[关键词]工程项目 管理 方法
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）36-0488-02
随着我国经济的发展，市场竞争愈演愈烈，如何实现项目管理的标准化、规范化、科学化，优化资源配置，提高经济效益，已是企业面临的重要课题。工程项目管理法以其先进的管理体制，科学的组织形式，责、权、利分明的职责体系，以及有效的竞争机制，为企业现代化管理提供了高效的管理模式，能够激发人员的积极性、创造性，提高项目运行效率和效益，实现施工项目管理目标。
1.项目筹备
1.1 项目经理部组建
项目经理部是企业为完成工程项目任务而设立的组织。项目经理部是由项目经理与技术、生产、材料、成本等管理人员组成的项目管理团队，是一次性的具有弹性的现场生产组织机构。企业可根据项目的规模，确定项目经理部的职责、任务和组织形式。项目经理根据工程项目需求，配备技术、生产、材料、成本等管理人员，组建项目管理团队。
1.2 计划编制与资源筹集
项目经理部根据工程项目合同要求，编制项目施工计划，应符合法律法规、设计以及本企业也相关要求，其主要包括安全管理目标、成本管理目标、进度管理目标、质量管理目标以及相应的管理措施。同时根据为达到以上各种目标需求，编制项目资源需求计划。根据项目资源需求计划，完成资源筹集，主要包括人力资源筹集、材料筹集、机械设备筹集、技术筹集以及资金筹集等。所需资源可从企业内部和外部进行筹集，建议企业内部也应采用市场化运作模式，达到全面市场化运行的效果。
2.生产运行管理
项目经理部在组织生产运行期间，重点是抓好安全管理控制、成本管理控制、进度管理控制和质量管理控制等工作。
2.1 安全管理控制
执行安全生产管理制度，项目部按照法律法规要求，严格执行安全生产管理制度，主要包括安全生产责任制度，安全生产许可证制度，安全教育培训制度，安全措施计划制度，特种作业人员持证上岗制度，专项施工方案抓家论证制度，危机施工安全工艺、设备、材料淘汰制度，安全检查制度，安全事故报告和调查处理制度，“三同时”制度，安全与评价制度，意外伤害保险制度等。
重点落实安全生产检查，工程项目的安全检查目的是为了清除隐患、防止事故、改善劳动条件以及提高人员的安全生产意识，是安全控制的一项重要内容和措施，应由项目经理组织，定期进行。安全检查的主要类型有全面安全检查、经常性安全检查、专业安全检查、季节安全检查、节假日安全检查、要害重点安全检查等。安全检查的主要内容有查安全意识、查安全制度、查安全管理、查安全隐患、查问题整改、查事故处理等。
2.2 成本管理控制
成本管理控制最重要的是成本管理责任体系的建立，成本管理责任体系包括管理层和项目经理部，主要指组织制度、工作程序、业务标准和责任制度。成本管理控制措施主要有组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。
组织措施是从成本管理的组织方面采取的措施，是全员活动，落实项目经理责任制，明确各级施工成本管理人员的责任和职能分工、权利和责任。要编制成本控制计划和详细的工作流程，合理配置资源，实现控制成本的效果。技术措施是通过技术经济分析，确定最佳的施工方案。经济措施是编制资金使用计划，分析成本目标管理风险，及时准确的记录、收集、整理、核算实际发生的成本；通过偏差分析和未完工工程测算，对竣工前要发生的成本计划进行纠偏和调整。合同措施是选用合适的合同结构，对合同结构模式进行分析、比较，选用合适于工程规模、性质、特点的合同模式；在合同条款中考虑全部影响成本和效益的因素，特别是对潜在的风险因素，要在合同条款中明确相应的对策。
2.3 进度管理控制
进度管理控制主要包括进度目标的分析和论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施以及调整进度计划。进度控制的主要措施有组织措施、管理措施、经济措施和技术措施。组织措施是项目经理部要设有专门的工作部门和进度控制岗位，负责进度控制工作，主要是定义项目进度计划的组成，制定进度计划的编制程序、审批程序和计划调整程序。管理措施主要涉及管理的理念、方法、手段、承包模式、合同和风险管理，主要针对存在的组织风险、管理风险、合同风险、资源风险和技术风险采取预控措施，以减少进度失控的风险量。经济措施主要涉及资金需求计划、资金供应条件和资金激励措施等，根据进度目标和资源需求分析，编制资金需求计划。技术措施主要是指施工技术选用，根据工程的设计技术确定合适的施工技术，在工程进度受阻时，分析是否存在设计技术的影响因素，考虑是否有提出设计变更需求的必要。
2.4 质量管理控制
施工质量控制过程中，要执行全面、全过程质量管理的理念，执行质量管理体系的程序，运用动态控制原理，进行质量的事前控制、事中控制和事后控制，并形成PDCA的控制循环。
事前控制是开工前编制施工质量计划，明确质量目标，制定施工方案，设置质量管理点，制定质量问题的预防控制措施。事中控制是施工过程中对施工质量因素进行全面的动态控制，按照质量标准，重点控制工序质量和质量控制点的质量。事后控制是对已完成工序的质量偏差纠正控制，重点是发现施工质量方面的缺陷，并分析提出质量改进措施，使质量处于可控状态。
3.项目竣工管理
工程项目竣工后，项目经理部按照验收准备、竣工预验收和正式验收三个环节进行竣工质量验收管理。验收准备是项目经理部组织有关人员进行工程质量检查评定，检验合格后形成申请报告，提交监理方申请组织项目竣工预验收。监理方收到申请后，组织对验收的准备情况和验收条件进行检查，项目经理部对检查存在的资料问题和实体质量问题进行整改，完成整改后向建设方提交竣工验收报告，提出竣工验收申请。项目经理部参加建设方组织的正式竣工验收，并提交工程档案资料和质量验收资料，完成正式验收。
关键词：施工成本;管理措施
施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的原材料、辅助材料、构配件等的费用，周转材料的摊销费或租赁费等，施工机械的使用费或租赁费等，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。
随着我国经济体制改革不断深入，以建设工程招标为主要特征的建筑市场已形成，建筑市场的竞争就两个方面技术和造价。而施工成本管理应从工程投标报价开始。施工企业要提高市场竞争力，最终要在项目施工中以尽量少的物化消耗和劳动消耗降低企业成本，把影响企业成本的各项耗费控制在计划范围内。所以施工企业必须加强成本管理，才能增加市场适应能力和竞争能力。
为了取得施工成本管理的理想成效，应当从多方面采取措施实施管理，通常可以将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。
1 组织措施
组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员的活动，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权力和责任。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，各级项目管理人员都负有成本控制责任。
