关键词 数字化教育 人文意蕴 缺失 回归
随着网络信息技术的发展以及电脑、智能手机、平板电脑等数字产品的普及，一股强劲的数字化浪潮正在向我们袭来，并改变着我们的生活、工作和学习。在教育领域，数字化教育成为新时代教育发展的潮流。然而我们在享受数字化教育福利的同时，也不得不注意数字化教育过程中人文意蕴的缺失。
一、数字化教育
在数字化浪潮推动下，我们已迈入一个崭新的时代――数字化时代。数字化技术成为新时代推动教育发展的重要力量，数字化教育成为教育发展中的潮流。数字化教育包括非常丰富的内容，如数字化学习、数字化教学、数字化教育资源、数字化校园等等。具有如此宽广的范畴，我们无法用一个准确的定义去界定数字化教育，而仅仅是将数字化教育作为对数字化技术在教育领域中应用的概括。为了能够更加深入地了解数字化教育，我们可以从以下几方面来认识。
1.何为数字化
数字化原本是计算机系统中的关键技术。在计算机系统中，信息的处理加工、传输、存储都是以二进制数（即0和1）的形式来进行的，我们将二进制数的一个位称作一个bit（比特），并用bit来表示计算机所有的信息对象和计算机指令。然而随着时代的发展，数字化亦发生了新的变化。如今的数字化已不再是最初0和1组合的比特数据，它大大超越了静态、直观的数字符号的本意。0和1的不同组合，种种不同的0和1的字符串，在构造着生动、形象、更具仿真效果的世界图象。如果说通讯和交往工具是一个时代的主要标志，那么，数字化以其不同于农业时代的信鸽、驿站，工业时代的电话、电报等通讯和交往工具，引领着人类进入了数字化时代[1]。如今数字化时代在多媒体技术和网络技术发展的推动下迈入了以数字化技术为核心特征的最新发展阶段，而数字化教育正是这一阶段的产物。
2.数字化教育的特征
（1）开放性
数字化教育的开放性，首先表现出来的是领域的开放性。现如今，我们谈及数字化教育，总是可以很容易地想到数字化学习、数字化教学、数字化教育资源、数字化校园等等。然而，数字化教育不仅仅只是教育某一领域的数字化，教育领域的各个方面几乎都被卷入数字化的潮流之中。其次是交往的开放性。数字化的语言，以其特有的便捷性，打破了地域的限制，拓展了空间的范围，不仅给教育中的人们提供了更多的交往机会，还将人们的交往范围无限扩展。除此之外，也使得教育自身成为一个开放的系统，能够以更加自由便捷的途径与外界进行信息交换，为丰富教育资源提供了无限的可能性。再次是思维的开放性。数字化的巨浪帮助人们冲破了以往狭隘、固定、封闭的牢笼，摆脱了思维的桎梏，向每个人提供了一个开放广阔的平台。人们可以质疑、交流、学习，以更加开放的思维去认识这个世界，获得更加长远的发展。最后是价值的开放性。置身数字化教育的人们，有着多样的信息获取途径，海量的信息资源，加之数字化教育下人们思维更加开放，使得人们对于同一事物的看法、观点、价值观念也随之变得多元化，而数字化教育以一个开放的价值态度允许多元化价值的存在。
（2）跨时空性
数字化教育的跨时空性，首先表现在促使时间因素与空间因素由教育发展的外部因素转变内部因素，成为推动教育改革发展的重要力量。无论是教育自身体制、政策的改革还是教育内部人们教与学方式的变化，其背后重要的推动力正是时间与空间因素的改变。其次数字化教育不仅仅只是数字化技术在教育领域中的应用，更是一个对时空进行重组的进程。正是数字化技术的不断发展、创新，才使得数字化教育资源在全球范围内的自由流动拥有技术支持与保障，让教育全球化成为可能。最后，数字化教育并非是对传统教育的否定，而是在传统教育稳定结构基础之上，与现代数字化技术的融合，传统教育的生命在数字化教育的进程中依旧延续。
（3）虚拟性
数字化教育的虚拟性，表现为数字化教育营造的空间，不仅是实现符号流动、信息交换的场所，还可以满足教育活动的特殊需求。凭借数字化技术的支持，在网络空间虚拟出一个类似现实社会的生存空间。虽然只是一个由0和1数字符号编码交织而成的空间，但利用多媒体技术与网络技术，却能够实现模拟真实世界的效果，使数字化教育中的人们足不出户，便可以体验到身临其境的感觉。
（4）符号性
数字化教育的符号性，表现在数字化教育为教育领域中的人们提供了一种数字化的教育生活，处于数字化教育生活中的人也被简化为其中的一个符号。如恩斯特・卡西尔在《人论》中提出，人是符号的动物，符号化的思维方式和符号化的行为是人类生活中最富于代表性的特征[2]。在数字化的教育生活中，人们作为符号动物充分发挥符号化的想象力和智慧，最大限度地摆脱物质现实的束缚，用新的符号组合表达个体内心的想法，不断扩展自己的思维，扩大和超越现实世界的有限性。
数字化教育的发展，让我们看到在数字化技术推动下教育变得强大起来，学习变得自由，思维变得开拓，教学变得轻松，资源变得丰富，环境变得智能等等。然而我们在享受数字化教育成果的同时也要清醒地认识到，当前数字化教育推进过程中，由于数字化教育自身的特征，极易造成教育人文意蕴的缺失，背离教育的宗旨。
二、数字化教育人文意蕴的缺失
我国关于“人文”的记载最早见于《易・贲卦・彖传》：“文明以止，人文也。观乎天文，以察时变。观乎人文，以化成天下。”[3]而在西方，人文是一个逐渐演变的过程，虽然没有完全与之对应的“人文”一词，而只有人文主义、人文精神等表达，但我们可以通过humanity之前的词culture和pedagogy发现，其含义就是指人经过培育而显现为人。教育学是育人之学，是以个体成人为根本指向的学科，人文品行理应是教育的基本品行[4]。因此教育中理应有着深厚的人文意蕴才可以充分实现对人的关照。然而，在数字化教育进程中却极易产生教育人文意蕴缺失的问题。
1.情感教育欠缺
情感是人类一项复杂的高级精神活动，对人的发展有着认知、动作技能难以取代的作用，所以在布卢姆的教育目标分类当中，将情感目标列为必不可少的一项重要内容。然而在数字化教育现实中却存在着情感教育欠缺的情况。首先，数字化教育中的教师可以凭借数字化技术轻松实现对学习者的知识传授，这种以数字化技术为渠道的教学虽然打破了传统面对面的现实课堂教学，但由于教育者与学习者置身虚拟的教学环境之中，缺乏现实情境中面对面的语言交流、动作交流、表情交流、情感交流，不免使得数字化课堂沦为只是对知识机械、枯燥的传递，忽略了对学习者的情感关怀，更难以达成情感教育的目标。其次，情感是人类一项复杂的高级精神活动，是难以实现显性观察、准确测量的，不像知识那样可以实现准确的编码、易于量化，实现数字化技术的传播。即使教师在数字化教育中有意识地实施情感教育，客观的现实困难也使得教师望而却步。最后，数字化教育营造的是一种虚拟化、开放式的教育环境，学习者是以独立个体的身份参与到学习中来，而不像传统教育方式那样，每个人都处于班集体之中。数字化教育环境下彼此独立的个体身份极易造成学习者之间的关系淡漠、情感薄弱，对于学习者之间的人际关系产生不利影响。
2.教育功能单一
数字化教育中存在教育功能单一化倾向。数字化教育中，技术的威力在不断地增强，借助技术，学习者可以轻而易举地解决学习过程中遇到的问题；通过技术，学习者在不依赖教育者的前提下仍可能以便捷有效的途径获取知识、习得技能。这使得教育者的知识权威地位一落千丈，同时，对学习者在人格塑造、道德引导、文化熏陶、情感影响方面的作用也大大减弱。教育已不再是与人的精神相契合、追求智慧、传承文化的活动，而是逐渐演变成单纯的知识获取手段，技能的训练。教育对于个体发展的社会化、个性化、个体享用功能丧失，处于这样的教育之中，人也不再是真正意义上的人。
3.交往陷入困境
数字化教育中的人们在交往时常陷入困境。马克思在很早之前就已经指出对物的依赖所造成的新桎梏，然而，随着工具理性主义和技术理性主义的出现，技术环境下人的困境问题日益凸显。数字化教育可以利用数字化技术为学习者营造出一个广阔、丰富、多样、新奇的学习环境，这是一个由数字化符号交织而成的环境，环境中的人们不必考虑原有现实社会的利益关系、背景环境、规范约束，充分显示着公平、自由、平等，张扬了人们的个性。然而，这样的环境却让人们的交往陷入困境。一方面，自我约束能力较低的个体，容易在这样自由的环境中发生违反道德、法律的行为，造成一系列不和谐的音符，给自己与社会带来严重的后果；另一方面，对于控制能力较低的个体容易产生对这种环境的依赖，甚至沉溺于这种环境，导致个体在现实社会中的交往能力退化，甚至造成对现实社会的淡漠、麻木甚至厌倦、逃避。
4.个体异化
数字化教育中存在个体的异化现象。数字化教育的建设，其目的是为了利用数字化技术更好地发展教育，促进人们能够得到更好的发展。但是，就当前现实状况而言，似乎有悖于数字化教育建设的初衷。首先是个体独立思维的退化。数字化的教育环境，为个体的学习提供着海量的信息资源，尤其是多媒体技术的出现，提供的资源不仅有文本，更有绘声绘色的声音、图片、视频等资源。加之电脑、智能手机等便携设备的普及，使得人们的学习发生了巨大变化。相对于纸质的文字读本，他们更青睐图片、视频带来的强烈刺激。相对于独立思考探索问题，他们更喜欢唾手可得的网络搜索。原本希望数字化教育能够给学习者带来更全面的发展，怎奈在数字化技术的包围下学习者异化为没有思考、只会搜索的机器。其次是沉溺于娱乐，难以自拔。数字化教育中网络学习、网络教学、网络资源等，无论对于学习者还是教育者都提供了极大的便利，但是对于正在发展变化的青少年，原本是学习利器的网络，却变成了游戏欢乐的新天地，他们沉溺其中，被网络所“奴役”，严重影响着身心发展。最后是人们面临变为符号的危险。数字化教育是社会在数字化时展的重要进程，在这个由0和1数字符号编码的时代环境下，人们也在一定程度上被异化为符号。符号本是人们为达到某种目的而创设的，但在当今数字化时代下，符号却反过来成为控制人、奴役人的异己力量。如沉溺于虚拟世界而迷失真实的自我、真实的人性；又如虚拟与现实的混淆，造成主体的判断力缺失[5]。人们如同符号一般，迷茫地生活在数字化世界之中。
数字化教育中人文意蕴的种种缺失，既与数字化技术本身的不足有关系，也与人们应用的不恰当有关。既然发现了数字化教育建设过程中的不足，就应采取相应的措施极力扭转，以确保数字化教育的发展不会背离初衷。
三、数字化教育人文意蕴的回归
教育是一项旨在培养人的事业，数字化教育中人文意蕴的缺失已不容忽视。以何种途径才可以促使数字化教育中缺失的人文意蕴早日回归？该问题解决的关键要落实到人，要对数字化教育中的人有一个正确的理解与合理的把握。
1.以人为本
无论何种形式的教育，其对象都是指向人，而优秀的教育更是以人为本。以人为本，就是要尊重人、爱护人，要充分地认识到，人不仅在身体、精神、理智、情感、情绪和感觉诸方面存在有机整体性，而且在有机体协调的内部世界与外部世界的联系方面也达到和谐一致[6]。
（1）在数字化教育中确定人文教育价值取向
价值取向对主体的态度确立、行为的指引和调节具有重要影响。因此，人文教育价值取向的确立是数字化教育发展中的必要环节。人文教育的目的在于唤醒和引导潜藏在学习者身上的人文需要，向他们传递一定的人文知识，培养他们对于自己、他人以及环境的人文理解、人文关怀意识和人文关怀能力，促使他们树立高尚的人文理想和人文信念[7]。只有树立以人为本的人文教育价值取向，才可以确保数字化教育下教育者在传递知识的同时，也对学习者实施道德、精神、人格等方面的教育，真正实现教育的育人功能。
（2）要摒弃技术至上的理念
当今的数字化教育发展之所以会出现各种异化现象，很重要的一点就是技术至上理念作祟。在这种理念的影响下，技术占据了教育的中心地位，人不再是教育的目的和主体，而成为附庸。因此，我们要让人重新回到教育的核心位置。在利用数字化技术进行知识传递的同时，更要注重如何利用数字化技术开发人们在知、情、意融合的高级智慧思维方面的潜力。
（3）在数字化教育过程中要创设具有人文关怀的教育环境
具有人文关怀的教育环境，应是以人为中心的，强调数字化教育服务的核心，是充分利用网络和各类开放式服务系统为学习者提供学习生活的平台，满足学生和教师多方面精神生活的需求[8]。
2.回归现实生活
