直播课堂，CAI课件等）；因为多媒体的不同，可以划分成为印刷媒体资源（辅导资料，实验材料，参考材料，文字材料和作业手册等），影视媒体资源（电视网络，教学录像，录音资料和VCD光盘等），网络媒体资料等。因为教学资源种类较多，就要根据实际情况选择比较有利的资源，从而更好的帮助学习者进行自主学习。
二、加强资源整体化构建中的双核思想
根据教学中的双核思想，在设计课程资源的时候要注重适当的使用多媒体资源，对资源进行合理的调配和使用，从而实现资源间的互补效用。随着网络技术不断向宽带，多媒体和高速的方向发展，现代社会的信息技术也更加的快速，便捷，从而使得教育信息更具人性化。大量的实验证明，媒体都受自身因素的限制，从而使得学习者在学习中也受到了相应的影响，主动性严重缺乏。所以需要把教育资源融合到多个媒介资源中，例如电视，互联网，印刷品，录影带以及VCD等，有效的发挥各个媒介的实际效用，从而更好的把信息方便，快捷的传递到学生和老师的手中。虽然教学媒体的特点，效用有所不同，但实际没有明显的区别，主要就是要科学合理的使用多媒体，因为课程不同，条件不同，学习者的特点不同，所以使用的媒体种类也各不相同。实际上，远程开放教育资源整体化设计的主要任务就是以学习者为主要内容，根据辅助体系，其中有专业的技术人员，课程老师，工艺专家的相互配合和支持，有效的发挥多媒体的优势，全面的，多层次，全范围的传播知识和学习技能，有效的提升学生学习的积极性。
三、以资源建设经济性为基础
经济发展的不均衡和区域之间的差距是我国现实教育的主要特点，开放教育的范围比较广，覆盖面积大，能够有效的结合学习者的实际情况，以经济性适用为基础，根据学生的实际情况进行学习。主要就是，能够使用比较简单的方式来清楚的阐释教学内容，不需要太过复杂的模式；可以使用印刷媒体来表达教学信息，就可以不用使用电子媒体。相对于经济发展比较落后的区域和少数民族区域，需要坚持实用的原则，适当的使用文字资料，视听资料（广播电视，VCD光盘）等资料，逐渐建立计算机网络情歌大复活，加强使用多媒体课件，网络课程等相关的教学资源。不论任何地方，印刷媒体现在都是比较方便和基本的学习工具，适合学生进行有效的学习，但是现在还是需要加强投入力度，构建更多适合众多教育者的独具个性的印刷媒体。经济性原则不但需要开发教学资源，还需要根据学习者的承受能力，进行相应的选择和配置，其中有经济方面的，心理方面的，使用方面的和主观意愿方面的。如果学习者不愿意使用或是经济条件有限，即使教学资源制作比较先进，模式比较新颖，类别更加繁多，最后都会成为摆设，不能有效的发挥其中的价值。换句话说，如果新技术，新媒体不受学习者的欢迎，资源构建的过程都会受到阻碍。
四、调整资源，进行共享
（一）研究的针对性不强
本世纪以来，关于成人远程教育的研究涉及课程、教学、模式等多方面的问题，可谓丰富多彩。然而深入思考可以发现，研究内容过于宽泛，对象的针对性不强。众所周知，成人远程教育的学习者受到职业、社会地位等多方面的影响，具有不同特征和需求，目前我国成人远程教育的研究对象缺乏针对性。经过检索我们发现在成人远程教育研究中，针对教师、农民、妇女等群体的研究较少。学者在进行研究时往往忽略了成人学习者的职业性，研究的结果虽然揭示了一般规律，却解决不了特殊问题。不管是课程与教学设计探讨，还是教育模式研究都没有突出主体对象的特点，显得大而空，缺乏实质性的成果。
（二）评价研究的缺乏
教育评价是引导成人远程教育发展、规范成人远程教育实施的有效手段，评价研究是成人远程教育研究必不可少的重要环节。但是目前我国关于成人远程教育的评价研究未受到重视，导致成人远程教育活动难以走向规范化。评价研究的缺失使成人远程教育偏离了发展目标，压制了成人远程教育参与者的积极性，降低了教育效果和社会认可度，使成人远程教育面临着尴尬境地。随着成人远程教育的不断发展,对教育效果的评价模式和评价方法的研究应当受到关注和重视。
（三）研究的实践性较低