组织措施的另一方面是编制施工成本控制工作计划、确定合理详细的工作流程。要做好施工采购规划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效控制实际成本；加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动的消耗；加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物料积压等而使施工成本增加。成本控制工作只有建立在科学管理的基础之上，具备合理的管理体制，完善的规章制度，稳定的作业秩序，完整准确的信息传递，才能取得成效。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加额外的费用，运用得当可以收到良好的效果。
2 技术措施
施工过程中降低成本的技术措施，包括：进行技术经济分析，确定最佳的施工方案；结合施工方法，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、使用外加剂等方法降低材料消耗的费用；确定最合适的施工机械、设备使用方案；结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存成本和运输成本；应用先进的施工技术，运用新材料，使用新开发机械设备等。在实践中，也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证。
技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。因此，运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案；二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。
3 经济措施
经济措施是最易为人们所接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。对各种支出，应认真做好资金的使用计划，并在施工中严格控制各项开支。及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本。对各种变更，及时做好增减账，及时落实业主签证，及时结算工程款。通过偏差分析和未完工工程预测，可发现一些潜在的可能引起未完工程施工成本增加的问题，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。由此可见，经济措施的运用绝不仅仅是财务人员的事情。
4 合同措施
【关键词】 工程项目 成本控制 管理措施
在 企业 发展 战略中,成本控制处于极其重要的地位。而在工程项目施工中,成本控制是一个工程项目管理的关键。成本控制必须贯穿于项目实施的全过程,管理措施则应包括组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。使用这些措施把成本控制在计划范围内,并进一步寻求最大程度的成本节约是我们在项目成本管理中所应达到的目标。
1 项目成本控制程序
项目部是成本控制中心,其成本核算对象是项目部的各个单项工程成本。成本控制应按以下程序进行:①由经营部门会同项目经理部门共同确定项目成本计划;②项目经理部门编制目标成本;③项目经理部门实施目标成本;④经营部门会同工程财务部门、物资部门、生产管理部门共同审定项目成本报告,监督目标成本的实施情况;⑤项目经理部门、生产管理部门、合同预算部门、工程财务部门对反馈的工程信息进行分析考核。
项目部在承揽工程后,根据工程特点和施工组织设计,编制人工、材料、机械的成本计划,对该工程进行成本预测,并将成本计划报预算部审验备案;项目部根据计划成本,按成本项目制定出目标成本,财务部门会同合同经营部门、生产管理部门以计划成本和目标成本为依据对成本实施控制。WWW.133229.coM
2 项目成本控制组织措施
2.1建立成本责任制,完善成本控制运行机制。
2.1.1 健全成本责任制。成本控制与经济责任制相互补充,成本控制是建立健全企业内部经济责任制的主要条件,而企业内部经济责任制,又是保证成本控制有效实施的重要保证,落实成本责任是项目成本进行有效控制的关键。
2.1.2 建立完善项目成本控制制度。在施工生产工程中,为了有效地控制施工费用的支出,防止损失和浪费,对施工各项费用应分别建立有效的控制制度。
2.1.3 树立全员成本意识。在以效益引导分配时,落实成本责任,是提高全员成本意识的重要手段。
2.2 制定施工成本计划。成本计划是项目实施之前所做的成本管理准备活动,是项目管理系统运行的基础和先决条件,是根据内部承包合同确定的目标成本。公司应根据施工组织设计和生产要素的配置等情况,按施工进度计划,确定每个项目月、季成本计划和项目总成本计划, 计算 出保本点和目标利润,作为控制施工过程成本的依据,使项目部人员及施工人员无论在工程进行到何种程度,都能事前清楚知道自己的目标成本,以便采取相应手段控制成本。
3 项目成本控制技术措施
3.1 制定先进可行的施工组织设计。施工方案主要包括四个内容:施工方法的确定、施工机器、工具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同,工期就会不同,所需机器、工具也不同。因此,施工方案的优化选择是是施工企业降低工程成本的主要途径。制定施工方案要以合同工期和业主要求为依据,联系项目的规模、性质、复杂程度、现场等因素综合考虑。可以同时制定几个施工方案,互相比较,从中优选最合理、最经济的一个。同时拟定经济可行的技术组织措施计划,列入施工组织计划之中。
3.2 合理安排现场施工管理。项目现场施工管理主要包括临时设施费及现场材料保管、场内运输费用。临时设施应选择技术方案,本着经济适用的原则布置,不能占用过多资源,这样本身就是极大的浪费。合理安排材料进出场是一件特别重要的工作,如何减少材料的保管时间,减少场内运输所耗费的人工、机械,必须有一个合理的安排,应根据技术组织措施合理定制。材料尽量选择离建筑物近处合理堆放,减少运输距离。同时制定材料进场计划,使材料进场合理有序。
4 项目成本控制 经济 措施
4.1 推行限额领料。在工程建设中,材料成本占整个工程成本的比重最大,一般可达70%左右,而且有较大的节约潜力,往往在其他成本出现亏损时,要靠材料成本的节约来弥补。因此,材料成本的节约,是降低工程成本的关键。组成工程成本的材料包括主要材料和辅助材料,主要材料是构成工程的主要材料,如钢材、木材、水泥等,辅助材料是完成工程所必须的手段材料,如氧、乙炔气、锯、砂轮片等。对施工主要材料实行限额发料,按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算,节约时给予经济奖励,超出时由施工作业队自行承担经济损失,从施工作业队结算金额中扣除,这样施工作业队将会更合理地使用材料,减少浪费损失。