虚拟的数字化环境不是我们的家园，现实的生活世界才是我们最根本的生活家园。数字化教育面对的人是现实社会生活中的人，任何脱离生活的教育都无法真正实现对人的发展。马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中曾经明确提出，人的本质并不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，“它是一切社会关系的总和”[9]。我们在教育中既要认识到人的个体性的存在，更要认识人的社会性的存在。因为人类真正的学习活动是发生在他所参与的社会生活中的，其最终的目的也是要服务于个体的社会生活的。
回归现实生活并不意味着数字化教育就要抛弃虚拟世界，彻底地回归到生活世界，而是要求数字化教育中的虚拟世界与现实生活世界保持合理的距离，既不要模糊了彼此之间的界限、混淆在一起，又不要完全地对立隔绝。教育回归生活世界与数字化教育都是教育发展的潮流，现实的生活世界不仅奠定了人类个体存在发展的基础，同时也是数字化教育发展壮大所要牢牢抓住的坚实根基。我们的数字化教育发展之所以会陷入当前的尴尬境遇，其原因是我们没有妥善处理好现实与虚拟两者的关系，没有实现两者的有机融合。
3.数字化人文资源的开发
数字化技术是一把双刃剑，我们要善于利用它，最大限度地发挥其有利的一面。我们可以选取古代经典、区域文化、乡土文化以及现实生活中富有人文情怀的素材，利用数字化技术加以开发，成为数字化教育中宝贵的教学资源，更好地发挥育人价值。在确保数字化教学资源丰富性与多样性的同时，更要保证教学资源的人性化，不仅要有认知、技能的成分，更要有融合道德、情感、精神的元素。除此之外，选取的教学资源也应更多地贴近现实生活，能够让学习者在数字化教育中时刻认识到自己是现实生活世界的人，能够让学习者通过汲取数字化人文资源的营养实现自我的不断完善与发展。
4.情感互动的教学设计
以往的数字化教育实践，情感教育目标易被忽略或难以得到较好的实现。其主要原因有以下两点：一方面是教学设计者对情感教育因素的忽视导致设计不周；另一方面是对教学资源中的情感因素挖掘不够。在今后的数字化教育实践中，我们应当做到这样几点：一是要将情感教育目标纳入数字化教育实践的目标行列中去。二是充分利用数字化技术的有利条件，为学习者营造一个利于情感互动的学习环境。该环境不仅可以增加教育者与学习者之间的情感交流，更要增加学习者之间的情感互动，保证在数字化的环境下教育者与学习者都能获得现实般的情感体验。三是要挖掘教学资源中的情感因素。选取更多具备知识性、情感性价值的教学资源，在传递知识的同时也兼具情感教育。针对教学资源中不同的情感素材，采取不同的策略手段加以实施。开发智能型的数字化教学资源，使教学资源变得人性化、智能化，让学习者在学习过程中可以与教学资源进行情感互动。
数字化教育在我国发展得如火如荼，为教育带来了新面貌，为教育的发展带来了广阔的前景。然而任何事物都不是完美的，我们应正视并妥善处理数字化教育人文意蕴缺失的问题，让数字化教育发挥应有的价值和积极作用，让技术真正起到推动教育发展、提高人才培养质量的作用。
参考文献
[1] 鲍宗豪.数字化与人文精神[J].上海交通大学学报：哲学社会科学版，2003（3）.
[2] 恩斯特・卡西尔.人论[M].甘阳，译.上海：上海译文出版社，1985.
[3] 周易[M].张善文，译.广州：广东省花城出版社，2001.
[4] 刘铁芳.教育研究中的人文意蕴[J].教育研究，2008（11）.
[5] 鲁洁.网络社会・人・教育[J].江苏高教，2000（1）.
[6] 张斌贤，褚洪启.西方教育思想史[M].成都：四川教育出版社，1994.
[7] 石中英.知识转型与教育改革[M].北京：教育科学出版社，2001.
西城：新课题新认识
/谢晓
提起对数字校园的关注，西城区早在2008年就申报了北京市“基于数据交换标准的综合数字校园研究与建设”的课题。当时的认识是以信息化系统规划建设与应用为基础的，因此我们的着眼点放在信息化系统的基本架构和功能结构这一层面。随着课题工作的不断深入，以及北京市数字校园实验项目的启动，我们从市级项目专家培训中得到了新的、更丰富的体验。
我们认识到学校教育信息化建设已经从关注基础硬件、关注信息技术普及、关注单一应用等一般要求向一个全新的阶段迈进，以校园为载体的信息化综合应用逐步影响到学校的主流业务。在我们准备利用数字校园的契机，向教育信息化发展新高地迈进的时候，我们迫切需要正确地把握在数字化环境下工作的新思路。可以说，数字校园发展过程正是办学理念与信息化建设思路相融合的过程。数字校园的设计需要以学校办学思想为指引，融合教育特色、改革目标、工作重心，择优选取对学校自身发展具有牵引作用的应用，达到适应学校未来发展定位的目的。
校级重点工作 当前阶段，我区参与北京市数字校园实验项目的实验校已经完成了全面的规划设计。我们认为，学校当前应该选取一到两个能够体现学校整体数字化建设思想的核心应用。首先，论证选取的核心应用是否能够起到对学校特色发展的引领与支撑作用；其次，梳理出该应用的基本功能框架，从功能框架出发，辐射建构以学校应用为核心的数字空间，实现信息、数据、资源的交换与共享。通过梳理功能需求，将信息化建设从技术层面拉回到业务实现层面，逐步组建学校数字校园建设过程中的信息化队伍和主导人才。
区级重点工作及思路 2010年底，我们完成了“基于数据交换标准的综合数字校园研究与建设”课题的结题工作。课题的研究触动了我们，但这仅仅是我区数字校园建设的第一步。我们的设想是将课题成果推广到中小学信息化建设工作中去，并继续发挥科研带动建设的效力。
尽可能地调动资源支持北京市数字校园试验校的建设工作，组织系列培训课程促使更多学校关注数字校园建设。
通过课题我们设计出区县数据交换平台方案的雏形，后续基于CIF标准的数据交换平台将成为我区推进数字校园的重点项目。
深化调研区内学校信息化工作实际需求，掌握教育信息化最新态势和发展方向，以整合、提升、发展学校信息化应用为目的，探究区县数字化校园规划方案。
（作者单位：北京西城区教育信息技术中心）
怀柔：“数字区县建设”也应成为
当前北京教育信息化建设的重点
/刘振林
数字校园建设曾经是在各区县没有教育专网、只有校园网时提出的建设理念，并在部分学校中实施建设，有些学校取得了较好的效果。从整体上来看，彼时的数字校园在网络优势的发挥上存在问题，发展不平衡，形成了学校“信息孤岛”。目前，北京再次提出数字校园建设，应该在建设思想和内容上不同于以前，那么，何不对数字校园建设的概念加以推敲呢？
数字校园建设的关注点不应仅仅限于校园。教育是一个体系，因此数字化建设的着眼点应该是教育的整体而非局部。网络的优势在于可以将各级各类教育管理、教育教学、教育研究等教育单元联系起来，使之更加系统、科学。据此，我认为以区县为单元，整合教育需求，实施“数字区县建设”更为合理。
“数字区县建设”应成为当前北京教育信息化建设的重点。一方面，我国基础教育阶段区县管理的特征较为明显，需求具有同一性。在一个区县内，教育布局、教育投入、教育规划、管理制度、领导体制、人事管理、教育管理等方面相对统一，区域特征明显，能够实现教育需求的整合。另一方面，北京市各区县教育专网为区县整体规划、建设和应用提供了网络基础环境。我们需要搭建出着眼全区的教育应用平台，创设深化着眼全区的教育信息化应用环境。
在数字化建设中，我们要解除思想认识上的禁锢。首先，要反思过去，比如，信息中心的概念、数字校园建设的经验与不足等。其次，要力求理解、搞懂教育。教育信息化建设的前提就是要知道教育需要什么、要知道从事教育的管理者和教师需要什么、要知道学生在学习中需要什么，以需求带建设，将满足教育需求作为建设的目标。只有不断深入研究，才能敢于突破和创新，才能更好地为教育服务。再次，领导的认识是关键。项目资金支持只是表象。只有领导认识到数字化建设的重要性了，数字化建设项目才可以通过，资金才可以到位，软硬件建设才可以完成。当然，这只是刚刚完成建设初始阶段。领导还要带头组织、管理、应用数字化教育平台，建立相应的管理制度，形成良性的运行机制，使教育管理真正数字化，使教师的教育教学和学生的学习真正信息化、现代化。
（作者单位：北京怀柔区电化教育馆）
顺义：转变观念精心筹划推进应用
/张自江
数字校园是借助信息技术手段，对中小学校的教育、教学、管理等主要业务以及资源和数据，进行优化、整合和融通，拓展现实校园的时间和空间维度，在传统校园的基础上构建一个数字空间，实现从环境、资源到活动的数字化，从而达到提升教育教学质量和管理水平的目的。数字校园的概念是随信息技术教育应用的深度而发展变化的,每个人对其理解也是不一样的。
数字校园建设首先是要转变观念，从观念到建设直至应用都需要有一个重新认识的过程。盲目建设，只能事倍功半。
数字校园建设是一项综合工程，要在应用上狠下工夫，不能只做面子工程，切忌搞攀比，要在应用的实效性、便捷性、易用性等方面全盘考虑，整体规划，分步实施。
顺义区中小学2003年已全部建成校园网，实现校校通和班班通，有较为丰富的网络信息资源和应用软件，教师信息技术水平近年来有很大提高。良好的基础设施使学校数字校园建设得以向更深层次、更高层次发展。这就要求数字校园的建设要围绕学校的办学理念，挖掘学校特色，以信息资源整合为重点，以提升学校的核心竞争力为核心，发挥信息化对学校教育、教学、管理和服务工作的支撑作用，建设具有区域特色的数字校园。在建设实验校的过程中，我们计划取得经验后制定参考标准和规划，分步实施，逐层推进，使本区布局调整后的学校全部建成数字校园，推进区域教育竞争力逐步提高。
在数字校园建设过程中，我们重点关注以下几方面：一是数字校园建设目标要围绕学校办学理念，注重学校特色，切合学校实际。二是数字校园建设要关注有效支持学生学习,创新和转变教学方式。三是数字校园建设要对现有应用系统进行整合,满足数字校园可持续、生态化发展的需求。四是数字校园建设过程中要加强研究，及时总结，以服务为核心，深入推进数字校园应用。五是数字校园建设要坚持规范化、系统化、实用性与可持续发展原则。六是要具有超前意识，关注新技术在数字校园建设中的应用。
（作者单位：北京顺义区教育信息中心）
石景山：以人为本 构建服务性数字化校园
/施为民
我区实验小学荣幸地成为北京市中小学数字校园实验校。我们在规划设计过程中，围绕建设核心、方向等问题在认识上各执己见。在市教育网络和信息中心组织的相关培训中，专家精辟的分析与引领，拨云见日，清晰地勾勒出数字化校园的整体轮廓，为我们指明了设计规划的方向，澄清了萦绕心头已久的困惑。
从持续发展的角度来看，未来的基础教育将直接为人的生存和成长服务，是关乎心灵的教育，是师生共同学习、共同快乐、共同成长的教育过程，是学校、社会、家庭三位一体的教育过程。因此，数字校园的核心设计理念应归纳为“以人为本”。
秉承这一理念，我们认为，数字校园的设计更应该关注教师、学生以及更多关心学校发展的人群，他们的实际需求决定着建设方向，是支持数字校园发展的内在动力。一个完善的数字校园应该是以人为本、以应用为核心、以数字环境为依托、以数字资源为基础的综合性服务体系，结合学校的办学理念，彰显校园丰厚的文化底蕴，与实体学校教育教学同步，打造极具生命力的虚拟学习环境。
实验小学是我区品牌学校，在规划、设计数字校园时，始终秉承“扬长教育”的办学理念，坚持以人为本、以应用为核心、以服务为宗旨的原则，结合学校信息化建设现状，计划在2年~3年的时间内，利用先进技术手段构建数字化的教学、科研、管理和服务环境，建成支撑教学业务和学校文化可持续发展的数字化环境，实现学校95%以上的日常业务工作借助数字校园完成，积累至少一个学年的完整业务数据和资源，实现建立数字化工作体系，提高工作效率和管理水平，推进学校现有优势发展，进而提高学校的核心竞争力。
实验小学数字校园的设计思路可以归纳为：围绕一个核心，指向三大主题，建设四个环境。一个核心即以“扬长教育”理念为核心，三大主题即扬学生之长、扬教师之长、扬家长之长，四个环境即教科研环境、育人环境、管理环境、服务环境。
