关键字：燃气调压站；施工许可证；备案
中图分类号：TU71文献标识码： A
引言
随着天津城市的快速发展，为满足市内六区及周边区县近、远期对天然气的供气需求，需根据总体规划在特定区域敷设天然气管线并建设燃气调压站，建成后，可优化我市的燃气管线供气网络，增加供气和调度能力，保证沿途用户的燃气需求。燃气工程的开工建设，根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律之规定，“必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工”，所以燃气管线、设施的施工，必须在取得施工许可证后方可铺设。施工许可证的办理，维护了建筑市场秩序，保证了建筑工程的质量和安全，非常必要和有意义。但在实际燃气设施建设工程中经常会遇到急活儿，例如：新建小区通气入住、煤改燃冬季采暖期必须到点通气等工程，由于工程工期紧、任务重，所以如何及时、高效的办理施工相关手续，以便尽快取得施工许可证，抓紧开工建设，早日实现通气点火，让老百姓用上天然气是当务之急。
在办理燃气调压站工程的施工许可中，需首先办理图纸审查备案，建筑节能技术资料备案，办理渣土备案，再办理质量监督备案、安全施工措施备案，最终办理施工许可备案。取得了施工许可手续，就可放心的开工建设了。各项手续的办理可谓是环环相扣，缺少任何一个环节均不能取得施工许可证。
一、图纸审查备案：
若本工程为市属项目，持施工图纸审查合格书到天津市行政许可中心二楼建交委窗口办理；各区县项目到工程所在地的区县行政许可中心建交委窗口办理。成果见图1：
图1: 图纸审查备案
二、建筑节能技术资料备案：
在行政审批服务网下载天津市新型墙体材料开发专项基金缴款表，单位工程汇总表，下载天津市散装水泥专项资金缴款申请确认书，单位工程汇总表，填写并去行政许可中心建材办窗口缴费。下载建筑节能技术资料备案表，填写并加盖公章；网上申报，待审批后，带着天津市公用建筑节能设计登记表（带图审章）；施工图纸审查意见书；施工图纸审查合格书及建筑节能技术资料备案表，去行政许可中心建材办窗口办理。成果见图2：
三、渣土备案：
需提供建设单位或施工单位与渣土运输企业签订的装运合同；渣土运输车辆冲洗设施及门禁验收合格证；建设工程防止渣土撒漏保证金缴纳证明；防止渣土运输撒漏承诺书；渣土运输承包单位资质证书（原件及复印件加盖公章）。由市建筑工程渣土管理站出具《天津市建设工程渣土装运备案意见书》。成果见图3：
四、质量监督备案：
从天津建设网上下载《天津市建设工程质量监督登记表》，根据工程实际情况填写并加盖公章；提供工程进度情况说明，A4纸打印并加盖公章；提供建设工程规划许可证、用地规划许可证；提供建筑工程施工图设计文件审查合格书及审查备案书；提供中水质量监督的情况说明或补办中水质量监督的承诺，A4纸打印并加盖公章；提供工程设计、监理中标通知书（原件）；经备案的勘察、设计、监理、施工合同（副本原件）；签订《建设工程三方主体单位质量责任书》，并上报质量监督备案部门。质量监督备案在行政许可中心建交委窗口办理。成果见图4：
五、安全施工措施备案：
在天津建筑网下载《天津市建设工程安全施工措施备案表》，填写并加盖公章；天津市建设工程渣土装运备案意见书（原件及扫描件）；提供建筑施工企业农民工工伤保险社会保险基金专用收据（原件及扫描件）；供水、排水、供电、供气、供热、通讯等地下设施情况说明；施工现场平面布置图；临时围档情况；文明施工措施费用计划情况；施工现场临时用电施工组织设计；施工单位安全方案：临建设施 、安全施工管理 、安全防护设施；施工单位安全生产许可证；危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施、应急预案等；银行安全文明施工措施费用专项存款凭证(进帐单)；提供建设单位工程项目负责人名单 、监理单位总监理工程师名单 、监理人员名单 、施工单位工程项目负责人、安全负责人名单（名单中提供相关人员联系手机电话）；远程视频监控系统建设工程施工合同（原件及扫描件）；签订《建设工程三方主体单位安全生产责任书》，并上报安全监督备案部门。安全施工措施备案在市建设工程质量管理监督总队办理。成果见图5：
六、施工许可证手续：
需提供建设单位银行存款证明；立项批复文件；需提供建设用地规划许可证；建设工程规划许可证；建设工程报件备案表；带图审章的节能设计登记表；建设工程施工图备案书；建筑节能技术资料备案表（原件）；工程质量监督登记表；安全施工措施备案表；施工中标通知书及经过备案的施工合同。需先在网上申报，提供扫描件上传在网上，审查受理后，再带原件及复印件去行政许可中心窗口办理。成果见图6：
图6：施工许可证
七、在办理各项手续的过程中需注意问题
在办理各项手续的过程中，需注意以下事项，以便快捷高效的取得施工许可证，保证工程的顺利开工建设。