4.2 控制人工、机械费用。
4.2.1 人工费应以实物工程量和预算定额作为 计算 基础,结合 企业 定额,把计划与实际发生进行对比,一旦超额,分析超额原因采取纠偏措施。增加机械或也可根据定额人工量采取一次包死的方式。
4.2.2 提高机械使用频率,合理配备施工机械可以加快施工进度,节约劳动力。但同时应合理调度,避免浪费机械台班。
5 项目成本控制合同措施
5.1 认真分析合同条款。实行严格的合同管理,是施工单位的首要课题。施工单位应聘请有经验的管理人员分析合同条款,力争对每一项条款都理解透彻,防止施工单位进场后建设单位以工期、工程造价、施工质量等问题为借口,进行各种各样的扣款。如建设单位常常会在工程的后期压缩工期,希望提前竣工,这样使工程费用增加,如果认真分析合同内容,在报价中充分考虑了工期因素,加入采取何种赶工措施,即相应调整报价的条款,就能有效地杜绝可能的风险。
第二条本暂行规定适用于本市行政区域内的各类新建、扩建、改建的土木建筑工程、管线工程及其相关的设备安装工程、装饰装修工程。
第三条本暂行规定所称的安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，用于购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。
安全防护、文明施工措施项目清单详见附件1。
第四条对安全防护和文明施工有特殊措施要求，未列入安全防护、文明施工措施项目清单内容的，可结合工程实际情况，依照批准的施工组织设计方案另行立项，一并计入安全防护、文明施工措施费用。
危险性较大工程应当按照国家《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所规定的分项内容，根据经专家论证审核通过的安全专项施工方案来确定安全防护、文明施工措施项目内容。
第五条建设单位、设计单位在编制工程概、预算时，应当依照本暂行规定所确定的费率，以及安全防护、文明施工措施项目清单内容，合理确定工程安全防护、文明施工措施费。
第六条依法进行工程招投标的项目，招标人或具有资质的中介机构在编制工程招标文件时，依照本暂行规定所列的安全防护、文明施工措施项目清单内容，结合工程特点，按照常规的施工技术方案，单独开列安全施工、文明施工、环境保护和临时设施等项目的详细清单内容，并参照附件2指定控制措施项目总报价的费率；对于基坑围护和沿街安全防护设施等有特殊措施要求，未列入安全防护、文明施工措施项目清单内容的，应另行标明项目内容。
投标人应当按照招标文件的报价要求，根据现行标准规范和招标文件要求，结合工程特点、工期进度、作业环境，对施工组织设计文件中制定的相应安全防护、文明施工措施方案进行报价。
评标人应当对投标人安全防护、文明施工措施和相应的费用报价进行评审，报价不应低于少于招标文件规定最低费用的90%,否则按废标处理。
第七条建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款。
工程施工合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的50％；工程施工合同工期在一年以上的（含一年），预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的30％。其余费用应当按照施工进度支付；工程施工合同另有明确约定的从约定，但不得低于上述比例。
第八条工程总承包单位对建设工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。
第九条建设单位申请领取建设工程施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门。未提交的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。
第十条工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师或者造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。
第十一条市、区（县）建设行政主管部门按照职责分工，以安全防护、文明施工措施项目清单内容为依据，对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查，并对建设单位支付及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督。
对未按本暂行规定支付、使用安全防护、文明施工措施费用的行为，由市、区（县）建设行政主管部门，依据国家《建设工程安全生产管理条例》第五十四条、第六十三条规定给予行政处罚。
第十二条市、区（县）建设行政主管部门的工作人员发生《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》第十五条所列行为的，按照该规定处理。
【关键词】土木建筑；施工成本；经济措施
引言
土木工程项目，是指利用建筑材料和施工设备完成一切和水、土、文化有关的基础建设的计划、建造和维修的生产活动和工程技术。现时一般的土建工程项目包括：房屋、道路、水务、渠务、防洪工程及交通等。但随着工程科学日益广阔，不少原来属于土建工程范围的内容都已经独立成科。
土木工程项目成本管理是指在保证工程质量和工期等合同要求的前提下，利用组织措施、经济措施、技术措施以及合同措施将成本控制在计划范围内，以寻求最大程度地节约成本。如何降低工程成本，追求最大利润是项目管理的目标。随着市场经济体制的逐步完善和国企改革的深入，强化企业管理、提高科学管理水平，已成为建筑施工企业转换经营机制、实现扭亏增盈的重要途径之一。建筑施工项目作为建筑施工企业经营管理的基点、效益的主体、信誉的窗口，加强其成本管理是建筑施工企业提高管理水平、保证经济效益和持续稳定发展的关键因素之一。
1 土木工程施工项目成本管理
在土木工程施工项目成本管理过程中，要实施成本的最低化原则。要全面的实施土木工程的成本管理原则。全面成本管理是指全企业、全员和全过程的管理，也称“三全”管理。在土木工程施工项目成本管理过程中，要实施成本责任制原则。在土木工程施工项目的成本管理中要坚持有效化原则。成本管理的有效化，一是促使施工项目经理部以最少的投入，获得最大的产出；二是以最少的人力和财力，完成较多的管理工作，提高工作效率。在土木工程施工项目管理中要坚持成本管理科学化原则。
2 土木工程成本的控制措施
土木工程成本的控制措施，可以从降低土木工程项目成本来进行。具体可以从组织、技术、经济以及合同管理等几个方面采取措施进行控制。
2. 1 采取技术措施控制土木工程成本