实验小学数字校园建设本着整体规划、分步实施的原则，坚持“统一规范、软硬结合、继承发展、整合创新”的十六字方针，分三阶段逐步完成：第一阶段，建平台、建规范，逐步完善数字校园基础建设；第二阶段，以课题为引领，推动数字校园的使用；第三阶段，深化应用的尺度，拓宽应用的广度，使数字校园应用逐步常态化。
经过深入的调研交流，精心规划、设计的实验小学数字校园展现出美好的蓝图：学生在课堂、阅览室、花园中，使用着轻便的“电子书包”，手指轻轻滑过便可静静地享受数字化学习的快乐；教师使用着各式的终端设备，在信息的海洋中徜徉，时而与学生进行交流，时而指导学生帮助他们合理安排时间，提高学习效率……
西城：新课题新认识
/谢晓
提起对数字校园的关注，西城区早在2008年就申报了北京市“基于数据交换标准的综合数字校园研究与建设”的课题。当时的认识是以信息化系统规划建设与应用为基础的，因此我们的着眼点放在信息化系统的基本架构和功能结构这一层面。随着课题工作的不断深入，以及北京市数字校园实验项目的启动，我们从市级项目专家培训中得到了新的、更丰富的体验。
我们认识到学校教育信息化建设已经从关注基础硬件、关注信息技术普及、关注单一应用等一般要求向一个全新的阶段迈进，以校园为载体的信息化综合应用逐步影响到学校的主流业务。在我们准备利用数字校园的契机，向教育信息化发展新高地迈进的时候，我们迫切需要正确地把握在数字化环境下工作的新思路。可以说，数字校园发展过程正是办学理念与信息化建设思路相融合的过程。数字校园的设计需要以学校办学思想为指引，融合教育特色、改革目标、工作重心，择优选取对学校自身发展具有牵引作用的应用，达到适应学校未来发展定位的目的。
校级重点工作 当前阶段，我区参与北京市数字校园实验项目的实验校已经完成了全面的规划设计。我们认为，学校当前应该选取一到两个能够体现学校整体数字化建设思想的核心应用。首先，论证选取的核心应用是否能够起到对学校特色发展的引领与支撑作用；其次，梳理出该应用的基本功能框架，从功能框架出发，辐射建构以学校应用为核心的数字空间，实现信息、数据、资源的交换与共享。通过梳理功能需求，将信息化建设从技术层面拉回到业务实现层面，逐步组建学校数字校园建设过程中的信息化队伍和主导人才。
区级重点工作及思路 2010年底，我们完成了“基于数据交换标准的综合数字校园研究与建设”课题的结题工作。课题的研究触动了我们，但这仅仅是我区数字校园建设的第一步。我们的设想是将课题成果推广到中小学信息化建设工作中去，并继续发挥科研带动建设的效力。
尽可能地调动资源支持北京市数字校园试验校的建设工作，组织系列培训课程促使更多学校关注数字校园建设。
通过课题我们设计出区县数据交换平台方案的雏形，后续基于CIF标准的数据交换平台将成为我区推进数字校园的重点项目。
深化调研区内学校信息化工作实际需求，掌握教育信息化最新态势和发展方向，以整合、提升、发展学校信息化应用为目的，探究区县数字化校园规划方案。
（作者单位：北京西城区教育信息技术中心）
怀柔：“数字区县建设”也应成为
当前北京教育信息化建设的重点
/刘振林
数字校园建设曾经是在各区县没有教育专网、只有校园网时提出的建设理念，并在部分学校中实施建设，有些学校取得了较好的效果。从整体上来看，彼时的数字校园在网络优势的发挥上存在问题，发展不平衡，形成了学校“信息孤岛”。目前，北京再次提出数字校园建设，应该在建设思想和内容上不同于以前，那么，何不对数字校园建设的概念加以推敲呢？
数字校园建设的关注点不应仅仅限于校园。教育是一个体系，因此数字化建设的着眼点应该是教育的整体而非局部。网络的优势在于可以将各级各类教育管理、教育教学、教育研究等教育单元联系起来，使之更加系统、科学。据此，我认为以区县为单元，整合教育需求，实施“数字区县建设”更为合理。
“数字区县建设”应成为当前北京教育信息化建设的重点。一方面，我国基础教育阶段区县管理的特征较为明显，需求具有同一性。在一个区县内，教育布局、教育投入、教育规划、管理制度、领导体制、人事管理、教育管理等方面相对统一，区域特征明显，能够实现教育需求的整合。另一方面，北京市各区县教育专网为区县整体规划、建设和应用提供了网络基础环境。我们需要搭建出着眼全区的教育应用平台，创设深化着眼全区的教育信息化应用环境。
在数字化建设中，我们要解除思想认识上的禁锢。首先，要反思过去，比如，信息中心的概念、数字校园建设的经验与不足等。其次，要力求理解、搞懂教育。教育信息化建设的前提就是要知道教育需要什么、要知道从事教育的管理者和教师需要什么、要知道学生在学习中需要什么，以需求带建设，将满足教育需求作为建设的目标。只有不断深入研究，才能敢于突破和创新，才能更好地为教育服务。再次，领导的认识是关键。项目资金支持只是表象。只有领导认识到数字化建设的重要性了，数字化建设项目才可以通过，资金才可以到位，软硬件建设才可以完成。当然，这只是刚刚完成建设初始阶段。领导还要带头组织、管理、应用数字化教育平台，建立相应的管理制度，形成良性的运行机制，使教育管理真正数字化，使教师的教育教学和学生的学习真正信息化、现代化。
（作者单位：北京怀柔区电化教育馆）
顺义：转变观念精心筹划推进应用
/张自江
数字校园是借助信息技术手段，对中小学校的教育、教学、管理等主要业务以及资源和数据，进行优化、整合和融通，拓展现实校园的时间和空间维度，在传统校园的基础上构建一个数字空间，实现从环境、资源到活动的数字化，从而达到提升教育教学质量和管理水平的目的。数字校园的概念是随信息技术教育应用的深度而发展变化的,每个人对其理解也是不一样的。
数字校园建设首先是要转变观念，从观念到建设直至应用都需要有一个重新认识的过程。盲目建设，只能事倍功半。
数字校园建设是一项综合工程，要在应用上狠下工夫，不能只做面子工程，切忌搞攀比，要在应用的实效性、便捷性、易用性等方面全盘考虑，整体规划，分步实施。
顺义区中小学2003年已全部建成校园网，实现校校通和班班通，有较为丰富的网络信息资源和应用软件，教师信息技术水平近年来有很大提高。良好的基础设施使学校数字校园建设得以向更深层次、更高层次发展。这就要求数字校园的建设要围绕学校的办学理念，挖掘学校特色，以信息资源整合为重点，以提升学校的核心竞争力为核心，发挥信息化对学校教育、教学、管理和服务工作的支撑作用，建设具有区域特色的数字校园。在建设实验校的过程中，我们计划取得经验后制定参考标准和规划，分步实施，逐层推进，使本区布局调整后的学校全部建成数字校园，推进区域教育竞争力逐步提高。
在数字校园建设过程中，我们重点关注以下几方面：一是数字校园建设目标要围绕学校办学理念，注重学校特色，切合学校实际。二是数字校园建设要关注有效支持学生学习,创新和转变教学方式。三是数字校园建设要对现有应用系统进行整合,满足数字校园可持续、生态化发展的需求。四是数字校园建设过程中要加强研究，及时总结，以服务为核心，深入推进数字校园应用。五是数字校园建设要坚持规范化、系统化、实用性与可持续发展原则。六是要具有超前意识，关注新技术在数字校园建设中的应用。
（作者单位：北京顺义区教育信息中心）
石景山：以人为本 构建服务性数字化校园
/施为民
我区实验小学荣幸地成为北京市中小学数字校园实验校。我们在规划设计过程中，围绕建设核心、方向等问题在认识上各执己见。在市教育网络和信息中心组织的相关培训中，专家精辟的分析与引领，拨云见日，清晰地勾勒出数字化校园的整体轮廓，为我们指明了设计规划的方向，澄清了萦绕心头已久的困惑。
从持续发展的角度来看，未来的基础教育将直接为人的生存和成长服务，是关乎心灵的教育，是师生共同学习、共同快乐、共同成长的教育过程，是学校、社会、家庭三位一体的教育过程。因此，数字校园的核心设计理念应归纳为“以人为本”。
秉承这一理念，我们认为，数字校园的设计更应该关注教师、学生以及更多关心学校发展的人群，他们的实际需求决定着建设方向，是支持数字校园发展的内在动力。一个完善的数字校园应该是以人为本、以应用为核心、以数字环境为依托、以数字资源为基础的综合体系，结合学校的办学理念，彰显校园丰厚的文化底蕴，与实体学校教育教学同步，打造极具生命力的虚拟学习环境。
实验小学是我区品牌学校，在规划、设计数字校园时，始终秉承“扬长教育”的办学理念，坚持以人为本、以应用为核心、以服务为宗旨的原则，结合学校信息化建设现状，计划在2年~3年的时间内，利用先进技术手段构建数字化的教学、科研、管理和服务环境，建成支撑教学业务和学校文化可持续发展的数字化环境，实现学校95%以上的日常业务工作借助数字校园完成，积累至少一个学年的完整业务数据和资源，实现建立数字化工作体系，提高工作效率和管理水平，推进学校现有优势发展，进而提高学校的核心竞争力。
实验小学数字校园的设计思路可以归纳为：围绕一个核心，指向三大主题，建设四个环境。一个核心即以“扬长教育”理念为核心，三大主题即扬学生之长、扬教师之长、扬家长之长，四个环境即教科研环境、育人环境、管理环境、服务环境。
实验小学数字校园建设本着整体规划、分步实施的原则，坚持“统一规范、软硬结合、继承发展、整合创新”的十六字方针，分三阶段逐步完成：第一阶段，建平台、建规范，逐步完善数字校园基础建设；第二阶段，以课题为引领，推动数字校园的使用；第三阶段，深化应用的尺度，拓宽应用的广度，使数字校园应用逐步常态化。
经过深入的调研交流，精心规划、设计的实验小学数字校园展现出美好的蓝图：学生在课堂、阅览室、花园中，使用着轻便的“电子书包”，手指轻轻滑过便可静静地享受数字化学习的快乐；教师使用着各式的终端设备，在信息的海洋中徜徉，时而与学生进行交流，时而指导学生帮助他们合理安排时间，提高学习效率……
近百年以来，数字技术的飞速发展，信息时代的昂首走来，以数码技术支持的先进的教育形式大量涌现，几乎涉及了教育事业的各个领域。与此同时，经济全球化的到来以及数字化生存方式的出现，对我们的教育理念、教育方式也带来巨大的革命，传统教育模式已经不能够适应新形势下的时代要求。这就要求我们的教育特别是高等教育不断创新和发展，认真研究数字化背景下高等教育如何走出数字化与传统性之间的矛盾。创新教育是“以培养学生创新素质、造就数以千万计创新人才为目标的有组织有计划的教育教学实践活动”，其与传统教育的重大差别在于教育职能的不同。传统教育以传授知识为基本目标，师生之间是“主客”关系；而创新教育不仅仅是“传道”，也要“授业”，更要培养学生具备“创新知识的能力”。21世纪是信息化社会、知识经济社会的新时代，计算机、互联网、云计算使各种知识以“数字”的形式存储在互联网络中，甚至形成数据团上传到“云”上，校际间、国际间的教育资源互通交融。数字技术使得“教育云”出现，从而打破了传统教育中师生之间对知识掌握的极不对称的状态，营造了师生之间平等的知识海洋，教师与学生之间的地位发生了质的变化。数字化背景下“教育云”信息的出现促使学生的学习变被动接受为主动探究，变被动获取为主动汲取，成为自主学习、自我发展的学习的主人。
2物流管理专业人才教育数字化再造的紧迫性
从外部环境来看，数字化浪潮的到来席卷了全球教育事业，特别是在高等教育界，数字化已经成为各高校实现赶超跨越发展的重要路径。从内部环境来看，高校实现数字化教育具有得天独厚的优势。
2.1数字化已成为物流管理专业人才教育工具
物流管理专业人才数字化教育是一定数字化技术条件下的教学过程。物流学科的发展趋势要求物流管理专业人才培养必须与数字化技术相结合。物流学科是一门多学科交叉的新兴学科，物流知识更新速度快，专业知识覆盖广，需通过数字化技术将视频、图片等丰富翔实的物流教学素材展示给学生，以便于学生形象掌握教学内容。另一方面，物流管理专业人才培养亟需通过数字化工具来改变优质教育资源分配失衡的现状。由于各省财政实力差异所引致的物流管理教育投资的不均衡，以及教师素质的差异性，导致物流管理教育资源分配的时空和地域分配不均衡。通过构建统一的物流管理教学平台实施数字化教学模式，可以打破传统教育模式的时空和地域限制及师资力量限制，实现物流管理资源的共建、共有与共享。