1．在各项手续的申报工作中，一定要注意工程单位、工程名称的一致性，避免因其不一致，导致后续手续无法办理。例如：规划许可证上的工程单位、工程名称一定要与图纸审查备案书上的相符。
2.除特别注明外，办件过程中一般都是交验原件，收取复印件或扫描件（加盖公章）。
3.办理各项备案手续过程中，涉及的各种表格，可从相关网站下载，填写并加盖公章，作为进件资料。
4.建筑节能技术资料备案：必须先办理新型墙体材料开发专项基金、散装水泥专项资金两个基金的缴费事宜后，才能办理节能技术资料备案手续。
5.建筑节能技术资料备案、施工许可证手续的办理必须先在网上申报，经审批部门审查通过后，方可去行政许可中心进件。
6.渣土备案、图纸审查备案、建筑节能技术资料备案可同时进行，减少办理时间，提高办件效率。
7.因特殊原因不符合办理施工许可证的条件，可先办个临时施工许可证，但要关注临时施工许可证的实效性，一般三个月需补办一次施工许可证延期申请。在办理延期申请时，需先在网上申报，审查通过后，带上授权委托书、施工许可证申报表及临时施工许可证原件去行政许可中心办理。
8.在办理施工许可证过程中，需向建交委提供建设单位银行存款证明，要注意存款证明的时效性，一般为15天，过期还需重新办理。建设工期超过一年的，存款证明资金不少于工程合同价款的30%；建设工期不超过一年的，存款证明资金不少于工程合同价款的50%。
9.立项批复、能评、环评、规划许可证、土地规划许可证，勘察、设计、监理、施工合同及中标通知书，质量、安全备案书，节能技术资料备案等资料提前做好扫描件，以便于网上报件使用。
工程质量承诺书(一)
房屋建筑工程质量保证书
发包人(甲方):_____梁建设________________
承包人(乙方):___________________________
发包人、承包人根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程质量保修办法》，经协商一致，对____户主梁建设在跑马岗村建造的私有住房___签定工程质量保证书.
第一条 工程质量承包范围和内容
承包人在质量保修期内，按照有关法律、法规、规章的管理规定和双方约定，承担本工程质量保修责任.
质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，电气管线、给排水管道，以及双方约定的其他项目.
第二条 质量保证条款明细:
双方根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，约定本工程的质量保证如下:
⒈ 保证地基基础工程和主体结构工程能达到合理使用年限;
⒉ 保证屋面具有防水能力，房间楼层和外墙面及洗手间等具防渗漏性能.
⒊ 保证整体楼层具有抗风防水抗震能力.
⒋ 保证楼层有加高再建承受能力;
⒌ 保证房屋各楼层建筑高度达到发包方要求;
⒍ 保证房屋建筑格局适用于甲方需求.
⒎ 其他项目保证条约:_______________________________________________
______________________________________________________________________________.
质量保证自工程竣工验收合格之日起生效.
第三条 质量保修责任
⒈ 如未达到上述要求，承包人应当在接到甲方通知之日起7天内派人负责维修或重建.承包人不在约定期限内派人修建，发包人可以委托他人修理.费用由承包方负责.
⒉ 发生紧急抢修事故的，承包人在接到事故通知后，应当立即到达事故现场抢修.
⒊ 对于涉及结构安全的质量问题，应当按照《房屋建筑工程质量保修办法》的规定，立即向当地建设行政主管部门报告，采取安全防范措施;由当地安全建筑管理部门或者具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，承包人实施保修.
⒋ 除不可抗力以外造成的房屋倒塌、裂缝、倾斜等因素，乙方负全部责任.
(不可抗力:指因战争、动乱、空中飞行物体坠落或其他非甲乙方责任造成的爆炸、火灾、以及特大自然灾害.)
第四条 保修费用
因建筑质量出现问题而造成的修建费用由乙方承担.
第五条 其他
双方约定的其他工程质量其它注意事项:___________________________________________
______________________________________________________________________________.
本工程质量保证书，由甲乙双方在竣工前共同签署，自签订之日起即产生法律效力，本合同签订后，甲乙双方如需要提出修改时，经双方协商一致后，可以签订补充协议，作为本合同的补充合同.