总结以往的文献可以发现，关于我国成人远程教育的理论研究较多，应用研究偏少，研究的实践性较低。学者们更注重远程教育的特性、原则、功能等基础性问题的研究，忽略了对目前成人远程教育的现状调查、学习者特征的分析以及对策探讨等。关于我国成人远程教育的实施情况、社会满意度的考察也较少。实践是检验理论是否正确的重要标准，也是修正和丰富理论发展的重要方式。研究的意义和价值在于为成人教育活动提供理论支持，任何一项科学的研究都应该以服务实践为主要任务，缺乏实践性将导致成人远程教育研究脱离成人学习者的现实需求。
二、推进我国成人远程教育研究的策略
（一）明确研究对象的特征，提高研究的针对性
对成人远程教育而言，不同的成人群体应当具有不同的培养方向，其教育目的应根据不同对象的实际情况制定。因此，明确研究对象的特殊性，提高研究的针对性，是推动我国成人远程教育研究发展的重要前提。通过对成人教育对象的职业、性别、所处阶层等方面的划分，来进行分类研究。例如，教师群体的远程教育研究应该注重教师的年龄层次、教学技能、教学经验等各方面因素，还要考虑教师群体的社会影响力等，在此基础上进行深入研究，提高研究的实效。对于女性群体的研究则需要明确女性的身心发展特点、生活环境、社会角色等多方面内容，根据女性的实际状况，开展特色化的女性远程教育研究。而关于农民远程教育的研究，应当结合社会政策，考虑农村的设施条件，结合农民自身素质来研究课程、教学等方面的内容，提高农民远程教育研究的针对性和全面性。
（二）开展教育评价研究，建立合理的评价体系
成人远程教育评价是指按照一定的价值标准，对成人学习者的发展变化及教育结果所进行的价值判断。成人远程教育评价的过程在本质上是确定课程与教学计划实际上达到教育目标程度的过程。目前国内对成人远程教育评价的研究较为缺乏，即使有也只是停留于成人远程教育“成本———效益”的分析上，对办学效果、资源利用效率、毕业生质量等指标进行比较评价的研究鲜有提及。在成人远程教育过程中，学习者和授课者处于时空分离的状态，成人远程学习者学习的学习动力较小，在这样的情况下，成人远程教育的效果得不到科学监测，教育过程的控制和把握难以实现。成人远程教育评估研究将是我们必须面对的重要课题。积极开展教育评价研究，应当侧重评估方法、评估内容以及评估主体等问题。在此基础上，建立合理有效的评价体系，使成人远程教育走向专业化、制度化、特色化。
（三）理论与实践相结合，建立完善的研究体系
成人远程教育研究并未对成人教育实践产生实质性的影响，其根本原因是理论研究未能结合实际。成人远程教育研究缺乏实践性，导致我国成人远程教育活动缺乏科学的指导，继而带来政策与制度滞后。在今后的成人远程教育研究中，应该注重理论与实践相结合，在注重研究成人远程教育的课程、教学、模式、教学平台与手段等基本问题的基础上，加强实质性的应用研究，结合成人学习者的生活实际，深入社会现实进行研究。在运用文献法、经典解释法、历史探讨等方法的同时，结合问卷调查、、实验法以及数理统计等方法，既重视理论研究又注重事实研究。只有理论与实践相结合，才能建立完善的研究体系，生成独特的研究视角，形成专门的研究领域，成人远程教育研究才会发挥其真正的价值和意义，促进成人教育事业的发展。
三、结语
（一）关于成人远程教育的课程设置研究
在全部文献中，有7篇关于成人远程教育课程设计的研究。课程是指成人教育机构和部门为实现培养目标而选择的教育内容及其进程的总和。陈联、芦丽君认为课程设计是成人远程教育质量和生命的保证。成人远程教育课程设计要面向学生的特征和自身定位，应具有针对性、实践性、多维性、差异性、整体性和服务性。①曾兰芳分析了目前我国远程教育机构中课程开发存在的问题，提出我国的远程教育机构应该在情境学习理论的指导下，借鉴职业教育和企业培训领域在面向成人学习者的课程开发方面的经验和方法，设计应来源于真实的工作情境，反映学生的职业需求的课程体系。②尚亚丽则认为成人学习者在年龄、知识水平、专业背景、工作背景、地理位置、学习环境、学习动机等方面都存在个体差异，在进行网络课程设计时，设计者应尽量考虑成人学习者的特征，使网络课程能够在符合成人的学习规律的同时，尽量满足不同学习者的学习需要。③