土木工程成本的控制，可以从技术措施上来解决，这不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是非常重要的，而且对纠正施工成本管理的目标偏差也具有相当重要的作用。运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案；二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。在实际工程中，要避免仅从技术的角度选定方案而忽视对经济效果的分析论证。
2. 2 采取经济措施控制土木工程成本
在控制土木工程成本方面，采取经济措施是最容易被人接受和采用的措施。管理者应重视编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标，对土木工程的施工成本管理目标要进行风险分析，并制定防范性的对策。通过对偏差原因进行分析和对未完工程进行成本预测，就可能会发现一些潜在的土木工程成本问题，这将引起未完工程施工成本的增加。管理者要对这些问题及时采取措施，应以主动控制成本为出发点，及时采取土木工程成本增加的预防措施。
2. 3 加强土木施工工程质量管理
在施工过程中，要严把工程质量关，始终贯彻“百年大计，质量第一”的质量方针。各级质量自检人员应做到定点、定岗、定责，加强施工工序的质量自检和管理工作，采取防范措施消除质量通病，做到工程一次成型、一次合格，尽可能减少返工现象的发生，避免造成不必要的人、财、物等损失。
2. 4 采取组织措施控制土木工程成本
组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务、职能分工、权利和责任，编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图等，使成本控制有专人负责，避免造成成本增加、费用超支或是项目亏损后找不到责任人等问题。
2.5 加强合同管理与控制土木工程成本
成本管理要以合同为依据，除了要参加合同谈判、修订合同条款、处理合同执行过程中的索赔问题之外，还要分析不同合同之间的相互联系与影响，对每一份合同进行具体分析。
3 降低土木工程施工项目成本的方法和途径
3.1加强土木工程施工项目合同交底工作。项目经理部对所有的合同均进行全面交底，以会议与书面相结合的方式向全体员工介绍各个合同的承包范围、各方的责任与义务、合同的主要经济指标、合同存在的风险及履约中应注意的问题等，使项目经理部全体员工了解投标报价、合同谈判、合同签定过程中的情况；同时，投标单位应将合同协议书、投标书、合同专用条款、通用条款、技术规范及标价的工程量清单移交给项目经理部。
3.2认真研读合同文件与设计图纸。
项目经理部应认真研读合同文件，对设计图纸进行会审，对合同协议、合同条款及技术规范进行精读，并结合现场的实际情况，对可能变更的项目、可能上涨的材料单价等进行预测，对项目的成本趋势做到心中有数。
3.3项目编制与施工组织。
在土木工程施工项目过程中，企业要根据项目编制的施工组织设计、材料的市场单价以及项目的资源配置编制等下达中标后的预算；项目的经理部要根据中标后的预算，进行核定成本的控制指标，同时也要预测项目的阶段性目标，编制项目的成本计划，将合同责任进行分解，并落实到职能部门与具体的施工部门直至具体的施工者个人；同时，施工企业还要设置专职的合同管理人员或部门，对施工项目各部门的履约情况进行管理和分析，协调各部门相互间的联系，并将成本控制指标和控制责任分解到部门、班组和个人，做到“各个部门有责任，人人肩上有担子”。
3.4制定施工方案。
制定先进的、经济合理的施工方案。施工方案主要包括4项内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键。
4 结语
施工企业项目管理的最终目标，是以低成本、高质量和短工期来换取较大利润，其中低成本是这个目标的基础和核心。成本管理水平的高低，直接会影响到企业的利润是多少。通过采取各种措施降低工程成本，可以提高施工企业的赢利水平，实现企业的目标利润，创造良好的经济效益。
参考文献：
关键词：安全生产；措施费；落实；使用；管理
中图分类号：C931.3文献标识码：A
安全生产是构建和谐社会的基石，是落实科学发展观的具体措施。安全就是效益，这是所有管理者应当建立的安全经济观。建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。但是，长期以来，建筑工程安全生产管理缺乏有效的保障措施，突出表现为忽略安全投入成本，淡化安全经济观，片面追求经济效益，甚至个别单位置生命、财产安全于不顾。尤其是目前建筑市场不规范竞争，普遍存在不合理低价竞标以及业主的恶性压价现象，有的工程低价中标后，建设单位还要强迫施工单位签订阴阳合同，实现二次让利，结果是正常施工必不可少的“建筑工程安全防护、文明施工措施费”（以下简称“措施费”）不是竞争出局就是偷工减料或挪作他用，造成“措施费”的使用和管理流于形式，停留在文件上，无法落到实处，“措施费”不到位，施工安全防护的各项措施将很难实施。为了从根本上规范建设单位的安全行为，改变企业经营者漠视劳动者生命安全和身体健康赚昧心钱的恶性现象，国务院颁发了《建设工程安全生产管理条例》，并于2004年2月1日起施行，第八条明确规定：“建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工所需费用”[1]。第二十二条又规定：“施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用”[1]。事实证明通过事先对安全生产的投入，把安全事故和职业危害消灭在萌芽状态是最经济、最可行、最安全的生产建设之路。有研究成果显示：安全保障措施的预防性投入效果与事故整改效果的关系比是1：5的关系，这一安全经济基本定量规律是指导安全经济活动的重要基础。围绕“措施费”的使用和管理，五莲县从2006年下半年起就进行了有效地探索和实践，半年就收到了很好的效果。至今五莲县20多家建筑施工企业施工安全未发生一起三级（含三级）以上重大安全事故，全县达到了零死亡目标，事故起数大幅下降，目前建筑安全生产继续保持着良好态势。
一、“措施费”的落实
国务院《建设工程安全生产管理条例》及建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用规定》中明确安全措施项目所需费用不能存在任何可塑性现象，必须不折不扣地在实际工作中得到真正落实[2]。为确保“措施费”到位，应该采取如下措施：首先，明确界定“措施费”由安全防护费、文明施工费、环境保护费、临时设施费四部分组成，并详细列表确定取费标准。其次，依法进行招投标的建设项目，招标方或具备资质的中介机构编制招标文件时，应当按照有关规定并结合工程实际单独列出“措施费”项目清单。投标方应对“措施费”项目按核定比例单独报价。“措施费”没有单列或虽然单列但未按核定比例单列的，评标时要作废标处理。再次，规定建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施费项目总费用，以及费用的预付、支付计划、使用要求、调整方式等款项。并将“措施费”作为非竞争性费用计入总价，不参与商务标价格竞争。否则合同监督和招标监督部门不予施工合同的备案，工程监督部门不予办理工程竣工验收备案。再是要求建设单位在办理建筑安全监督手续之前，将双方确定的安全文明施工措施费一次性存入建筑工程造价管理机构指定的安全专项帐户，由建筑工程造价管理机构直接按规定监控使用。通过控制安全文明施工措施费的收取和使用，从而达到确保安全防护、文明施工措施项目总费用专款专用的目的。否则建筑安全监督机构不予办理安监手续，建设行政主管部门不予核发施工许可证。通过以上几项手段促成“措施费”的实质性落实，为安全生产管理打下基础，并提供可靠可行的制度保证。