2.2数字化已成为物流管理专业人才教育的途径
数字化浪潮对当前我国物流教育模式产生猛烈冲击，数字化技术已然渗透到物流管理人才培养中的各环节中。在国家教育部《教育管理信息化标准》的指导下，各地教育机构的物流教学单位明确职权，落实责任，稳步推进数字化物流教育工程建设。数字化物流教育工程可分解为教学理念变革、信息化设施与设备、物流教学资源数据库、物流数字化教学队伍、应用系统和服务体系等基本模块，其中教学资源数据库建设、物流数字化教学队伍建设是工作重点。
2.3数字化已成为物流管理专业人才教育的理念
物流管理专业人才的数字化教育模式是一场划时代的教育理念革命，在教育思想和文化的塑造方面，在教育内容和手段的变革方面，在受教育者的性格培养和生活学习方式变革等诸方面都产生深远影响。在数字化教育平台的支撑下，教育工作者所追求的个性化教育和民主化教育理想正从理想变为现实，因为数字化技术改造了传统教育环境，彻底变革传统教育方式和学习模式。在互联网技术支持下，远程教育突破传统教育的时空限制，模糊教师与学生身份的对立，教育者和受教育者在虚拟的教学空间依据自己意志，围绕专业知识展开平等交流。学生可以依据自己的兴趣选择学习内容，随时提出问题；而教师则从知识发送机的身份转变为知识导师，引领学生参与求知历程。在数字化教学新理念指引下，大学生的独立意志和自由思想获得尊重，其逆反权威与创新意识得到鼓励。教育理念改革目标是为了培养具备提出多元化解决方案能力，适应物流行业未来发展不确定性环境的创新思维能力的适应数字化时代需求的新型物流人才。
2.4数字化已成为物流管理专业人才教育的趋势
当前信息化时代已然来临，数字化浪潮席卷全球，跨国物流巨头都十分重视发展以数字化和网络化为基础的新型物流产业模式，希望籍此提升企业在未来物流市场中的核心竞争力。在教育层面，教育信息化概念始于1993年9月美国克林顿政府提出的“信息高速公路”建设规划，其核心是发展以互联网技术为核心的综合化信息服务体系，推进信息技术在社会各领域的应用，特别是以信息技术为导向推进教育改革。1996年日本在第15届中央教育审议会第一次咨询报告中强调将培养学生在未来信息社会的生存能力作为21世纪教育发展方向，并据此开建互联网络“百校工程”。1998年英国政府《我们的信息时代》宣言，提出政府应改革教育，在教育中利用新技术，使得人们能够获得信息时代所必须的知识和技能，以及扩大信息受益面，确保信息时代在有利于所有百姓等方面起主要作用。纵览全球，数字化教育已然成为新世纪教育革命的轴心，我国教育界亟需积极参与其中，并以此为契机改革我国教育界的教育思想和教学理念，改造教学模式和教学教法，升级师资培养和学校管理模式，实现我国教育界追赶信息化浪潮的全面数字化教学变革。
3加强物流管理专业人才数字化教育的创新举措
物流管理人才的数字化教育模式是一场涉及教学理念、目标、手段和教法的全方位教学革命。充分利用数字化的工具、手段，结合物流管理专业需求，有针对性开展创新性教育。
3.1物流管理专业人才数字化教育的教学理念创新
第一，提升学生教育主体地位以培养数字化物流管理人才。物流管理人才的数字化教育工作者需要变革传统的以教师为中心的教育模式，转而尊重学生作为求知主体的地位。大学生正处于心智培养的关键期，自我认同意识强，独立思考能力显现，表现出强烈的反传统与反权威的思想倾向，且迫切企盼社会尊重其个体独立意志的地位。因此，教育工作者要重视将数字化时代大学生的基本性格特征与物流管理人才培养计划制定相结合，通过各式渠道掌握学生在学习和生活中的思想状态变迁，在尊重其个性特征的基础上，通过数字化教育平台展开因材施教[1]。第二，革新交互式教育模式以培养数字化物流管理人才。在物流管理人才培养数字化变革中，教育工作者要转变对教学质量的理解方式，要认识到教学质量不单是通过管控教师的教学过程来确保知识传递，还应当涵盖教辅部门为师生提供良好的教学服务环境的内容。传统互动教学模式一般拘泥于课堂教学中的师生互动，而数字时代的物流互动教育则通过信息化教学平台，将师生互动全面的拓展到学生的学习和生活中去，实现教师、学生、家长、教务后勤乃至社会企业之间的多方互动。数字化教学模式突破时空限制，利用技术手段降低互动交流成本，实现传统教育模式中无法实现的教育各相关方的零距离的、自由开放的互动交流模式。互动教育模式对教师的素质和责任要求更高，教师不仅是物流专业知识的精通者，还应当具备教育心理学的基本常识；教师不再是单向的物流知识信息的发送者，而应当是物流教学进程的引导者，引领学生从物流知识的被动接受者转为知识的主动探索发现者。
3.2物流管理专业人才数字化教育的工具技术创新
第一，构建数字化物流管理教学素材数据库。教学素材数据库建设工作需从软硬件支持两个方面展开。校方是硬件建设的直接责任方，负责提供必要的数据库服务器、数据存储设备、网络等硬件支持[2]。在软件建设方面，软件系统可以通过项目招标手段将其外包处理；数据库内容建设则建议以系部或教研室为物流教学素材数据库建设的组织方，将数据库建设按照物流教学环节分解为课程建设、教学参考、在线课程、实验教学、作业习题、考试测验、在线答疑等若干功能模块，落实到具体任课教师身上[3]。数据库的具体内容建设应当符合学生的基本学习特征和获取知识的特点，要注意数据信息涵盖生动翔实的视频、音频、图片等多媒体资源，依据学生喜闻乐见的形式来建设物流教学素材数据库。第二，构建数字化物流管理教学信息交互平台。数字化物流管理教学信息交互平台建设应包括单向知识传递信息子系统及交互信息传递子系统两块。单向知识传递信息子系统是以传统教学模式下的教学资源为基础的数字化表现形式，例如精品课程数据库、专业课程数据库、教学视频数据库、数字化图书馆、教师个人网站等[4]。而交互信息传递子系统则是以WEB2.0时代的技术为基础的双向物流信息传递系统，例如基于Wiki技术建构的物流百科，基于即时通讯技术构建的在线教学辅导聊天室等。WEB2.0较WEB1.0而言更重视用户交互式体验，凸显网络的动态性、交互性、参与性和可控性等特征，用户从教学内容的浏览者升级为内容的浏览者和制造者，有效满足了物流专业学生的动手实践、交流互动、开拓创新专业知识的诉求。
3.3物流管理专业人才数字化教育的教学方法创新
社区数字化学习优点可行性在信息化高度发展的今天，数字化的学习方式正成为新潮流。越城区作为绍兴的中心区理所当然地要推进数字化学习。教育部在创建“全国城乡社区教育示范区和实验区”的基础上，又提出了开展创建“全国城乡社区数字化学习先行区”和“全国城乡社区数字化学习实验（示范）基地”等工作。中国成人教育协会会长朱新均在“首届全国城乡社区数字化学习协作会”上提出：要积极探索形成社区数字化学习与市民终身学习有效的、可持续发展的交流协作机制。更深入、更扎实、更科学地推进社区数字化学习资源的共建与共享。
一、在社区开展数字化学习的意义
数字化学习社区建设，是创新社区教育载体，深化社区教育内涵，提升社区教育品质，是社区教育未来发展的重要走向，也是推进全民终身学习、建设学习型社会的时代特征。推进数字化学习社区建设，是实现“教育惠民”政策的重要举措，有利于加快社区教育信息化进程，发展优质社区教育，创造“人有所学、学有所教”的良好社会环境，实现个人学习方式的转变，提升社区居民的生活品位。
数字化学习作为社区教育学习的一种新方式，其重要优势在于可以将教学内容传递到无法覆盖的地方，填补了正规社区教育教学中的学习盲点。它的教学特点尤为突出，显现得更具智能化、信息化、自主化、简捷高效。
二、在社区开展数字化学习的优点
1.虚拟化
从办学的角度来讲，数字化学习在社区教育展现出的首要特征是虚拟化。
传统的教育以面对面的授课形式存在，并有固定的场所，所进行的是有限的、实体性的教育活动。而数字化学习放到社区教育中，则增加了一个不可或缺的要素――数字技术，这一要素将传统教育中的各要素进行了整合，将教学活动从“现实世界”扩展到了“网络世界”，在计算机网络中形成了一个虚拟化的教育载体。
在虚拟化教育中，数字技术分散在社区的每个家庭和工作单位，聚集在社区电子化的网络冲浪室，甚至会分置到一些人员聚集的广场中心。总之，在社区的各个角落，社区居民无论是在家里、单位还是在街上，都可以随时享受到社区教育的服务，数字化学习进入社区，人们可以形成身心不在一起的“共时空性”，人受教育的绝对时间和相对时间得以拓展，教育空间突破原有“物理空间”的限制，教育活动让步给虚拟化活动，知识的学习拓展为信息技术的收集和学习。
2.开放性
从教学的角度来讲，数字化学习在社区教育的基本特征是开放性。
传统的教育在“规定的时间”，有“规定的学生”在“规定的地点”，听“规定的教师”讲述“规定的内容”，这若干“规定”将教育牢牢地封闭了起来。
数字化学习在社区教育中，摒弃了事先支付学费，兼具硬件条件、了解数字技术等无形限制。任何人，不论年龄、性别、种族语言都可以参与。社区教育重在搭建学习型社会、构建和谐社会的基础，开展完全为社区服务的公益性活动，例如组织喜迎十的党课学习、健康知识讲座，都可以用数字化学习的方式为居民服务。
3.自主化
从学习的角度来讲，数字化学习在社区教育的最主要特征还是自主化。
传统的教育，设置规定了课程项目，然后要求学习者必须按照计划安排进行学习，学习者常常处于被动位置，没有任何选择的机会和权利。
数字化学习在社区教育中，不仅将枯燥乏味的知识变得形象直观，在很大程度上激发了学习者的学习兴趣和自主性，而且切实从学习者个人的意志、兴趣、爱好出发，只要在社区的网络教育平台上，上传相关的教育内容，居民就可以随时随地的上网学习，为居民创造轻松、愉快、和谐的学习环境。
4.共享化
从教育资源的角度来讲，数字化学习在社区教育的突出特征是共享化。
传统的教育，很多教育、学习资源大多为实体书籍，有限的学习资料只能分给有限的学习者，而且再利用率相当低，很多都被当成废旧物品送进了废品回收站，造成了巨大的纸张以及油墨的浪费。数字化学习在社区教育中，鉴于数字技术的高速、清晰、直接的仿真复制功能，原来有限的学习资料可以经过无数次的复制，使更多的学习者在低成本的情况下共享很多学习资源。像教学视频、教学文字等，这是在实体的教学中很难做到的。
三、在社区开展数字化学习的可行性
1.优越的地理位置，为社区的数字化学习提供了保障
推进数字化学习有优越的发展背景，越城区地处绍兴中心城区，是市委、市政府所在地，辖区内历史文化资源丰富，有鲁迅故里、沈园、书生故里、故居等名胜，教育资源真可谓得天独厚。在这些共建单位的支持下，可以突破时空的限制，以数字化学习的虚拟形态现实社区的学习形态，实现跨越发展，以满足居民个性化的需要。
2.完善的远程教育，为社区的数字化学习搭建了平台
各社区也十分重视社区教育工作，目前已初步形成了以社区教育学校为骨干，学校、辖区共建单位为指导中心的网络学习体系，为营造温馨的数字化学习环境创造了有利条件。社区可以利用远程教育这一平台，成立远程教育工作领导小组，并指定专人负责此项工作，设A、B岗，充分利用网络平台和资源优势，为政府、行业、企业、乡镇、机关、学校提供技术和资源建设服务。更好地服务社区居民群众，如果能更好地运用这一平台。那么在未来五年中将为建成一个四通八达、功能强大、一站式服务，并拥有百万级用户的网络云平台；一个能够促进各类教育纵向衔接、横向沟通，全民终身学习的网络时代。
3.合理的规划和布局，为社区数字化学习提供了保障
通过实地走访发现，根据现有标准要求，采用“区财政统筹、街道（乡镇）配套、社区（村）自筹”等手段多方筹集资金，对现有信息化设备进行资源的优化和配置。社区开展数字化学习社区建设的基础设施、设备较为齐全。如市（村）民学校都配备活动场地、机房和电子阅览室等配套设施；个别社区（村）虽有培训场地但可用电脑台数不足、设备陈旧问题，则可通过科学规划，合理布局，制定切实可行的实施方案和操作细则，遵循“以点带面、分步实施、逐步推广、多方筹资、急用先配”的原则。
参考文献：
[1]高志敏.成人教育社会学[M].河北：河北教育出版社，2006.