（二）关于成人远程教育的教学设计研究
网络信息技术的日臻完善与进步，成人远程教育以前所未有的速度飞速发展，越来越多的成人受益于远程教育。但随着成人远程教育的发展，其存在的问题也日益凸显，特别是成人远程教育的教学设计，仍在套用传统教学形式的教学设计方法和模式。④潘正权、杨纪生认为现代远程教育的教学设计，必须从教学设计的基本理论出发并结合现代远程教育的特点，在远程教育的教学内容、教学过程与教学评估三方面入手，确定现代远程教育的教学设计原则。⑤刘丽珍则认为开放教育教学设计的文化特色，是电大教学文化近三十年的沉淀与积累的成果，具有融合性、多元性、应用性的基本特征，电大的教学是开放远程教育的模式。因此,教学设计的文化特色又有开放远程教育的教学与学习机制形成的特点,应具有先进性、可获得性、灵活性、包容性等特征。⑥
（三）关于成人远程教育的教育模式研究
目前，随着我国成人教育规模的扩大，高校原有的设施、师资等已经远远不能满足广大成人接受再教育的迫切要求，现有的函授、夜大等教学模式也不能适应创新人才的培养，因此，运用计算机网络和多媒体技术构建适合成人教育的现代远程教育模式已成为当务之急。陈燕、袁婷认为现代远程教育模式的四要素即课程设置和教材选定、教学资源、技术环境平台、考核和评价机制。⑦成秀英研究发现成人学生对远程教育模式存在适应性困难，通过对其原因的分析，提出改革人才评价标准、强化教学支持服务体系、提供多种方式学习指导，提高成人学生的学习积极性和成效。⑧姜莉认为可以尝试引入PBL模式来优化远程教育教学，提高远教内容和设计的针对性、强化教学交互性、提升学习自主性等方面的作用。⑨
（四）关于成人远程教育的教育质量研究
成人远程教育的效果、质量，一直是众多学者所关注的核心问题。目前我国成人远程教育存在办学水平良莠不齐、教育资源匮乏、教育效果偏低等问题。蒋光祥、王凯兵认为摆脱传统课堂束缚，跨越时空限制的成人远程教育具备了诸多优点，但并没有取得其应有的声誉，学习者甚至有被人疑为“水货”的尴尬之困。⑩杨志刚提出了提高成人远程教育质量的若干意见，一是加强网络基础设施建设，二是大力开发远程教育资源，三是建立智能化的教学辅导系统，四是强化作业、提交、批改系统的功能。輯訛輥楚绪朝则从树立现代远程教育的管理理念，建立优秀的网络教师队伍，提高学生在线学习质量，构建有效的学习支持服务体系等方面，探索了保障远程教育质量的策略。
（五）关于成人远程教育的功能研究
部分学者对远程教育在成人实践活动中的功能进行了研究，发现成人远程教育有优势也有弊端。曹玮认为现代远程教育突破了过去传统教育的时空局限，具有生源广泛、学习安排灵活、经济效益高、可以实现区域性平等的优势，是成人学习深造的重要途径之一。輱訛輥亓凤琴认为成人教育的发展对于整个教育事业的发展、终身教育体系、学习型社会的构建有着不可替代的作用，终身教育是势不可当的历史潮流，成人教育是终身教育的重要途径，远程教育是成人教育的重要依托。輲訛輥詹李宏认为但就目前的状况看，我国农村成人教育存在许多难点，农村成人教育缺乏有效的方式方法，发展远程教育是解决农村成人教育问题的有效途径。輳訛輥成人远程教育有其特定的优势，却同样存在弊端，例如忽略教学过程的控制，疏漏环节较多；缺少了实时的监控机制，远程教育学习在给成人学习提供便利的同时，也使得学习过程缺少了实时的监控和互动；丧失了公信力，成人远程教育入学门槛低、考试简单，不需要参加全国计划内的统一招生考试，只要通过各高校网络学院的入学测试即可。
二、本世纪以来我国成人远程教育研究存在的问题与不足
我国关于成人远程教育的研究涉及众多方面，研究内容颇为丰富，取得了一定成果，但仍然存在以下不足。
（一）研究的针对性不强