甲方: 乙方:
法定代表人(签字): 法定代表人(签字):
年 月 日 年 月 日
工程质量承诺书(二)
一、质量验收
本工程已按《建设工程质量管理条例》第十六条规定进行了竣工验收条件具备、验收合格，并在 建设工程质量监督站进行备案(江苏建设工程竣工验收备案清单附后)
二、保修期限
在保修期内，在正常使用条件下，土建工程及水、暖、电等设施发生质量问题按表1规定的范围和期限进行保修，并承担所需费用。(自行拆、移、改、增造成的质量问题不在保修内) 保修项目保修期限
1、屋面、外墙面、渗水漏水。三年
2、厨房、地下室、厕浴间渗水漏水。一年
3、水泥地面空鼓、裂缝、起砂。一年
4、内墙抹灰起皮、空鼓、瓷砖脱落、外墙粉刷自动脱落。一年
5、门窗、壁厨开关不良、缝隙过大或过小。一年
6、卫生间、厨房地面积水。一年
7、各种通水管道、截门漏水、通气孔或烟道不通。六个月
8、电气箱、盘和线路设备给排水管道设备工程质量。六个月
9、房屋建筑的地基基础工程和主体结构。在合理使用寿命年限内 10、国家对住宅工程另有规定的按国家规定。
三、保修处理
我们自收到客户保修要求后，本着急用户之所急的态度，对影响使用的项目随报随修，其它项目在三日内与用户商定时间保证按期完成。 对紧急问题可组织抢修。
对因气候等因素无法在10日内彻底保修者，先进行保证生活条件的措施性处理，一旦具备条件，立即组织处理，并向客户说明解释清楚。
四、保修起始日期
自入住通知单通知入住日期开始计算。
五、保修范围内的问题
对因自然灾害，不可抗力造成的质量损害，对购房者拆、改、修和使用不当而造成的质量问题不在保修范围内。
六、其它
对超过规定期限或超出保修范围者，在力所能及条件下，可进行维修服务，按规定收取成本费和较优惠的人工费。
七、监督投诉
凡有关工程人员对保修工作推脱、拖拉、敷衍处理，不负责任、为难用户者，客户可向物业公司、直至本公司投诉。
投诉电话：投诉部门：
八、物业管理
本公司已委托___________物业管理有限公司对本商品住宅保修，保修时，请客户直接与该物业管理公司联系。
联系电话： 联系人： 办公地点：
九、公司为各业主建立维修台帐，如需查询维修记录请到物业公司工程部。
工程质量承诺书(三)
本公司对贵单位建设的 外墙真石漆工程作出如下承诺：
1、保质期承诺：
本公司提供高品质产品和高标准施工及服务，能确保本工程真石漆的质、色保持期达 年以上。施工工期在贵方规定合理天数内完成(除人类不可抗拒天气因素外)，配合土建一起完成工作量。质量确保优良，争创 。
2、质量保障：
原材料控制
所有原材料都按分供方实行定点供应，每批进厂原材料都严格检验。
生产控制
采用真石漆专用生产设备严格控制生产工艺进行批量生产，并保证产品质量及时供货。
色差控制
因真石漆采用天然砂进行配色，为确保每批次间尽量少的色差，本公司采用国内最大容量的真石漆专用生产设备，每次可生产56吨，以确保每个立面的颜色一致性。
质量保证
本公司生产的外墙真石漆出现产品质量问题时，经双方共同协商确认，(必要时可参考留存封样，共同确定委托第三方法定认证机构进行确认后)由本公司负责承担用户的经济损失(产品合格证及出厂检验报告随供料提供)。
3、施工质量保证
按《中华人民共和国装饰工程验收规范》及其它有关国家标准实行全面质量监控。
严格工序质量把关，掌握底漆、真石漆、面漆喷涂时间间隔，干燥程度及单位面积的喷涂量，严格按外墙真石漆的耗漆量喷涂，可从此工段结束时的面积大小，用漆量多少来推算进行监控。
喷涂质量要求，同一涂层色调一致，不得漏涂、透底、厚薄色泽均匀，不得沾污，接缝处不应出现明显喷涂接痕，纹理真实、套色喷涂分布均匀。
施工过程中，密切与业主及施工队伍加强联系，派技术人员进行施工队监督及辅导，及时反馈各方面施工要求及信息，确保施工保质按期地完成。
甲方和监理公司须派专人，不定期，不定地点对下面的施工队进行过程监控。
严密组织，规范管理，确保涂装工程达到优良工程要求。
4、工程维保承诺
由于本公司产品固有的特性，在涂料成膜后具有很强的适应力，一般情况下不易出现问题，但用户在使用过程中，人为及自然灾害会给涂膜带来一定的破坏。在这种情况下，本公司一年内平均每二个月派员上门免费检查一次，以后每隔半年派人员上门免费检查一次，一年内公司负责免费保修，以确保本公司产品在用户心中完美的形象。
工程质量承诺书(四)
监督站：
我公司依法中标承揽的住宅楼工程，现以完成基础工程，为保证施工质量和安全生产，特作如下承诺：
(一)质量方面：
1、依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。不转包或着违法分包工程。
2、建立质量责任制，对建筑工程的施工质量负责。依法将建筑工程分发给其他单位的，对其分包工程的质量承担连带责任。
3、按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不擅自修改工程设计，不偷工减料。在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，及时提出意见和建议。
4、按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验;未经检验或检验不合格的，不使用。
5、建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录
6、对涉及结构安全的试块、试件及有关资料，在建设单位或者工程监理单位见证下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行质量检测。
7、建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训;未经教育培训或者考核不合格的人员，不上岗作业。
8、依法履行建筑工程质量保修义务。
(二)安全方面
1、依法取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽工程。
2、主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。建立、健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建筑工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
项目负责人由取得相应执业资格的人员担任，对建筑工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