论文摘要：网络思想政治教育管理的原则，是在网络思想政治教育管理实践中形成的、体现了网络思想政治教育管理客观规律的、思想政治教育管理活动必须遵循的准则。数字化技术是支撑网络思想政治教育改革发展的关键网络思想政治教育应包含人文精神教育。网络思想政治教育管理要坚持数字化技术与人文精神相结合的原则。
本文所说的网络是指以计算机和信息技术为基础，以实现便捷通讯和资源共享为目的，发展人的本质的虚拟世界。它主要是指互联网。网络思想政治教育是指以认清网络本质和影响为前提，利用网络促使网民形成符合一定社会发展所需要的思想政治品德和信息素养的虚拟实践活动。in原则是指人们在既定目标和特定条件下，观察和处理问题时必须遵循的准则和标准。网络思想政治教育管理的原则，是在网络思想政治教育管理实践中形成的、体现了网络思想政治教育管理客观规律的、思想政治教育管理活动必须遵循的准则。网络思想政治教育管理要坚持数字化技术与人文精神有机统一的原则。
一、网络思想政治教育具有使科学精神与人文精神在网上和谐发展的可能性
由计算机和信息技术构成的互联网诱发的数字化及其运用已渗透到经济、政治、军事和文化教育等领域，涌现出数字经济、数字农业、数字军事、数字教育等。数字化是网络的一个主要特征。网络可以集文字、图片、音频、视频于一体，是地地道道的多媒体。虽然目前仍存在如电视、广播等远距离教学的模拟教学手段，但这些都将迅速被数字化电视、广播等所取代。
数字化技术是支撑网络思想政治教育改革发展的关键。数字化思想政治教育技术是由数字化思想政治教育资源库、思想政治教育资源传输网络、思想政治教育资源检索浏览前端平台组成的用于人们教学的现代思想政治教育技术。数字化将是一切思想政治教育技术的核心。离开了数字化，现代与未来的思想政治教育技术将成为无本之木。数字化思想政治教育技术无论是在课堂教学还是在课外网络教学或其他教学活动中都起着重要作用。当然，数字化思想政治教育不纯粹是数字化技术在教育领域的简单应用，它是建立在数字化技术基础之上的现代思想政治教育思想、思想政治教育理论、思想政治教育方法、思想政治教育模式等一整套思想政治教育体系。丰富的数字化教学资源与传输快速的通讯网络和效果良好、操作方便的前端平台是数字化教育技术发展的核心，而数字化思想政治教育体系的确立，则是数字化思想政治教育技术得以广泛应用的可靠保证
网络思想政治教育运用网络技术使得其外延有了无限扩展的可能，如果从网络思想政治教育内涵角度思考，我们就会发现忽略了人文精神的培养。高科技飞速发展与人文科学被冷落，正是我们当前思想政治教育的二律背反。这些问题的原因在于我们没有处理好网络思想政治教育与人文精神的关系。
第一，网络思想政治教育信息的多元化并由此带来人文精神的散乱化。客观事物形态多样化带来人们主观思维模式的多样化，这是现实世界网络信息多元化的必然结果。网络世界是一个广裹的虚拟世界，是一个无视国界、无视种族、无视地域、无视权威、无视等级的世界。网络文化新观念诱导着人们多角度、多层次、多方位、多侧面地审视社会，审视周围一切环境，而行为方式也表现为千变万化。网络新观念的特点是:非线性的网络思维、信息传递的多感觉通道、时空无限放大或缩小、中心消解的边缘化、信息无终极的流动、将抽象变为现实的虚拟手段等。在这种观念支配下，人们的精神世界多了一些散乱，少了一些凝聚，行为就缺少人文精神。
第二，知识资本、数字化技术产业化显得红红火火，人文精神却变得异常冷落。网络思想政治教育最根本的价值在于培养特定网民的品格和精神，唤醒他们的心灵良知来支撑自己的一切行动。网络思想政治教育的数字化技术水平的迅速提高，使它的知识传播和知识应用功能加大加强，但人文精神欠缺所造成的社会不良后果是不堪设想的。数字化技术竞争式的网络思想政治教育发展越快，往往越是不能很有效地培育人的真善美，反而把人性中好的因素压抑了或是扼杀了。我们应该认识到:在充分发挥和利用数字化技术为人类造福的优势的前提下，必须注意抑制数字化技术发展给人们带来的负面效应，认真处理好信息技术发展与人文思想教育的矛盾，克服网络思想政治教育的形式大于内容的劣势，积极培育网络思想政治教育中的人文精神，努力创建网络思想政治教育与人文教育的协调发展模式，把人文精神作为网络思想政治教育的重要组成部分。
二、网络思想政治教育管理要坚持数字化技术与人文精神相结合的原则
1.网络的双刃剑作用要求网络思想政治教育管理坚持数字化技术与人文精神相结合的原则。数字化技术突飞猛进的发展是柄双刃剑，它在给人类带来福音的同时，也带来了诸如网络信息污染等危害人类的不利因素。网络信息中的黄色信息和黑色信息对沉溺其中的青少年的思想观念和道德行为会产生极大的影响。至于那些利用网络从事数字破坏、盗窃、诈骗和洗钱的行为，则会引发更为严重的社会问题。由此观之，数字化技术必须与人文精神相结合，在提高产品的数字化技术含量的同时必须与高度的人文精神结合起来，即现代社会所追求的人才，不仅仅具有高度的科学素质，而且还必须具备高度的人文素质，是一种科学素质与人文素质的整合类型。
2.网络人文精神所具有的独特时代意蕴要求网络思想政治教育坚持数字化技术与人文精神相结合的原则。人文精神，是人文文化的核心。人文文化一般而言是在一定时代一个民族认识人、对待人的思想观念、文化艺术、伦理道德，以及关于人的学说，这使人文精神带有时代的印记、民族的特色。但在网络时代，人文精神具有了不同于以往时代的意蕴、普遍的价值。网络技术第一次使人文精神的传播获得了超越时空的普遍意义。网络的开放性、互动性，为不同民族的文化、不同民族的人文精神的交流，奠定了广泛的基础。网络的即时性和共享性，为人文科学的研究，为共享人类思想文化成果提供了普遍现实的条件。但是，我们站在网络时代，发掘网络人文精神的时代意蕴，并不否认网络给人文精神带来的消极影响。问题的关键是我们在看到网络给人文精神弘扬造成消极影响的同时，要采取各种手段和方法，弘扬人文精神，提升人文精神的境界。网络为人的主体性的发展、科学人文精神的弘扬提供了史无前例的广阔舞台。我们要在“网络世界”的新舞台上，清扫各种思想垃圾，清除各种不利于人的全面发展的因素，以技术与知识的创新促进网络人文精神，以网络道德与网络法的建设保障网络人文精神，从一个境界走向一个更高的境界。izl网络给我们带来了全新的虚拟空间，没有人文精神支持的网络虚拟空间恐怕要变成虚无空间。思想政治教育要沉重地思考这些问题，如果思想政治教育能够在协调发展科学技术精神与人文精神方面迈出一步，哪怕是一小步，我们的思想政治教育就会显示出不可估量的价值。[3]
我们要立足于数字化技术时代，倡导人文精神。如果只在网络上生活，人就会被工具化、数字化，网络思想政治教育必须引导上网者提高自己的人文素质。但如果只讲人文精神，就会忽视隐含在网络里的科学精神，忽视教育手段的进步。因此，网络思想政治教育要把人文精神融人到网络里面去。f41
3.网络思想政治教育坚持数字化技术与人文精神相结合的原则是全面建设小康社会的要求。全面建设小康社会的关键是走新型工业化的道路。所谓新型工业化的道路，就是把发展信息技术及其集中表现的数字化，作为加快我国实现工业化和现代化的重大抉择，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥，与其他国家相区别的具有中国特色的工业化的新路子。走新型工业化道路的核心是实现数字化，其中的关键是要把数字化与人文精神结合起来。全面建设小康社会既是一个经济目标，也是一个政治、文化和可持续发展的目标，包括人文精神及其指导下的各项制度。在我国全面建设小康社会的目标中，民主更加健全，文化更加繁荣，社会更加和谐，以及生活更加殷实，无不包含着人文精神，即使是经济更加发展，科技更加进步等，也包含着丰富的人文内容，所以关键是要把人文精神与数字化结合起来。!习因此网络思想政治教育要发挥人文精神在数字化中的作用，在现代化中实现人文精神与数字化的结合，也就是说，网络思想政治教育在时间上要把时代性和传统性结合起来;在空间上要把引进世界各国特别是发达国家先进的东西与本土化结合起来;在时间和空间的关系上要把现代化和社会主义初级阶段结合起来。
三、网络思想政治教育坚持科学素质教育与人文素质教育的有机统一的主要途径
第一，对学生网民实现人文关怀。在现实物理空间，思想政治教育是直观的，它的有效性几乎全依赖于热情的思想政治教育氛围和思想政治教育者的关怀情结。到了陌生的网络虚拟空间，网络思想政治教育能否保持有效性的关键在于能否使受教育者在冷冰冰的网络空间感受到彼端传来的温暖和人文的关怀。在许多网络交流比较发达的高校中，流传一种网友现象，其重要程度超过了10年以前人们津津乐道的笔友。在网友圈中形成的相互关怀要比许多现实生活中的朋友关系还要凝重得多。许多网络爱好者认为纯粹的网友之间交流并没有特殊之处，其交往形式和程度几乎雷同物理空间的知己好友。不少网友认为在网络空间得到的关怀和帮助并不亚于在现实空间得到的一切，两者之间没有什么差异。如果说有的话，那就是他们认为在网友圈中更容易得到关怀和帮助。网络思想政治教育者要敏锐地抓住这些细枝末节，构筑网络思想政治教育的氛围。i61
网络生活并不是生活的全部。在网络时代到来的时候，遨游在“虚拟化”的网络空间中又生活在真实的物理空间的上网学生，既需要网络技术给他们带来物的福扯，同时也需要获得一种人文的关怀，让他们寻找到一个精神上的家园。在网络时代，对上网学生进行人文关怀的方式多种多样，其内容主要着眼于提高上网学生的网络素质，使上网学生在思想、技术、道德、法制和心理上有承受、控制网络的能力，能适应虚拟社会并能安全地回到真实社会中来。要教育他们用一种非常健康的心态来进行网络活动，教育他们既能上网也能下网。阴网络思想政治教育者要清醒地认识到自然的浩大和精妙，看到网络领域人类太多的空白和无知，要教育网民学会谦虚，学会自律。
第二，构建具有人文精神的网络思想政治教育人才培养模式。首先，人文精神应作为检测网络思想政治教育过程是否有效的准则。网络思想政治教育中的人文教育目的就是运用信息多媒体传播人文知识，通过学习者的解读、领悟、思考，培养学习者的人文精神。比如电脑网络传播出来的精美画面、音乐、文字、语言、图表等都是代表着一定思想意识观念的物质载体，能使学习者的情感熏陶和体验锻炼得到有效升华，唤醒他们的善意心理良知，变为他们追求美好生活的精神动力。
与会者围绕数字化学习推进和学习型城市建设，就广州市推进学习型城市和学习型组织建设的创新探索及其所反映的新趋势，广州电大及广州远程教育中心在实践中开辟数字化学习新疆域的经验及其样本意义，包括如何发挥政府、社会、学校、行业企业及相关机构在学习型城市建设当中的作用，以及学习型社会建设进程中如何切实推动信息技术与教育的深度融合，落实国家信息化战略的瓶颈问题与解决路径等问题展开了学术研讨。
此次学术圆桌由中央广播电视大学副校长、《中国远程教育》杂志主编严冰和广州市广播电视大学党委副书记朱健主持。正在广州参加中心城市广播电视大学推进开放大学建设试点专题研讨会的代表出席了此次学术活动。研讨内容分两期呈现。
上 篇