本世纪以来，关于成人远程教育的研究涉及课程、教学、模式等多方面的问题，可谓丰富多彩。然而深入思考可以发现，研究内容过于宽泛，对象的针对性不强。众所周知，成人远程教育的学习者受到职业、社会地位等多方面的影响，具有不同特征和需求，目前我国成人远程教育的研究对象缺乏针对性。经过检索我们发现在成人远程教育研究中，针对教师、农民、妇女等群体的研究较少。学者在进行研究时往往忽略了成人学习者的职业性，研究的结果虽然揭示了一般规律，却解决不了特殊问题。不管是课程与教学设计探讨，还是教育模式研究都没有突出主体对象的特点，显得大而空，缺乏实质性的成果。
（二）评价研究的缺乏
教育评价是引导成人远程教育发展、规范成人远程教育实施的有效手段，评价研究是成人远程教育研究必不可少的重要环节。但是目前我国关于成人远程教育的评价研究未受到重视，导致成人远程教育活动难以走向规范化。评价研究的缺失使成人远程教育偏离了发展目标，压制了成人远程教育参与者的积极性，降低了教育效果和社会认可度，使成人远程教育面临着尴尬境地。随着成人远程教育的不断发展,对教育效果的评价模式和评价方法的研究应当受到关注和重视。
（三）研究的实践性较低
总结以往的文献可以发现，关于我国成人远程教育的理论研究较多，应用研究偏少，研究的实践性较低。学者们更注重远程教育的特性、原则、功能等基础性问题的研究，忽略了对目前成人远程教育的现状调查、学习者特征的分析以及对策探讨等。关于我国成人远程教育的实施情况、社会满意度的考察也较少。实践是检验理论是否正确的重要标准，也是修正和丰富理论发展的重要方式。研究的意义和价值在于为成人教育活动提供理论支持，任何一项科学的研究都应该以服务实践为主要任务，缺乏实践性将导致成人远程教育研究脱离成人学习者的现实需求。
三、推进我国成人远程教育研究的策略
（一）明确研究对象的特征，提高研究的针对性
对成人远程教育而言，不同的成人群体应当具有不同的培养方向，其教育目的应根据不同对象的实际情况制定。因此，明确研究对象的特殊性，提高研究的针对性，是推动我国成人远程教育研究发展的重要前提。通过对成人教育对象的职业、性别、所处阶层等方面的划分，来进行分类研究。例如，教师群体的远程教育研究应该注重教师的年龄层次、教学技能、教学经验等各方面因素，还要考虑教师群体的社会影响力等，在此基础上进行深入研究，提高研究的实效。对于女性群体的研究则需要明确女性的身心发展特点、生活环境、社会角色等多方面内容，根据女性的实际状况，开展特色化的女性远程教育研究。而关于农民远程教育的研究，应当结合社会政策，考虑农村的设施条件，结合农民自身素质来研究课程、教学等方面的内容，提高农民远程教育研究的针对性和全面性。
（二）开展教育评价研究，建立合理的评价体系
成人远程教育评价是指按照一定的价值标准，对成人学习者的发展变化及教育结果所进行的价值判断。成人远程教育评价的过程在本质上是确定课程与教学计划实际上达到教育目标程度的过程。目前国内对成人远程教育评价的研究较为缺乏，即使有也只是停留于成人远程教育“成本———效益”的分析上，对办学效果、资源利用效率、毕业生质量等指标进行比较评价的研究鲜有提及。在成人远程教育过程中，学习者和授课者处于时空分离的状态，成人远程学习者学习的学习动力较小，在这样的情况下，成人远程教育的效果得不到科学监测，教育过程的控制和把握难以实现。成人远程教育评估研究将是我们必须面对的重要课题。积极开展教育评价研究，应当侧重评估方法、评估内容以及评估主体等问题。在此基础上，建立合理有效的评价体系，使成人远程教育走向专业化、制度化、特色化。
（三）理论与实践相结合，建立完善的研究体系
现状调查城镇化不仅仅是经政治、经济格局的变化，远程教育的教育对象、教育手段都带来巨大的变革。尤其是现代化教育手段的使用后，远程教育的发展既有长足发展又有新的问题出现。笔者在对齐齐哈尔市远程教育情况调查时，发现以下几个问题：
1.城镇化发展速度较快