3、建立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、操作的，立即制止。
4、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人
起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业资格证书后，上岗作业。
5、在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于危险性较大的分部分项工程，按照国家和省、市有关规章进行专项施工方案的编制、审查和专家论证，符合要求后组织实施。
6、建设工程施工前，负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员进行详细说明，并由双方签字确认。
7、在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。
根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，做好现场防护。
8、将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离;办公、生活区的选址符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等符合卫生标准。不在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
9、对因建筑工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物
地下管线等，采取专项防护措施。
遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。
10、在城市市区内的建设工程，支施工现场实行封闭围挡。
在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃、易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。
11、向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
12、作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
13、采购、租赁生产(制造)许可证、产品合格证的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，并在进入施工现场前进行查验。
施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件安排专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的档案资料，并按照国家的有关规定及时报废。
14、在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，组织有关单位进行验收，或委托具有相应资质的检测检验机构进行验收;使用承租的机械设备和施工机具及配件的，验收合格后使用。
根据《中华人民共和国建筑法》，《建设工程质量管理条例》《房屋建筑工程质量保修办法》经协商一致对《甘州区新墩镇花儿村居民委员会会所网架工程》签订工程质量保证书。一、工程质量保修范围和内容：
承包人在质量保修期内，按照有关法律、法规、规章的管理规定和双方约定承担本工程质量保修责任。(主要包括本工程施工图的设计与安装)
保修范围包括：网架钢结构部分、屋面彩钢围护部分、FRP采光带。
二、质量保修期：
双方根据《建设工程质量管理条例》和有关规定，约定本工程质量保修期：
1、网架钢结构部分质保50年。
2、屋面彩钢围护部分质保5年。
3、FRP采光带质保3年。
以上三项因不可抗拒外界因素造成的质量问题除外，质量保修期自工程竣工验收合格之日计算。三、质量保修责任：
1、属于质量保修范围和内容的项目，承包人应当在接到保修
通知7日内实施保修。
2、发生紧急抢修事故的，承包人应当在接到事故通知后立即
到达事故现场抢修。
3、对于涉及结构安全的质量问题，应当按照《房屋建筑工程质量保修办法》规定，采取安全防范措施，由设计单位或有相应资质等级的设计单位提出保修方案，承包人实施保修。四、保修费用、保修费用由造成质量缺陷的一方承担。
本工程质量保证书由施工合同发包方、承包方、生产厂家在竣工验收时共同签署，其有效期至保修期满。
本工程质量保证书一式三份，发包方、承包方和生产厂家(设计单位)各执一份。附;设计单位设计资质证书及安装资质证书复印件。
发包方(公章)：签字：
承包方(公章)：签字：
关键词：从业人员 特种作业人员 上岗证 合法性
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
一、引言
随着市政工程类别不断增多，从业人员种类众多，所持证件更是出处繁杂，目前监管中只对其有无证件进行检查，所持证件是否有效尚不明确，持证人员是否具备相应从业技能也无法确认，给工程的质量安全埋下了隐患。主要存在以下问题：
（一）证件出处多
目前市政工程建设市场从业人员证件发证机关有建设行政管理部门、安监局、质监局、人力资源和社会保障部门。存在同一工种上岗证由多个机关发放，效力认定困难，管理混乱。
（二）部分证件是否需持证上岗不明确
由于管理规定发生变化，除特种作业人员、技术工种外，对其他类工种特别是机械设备（压路机、摊铺机等）操作人员是否需持证上岗多不明确。
为此，我们对市政工程从业人员（含特种作业人员）从业业证件进行了调研。
二、调查结果分析
经开展查阅法律法规，咨询专业人员，调查施工单位等大量基础工作，对市政建设市场从业人员类型、证件有效性及效力次序等问题有了较为清晰的认识。
（一）从业人员类型
市政主要从业人员类型包括安全管理人员、关键岗位人员、质量管理人员、各类从业工种（包括特种作业人员、机械设备操作人员、技术工种）
（二）证件有效性分析
1.安全管理人员证件
根据《安全生产培训管理办法》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》的有关规定，安监部门与建设行政管理部门均具有监管资格，所发证件均有效。
2.关键岗位证件
安全员、施工员、材料员、试验员、造价员、质检员、资料员证件，外地由建设教育协会或地方行业协会、建管部门培训、发证有效。青岛市由市政教育培训中心、青岛轨道市政工程质量检测鉴定中心（试验员）培训、发证有效。