雷忠良（广州市教育局副局长）：积极推进广州学习型社会建设体制机制改革
高度重视将数字化学习方式作为推进学习型社会建设的重要手段，注重发挥广州市广播电视大学这个具备强大教学资源、丰富远程教育经验和良好运营组织能力的机构在推进广州学习型社会建设中的主力军作用，大力支持广州市广播电视大学开辟数字化学习的新疆域。
为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，广州市教育局积极申报并获批承担了国家教育体制改革试点项目――“推进广州学习型社会建设”。围绕试点项目的实施方案，我们不断谋求创新，积极推进广州学习型社会建设体制机制的改革和探索新的建设模式。
本试点项目实施的主要思路是：按照“人人皆学、时时能学、处处可学”的终身学习理念，以构建“一核双网”（核心为广州学习型社会建设联席会议，双网为数字化学习网和社区教育网）的学习型社会架构为支撑，以建立“整合联动、购买服务、开放学习”三大机制为根本，以落实“动员、协调、组织、实施”四大功能为依托，以推进“构建组织、整合资源、优化环境、开展活动、推广经验”五大环节为重点，搭建各类教育与培训纵向衔接、横向沟通、灵活开放的终身教育体系，建立完善的终身学习服务体系，推动学习型组织的建设，完善广州学习型社会建设的管理体制和长效机制。
在试点项目推进的体制设计上，我们重视发挥政府的主导作用。试点项目的实施方案明确提出：要实行政府主导和监督，各行业主管部门牵头组织，以广州市广播电视大学办学系统和广州社区学院的社区教育系统为主的相关教育机构具体实施的管理体制和运行机制。
在试点项目的实施过程中，因现代信息技术手段的便利性、灵活性、资源的可复制性，我们高度重视将数字化学习方式作为推进学习型社会建设的重要手段，注重发挥广州市广播电视大学这个具备强大教学资源、丰富远程教育经验和良好运营组织能力的机构在推进广州学习型社会建设中的主力军作用，大力支持广州市广播电视大学开辟数字化学习的新疆域，包括建立24个数字化学习示范中心、教育超市和面向特殊教育人群开展数字化学习等等。
自试点项目实施以来，在广州市委、市政府的高度重视和大力支持下，各部门、各单位按照试点项目实施方案，积极推进改革试点工作，取得了初步成效：以学习者为中心来开展学习型社会建设的认识得到越来越广泛的认同，社会成员主动学习、自觉学习的氛围日益浓厚；学习型组织建设取得成效，学习型党组织和学习型城市建设蓬勃开展，引领全市各级党组织和领导干部立足加快建设国家中心城市的实践，推进学习型党组织建设，学习型企业初显规模，学习型家庭、学习型社区、学习型机关等也在蓬勃发展之中；数字化学习网和社区教育网“双网”建设扎实推进，计划在全市各区县分布建设24个数字化学习示范中心，同时整合社会其他资源，建设100个数字化学习中心，目前已完成2个数字化学习示范中心的基本建设，在社区教育网建设方面，积极探索形成政府主导、社会参与、校社互动、区街主体、社区自治的社区教育新模式；数字化学习资源整合进一步优化，采取合作共建和资源优化配置的方法，对网络学习资源进行了有机整合。一个能满足多层次、多类型学习需求的数字化学习网已初步形成。资源共建共享形式多样，广州电大在建设数字化学习中心时，除了利用本身的分校网络外，还积极整合社会其他机构的资源，起到事半功倍的效果。政府的主导作用得到一定程度的发挥，政府部门的动员和协调功能也充分施展，突破条块界限，共同推进学习型社会的建设，面向各行业人群开展数字化学习，面向全体市民有效实施素质提升计划。
虽然广州市在推进学习型社会建设中取得了一定的成效，但也要不断根据实际需要和形势的发展调整目标与任务以及推进的新举措，在相关课题上应进行更深入的研究思考。
首先，要推进实践创新。
目前来看，一是政策制度创新不够，在市一级层面还没有出台推进学习型社会建设的政策措施，也没有建立起市区和社会各领域联动的学习型社会建设的体制与机制，政府的主导作用还没有得到有效发挥。二是终身教育体系建设创新不够，基于“学分银行”系统建设的成人与继续教育“立交桥”体系，“学分互认”体系，中高等成人学历教育之间、成人学历与非学历教育之间相互沟通融合的终身教育体系，等等，还没有建立起来。三是建设模式的创新不够。试点项目实施方案已提出“一核双网”的建设，“整合联动、购买服务、开放学习”三大机制的构建，“动员、协调、组织、实施”四大功能的运行和“构建组织、整合资源、优化环境、开展活动、推广经验”五个环节的实施，但目前除双网建设取得一定成效外，其他方面的实践还不够。
第二，要注重特色创新。
广州是一座有2，226年建城史的历史文化名城，综合经济实力连续23年位居全国省会城市和计划单列市首位，广州还拥有自身开放、包容、务实的文化特点。在这样一个中心城市建设学习型社会，应该在建设模式、学习型组织建设和终身教育体系建设等方面形成自身的特色，但现在还没有实现。
第三，要完成成果创新。
要形成在全国范围内可示范、可推广、可复制的有效成果。特别是在以下5个方面形成我们期望的成果：一是围绕“一核双网、三大机制、四大功能、五个环节”的学习型社会建设模式的成果；二是在政策法规体系建设上的成果；三是在管理体制改革上的成果；四是在运行机制建设上的成果；五是对不同教育人群的学习模式建设、学习型组织建设、终身教育体系建设等方面的创新成果。
当前，广州市全市上下正根据市第十次党代会提出的走新型城市化发展道路的战略决策，为广州的科学发展注入新活力。这个战略决策就是“12338”战略：1个奋斗目标，即全面建设国家中心城市和率先转型升级，建设幸福广州；2个战略重点，即打造国际商贸中心，建设世界文化名城；3个城市发展理念，即低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的理念；3个重大突破，即战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台建设上实现重大突破；8大工程，即产业提升、科技创新、城乡一体、生态环保、文化引领、人才聚集、民生幸福和党建创新工程。为适应广州走新型城市化发展道路的新要求和深入贯彻党的十会议精神，我们将努力为广州学 习型社会建设注入新的内涵和任务，不断进行新探索。
张晓华（广州市广播电视大学校长）：广州电大服务学习型城市建设的创新探索
以价值理念为引导，构建区域终身学习公共服务体系；以数字平台为核心，构建区域终身学习公共服务供给模式；以多样化项目为纽带，构建区域终身学习公共服务特色品牌；以体制机制为保障，构建区域终身学习公共服务长效机制；以攻关项目研究为新起点，构建区域终身学习公共服务标准。
作为开放大学的广州电大，我们认识到：参与学习型城市建设责无旁贷。为此，我们确立了充分发挥电大远程开放教育优势，利用信息技术发展大众化的数字化学习，主动服务与引领学习型城市建设的使命，即：广州终身教育体系的重要组成部分，广州学习型城市建设的引领者，广州学习型城市的数字化资源中心，广州数字化学习港终身学习公共服务体系的主体。根据《广州市中长期教育改革与发展规划纲要》提出的，到2020年全面实现广州教育现代化、达到经济中等发达国家和地区的教育水平并把广州建设成为学习型城市的目标，以及国家教育体制改革《推进广州学习型社会建设试点项目实施方案》及工作任务分工表，我们提出服务于广州学习型城市建设的三步走发展战略。第一，组合要素、建立体系阶段（2010年-2012年）。这个阶段的主要任务是建立广州数字化学习资源中心和广州数字化学习港，初步建成广州数字化终身学习公共服务体系。第二，整合资源、优化体系阶段（2013年-2016年）。这个阶段的主要任务是进一步优化运行广州数字化学习资源中心、广州数字化学习港和广州数字化终身学习公共服务体系。第三，集成创新、全面建设阶段（2017年-2020年）。这个阶段的主要任务是广州数字化学习资源中心和广州数字化学习港高效运转，全面建成广州数字化终身学习公共服务体系。
2010年12月，我们成为国家数字化学习资源中心广州分中心，是国内第二家正式挂牌的分中心。依托国家数字化学习资源中心，建立了广州数字化学习资源中心，为广州学习型城市建设提供权威实用平台，成为广州学习型城市建设的重要支柱。我们同步启动了广州数字化学习港项目，由政府支持，以广州电大为主体，联合广州远程教育中心等单位，构建了面向全体市民的数字化终身学习公共服务平台，以广州为中心，辐射珠三角地区，提供普及性、公平性、低成本的数字化教育项目和公共服务。2011年12月更成为教育部终身学习公共服务平台建设示范基地。
广州电大服务学习型城市建设主要实现了五个方面的创新。
创新之一，以价值理念为引导，构建区域终身学习公共服务体系。我们鲜明地提出了“教育就在身边、学在身边”的广州数字化学习港服务理念，在全市范围内广泛复制和推广数字化学习、学习型组织的建设模式和示范经验，初步形成了以分校、工作站、学习中心为基地，以社区为基础，以数字化学习公共服务平台为支撑，以各级各类学习型组织为依托的，横向联合、纵向沟通的“天网+地网”双网合一的区域数字化终身学习公共服务体系。
创新之二，以数字平台为核心，构建区域终身学习公共服务供给模式。我们以公共服务平台为支撑，广泛汇聚社会优质资源，创建了广州数字化学习港公共服务供给模式，该模式包括教育服务支撑能力和合作支撑环境。前者是广州数字化学习港成长的根基，后者联合50多个教育主导部门、培训机构和运营单位共同实践数字化教育，体现出广州数字化学习港是具有充分开放性的合作平台的特色，实现社会效益与合作发展成效最大化。
创新之三，以多样化项目为纽带，构建区域终身学习公共服务特色品牌。我们以开放教育（学历教育）为主体，大力发展非学历教育，紧紧抓住政府和市场“两只手”，以政府和行业主导的大规模培训项目及满足市场需求的培训项目为业务定向，以项目为纽带，与政府有关部门、行业、企业、社区、高校等深度合作，共同开展各类教育培训工作。目前，开放教育、公务员培训、中小学教师培训、职工教育、职业资格和劳动技能培训等项目正在产生品牌效应。我们还对各类项目的人才培养模式和学习模式进行了多种形式的探索，形成了各具特色的人才培养模式和学习模式。
创新之四，以体制机制为保障，构建区域终身学习公共服务长效机制。我们创建了“政府+电大+远教中心+学习中心”的“四位一体”业务管理模式，在体制上保证了广州数字化学习港建设的正常运行，体现出多方分工协作、责任分担、利益共享、合作共赢的特点。在服务运行机制方面，根据教育及培训项目的不同属性，采取了政府主导和市场机制相结合的多元化运行机制，建构了“多机构参与、深层次合作、大规模应用”的项目组织和运行机制，健全了“财政投入+运营自筹”的“双管齐下”的经费保障机制，完善了“硬件、软件、资源、运维”的“四位一体”技术保障机制，保障了数字化学习环境的持续优化和服务运行的高效率。