受重视程度高，远程教育发展却存在观念陈旧，较少受重视。相关政府部门对远程化教育的认识还有相当一部分认为就是上网看视频，下载视频、音频或文字图片资料。对于远程化教育的模式认识不足，投入较少，因此这方面的发展就缺少理论和专业的引导，远程教育发展模式无法建立，更无法谈及推广惠及更多的受教育群体。
2.对学习主体的管理缺少系统科学的模式
同时管理部门对这方面的管理意识淡薄。在管理过程中，学习主体在接受远程教育初期，有较大热情。但通常由于自控能力低、学习愿望不强烈、学习内容陈旧或过新而无法理解等原因，后期的学习通常就效果较差甚至放弃。管理部门对此现象存在放任的态度，使远程教育无法达到预期的结果。
3.远程教学中教师的技术水平还有待提高
教学手段、方法亟待更新。信息素养需进一步提升以适应远程教育的要求。由于学习资源的极大丰富,教师不仅要筛选、组织、传递学习资源以便帮助学生获取有效的学习资源，同时,还需要提高师生之间、教师与教师之间的交流与协作和灵活使用各种基本的信息技术。只有不断提升自身的信息素养，远程教育的教师才能适应现代化的教学环境。
4.远程英语教学模式单一
在现有的城镇化远程教育中，主要的培训课程是技能培训，如烹饪、汽修等，在城镇化进程中，农民工进入城市给城市的发展做出很大的贡献，同时，他们的眼界也逐步提高，城镇化进程的新发展，需要拥有更高素质的进城务工人员，英语教育需要推广，在现有的教育模式中，关于英语这一学科，模式单一，受重视程度不高。
二、齐齐哈尔市城镇化进程中的远程教育模式
城镇化发展过程中教育的主要体现在以下几个方面：首先，城镇化发展中的城市文明传播、其次就业转变、生活方式转变；同时，非农产业的聚集等需要教育介入。为实现这几个目标，远程教育是与其最相适应的一种教育方式。远程教育的模式确立尤为重要，在齐齐哈尔城镇化进程中，远程教育模式可采用以下几个：实时讲授型模式和非实时讲授模式相结合。实时讲授指的是在网络系统的技术支持下,师生双方通过实时的教学过程完成学习任务。在这种模式中,教师和学生可以在不同地点,完成传统课堂教学模式的模拟。传统课堂的师生实时交流，学生可以在异地通过网络听课,语音和图像进行。而非实时讲授，学习者根据要求及需求,登陆网络课程平成听课、资料下载、作业等任务。课程平台中，教师和学习者可以完成学习与交流，交互性得以实现。在这一模式下，实时讲授可以促进师生间的交流，使接受教育者能够有更强的归属感。非实时讲授能够弥补时间、地点等方面案的不便利。多维度互动学习模式。互动学习模式可分为：师生互动、生生互动、学生与媒体资源环境的互动。
(1)教师与学生之间的互动活动
学生与教师之间的互动包括教师与各个学生之间的互动,以及教师与多个学生之间的互动。在城镇化进程中，远程教育模式应该是多元多维度，单一模式通常会使资源得不到充分利用，同时，城镇化进程中，需要接受远程教育的群体逐步扩大，分布分散同时教育背景各不相同，给远程教育带来诸多问题。
(2)学生与学习媒体资源的交互活动
远程教育中的教育资源通常以文字、视频、音频等形式，在课程平台中有教师整理、上传并管理。学习者借助网络平台与学习资源间建立通道，实现信息及需求的对接。这种互动活动模式的优势体现在学生的学习时间地点更具弹性及灵活性。为避免学生的惰性产生，教师可以开辟专题的栏目，要求学生定期完成学习任务，并且有学生为主体开发新的学习资源、补充已有的学习内容。实现多元多向,互动以及即时评价与反馈。协作学习模式。城镇化进程中，教育是最有效的实现民众素质提高、文化传播的途径。在这个过程中，为促进教育主体间的相互交流，传授知识与提高素质同时实现，协作精神的培养必不可少。远程教育模式中，协作学习模式的建立也是非常重要。传统的协作学习是学生与教师或学生之间面对面的实时交流,相互交流局限于同一时空。网络环境下的协作学习模式是指教师通过计算机网络和多媒体等教学信息技术向学生提供不同序列的学习内容,多个学生对同一专题展开彼此交流、互动和协作,以达到对教学内容较为深刻的理解与掌握。