3.质量管理人员证书
见证、取样人员证件，外地由中国建设教育协会或地方行业协会、建设主管部门培训、发证有效，本市由青岛轨道市政工程质量检测鉴定中心培训、发证有效。
测量员证书由中国建设教育协会、地方测绘主管部门或建设行业协会核发证件有效，本市暂未查到培训、发证机构。
4.各类从业工种证件
（1）特种作业人员
根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（安监总局令第30号），特种作业人员须持证上岗，由安监局核发的涉及到市政工程的电工作业、焊接与热切割作业、高处作业类“特种作业操作证”有效。
（2）建筑施工特种作业人员
根据《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号），省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或其委托的考核发证机构负责对包括：建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工等六大类特种作业人员进行考核发证。因此，“建筑施工特种作业操作资格证书”有效。
（3）特种设备作业人员
根据国家质检总局令第140号《特种设备作业人员监督管理办法》，“本办法不适用于从事房屋建筑工地和市政工程工地起重机械、场（厂）内机动车辆作业及其相关管理的人员。”因此，质监局核发的“特种设备作业人员证”无效。
（4）技术工种从业人员
根据劳动和社会保障部第6号《招用技术工种从业人员规定》，从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益工种（职业）（以下简称技术工种）的劳动者须持证上岗。
因此建设工程作业的技术工种所持由劳动和社会保障部门核发的“职业资格证书”有效。
（三）证件效力次序分析
1.安全资格证书
根据《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建质〔2004〕59号）：从事建设工程施工活动的建筑施工企业管理人员以及实施对建筑施工企业管理人员安全生产考核管理的，必须遵守此规定。
我们的意见，关于市政工程安全管理人员不对其持有安监部门合格证做强制性要求，但必须持有建设部门的安全生产考核合格证，安监部门证件不能替代该类证件。
2.特种作业、技术工种相关证书
特种作业操作证、建筑施工特种作业操作资格证书、职业资格证书均具备法律效力。
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局令第30号）、《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号）均对相关特种作业人员持证上岗做出了规定，因此两个机构核发的证件具备同样效力。
劳动和社会保障部第6号《招用技术工种从业人员规定》规定，用人单位招用从事技术工种的劳动者，必须从取得相应职业资格证书的人员中录用，社保部门对从业人员进行职业技能考核鉴定。
涉及建设工程作业的技术工种包括：焊工、维修电工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工。
我认为，社保部门核发的职业资格证书不同于安监局、质监局核发的上岗操作证书，主要是职业技能的等级鉴定，在日常监督检查中的适用应有所选择，应优先认定建设管理部门或安监局核发的操作证，如非特种作业的其他技术工种，可以认定社保部门核发的职业资格证书有效。
（四）机械设备操作人员持证情况分析
机械设备操作人员证件问题是存在疑问最多的一类。问题主要集中于一是质监局核发特种设备作业人员证无效后，市政用特种设备操作证核发机关；二是非特种作业又非特种设备的其他机械设备操作人员是否需持证上岗。
1.叉车操作证
挖掘机、装载机、铲运机及挖掘装载机不再属于特种设备，目前涉及市政工程的场（厂）内机动车辆只有叉车。
经调查，叉车司机可作为技术工种考取职业资格证书，青岛市的叉车司机可至城阳区、经济技术开发区职业技能鉴定中心考取职业资格证书。
2.其他机械设备操作人员
对于既不属于特种设备作业又不属于特种作业的场（厂）内机动车辆如压路机、摊铺机等的作业人员是否需要上岗操作证，法律没有强制性规定。
三、小结
上述内容分析结果基本可为从业人员证件的日常管理提供依据，建议依据以上内容开展管理工作，不断规范从业人员证件管理。
（一）清理无效证件
对市场上存在的从业资格证进行全面确认，督促仍持有无效证件的人员及时考取有效证件。给予一定宽限期，逐步规范所有证件，如在宽限期内仍无法获得有效证件，则不再允许其参与市政工程施工活动。
质量保证书范本一本着百年大计，质量第一的方针，对所承揽的工程作出以下承诺：
一、质量保证：
1、 材料合格：凡是进入施工现场的材料，必须要有合格证和检验报告单，需经甲方和监理方检验确认，不合格，不符合设计和规范要求的不得使用于工程。
2、 施工质量合格：为了保证施工质量，施工前向施工人员进行技术交底，直到每个工人熟悉操作工艺，施工中要求严格按操作工艺施工，对施工质量严格按三检制(自检、交接检、专业检)进行检查，每道工序不检查或检查不符合质量要求的，决不进行下道工序施工，并建立建全质量管理体系和质量保证体系。
二、工期保证：
1、组织合理措施：①由项目管理部统一调度管理。②及时落实材料、机具、劳力的进场和调度、管理。做好工序安排，提前做好工作面的准备工作。
2、实施进度管理：①每周安排计划，下达班组和个人的定额和完成的工程量指标，明确责任。②每天班组对进度和质量实行自检，提出完成计划的具体措施。每周召开协调会，与总包和其它分包单位协调工序及施工进度，及时解决延误施工工期的因素。
三、安全、文明施工措施：
施工队为安全直接负责人，并派安全专管员一名。除了遵守操作工艺要求外，还应特别注意以下几点：
(一)注意用电安全
(二)安全措施：
贯彻执行安全第一，预防为主的方针，在整个施工过程中，必须认真遵守建筑安全工作规范和安全管理制度，努力做好安全生产、文明施工，杜绝恶性事故发生。
(三)执行安全规范：
①进入施工现场，必须戴安全帽，不准穿高跟鞋及拖鞋。 ②施工现场和工作时间内，不允许开玩笑和打闹。
四、治安管理措施：
工地现场内，施工人数较多，生产工人在工地居住，治安问题至关重要。为此，必须认真贯彻落实开展整治治安重点地区的文件精神，结合实际情况，就工地治安问题采取如下措施：
1、每周召开一次治安教育会，派专人负责治安管理工作，各项治安管理措施落实至各施工班组.