二、“措施费”的使用
建设单位按照全市统一核定的比例存入安全防护文明施工措施费专项资金后，应将存款凭证进帐单交给建筑工程造价管理机构，并以此作为施工单位向建筑工程造价管理机构申请领取安全文明施工措施费的有效凭证。为了有效控制存入安全专项帐户的安全防护、文明施工措施费的专项管理，我们采取了施工过程中的定量预（支）付、工程竣工后结清的方式进行。《建筑工程施工许可证》办结后，建设单位预付建筑工程安全防护、文明施工措施费预存额的50%；工程主体完工、安全评价合格后，建设单位付建筑工程安全防护、文明施工措施费预存额的30%。未达标，不支付；工程竣工、安全评价合格后，付清剩余部分。未达标，不支付。对于因安全生产、文明施工未达标，不予支付给施工单位的“措施费”，除扣除强制投入的资金外，剩余部分退还给建设单位。依据《建设工程安全管理条例》第六十三条规定，责令限期整改，并处挪用费用的20%以上50%以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。发生安全事故的除依据法律处罚外，扣除剩余部分措施费。通过以上的实施方法，保证“措施费”的适时到位，制约“措施费”的挪用，为保障安全生产措施的实施提供了资金支持，同时也为企业管理者增强安全意识建立了一个预警机制。
三、“措施费”的管理
“措施费”的管理必须严密，手段必须强硬，否则形成抓而不实，等于不抓，当断不断，反受其乱的现象。建筑安全生产管理涉及多个不同的责任主体，它是一个网络交叉的管理体系，为此我们明确了各个不同责任主体的具体管理职责。其一，施工单位。为确保“措施费”的专款专用，在财务管理中必须单独列出此项费用的清单和使用凭证，便于备查。同时要求企业必须设置安全生产管理机构，配备专职人员对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权随时向建设行政主管部门、工程造价管理机构、安全监督机构反映“措施费”使用情况。其二，工程监理单位。应对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。对于已落实的，总监理工程师应当及时审查并签认所发生的费用。对未落实的，有权责令其立即整改，对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，应当立即向建设行政主管部门、安全监督机构、工程造价管理机构报告。其三，加强工程施工过程的日常管理和阶段安全评价管理。安全监督机构、工程造价管理机构按照现行标准规范和“措施费”使用清单定期对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行现场监督检查，牵涉到重大、特殊问题的处理，我们则采取综合协调，共同处置的方式。如在施工过程中，出现重大安全隐患，遇施工单位拒不按时整改消除隐患时，安全监督机构、工程造价管理机构、监理单位共同依法暂停施工工地的施工，并责令“措施费”强行投入重大安全隐患的整改，直至合格。工程施工过程中的安全生产、文明施工阶段评估由施工单位提出申请，建筑安全监督机构、建设单位、监理单位、设计对施工安全有特殊要求的设计单位共同参加。验收后，出具《安全评价等级证书》，提出验收意见，工程造价管理机构作为是否按时、按进度、定量支付“措施费”的依据[2]。其四，加强综合执法联合检查。建设行政主管部门每年组织两次由安全监督机构、工程造价管理机构等单位对建筑工程安全防护、文明施工进行综合执法联合检查。对建设单位支付及施工单位使用“措施费”情况进行监督检查，对监理单位履行安全职责情况进行检查。查出问题，依法严肃处理。并与施工企业年度综合评价、资质晋升挂钩；与建设单位、监理单位信誉度挂钩，迫使建设各方安全责任主体主动抓好安全生产。与此同时，明确二条规定：一是任何单位和个人，不得批准减免、缓存或缓支“措施费”。对于未落实“措施费”而办理了安监手续，已核发《建筑工程施工许可证》的，未按规定对建筑工程安全生产、文明施工措施落实情况进行监督的，以及对在“措施费”监管过程中弄虚作假的，依法追究管理部门及相关人员责任。二是施工单位挪用“措施费”，将按《建设工程安全生产管理条例》第六十三条等有关规定进行处罚[3]。
结束语：综上所述，围绕对“措施费”的落实、使用、管理而采取的相关措施和方法，对于推动五莲县的建筑安全生产管理工作，提高五莲县的建筑安全生产水平起到了很好的促进作用，但也存在有待探索和不断完善的地方。随着社会主义市场经济秩序的不断规范，以及法制化、制度化建设的不断加强，以人为本的构建及和谐社会氛围的迅速形成，“关注安全、关爱生命”必将贯穿于各个行业的日常工作之中。
参考文献：
［1］《建设工程安全生产管理条例》，中华人民共和国，国务院令(第393号)
关键词：组织的合理性；管理的科学性；建筑装饰
Abstract: In the decoration of construction activities, construction management personnel to everything in good order and well arranged organization construction, make the construction process more reasonable and scientific. The building is the target of different construction, according to the equipment is different and different materials, must want to carry out different ways of organization, so as to achieve the desired results. In addition, the construction safety and shorten the time of completion should also fully guaranteed, it can improve engineering quality. In the decoration process, organization and management is a very important link, scientific organization and management and engineering quality.