网络环境下的协作学习,可以跨越时空,使身处各地的学生进行同步或异步交流、实时或非实时的交流。在远程教育模式建立的过程中，对教师首先要转变观念,培养远程教育的观念,其中包括系统的观念、资源共享的观念、媒体教学的观念以及支持服务的观念。教育形式也要同时改变。根据不同学习者的个性特点、学习类型、学习风格和学习进度进行普遍教育与个性化教育相结合；其次，更新教法,转变自身角色，教师主要作用体现为“导学”“监督”；教学内容上要先展开调查，了解需求，为城镇化建设服务，不断更新知识内容。总之,基于网络课程平台的远程教育符合现实需求，具有时、空灵活优势,而且更有利于各种交互活动的开展对培养学生自主学习能力、提高教学质量有明显促进作用。
三、英语学科的远程教育教育模式优化
在新的远程教育模式背景下，教学过程、教学内容、教学方法都要随之改变。
（1）远程英语教学过程的改变城镇化
建设过程中，英语教学目的不是让学习者熟练掌握英语，通过大型的相应级别的考试，而是一种职业需求，使学习者能够掌握基本会话，掌握基本的英语工具，了解英语国家的基本国情、习俗，以便在职业需求中实现自我价值。因此，在教学中，确立的教学目的就应该实事求是，因材施教，不能追求过高，高不可及会影响学习积极性，没有办法达到教学目的。
（2）远程教育中的英语教学内容学要调整
要因材施教。城镇化建设中，成人学习者更需要生活中的地道表达，英语教学内容应该更加实际，更应该因材施教。在诸多服务行业中，城镇化居民会有更多机会为外宾服务，如，在饭店、咖啡厅、出租车等地。英语教学组织者不应该固守传统英语教材，照本宣科。可以将教学内容不断更新。在远程教育环境下,课程材料具备对学者学习的适应性、可控性、可选择性、可交互性是非常重要的。教师在教学中，既要考虑到学生的智力因素还要兼顾非智力因素，使远程学习既具有知识性又有趣味性。“百度词典”、“听霸”等网络软件不仅能给学习者带来便利还能带来乐趣。
（3）创新英语教学、内容方法
远程英语教学方法的创新,在远程英语教学中，学生没有明确的学习英语的工具性动机。由于语言学习环境的制约,学生情感方面的因素,如态度、性格和个性等潜在地限制了学生的英语学习过程。这也是远程英语教学的一个不容忽视的弊端。
四、结语
（一）考试公平和诚信的社会关注度显著提高
随着终身学习时代的来临，接受远程教育的学生数量越来越多，远程教育学校普遍采用学分制管理，学生只有通过考试，才能获得学分，考试和学生的切身利益息息相关。而远程教育学生在职、业余学习的特点可以使他们方便地借助自媒体的力量，对自己参与或关注的考试，通过发微博、发表评论、网上举报等方式介入其中。一次大规模的考试活动，如果其组织过程中出现疏漏或存在显失公平的环节，很快就会因媒介的快速传播而成为社会的热点问题。
（二）考试伦理的失范现象日趋严重
考试的目的在于检验应试者对知识和技能的掌握程度，值得关注的是，自媒体时代远程教育考试伦理失范现象却屡见不鲜，考试在某种程度上也成了新技术和新媒介的竞技场。例如，利用无线电通讯技术集体作弊；通过论坛、贴吧公开征寻替考、寻求考试答案；在考试过程中用手机泄露试题等，考试伦理被一些考生抛到了一边。这些现象说明，自媒体时代考试竞争日趋激烈，部分考生不讲诚信，考试舞弊事件呈上升态势，远程教育考试伦理建设任重而道远。
（三）考试论理突发性事件的可控性降低
远程教育学生的课程考试及各种学位外语考试，规模大，参考学生多，随着各种新技术手段的出现，考生也由过去的夹带、抄袭、找“”替考发展到了利用高科技通讯设备或者网络进行有组织、有规模的考试舞弊，其特点是技术含量高，隐蔽性强，手段多样化。一旦出现突发性事件，考试管理部门常常处于被动地位，对风险的可控性降低。
二、自媒体时代远程教育考试伦理建设的困境
（一）不良社会风气侵蚀考试伦理的健康