创新之五，以攻关项目研究为新起点，构建区域终身学习公共服务标准。我们启动了数字化学习与学习型社会建设研究攻关项目计划，梳理数字化学习与学习型社会建设中的重点和难点问题，组建研究团队，设立了“广州数字化学习网建设模式与运行机制研究”等八个攻关项目以及一批子项目，以解决终身学习过程中具有前瞻性、全局性、战略性的理论和现实问题。以攻关项目研究推进实践工作进程是我们现阶段工作的重中之重，目前已经产生了一些初步成果。
回顾总结广州电大服务学习型城市建设的实践，我们有四点体会。
第一，强有力的政府主导是保证。在《推进广州学习型社会建设试点项目实施方案》中，明确了广州学习型城市建设实行政府主导和监督，各行业主管部门牵头组织，以广州市广播电视大学办学系统和广州社区学院的社区教育系统为主的相关教育机构具体实施的管理体制和运行机制。强有力的政府统筹组织和调度是终身学习公共服务体系建设的根本保证。
第二，平等合作、共建共赢是前提。多机构参与、深层次合作是广州数字化学习港建设和推广应用的一个显著特点，这其中涉及各种利益组织和群体，需要协调处理好各种矛盾和问题。我们要继续调动各级各类教育机构和组织共同实践数字化教育服务的积极性和创造性，充分利用和发挥多元战略合作与协同的力量、智慧和能力，以平等合作、共建共赢为前提，发挥各自品牌资源优势，拓展教育服务范围，促进学习型城市建设，为实现区域经济社会和谐发展的共同目标而努力。
第三，综合服务支撑能力是核心。当前数字化教育出现了很多新趋势，迫切要求我们根据社会成员多样化、个性化的学习需求，优化终身学习公共服务平台建设，不断提高自身的办学能力和综合服务能力。我们将以专业化队伍能力建设、网络平台支撑能力建设、教育项目和网络课程开发能力建设和数字化学习中心支持服务能力建设为“四抓”，全面提升广州数字化学习公共服务体系的创新能力和综合支撑能力。
第四，创新开放学习制度是动力。以广州国家中心城市地位和学习型城市建设为基础和出发点，我们希望，上级教育主管部门和国家开放大学给予广州市灵活的开放教育政策，允许广州电大根据广州经济社会发展需要，自主确定招生规模、招生专业及课程设置，享有办学自，面向所有人提供开放、平等的入学机会，为实现学习型城市建设目标准备必要的前提条件。
谢巍（广州远程教育中心总经理）：以区域数字化教育公共服务体系推进学习型社会共享共建
学习型社会的建设离不开数字化学习这一推手，其核心是“共享数字化学习、共建数字化资源”，实现“共享共建”的关键是建立起区域数字化教育的公共服务体系，以服务促共享，以应用促共建。
十年来，广州数字化学习港立足广州，开创了一系列数字化教育公共服务的模式和机制，合作开展了政府行业教育、高等学历提升、职业能力培训、中小学校外教育和生活能力培训等诸多领域的数字化教育应用，多项应用开创了行业先河并获得业界与用户的肯定。通过创新建立了入院校、入社区、入企业的现代服务模式，至今，基本实现了组织者满意、学习者拥护的良好局面。广州数字化学习港在学习型社会建设中的作用、地位，以及组织模式、运行机制和服务模式得到行业专家、兄弟城市同行的广泛关注和指导。
我们在实践当中认识到，学习型社会建设的难点主要存在于数字化学习共享与资源共建两个方面。学习型社会的建设，既需要可共享的资源内容，更需要可支持学习者共享学习的服务模式、机制及方法。数字化学习共享的主要难点是理念认识存在不足和共享服务投入少，这两点制约了学习共享的可持续性与普遍性，并正在严重制约资源共建的积极性。建立公共服务体系，以有偿服务的运营模式为基础，进一步加强政府购买服务，体现公益性，是实现可持续性学习共享发展的关键。数字化资源共建的主要难点，一是缺乏资源建设的目的与动力，二是缺乏资源建设的数字化专业能力。建立数字化资源共建公共服务体系，引进专业数字化教育服务机构，建立合作共建、委托建设等模式和市场化的机制，是推动数字化资源共建的有效办法。
学习型社会的建设离不开数字化学习这一推手，其核心是“共享数字化学习、共建数字化资源”，实现“共享共建”的关键是建立起区域数字化教育的公共服务体系，以服务促共享，以应用促共建。
区域数字化教育公共服务体系是以与经济发展、教育发展和人的基本素质相当的区域为范围，立足区域中心城市，以政府为主导，院校（教育机构）为教育主体，专业数字化教育服务机构为服务主体的供给综合体，服务于全体社会成员学习需求，并服务于越来越多的办学组织的学习支持服务要求，其核心作用就是实现“共享共建”。数字化学习资源的共享共建是一项长期而复杂的工程，建立合适的共享共建机制将直接关系到数字化学习资源共享共建的成效。
在共享模式与机制方面，应以服务促共享，为实现“人人皆学、时时能学、处处可学”提供共享的服务和手段，通过共享环境的建立和可持续共享服务模式的建立，向学习者传递价值、理念，提供学习组织、教学服务、学习方法等服务。要以政府的规划组织投入为主，以区域数字化学习公共服务体系中的专业教育服务机构为主体，以市场化的运营机制为社会提供面向学习者的学习环境和学习支持服务。政府促进应用与建立环境，院校率先参与到资源的共享应用中，起到较好的示范作用，带动形成良好的资源应用氛围，专业教育服务机构应成为共享的服务者。
在资源共建的模式与机制方面，应以应用促共建。以需求为中心，通过模式创新与激励机制充分调动教育机构和教育者积极参与资源共建，同时通过整合专业机构，提高资源建设的效率和质量。政府根据社会人才需求以及社会均衡发展的要求制定学习指南，并不断加大政府订购资源的力度，拉动教育机构制作并公益投放学习共享；同时，由学习共享服务中产生市场需求，由服务机构订购资源，进一步拉动教育机构制作并投入到学习共享中。教育机构为资源建设的主体，但应结合先进的社会教育力量，特别是先进的企业教育资源，并由专业服务机构提供专业建设服务，提高建设效率和效果，构建共建的联合体系。
广州数字化学习港作为推进广州学习型社会建设的重要载体，自2003年始，开始了区域数字化教育公共服务体系的探索和实践，经过十年发展，基本具备了区域数字化教育公共服务体系的特征，并形成了一套行之有效的运行模式、机制和方法。广州数字化学习港作为区域数字化教育公共服务体系已经初具雏形。
环境是基础，服务是关键。具体来说，为了促进共享，我们首先致力于建立共享的激励机制：广州市政府、教育局投入专项资金，建设面向社区、院校和企业的学习中心，让学习者有地方可学；广州市人力资源与社会保障局出台了一系列的学习鼓励支持政策；高等院校（华南理工大学、广州电大）对参与数字化学习的基层职工进行学习资助，最高比例达到1600元/人，鼓励职工参加继续教育学习。目前，已经服务约63万人，培训累计超过4，400万人次，享有学费减免的人数达到2万多人。第二，建设数字化学习的公共服务基础设施。在高校建立广州数字化学习港教育超市，在社区建立广州数字化学习港社区学习中心，在企业建立广州数字化学习港社区企业学习中心。第三，建立“先进推广”的服务模式，利用“互联网+电话”，精准、快速地找到用户，激发学习需求，并提供学习支持服务。
需求是动力，能力是基础。为了促进共建，我们在实践中把握“建的内容”，响应学习者的需求，围绕当前学习者最迫切的就业上岗、职业发展、自我完善和子女教育等需求进行建设，并响应政府委托订购的建设需求。调动“建的意愿”，政府投入经费结合市场化机制，积极鼓励院校（教育机构）、企业参与资源的开发。找到“建的组织方法”，与院校（教育机构）联合办学，发挥院校的品牌号召力、师资优势和教学实力，与专家合作，自主开发教学资源。具备“建的能力”，提高数字化教育专业机构的系统服务能力、软件服务能力、资源服务能力和学习支持服务能力等基础服务能力。
广州数字化学习港作为区域数字化教育公共服务体系的雏形已经形成，我们有理由相信，区域数字化教育公共服务体系是构建学习型社会建设中行之有效的策略与方法，沿着这个方向继续进行模式、机制和方法的优化和完善，一定能在学习型社会建设中发挥更大的作用。
曾海（广州市广播电视大学职工教育管理办公室主任）：广州数字化学习港发展的数字化、标准化、专业化、品牌化模式
以广州为中心，面向珠三角地区教育受众，提供普及性、公平性、低成本的数字化终身教育服务，形成了“天网+地网”双网合一的数字化教育服务新模式，尝试通过“数字化”、“标准化”、“专业化”、“品牌化”解决数字化学习公共服务体系建设与发展中的瓶颈问题。
我们认为，数字化学习公共服务体系的建设与发展存在一些亟待破解的现实难题，如：在建设投入方面，存在教育机构各自为政、无序参与的问题；在资源整合方面，存在条块分割、重复建设，且无法共建共享的问题；在教育项目方面，存在资源体系贫乏、无法适应学习需求的问题；在运营机制方面，存在终身教育体系如何可持续发展的问题；在教学过程方面，存在教学服务质量如何可靠保障的问题；在推广应用方面，存在实现数字化资源大规模应用的问题；在社会公益方面，存在弱势群体享有教育公平机会的问题。广州数字化学习港是在广州市政府主导下，社会各类机构参与合作，广州市广播电视大学和广州远程教育中心联合组织建设、实施的数字化学习公共服务大平台。经过近十年的建设和发展，广州数字化学习港已经逐步成为具有区域示范作用的终身教育公共服务体系，以广州为中心，面向珠三角地区教育受众，提供普及性、公平性、低成本的数字化终身教育服务，形成了“天网+地网”双网合一的数字化教育服务新模式，尝试通过“数字化”、“标准化”、“专业化”、“品牌化”解决上述瓶颈问题，不断探索广州数字化学习港的建设路径和办法。
以数字化的技术构建“时时能学”的天网体系。我们应用先进的数字化技术，构建广州数字化学习港的软件基础设施和资源环境，包括基础网络运营环境、海量数字化学习资源、优质数字化教育项目，以及数字化教务教学管理系统、综合门户运营管理平台。社会各级各类的教育受众可以通过搭建的天网体系，不受时空限制，获取所需的数字化教育资源和服务。具体包括搭建基础网络运营环境，汇聚海量数字化学习资源，整合优质数字化教育项目，建设数字化教学教务管理系统和搭建综合门户运营管理平台。
以“标准化”的理念，铺设“处处可学”的地网终端。在公众聚集点（如社区、大型企业）建设落地式数字化网络学习环境。地网终端以标准配置，建设在学习者身边，为学习者提供体验、咨询、服务、应用的数字化网络学习服务。地网终端作为一种便民的数字化学习环境，也为数字化终身教育产品服务推广提供延伸渠道。我们将在2013年前在广州各区规划建设24个标准配置的数字化学习示范中心，即数字化教育超市，之后将按照标准在全市范围内建设更多形象统一、配置标准、服务一流的数字化教育超市。建成的数字化教育超市有三种类型，分别是与政府行业、社区街道合作，与企业合作，与高校合作。数字化教育超市借鉴汽车行业4S实体店的营销模式，遵循标准化理念开展建设和服务，让教育受众无论在任何一个教育超市中，都能享受到专业、全面的数字化终身教育服务，也让广州数字化学习港的教育超市通过示范带动区域内的多级复制和推广，让数字化终身教育“处处可学”成为可能。