Key words: organizational rationality; scientific management; building decoration
中图分类号：TL372+.3 献标识码：文章编号：2095-2104（2013）1-0020-02
在装饰施工的生产活动中，施工管理人员要有条不紊的组织施工，让施工过程更加合理而科学。以建筑为对象的不同的施工，根据其设备的不同和材料的不同，就必须要实施不同的组织方式，这样才能达到预期的效果。除此之外，施工安全和工期的缩短亦要充分保证，这样可以提高工程质量。
一、建筑装饰施工组织
建筑装饰工程施工中，接合工程性质和规模、工期长短、工人数量、机械化程度、材料供应情况、构件生产方式、运输条件等各种技术经济情况，选出最合理的施工方案，是施工前必须解决的问题。通盘考虑以上问题，编制规划出指导施工全局的技术经济文件，这个文件就叫“施工组织设计”。它是将设计与施工、技术和经济、前方与后方、部门和全局、时间与资源之间的关系有机的协调起来，使施工建立在科学基础上，使得人尽其力、物尽其用，优质、低耗、高速的取得最好的社会经济效益。
施工组织设计的作用主要有：1、规划、指导工程从施工准备到完工验收的综合性技术经济文件。2、既是施工准备的重要部分，又是做好准备工作的依据。3、编制预算的依据。4、安全、文明施工的行为规范。5、检查质量、进度、成本指标的依据。6、履行合同，处理关系的依据。7、施工管理的基础和依据。
装饰工程施工组织设计应根据工程特点、施工地区的条件、业主的要求，编制出切实可行的装饰工程施工组织设计，其内容一般包括：1、施工项目的工程概况及施工特点分析。2、施工方案的选择。3、施工准备工作计划。4、施工进度计划表。5、各种资源需要量计划。6、施工现场平面布置图。7、质量、安全、进度和节约的技术组织保证措施。
施工组织设计的分类根据设计阶段和编制对象的不同，大致可分为三类：
施工组织总设计：1、战略性、全局性、控制性。2、在设计初步批准后，由总承包单位、总工办、建设单位、设计单位、分包单位共同编制的。3、是施工单位编年度计划和单位工程施工组织设计的依据。4、主要内容：工程概况、施工部署与施工方案、施工总进度计划、施工准备、资源计划、施工总平面图、主要技术措施、主要技术经济指标。
单位工程施工组织设计：1、以一个建筑物为编制对象，是指导施工全过程各项活动的技术、经济的局部战术安排计划。2、在施工图会审后，由施工单位主管工程的负责人编制。3、编制季度、月度计划的依据。4、分部、分项工程施工设计的依据。5、主要内容：工程概况、施工方案、施工方法、施工进度、施工准备、资源计划、施工平面图、技术措施、经济指标。
分部分项工程施工设计：1、以施工难度大技术较复杂的分部分项工程为编制对象。2、编制月、旬作业计划的依据。3、在单位工程施工组织设计方案确定后，由技术队长负责编制。4、内容：工程概况、施工方案、施工进度表、施工平面图、技术措施。
装饰工程施工组织设计是对装饰工程全过程合理安排、实施科学管理的主要手段和措施。通过编制装饰工程施工组织设计，可以全面分析工程的具体情况，制定合理的施工方案、进度设计、技术经济的组织措施；通过编制装饰工程施工组织设计，施工单位可以预先掌握人力、材料、机具的先后使用情况，做出合理的调配及施工现场的布置方案，并且可以将设计与施工、建设单位与施工单位、装饰施工与结构施工以及其它相关单位的关系更好协调起来，最终是施工能保质保量地按期完成。
装饰工程施工程序是指装饰工程项目整个施工阶段必须遵循的一般顺序，通常是指从接受施工任务开始直到竣工验收所包括的主要阶段的先后顺序，一般包括：
1、确定施工任务，签订施工合同。施工单位必须同建设单位签订施工合同。双方都必须严格履行合同，任何一方不履行合同，给对方造成经济损失都要负法律责任和承担赔偿。
2、统筹安排，做好施工规划。甲乙双方签订好施工合同后，施工总承包单位在调查、分析原始资料基础上，拟定施工规划，编制施工组织设计，部署施工力量，编制施工进度设计，确定主要施工技术的施工方案，做好全面施工规划，经主管部门批准后，做好施工准备工作，以便为全面正式施工创造优良条件。
3、做好准备工作，提出开工报告。为保证正式开工顺利进行，必须做好以下准备工作：技术准备、物资准备、劳动组织准备、施工现场准备和施工场外准备。当一个施工项目进行了图纸会审；批准了施工组织施工、施工图预算；搭设了必须的临时设施；建设了现场组织管理机构；人力、物力、资金到位后，此时施工单位即可向主管部门申请开工。
4、全面组织施工。此阶段是整个装饰工程中最重要的一个阶段，必须严格按图施工，由于此施工过程决定了施工工期、产品质量、成本和装饰施工企业的经纪效益，因此，在装饰施工中要跟踪检查，进行质量、进度、成本、安全控制，确保达到预期的目的。
5、竣工验收。此阶段主要工作是整理好各项交工验收资料，并做好准备工作，迎接建设单位或监理部门、设计单位质检站等单位的验收。只有达到所规定的标准，才能确定施工质量，而后才可交付使用。
6、保修阶段。在合同规定保证期内，对出现质量缺陷的各部位进行返修，以保证达到原有的设计质量和使用效果。
二、建筑装饰施工管理
在建筑装饰施工中，施工管理是十分重要的一个环节。建筑装饰施工管理的内容主要包括：确定施工方案，做好施工准备、编制施工进度计划和合同与造价管理。装饰工程施工管理的依据是政府颁布的各种法规、条例、标准、规范，装饰施工单位与业主签订的城堡合同及与其相应的工程图纸、工程量清单、技术说明书以及业主代表签发的指令、洽商、变更等。
建筑装饰施工进度控制与质量管理、成本控制、安全管理是建筑装饰施工管理的重要内容。进度控制是中心环节，质量管理是根本，成本控制是关键，安全管理是保障。在一般情况下，进度快可能影响质量及安全，成本也可能增加。所以，施工进度控制在整个施工目标控制中处于协调和带动其他工作的主导地位，加强进度控制是使其达到合同规定的工期、质量及造价目标的重要措施。
装饰工程施工质量控制，就是指装饰施工企业在施工阶段，综合运用各种专业技术、管理技术和科学方法，经济合理地对工程功能和观感质量等所进行的计划、组织、协调、检查、处理等一系列手段和方法，即对装饰工程质量进行的全过程管理，从而确保装饰工程符合设计、施工规范及质检标准的要求。质量控制中“质量”的含义主要有三个方面，即工程质量、工序质量和工作质量。