在自媒体时代，远程教育学生的思想和价值取向日益多元化，习惯于追求自身利益的最大化，因此，功利主义、实用主义等不良社会风气对考试伦理建设带来了强烈的冲击。一些好的考试道德被摒弃，考试伦理缺失的现象表现突出，学业考试“六十分万岁”，学位考试弄虚作假，远程教育考试舞弊从隐逐渐成为显性的行为，考试伦理建设遇到了前所未有的困境。
（二）考试主体监督意识不断弱化
考试主体主要指考试组织者、命题者、监考教师等与考试有关的人员。中国传统文化中有重人情、讲关系的一面，再加上自媒体时代沟通的便利、考试舞弊的隐蔽性等特点，如果考试的监控机制不健全，的行为就很容易发生。命题者主动给请托者透题；监考人员心慈手软，担心影响了学生的成绩和前途；考试组织者抱着与人方便，自己方便的心理，得饶人处且饶人，不主动严肃考风考纪，这此行为都为考试中的作弊者提供了机会和环境。
（三）考试客体舞弊动机复杂化
考试客体指的是考生，自媒体时代一些远程教育考生没有正确的人生观、价值观，急功近利，对考试作弊不以为耻，反以为荣。更有甚者，认为金钱是万能的，在各种考试中不惜铤而走险，寻找，买卖答案，严重败坏了社会风气。也有的考生出于从众心理，认为同样的考试，大家都作弊，如果自己遵守规则就会吃亏，从而产生从众心理。
三、自媒体时代我国远程教育考试伦理建设的对策
（一）加快考试立法，实现依法治考
目前我国的考试工作主要依靠相关的规章制度来管理，还没有一部专门的法律来规范考试工作，考试法的缺失使我国的考试工作缺乏强有力的管理和监督，违纪作弊者以较低的成本可以获得较高的回报，所以考试伦理失范的现象才难以避免。因此，加快考试立法工作已经刻不容缓，只有把一些性质恶劣的舞弊行为上升至违法行为的层面，我国远程教育的考试伦理建设才会面貌一新。
（二）加强诚信教育，建立考生诚信档案
诚信是中华民族的传统美德，是个人的立身之本，也是考试伦理的核心内容。加强诚信教育，应当贯穿于学生受教育的始终。在远程教育新生入学时与其签订“诚信考试承诺书”，要求考生加强自我约束，诚信考试。学生在校期间为其建立个人诚信档案，一旦有考试违纪行为记录在案，就会对其工作、生活产生较大的影响，从而对考生产生较强的约束力，使其对考试舞弊持更谨慎的态度。
（三）建立网上舆情引导机制，净化网络环境
自主招生由招办招生和教职工招生组成，是基层电大各项经费的主要来源。由图2可以看出教职工招生占自主招生绝大部分，在2013年有上升的趋势；招办招生相对平稳过渡，每年招生基本保持在100人左右。因此，在自主招生方面，既要突出招生部门的主导作用，全面做好区域招生宣传工作，让所有教职工有生可招；也要加强教职工招生激励机制的落实，尽可能做到重奖轻罚，让教职工在没有压力的状态下愉快招生。
二、生源构成情况分析
生源构成主要是指学生学历层次即本专科注册情况、学生专业需求情况、学生年龄、性别、城乡分布情况，以及生源地等。
（一）学历层次分析
目前基层电大招生主要以专科层次生源为主，近5年咸宁电大校本部专科招生呈现稳步上升态势，2012年招生到达高峰后2013年有所回落；本科层次招生生源基本稳定在100人左右，2012年、2013年略有增加。更深层次来说，我们对自身生源的再招生再宣传工作还没有落实到位，2009年咸宁电大专科层次共计招生644人，这部分学员到2012年大多数应该顺利毕业，然而，2012年咸宁电大本科阶段注册人数只有117人，其中属于中央电大毕业的学员仅有29人，这说明我们的专科毕业学生大量流失，针对这种现状，在基层电大加强教学管理服务的同时，上级电大应该出台相应的学费减免或者学分减免政策，充分利用自身生源稳定招生规模优势，扩大招生。
（二）学生结构分析
1．学生性别、年龄层次分布。调查发现，男女比例基本上是1∶1。在年龄层次分布上，82％左右的学员主要集中在18～35周岁这个阶段，其中，30％左右的学员属于18周岁以下，这说明中职学生是基层电大招生宣传的主要对象，对这部分生源放宽资格审核条件或者继续开展课程开放注册，是基层电大稳定招生规模，扩大招生的重要保障；18％左右的学员属于36周岁以上年龄段，说明企事业单位在职员工中还有学历补偿教育的需求，这也是招生宣传不能忽视的部分。