2、不准各施工班组人员发生打架事件，严禁各施工人员超出规定的活动范围，影响工地管理人员的生活。
3、不遵守工地各项治安管理规定者，一律给予开除处理。
五、环境卫生：
1、工地每天及时整理生活垃圾，一定要保持生活居所整洁;
2、工地废弃物必须每天清理，防止污染;
3、所有垃圾必须弃放指定地方，不得擅自乱放乱弃。
4、坚决执行场地清洁的施工行为，确保施工环境的整洁。
承诺人：XXX
时间：XXXX年XX月XX日
质量保证书范本二1、本投标人(是否保证) 提供的是原厂生产的、符合国家、行业和生产者的质量检测标准、未使用过的全新货物，附有正规的质量保证书或合格证及装箱单，并向用户交付相关资料和工具。
2、(是否免费) 送货、现场安装调试，(是否免费) 提供货物的使用、操作培训。
3、自验收合格之日起 (时间)内出现非用户人为原因的故障(是否同意)
无条件(退货/调换)。
4、本项目的质保期限为： 。(是否同意) 本质保要求：质保期内出现非用户人为原因的故障免费修理，超过质保期只收维修材料费、终身负责维修。
5、(是否同意) 免费上门服务。免费上门服务的具体期限为 (时间);到达服务现场时限为 (小时)内。
6、执行三包的产品名称、范围及三包具体承诺：
7、货物(是否保证) 是原包装且包装完好，(是否同意) 经用户单位现场监督，当场拆封、安装。
8、其他优惠条件、售后服务措施或需要说明的事项：
投标人(公章)：
法定代表人或其授权委托人： (此处需签字)
日期：xxxx年xx月xx日
质量保证书范本三尊敬的客户：
首先感谢您选择购买我们的产品!
为保证产品质量，明确购销双方产品质量责任，确保产品质量合格，保证产品安全，特作如下承诺：
一、我公司提供的产品质量原则上按购货方规定的技术标准执行。在购货方没有规定的技术标准时，我公司将按照国家现行标准执行，并向购货方提供产品样品，经购货方同意后向购货方提供产品，并保证产品质量的稳定和逐步提高。
二、供货方向购货方提供加盖供货单位公章的生产许可证、营业执照复印件。
三、供货方向购货方提供加盖供货单位公章的产品标准复印件。
四、供货方保证所供产品符合法定的质量标准，并对产品质量负责，必要时向购货方提供必要的质量资料，诸如产品检验报告书等相关资料。
五、供货方的产品包装、注册商标等符合国家有关规定。
六、购货方严格按产品包装上注明的贮藏条件贮藏，因购货方对产品保管养护不善而造成产品质量问题由购货方负责。
七、消费者因产品质量问题进行投诉 ，供货方应积极配合妥善解决 ，如确属供货方的责任，供货方承担全部责任和费用。
八、质量争议(问题)的处理：
购货方应严格按照制订的技术标准对供货方的产品进行检验，保证检验的公正和科学性，对检验不合格的剩余样品应保留一周。
对确属供货方质量问题的，已经使用造成的损失，由我公司负责。
对确属供货方生产质量问题，没有使用的，由供需双方协商解决(退货或降价)。
九、本产品质量保证书自双方签定供货合同发生供货时生效，业务终止时同时终止。
______________________公司
________年____月_____日
质量保证书范本四尊敬的客户： 首先感谢您选择我们的产品!
为保证产品质量，明确购销双方产品质量责任，确保产品质量合格，保证产品安全 、特作如下保证：
一、 供货方向购货方提供加盖供货单位公章的生产许可证、营业执照复印件。
二、 供货方向购货方提供加盖供货单位公章的产品标准复印件。
三 、供货方保证所供产品符合法定的质量标准，并对产品质量负责，必要时向购货方提供必要的质量资料，诸如产品检验报告书等相关资料。
四、 供货方的产品包装、注册商标等符合国家有关规定。
五 、购货方严格按产品包装上注明的贮藏条件贮藏 因购货方对产品保管养护不善而造成产品质量问题由购货方负责。
㈠编制原则招标文件对投标书的格式及内容均有较明确的规定，编制投标书应严格按照要求进行，无论是形式还是实质都必须对招标文件进行高度的响应，同时要确保内容完整，以防“废标”的出现。㈡施工组织设计施工组织设计的原则是让建设单位能够一目了然，清楚施工单位的技术力量和施工经验以及对工程质量、安全、进度的保证措施，以便建设单位和监理单位对工程的管理和监督。对于有特殊要求的工程，在施工组织设计中可根据自身的实力对工程质量等级、工程进度等适当增加承诺，以增强单位竞争力。施工组织设计是否科学、合理，关乎工程的质量、进度、社会效益以及施工企业的经济效益和社会效益，也是工程能否中标的重要因素之一，它是招标单位在参加投标单位的合理报价范围内所要考虑的重要因素之一。
施工组织设计内容包括工程概况简述、准备工作、施工队伍人员组成及分工、工场布置、施工程序、分部分项工程施工方法、主要施工机械的配备、质量安全保证措施、施工进度计划等。施工程序和施工方法应在技术上合理可靠的前提下积极采用新工艺、新技术，以满足标书要求，同时要兼顾施工单位的经济效益，增加资本积累。