装饰施工成本是指装饰工程过程中所发生的全部生产费用的总和，也就是装饰施工企业以及装饰施工项目作为核算对象，在装饰施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造的价值的货币形式。它包括所消耗的主辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费、装饰施工机械的材料费或租赁费、支付给生产工人的工资和奖金，以及在施工现场进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。
建筑装饰施工中的安全管理十分重要。安全管理的要点主要包括：设置装饰工程施工多发事故的措施；设置安全用火及防火措施；防止物体打击及高空坠落的措施；设置安全用电的措施；设置现场保卫工作的措施。安全检查也是要注意的。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径；是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方案。
建筑装饰施工竣工验收管理是最后的一道工序。装饰工程的竣工是指装饰工程项目按照要求和甲、乙双方签订的工程合同所规定的装饰施工内容全部完成，经验收鉴定合格，达到交付使用的条件。装饰工程接近交工阶段，不可避免会存在一些零星、分散、量小、面广的未完项目，这些项目的总和即收尾工程。装饰收尾工程要组织有关人员逐层、逐段、逐部位、逐房间地进行查项，检查施工中有无丢项、漏项。一旦发现丢项、漏项，必须立即确定专人定期解决，并在事后按期进行检查。对已经全部完成的部位，要立即组织清理，保护好成品，根据具体情况需，可按房间或层段锁门封闭，严禁无关人员进入，防止损坏成品或丢失零件。
有计划地拆除施工现场的各种临时设施和暂设工程，拆除各种闲时管线，清扫施工现场，组织清运垃圾和杂物。有步骤地组织材料、工具以及各种物质的回收、退库或向其他施工现场转移和进行处理工作。做好电气线路和各种管线的交工前检查，进行电气工程的全负荷试验。
装饰工程在频繁交叉施工的过程中，必然会造成一些成品损坏或污染；在不同工程施工中，它们各自工作之间的“结合部”也会出现一些不完善的缝隙。在工程收尾时，必须进行修补。
三、技术与组织措施的制定
施工组织设计是带有创造性的工作，它的编制与实施是使工程获得良好的经济效益和社会效益的重要保证。
（一）建立质量保证体系，制订质量通病防治措施
1、质量检验组织体系和检验制度；
2、材料质量标准和报验制度；
3、材料的保管方法和正确使用；
4、主要工种技术要求和质量控制手段；
5、质量通病的预测和防范措施；
6、质量检验标准和评定方法；
7、新工艺、新材料、新技术和新构造的保障；
8、执行样板间、样板面施工程序；
9、合理的施工程序，避免交叉污染；
10、重视成品保护。
（二）安全施工措施
贯彻安全操作规程、安全技术规范，安全问题预测，提出预防措施。
1、高空作业、立体交叉作业的防护和保护措施；
2、施工机械、设备、脚手架、施工电梯的稳定和安全措施；
3、防火防爆措施；
4、安全用电和机电设备的保护措施；
5、预防自然灾害（防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等）的措施；
6、新工艺、新材料、新技术、新构造及特殊工程的专门安全措施等。
（三）降低成本措施
针对工程施工中降低成本潜力大的（工程量大）项目，在不影响工程质量、保证安全的前提下，提出节约劳动力、材料、机械设备、工具费、临时设施费、间接费和其他资金的措施，并计算经济效果和指标。
正确处理降低成本与提高质量、缩短工期三者的关系，取得较好的综合效益。
1、提高机械化程度；改善机械利用率。
2、同效廉价代用材料降低成本。
3、先进的施工组织方法，优化劳动组合。
4、减少材料运输距离、储运损耗等。
5、分析工料价值关系，选择经济合理的构造方法。
（四）季节性施工措施
雨季和冬季施工，要制定以下措施；
雨期施工：防淋、防潮、防泡、防淹、防事故、防拖延工期。
应注意采纳“遮盖”、“疏导”、“堵挡”、“排水”、“防雷”、“合理储存”、“改变施工顺序”、“避雨施工”、“加固防陷”等措施。
冬期施工：保温、防冻。
（五）防止环境污染的措施
1、废水污染：如搅拌机废水、油漆废液、磨石废水。
2、废气污染：如熬制沥青、熟化石灰、装饰涂料。
3、垃圾、粉尘：如垃圾、水泥、白灰等散装材料的装卸与堆放。
4、噪声污染：如搅拌、打孔、剔凿、射钉、锯割等。
四、技术经济指标分析
技术经济指标：工期指标、生产率指标；质量指标；安全指标；成本率；机械化指标；材料节约指标。
（一）总工期
它反映了施工组织能力与生产力水平。可与定额规定工期或同类工程工期相比较。
（二）单方用工
完成单位合格产品所消耗的主要工种、辅助工种及准备工作的全部用工。它反映了企业的生产效率和管理水平，也可反映出不同施工方案对劳动量的需求。
（三）质量优良率
质量的控制目标，通过质量措施实现。可分别对单位工程、分部分项工程进行确定。
（四）主要材料节约指标
材料的控制目标。靠材料节约措施实现。应分别计算主要材料节约量和主要材料节约率。
（五）降低成本指标
降低成本率的高低，反映出不同施工组织设计所产生的不同经济效果。
五、编制施工组织设计应注意的问题
（一）对编制装饰装修工程施工组织设计的要求
1、依据：
符合规范，技术先进，工期可靠，过程合理。
2、内容：
繁简适度，因需制宜，切实可行，留有余地。
3、深度：
突出重点，抓住关键，解决难点，有的放矢。
4、目的：
控制不变因素，预见可变因素，即时动态调整，切实指导工程。
（二）施工组织设计编制中存在的问题
1、针对性差：
缺乏标书响应，忽略现场踏勘，脱离施工实际，抄袭类似方案，。
2、可行性差：
缺少前瞻预见，方案确定随意，大样图纸不全，施工方法不详。
3、先进性差：
技术措施落后，施工机具陈旧，构造设计欠佳，材料做法过时。
（三）施工组织设计实施中存在的问题
1、方案变化大，设计变更多，劳动力窝工，工作面闲置，节奏不均衡。
2、供货渠道过多，时间无法保障，质量参差不齐，增加采购成本。
3、管理制度不严，技术水平太差，工艺标准太低、法律纠纷频繁。
六、结束语
综上所述，建筑装饰工程施工过程中，要根据实际情况和条件限制选出最科学合理的施工方案，让各部门、技术、设计、时间等有机结合，这样可以节省施工成本，降低消耗，取得良好的经济效益。
参考文献
[1] 沈志军.规范招标投标 确保工程质量[J]城乡建设, 2002,(05).