2．学生城乡结构分布。城乡结构一般被划分。从招生宣传途径来看，近几年，咸宁电大对保险、建筑、酒店、林场、畜牧局、银行，以及地税等行业开展送教上门服务活动，效果明显；对人数较多、工作相对稳定的机关、党群组织安排专职人员上门宣传，但由于机关、党群组织大多数在职人员学历补偿基本到位，新进职工学历起点较高，导致宣传效果不佳；对规模较大的工业园区来说，用人单位对职工的学历要求不是很高，且多数职工工作相对不稳定，工资相对较低，再加上用人单位对职工的学历补偿教育没有相应的鼓励政策和措施，导致宣传效果同样不佳。从学员原学历情况来看，基层电大目前生主要来源于高中、中专、技校或同等学历毕业的学生，占招生总人数的77．91％；高职高专毕业报读开放教育本科的占20．93％。近年来，随着普通高校的扩招，民办教育的介入，还有网络教育、成考、自考等多渠道办学，在职从业人员有了更多的选择，因此，凡是有条件的人多已参加了其它类别的学习，剩余的生源严重缺乏，即使是原来认为“热门”的专业，学生入学的人数也在减少，远程开放教育的生源出现了下滑。
三、专业招生情况分析
（一）专业类别招生情况分析
近三年，管理学、工学、教育学类专业招生人数较多，农学类专业招生人数较少，理学类专业招生人数为0．管理学、工学类专业招生达到招生总人数的65％以上，而农学、理学以及其它等10个专业招生不到2％，2013年农学类招生有所增加。
（二）专业招生情况分析
近三年专业招生人数较多的专业有行政管理、工商管理、会计、学前教育、法学、计算机信息管理、建筑施工与管理等七个专业。从每年的生源量来看，行政管理、工商管理属于强势专业，占招生总人数的43％以上，市场营销、电子商务、旅游、计算机科学与技术、数学与应用数学、现代文员、社会工作、应用化工技术以及道路桥梁工程与管理等专业基本上是0招生。从生源变化量来看，行政管理专业基本保持稳定，工商管理、法学、建筑施工与管理专业呈现波动状态，会计、学前教育、计算机信息管理等专业招生人数在下降。
（三）专业需求情况分析
一方面，我们有涵盖管理学、工学、理学、法学、教育学、文学、经济学以及农学等多学科门类的45个本专科专业，从数量上讲，应该能够满足基层电大的办学需要以及社会需求；但是，从近三年专业注册人数来看，将近有20个专业招生人数在10人以下，不仅造成专业浪费，也增加了基层电大的办学成本。另一方面，每一季教学点之间都有挂靠注册的现象，在招生宣传中有用人单位和学员想学的专业是教学点没有开设的，这说明我们的专业设置还不能完全满足社会需求，如水产养殖、保险等专业的设置。
四、招生管理情况分析
（一）招生管理体制不完善
对于电大系统来讲，基层电大名义上是省级电大和中央电大的分校，实际上，上级电大扮演的仅仅是业务指导者的角色，在人力、财力、物力上不能给予基层电大太多的支持，基层电大要发展，招生是最重要的环节。只有制定科学的管理体制，充分调动教职工的招生积极性，才是基层电大发展的关键。首先，制定计划是基础。计划制定要科学合理，要能够激发所有教职工的招生积极性，要以学校发展为基础，制定一个底线，而不是让教职工产生畏难情绪的“高压线”。其次，广告宣传是关键。生源来自何处，关键要发挥宣传的魅力，“摸着石头过河”是不可能出色完成招生任务的。再次，组织协调是保证。招生不是某一个人的工作，也不是某一个部门的工作，领导要协调好人与人、部门与部门之间的关系，人人挑担子，人人参与招生，才能确保任务的完成。
（二）招生计划分配不科学
基层电大系统教职工人数一般较少，有的教学点仅有几个人，在完成管理、教务、教学等常规工作的同时，还要完成上级电大和学校分配的个人招生任务。而且，各教学点在分配任务时各有千秋，有的以职务高低分配任务，有的以职称高低分配任务，有的以工资多少分配任务，也有的只奖不惩，等等。计划分配没有至上而下的政策依据，各地、各分校都是根据自身特点，各自为战。
（三）资格审核管理程序繁琐