施工单位应组建以法人代表或其授权的全权代表为项目经理的项目经理部。由项目经理对项目的跟踪、投标、施工、结算等实行全过程负责。项目部下设若干个职能部门分管工程施工、质检、机械设备、材料采购、财务等工作，建立强有力的管理体系。㈢投标报价投标报价的编制应实事求是，力求准确。编制人员应熟悉施工组织设计，能够正确套用定额子目，充分考虑和体现施工企业的自身优势，做好投标报价分析表。工程设备应做好市场调查，择优、择价进行采购或租赁。由于中小型水利工程工期较短，材料价格一般浮动较小，在投标报价分析时可予适当考虑，在市场调查的基础上，考虑经济、适用的运输方式以及材料损耗和采购、保管费用即可。费率可在国家规定的范围内，根据企业的工程饱满程度、潜在竞争对手的情况进行确定。
针对有些中小型水利工程中的临时工程采取“一次包死”的情况，由于临时工程报价有可能对整体报价产生较大的影响，应对其进行详细分析、核算，谨慎对待。工程的最终报价应针对工程本身和建设单位情况以及施工企业和潜在竞争对手的情况进行充分调查、研究，以确定相应策略，同时要做好保密工作。
㈣投标书常见错误由于投标书内容繁多、编制时间较短，常常会出现一些错误，有时会导致“废标”。投标书中常见错误归纳如下：封面文字是否有错别字，格式与要求是否相符；工程名称、投标单位及日期是否正确；企业法人或委托人及施工企业是否按规定签字或盖章；目录的编号及页码是否与内容一致；授权书、银行保函、信贷证明是否按要求格式进行填写，是否由法人签字、盖章；报价表格式是否符合要求，子目排序是否正确；“综合报价表”、“投标报价汇总表”“、投标报价汇总表合计”及其他相关报价表是否按要求格式进行填写；编制人、造价师、审核人及投标人是否按规定签字、盖章；定额计量单位、数量与报价项目单位、数量是否相符；投标书承诺与招标文件及其他内容是否一致，是否实质上响应招标文件的全部内容；总工期及关键(节点)工期是否满足要求；工程质量保证体系及工程管理体系是否满足要求；是否有完善的冬雨季施工保证措施，特殊工程是否单独有质量及安全保证措施；工程安全保证体系及安全制度是否健全，责任是否明确，安全工作重点是否单独有保证措施；主要技术及管理负责人的职称、经历是否满足招标文件强制性要求，证件是否齐全；企业营业执照、资质证书、法人代表、安全资格等是否齐全并满足要求；企业近年来从事的类似工程的业绩证明是否满足要求。
标书投递
施工单位应按照招标文件要求的时间、地点将投标书交递给招标单位，并索取“接收证明”。施工单位应给投标书的投递活动留有充足的时间，以防投标书不能按时送达。
后续工作
为了公司能够持续发展，不断改善厂区环境质量，我车间2019年度特向公司作出如下保证：
一、牢固树立环保意识。
深入开展环境宣传教育，树立保护环境光荣，污染环境可耻意识，强化保护环境就是企业生存的根本，坚持预防为主、防治结合方针，促进公司可持续发展。
二、严格遵守环保法规。
坚决贯彻落实环境保护政策法规和标准，主动接受环境现场执法检查和监督管理。
坚决做到无环境污染事故发生。如发生一般性环境污染事故，愿承担500元以上的罚款;若发生重大环境污染事故愿接受公司的任何处罚和承担法律责任。
三、切实加强污染防治。
加强车间管理，防止和杜绝跑、冒、滴、漏。
这是我们车间向公司作出的庄严承诺，敬请各位领导予以监督。
保证人：________
20____年____月____日
范文二：安全施工保证书范文
为确保________装饰工程项目施工安全，乙方施工承包人：____________郑重承诺，将依照施工合同对本次施工范围内的安全管理承担责任，承诺基本内容如下：
一、承诺在施工期间，严格按______装饰工程有限公司和现场总包的要求，依照相关法律法规，明确安全责任，做好施工组织设计和施工安全技术交底，服从公司相关部门的日常管理和检查。
二、承诺对本单位施工人员进行安全教育，有健全的安全管理制度和培训教育记录，保证施工人员不违反公司安全规定和国家法律法规。服从河南天地装饰工程有限公司和现场总包的监管。
三、承诺文明施工，保证现场不出现消防安全事故和工伤事故，设立现场安全负责人，向公司相关部门解释施工消防、安全工作保障情况及施工方案实施情况，保证施工人员和公司及第三方人员、财产安全。如因施工发生任何意外或造成人员伤亡，施工方承诺完全负责，与河南天地装饰工程有限公司和现场总包无关。
四、为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育其按照规定正确佩戴和使用。
五、承诺施工人员自觉遵守甲方安全管理规定，如发生人为的不安全行为，危及人身、财产安全的，必须无条件立即整改，并接受甲方公司职能部门的检查监督，对公司相关部门开出的不合格项整改通知单的问题坚决整改。
六、公司安全监管人员发现有重大不安全因素时，随时有权要求施工方停工整改，施工方不得继续违章操作强行施工
七、本承诺书是河南天地装饰工程有限公司和现场总包的对外来施工安全监管的有效证明文件，是合同的附件，具有法律效力，承诺方如有违反，按第三条意见处理。
八、安全问题包括但不仅限于上述情况，如有未尽详细事宜，参照国家法律法规和本承诺书的条款执行。
本承诺书一式三份。(公司存档一份，公司项目部一份，承包人一份，施工完成由承包人将此承诺书做为结算凭证。)
承包人：_______ 现场负责人：_______
身份证号：___________ 身份证号：___________