[2] 朱美云.工程质量问题的概览与思索[J]工程质量, 1999,(05).
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[4] 徐波,赵宏彦,高小旺,李中锡.法国建筑工程质量保险体系和实施情况[J]工程质量, 2004,(04) .[5] 萧利民,高显义.关于工程担保和工程质量保险的比较研究[J]广西金融研究, 2004,(09).
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[8] 孟庆钧.竣工工程的质量责任[J]建筑经济, 2004,(08).
关键词：工程项目;目标;控制
Abstract: Objective control is a management activity important measure, is the guarantee of realizing the goal. This article from the target control tasks, steps, methods, contents and measures of aspects of the analysis, elaborated.
Key words: construction project; target; control
1.概述
工程项目管理是在一定的约束条件下，为达到项目目标而对项目实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程，是以目标控制为核心的管理活动。合理的目标、科学的计划是实现目标控制的前提，组织设置、人员配备和有效地领导是实现目标控制的基础。项目计划在执行过程中，当发现计划实施偏离目标时，应及时分析偏离的原因，确定应采取的纠正措施。
2.控制任务和步骤
工程项目目标控制的主要任务是在工程项目建设的各个阶段采用规划、组织、协调等手段，从组织、技术、经济、合同等方面采取措施，确保项目控制目标的顺利实现。
在目标控制过程中，要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本控制步骤，缺少这些基本环节中的某一个，动态控制过程就不全面，也会降低控制的有效性，影响目标控制的效果。
3.控制的方法
3.1主动控制
主动控制是事先分析目标偏离的可能性，并制定各种预防措施，使控制目标按预定计划目标实现。主动控制是对将要实施的计划目标进行的控制，是在事情发生前按预定计划目标主动采取控制措施的一种方法。主动控制可以解决传统控制过程中存在的时滞影响，尽最大可能改变偏差已成事实的被动局面，使目标控制达到理想的效果。
3.2被动控制
被动控制是当控制目标按计划目标运行时，管理人员对实施的控制目标进行跟踪，对目标实施过程中的信息进行收集、加工和整理，使控制人员从中发现问题，找出目标控制的偏差，寻求解决问题的方法，制定纠正偏差的方案，使计划目标出现的偏差得以及时纠正。
主动控制和被动控制是实现目标控制必须采取的控制方法，对项目管理人员而言，主动控制与被动控制的紧密结合是实现目标控制的有效方法。在控制过程中，采取多种措施，加大主动控制的比例，定期、连续的进行被动控制，两种方法的有效结合是实现目标控制的保障①。
4.控制的主要内容
4.1质量控制
工程项目质量控制是指在力求实现工程建设项目目标的过程中，为满足项目质量要求所开展的管理活动。影响工程项目质量的因素主要有人、机械、材料、方法和环境五个方面。
工程项目质量控制工作的重点应放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上，要做好风险分析和管理工作，预测各种可能出现的质量偏差，制定切实可行的预防措施②。使主动控制措施与监督、检查、反馈等被动控制措施有机结合起来，发现问题及时解决，发生偏差及时纠正，使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效监督控制之下，确保工程建设质量。
4.2进度控制
工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，按计划要求的时间施工而开展的控制活动，是对工程项目从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用为止的全过程控制。工程项目进度控制的目标是使工程项目按照预定的时间完成，交付使用。
组织协调是实现进度控制的有效措施，为有效控制工程项目的进度，必须协调好参建各方的关系，处理参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，投入适当的人力、物力做好联络、联合、调和工作，搞好工程项目的进度控制。
4.3投资控制
工程项目投资控制是指在工程项目实施过程中，在满足质量和进度要求的前提下，使项目实际投资不超过计划投资的控制手段。
工程项目实施过程中，严格按照工程建设合同进行工程结算，严禁超计划结算。工程项目的投资控制不是单一目标的控制，应与工程项目的质量控制和进度控制同步进行，工程建设质量不经验收合格，不予结算工程价款。项目管理人员在对投资目标控制时，应考虑整个目标的协调、统一，反复协调工程质量、进度和投资之间的关系，考虑采取投资控制措施对质量控制、进度控制产生的不利影响，使投资控制与质量控制、进度控制满足工程建设的需要，在保证质量的前提下，加快施工进度，缩短工期，降低耗资，力求实现三大控制目标的最佳配合。
5.控制措施
为了获得理想的目标控制效果，应从多方面采取措施，主要有组织、技术、经济和合同措施。
5.1组织措施
组织措施首先精心挑选人员，确定人员职责、权力及工作考核标准；组织措施实施过程中，采取有效措施，充分调动和发挥人的工作积极性、创造性，挖掘潜在的工作能力，加强相互沟通，及时进行技术培训，提高工作人员的技术管理水平。
5.2技术措施
技术措施控制是采取一系列行之有效的技术方法来实施目标控制任务。实施过程中，对多种可能的主要方案进行技术论证，对技术数据进行审核、比较，想方设法在工程项目实施阶段寻求节约投资、保证工期和提高工程建设质量的技术措施，实现项目目标的有效控制。
5.3经济措施
在工程项目实施过程中，项目管理人员收集、加工、整理工程经济信息和数据，对各种实现目标的计划进行资源、经济、财务等各个方面的分析，对出现的设计变更和方案变更进行技术经济研究，力争减少对工程项目实施的影响，保证工程投资目标的实现。对工程建设质量、进度和投资控制均离不开经济措施，项目管理人员若忽视了经济措施，就会影响质量、进度和投资三大目标的控制效果。
5.4合同措施
施工合同是建设单位与施工单位订立的，用来明确责任、权利关系的具有法律效力的协议文件，是运用市场经济体制组织项目实施的基本手段。施工单位根据施工合同要求，在合同工期内完成工程建设任务，达到合同规定的施工质量标准。合同措施是项目管理人员进行目标控制的重要手段，是确保目标控制得以顺利实施的有效措施。
作者简介：吕延昌1981年5月男 山东省聊城市莘县人助理工程师
主要研究方向为：水利水电工程项目目标控制、项目成本管理
史立明1984年1月男 山东省聊城市人助理工程师
参考文献：
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