日期：_________ 日期：_________
电话：_________ 电话：_________
范文三：产品质量保证书范文
_________(单位或公司)：
我方作为贵公司_______________货物的供应商，向贵公司做出如下保证：
一、关于我方经营资格的保证
我方保证向贵公司提供的营业执照、经营生产许可证真实有效。
二、关于我方供应货物的保证
1、供应货物都有合格的《质量检测报告》和相关的产品合格证，符合国家的相关规定。
2、供应货物经贵公司书面确认供应品牌后，不作随意更换。
3、供应货物的保质期不低于______天，自货物经贵公司验收入库之日起计算。
4、我方认可贵公司的货物验收制度，并在对供应货物进行验收时，严格遵守贵公司的货物验收制度。
5、对未通过验收的货物，保证在贵公司规定时间内补充合格的货物。
6、对通过验收的货物，在贵公司投入使用之前，出现相关证照不全、品牌不符及质量问题的，保证无条件退货，并在贵公司规定时间内补充合格的货物。
7、因我方供应货物的质量问题，对贵公司造成了不良影响的，我方愿承担该批货物价款1-10倍的罚款，并承担由此所造成的经济损失及法律责任。
8、我方愿意用供应货物货款的30%作为每月结帐的滚动质保金，于下次结帐时进行结算。
供应商：_________公司
________年____月_____日
范文四：污水处理保证书范文
为切实做好水污染防治工作，进一步改善出境河流断面水质，确保出境河流和考核河段水质稳定达标，根据企业加大治污力度的要求，做到污水处理、废水稳定达标排放，现作如下保证：
一、加大二氯(三氯)生产母液的治理力度，在三效蒸发器建成的基础上，加大投资，尽快完成蒸发池的建设，确保三效蒸发治污设施正常运转，实现二氯(三氯)生产母液废水零排放;逾期完不成任务的责令停产治理。
二、加大锅炉、异味和固体废弃物等各项治理力度，加大二氯、三氯和氰尿酸生产废气的治理力度，通过上马或升级改造多级废气吸收装置，提高废气处理能力，确保废气稳定达标排放。
三、加大治污设施的管理力度，确保治污设施正常运转，防止跑、冒、滴、漏，保证不超排不偷排。
以上承诺，敬请社会各界予以广泛监督。
关键词：压力管道 迎审 软件 硬件 质量保证体系 竣工资料
中图分类号：TV732.4文献标识码： A
压力管道属于不安全因素较多的特种设备，近年国家越来越重视安全问题，因此在压力管道安装取换证评审时相当严格，要求迎审单位必须认真执行相关标准规范规定，本文结合相关标准要求及多年工作经验，总结了一些迎审时应具备的软件与硬件资料及具体要求。
一、压力管道安装资质迎审依据标准
TSG Z0004 《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》
TSG Z0005 《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》
TSG D3001 《压力管道安装许可规则》
TSG D0001 《压力管道安全技术监察规程――工业管道》
二、迎审所需软件
三、迎审所需硬件
四、质量保证体系执行TSG Z0004-2007的规定，应包括18项基本要素。
五、压力管道安装质量保证体系持续运行的基本要求
1 压力管道安装质量保证体系文件随着法规、标准规范的颁发，不断得到修订、完善与实施；
2 企业最高管理者、质保工程师及各质控系统责任人的到岗，提供延续性记录；
3 特种作业人员、焊工、无损检测人员应能提供延续性记录及其证件（复印件）
4 压力管道安装工程档案、资料台帐能逐一建档、保存，系统整齐，贮存良好；
5 压力管道安装工程竣工资料规范完整，竣工图整理，及时有效；
6 压力管道安装项目工程质量保证师、项目各专业责任人员任命文件及时有效，保存良好；
7 持证期间装备设施资源条件持续保证，完善更新，能提供逐年记录台帐；
8 持证期内能持续对分供方、分包方进行评价、监管与质量追溯，见证俱全；
9 质量信息、用户反馈、质量体系管理评审、质量改进等工作，持续实施与管理，能提供系统资料；
10 能按安装时序提供压力管道安装业绩台帐档案资料。
六、压力管道竣工资料一般要求
1压力管道告知书、监检报告应为原件。
2压力管道的各项记录齐全，表格填写完整，签字到位。
3材质证明书、合格证等不允许为手抄件，复印件要清晰。材质证明书必须经过材料责任师审批。
4管道单线图（管道轴测图）执行TSG D0001第六十一条（三）的规定。
5 焊接记录要齐全，并且记录与实际情况相一致，记录内容具有可追溯性。
6 竣工图纸必须有设计单位的资格许可章，竣工图章，签字齐全。
7 压力管道安装工程竣工交付应按TSG D0001规定，出具“压力管道安装质量证明书”，并有项目检验责任人签字，公司质量保证工程师签章，加盖公司法人单位的公章。
8 压力管道安装竣工资料必须经资料总检责任人（公司检验责任工程师）审核确认后，方可归档保存。
9 压力管道安装档案资料应贮存于公司档案室。不论工程级别与安装难易程度，必须单独组卷，系统编号，经审查合格后存档。
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