以“专业化”的服务，支撑“优质资源”的规模应用。广州数字化学习港结合教育受众对教育产品的需求、选购、应用以及认证阶段，以先进的技术和教育手段提供优质服务，力争各个环节逐一击破，为教育受众提供良好的数字化终身教育体验，从而促进广州数字化学习港海量、优质资源在区域范围内的规模化应用。具体包括：需求先行，建设资源产品，提供隐性资源服务，针对教育受众实际教育需求的服务以隐性的方式体现在资源产品的前期调研、内容甄选、内容组织、产品架构设计以及产品服务终端设计和开发的过程中；以选购为导向，形成产品目录，提品导购服务，为教育受众提供专业化的导购服务，让受众了解、熟悉并挑选到适合自己的、满意的教育产品；以应用为核心，组建教学团队，提供学习支持服务，保障教育受众无论是在线上或是线下都能第一时间获取高质量的学习支持服务；以认证为手段，建立学分机制，提供学分立交服务，基于综合门户运营管理平台为教育受众提供个人终身教育学分认定、积累、兑换的学分银行服务，并打通现有各类教育项目之间的学分壁垒，践行学分立交。
以“品牌化”的策略，营造“人人皆学”的社会氛围。优质教育的发展通常经过三个阶段：标准化、特色化和品牌化。其中，品牌化是教育发展成熟的标志。广州数字化学习港致力于将自身打造为区域范围内教育产品最丰富、教育服务最全面、教育平台最先进的数字化学习公共服务体系品牌形象，通过紧抓品牌质量、突出品牌特色、加强品牌宣传和推广，成为人人熟知、人人可用的区域数字化学习公共服务大平台，营造社会范围内人人皆学的良好学习氛围。在具体实践中，以高质量打造品牌内涵，主要从建设高质量教育产品入手，在资源、项目建设方面，以高门槛、高标准作为资源和项目引进、改造、建设的基本准则，合作建设伙伴必须是国内知名院校或经过市场检验获得教育受众普遍认可的教育培训机构；打造特色品牌形象，通过建设满足区域人才培养需求的特色数字化教育资源、打造广州数字化学习港品牌旗下特色教育项目、育产品LOGO和数字化教育超市VI设计等手段，将广州数字化学习港所有教育产品和服务，以特色、统一的形象呈现在教育受众面前；以广应用促进品牌推广，通过在不同教育领域中选取特定教育受众群体开展示范性的品牌应用推广，并在此基础上，不断完善教育产品，打造各教育领域的拳头教育项目和产品，在社会中形成一定的品牌口碑和价值，获得大众认可，为今后大规模的复制和应用打下基础。
近年来，广州数字化学习港先后在行业继续教育、职业教育、中小学教育、高等学历教育四大教育领域开拓创新数字化终身教育应用，引领广州学习型社会建设。在行业继续教育领域，致力于为区域范围内公职人员的终身学习和行业继续教育提供数字化教育公共服务，营造了“精英引领、辐射大众”的终身学习氛围。在职业教育领域，整合行业资源、汇聚行业专家，紧扣产业经济发展需求，打造进阶式职业教育公共服务体系。在中小学教育领域，以数字化教育应用为手段，融合学校、社区、家庭，为中小学生创造更多获得优质教育的机会，促进中小学生教育成效的提升，促进学习型社会的发展。在高等学历教育领域，携手相关企业等，共建“高教通”教育云服务平台，面向社会人群学历教育提升需求，立足电大开放教育，创新远程教学模式，以智能手机和平板电脑为学习终端设备，探索实践高等学历教育移动学习新模式，为社会在职人群提供随时、随地、随需的学历教育进阶机会。
王晓丽（广州远程教育中心副总经理）：坚持迈向“高品质”网络教育
致力于追求高品质的网络教育，以应用需求为导向，以绿色教育、教育均衡、促进就业、提升能力、完善自我为目标，持续探索教育与技术的融合，构建第四代的网络教育集建、管、督、教、学一体化、智能化的模式。
学习型社会倡导积极的自我导向学习，要充分尊重学习者的主观能动性，从“要我学”向“我要学”转变。只有真正满足学习者的内在需求和外在需求，能让学习者“学有所用”，发挥潜能，提升学习者在社会中的价值，才是学习者最需要的教育。无论是以传统方式开展的教育还是以数字化方式开展的教育，高质量的教育都离不开环境、师资、课程和服务四大关键要素。同时，用户体验成为驱动行业发展的原动力，社区化、分享体验将成为所有基于网络开展的业务的基本特征，网络教育也将遵循这一规律。
实现高品质的网络教育的关键点和难点在于教育与网络技术的创新融合。实现网络教育与技术的融合涉及诸多方面，广州数字化学习港提出第四代网络教育要有层次地实现教育与技术的融合，包括：项目组织、管理和服务与技术的融合；教学内容转化为数字化的教学活动；从共性到个性，从被动到主动，完善学习支持服务与技术的融合；转变教师角色，促进教学技能与技术的融合。
在现阶段，广州数字化学习港致力于追求高品质的网络教育，以应用需求为导向，以绿色教育、教育均衡、促进就业、提升能力、完善自我为目标，持续探索教育与技术的融合，构建的第四代网络教育是集合了建、管、督、教、学的一体化、智能化的模式：以学习应用为驱动确立的学有所用的数字化教育项目；为促进学习者有效学习目标的高效实现而打造教学内容；基于学习者个性学习需求的，智能、主动的教学辅助服务；基于互联网新的体验技术构建的，学习者喜爱的网络教育交互体验。
具体而言，一是确立“有用”的教育项目。组织教育机构、行业、企业、学习者，汇聚权威的专家团队，包括来自于著名院校的学科学术专家、学科教研专家、行业专家、教育一线实战专家，遵循科学、规范的项目确立原则与标准，采用多种调研手段，分析学习型社会及学习者需求并构建项目模型。二是开发“实用”的教学内容。广州数字化学习港中心建立了专业的网络资源开发保障体系，打造标准化的“学工厂”，设置了10多个不同的资源开发专业工种，进行教学资源的设计、开发、管理，配备了6个虚拟高清教学演播室、标清演播室等资源开发基础设施。同时建立资源开发流程与质量规范，形成标准化的、专业化的资源开发，保障优质、规模化的资源开发。三是开展“主动”的网络教学服务。广州数字化学习港围绕有效的教学目标，以学习者为中心，建立专家、督学、助学、导学四个层次的个性化主动教学服务保障，并且建立健全管理体系、教学管理规范与制度、教学效果评价管理规范，以及师资遴选、确立、培训、上岗的标准与管理制度，以保障教学服务的顺利开展。四是注重“体验”的支持平台。根据不同的教学组织及教学模式的具体特点，广州数字化学习港自主创新研发了核心系统第四代教学系统，在此基础上根据各类型教育组织与教学需求模式的不同打造了四种解决方案。
十年来，广州数字化学习港立足广州，开创了一系列的数字化教育公共服务的模式和机制，合作开展了政府行业教育、高等学历提升、职业能力培训、中小学校外教育和生活能力培训等诸多领域的数字化教育应用，多项应用开创了行业先河并获得业界与用户的肯定。通过创新建立入院校、入社区、入企业的现代服务模式，至今，学员已超过63万人，累计培训人次达到4，400万人次，并基本实现了组织者满意、学习者拥护的良好局面。
在开展数字化学历教育实践方面，广州数字化学习港作为数字化教育公共服务体系，与华南理工大学、广东外语外贸大学探索了以就业为导向、学历教育与职业能力培养相结合的新专业与新培养培训一体化的教育模式，打造了一批新专业。其中，以广东外语外贸大学成人高等教育商务英语专业远程教学为案例，实践了学历远程教育项目的确立、内容的打造、教学服务的组织方法。
在职业教育数字化项目案例实践方面，广州数字化学习港服务于院校、行业产业打造职业能力培训，以促进就业、提升岗位能力为目标，结合当地经济发展对人才的需求特色，服务于地方经济发展与学习应用的需求。
在中小学校外教育方面，广州数字化学习港立足于为中小学生提供优质的校外教育，同时主办ee青少年网络学院，营造了学院的网络校园文化环境，设计了中小学同步测试辅导、作文同步辅导、英语综合能力培养、数学思维能力培训、围棋、象棋以及语言能力培训等项目。
未来的网络教育发展，必定是构建以学习应用为导向的内容与服务，持续促进“好的教育”与“好的技术”的融合，为学习型社会的发展构建更高品质的网络教育。在现阶段，广州数字化学习港坚持向高品质网络教育迈进，在实践过程中仍然存在着许多的不足，需要从更高的理论层次深入研究，结合实践持续创新。
吴强（广州市教育局副局长）：基于远程培训模式的区域教师专业发展网络社区实践
发展教师远程培训已是当今教师继续教育的发展趋势，广州市在十年教师远程培训实践中，力求共享资源、创造机会、扩大规模，不断总结并创新教师远程培训模式，积极探索并构建教师专业发展网络社区。
广州作为全国中心城市，在教师远程培训方面起步较早，其体系性的做法在上一轮教师继续教育工作中起到了引领和示范作用。在新形势、新要求下，广州继续探索构建以培训教师教学实践知识为中心，以发展教师专业能力为目的的教师专业发展网络研修社区，为全国其他地市深入开展教师继续教育远程培训创造可资借鉴的发展模式，具有重要的推广意义。广州市教育局于2001年率先成立由政府主导、电大主办、社会力量参与的中小学教师远程培训公共服务体系专营机构――广州远程教育中心。自2003年始，以该中心作为广州市中小学教师远程培训机构和继续教育信息化建设的主要实施机构，在全国范围内率先开展教师继续教育数字化远程培训。经过近十年的发展，广州市教育局及12个教育行政部门，26个培训机构及培训基地，市及各区、县合共14个主管部门，13个培训服务机构全部应用广州市中小学教师继续教育管理平台；广州市11万中小学教师应用远程培训方式完成课程的报名、学习和验证管理；累计培训达110万人次（含面授），远程培训规模达80.7万人次，年度培训规模最高达15.5万人次，全市教师远程培训参训率达91.9%，培训满意度达85%。
在取得丰硕成果的同时，广州教师继续教育远程培训中存在的一些问题也逐渐凸显。针对这些问题，有必要对教师专业发展的理论框架进行分析，进而对中小学教师专业发展网络社区进行重新构建。
培训对象、内容以及媒介的变化是制约远程培训模式发展的重要因素，要构建良好的教师远程培训模式更要时刻关注这三个因素的变化，以形成契合专业发展、拓展研修实践的教师专业发展网络社区。广州市中小学教师远程培训工作关注中小学教师的新需求，规划了一定周期内的教师专业发展目标，并为广大中小学教师提供完善的研修活动平台。为进一步加速形成新的中小学教师远程培训模式，广州市中小学教师远程培训工作从资源建设模式、培训学习模式、培训教学模式和管理模式四个方面进行了一系列的尝试，取得了较好的成果。
首先是资源模式的转变。资源是远程培训内容的重要载体，因而资源建设模式的转变需要放在首位，新的模式下要实现资源建设的分层、分类和分岗。主要从以下方面着手：以满足中小学教师专业发展为目标，建立涵盖幼儿园到高中阶段的完善的课程资源体系，建设专项资源，满足不同岗位的教师的需求；平衡课程资源在各个学科的分布，满足各个学科老师的专业发展需求；在资源建设上采取分岗负责制，形成高效率的最优化资源建设团队；建立优质课程资源的引进机制，对引进的资源进行本土化改造，以适应广州市中小学教师的实际情况；由以课程建设为主转向以培训项目建设为主，在常规继续教育课程的基础上加大开展专项培训的力度，开展具有全面性、规模化特点的专项培训，既验证了培训资源的适用性，又可以吸收大量的生成性资源。
第二，学习模式的转变。广州市中小学教师继续教育网为每一位参训教师都提供了个人中心，教师可通过个人中心选择进入不同的网络社区，进行不同的学习活动。学员参与研修的途径是多样化的，可选择案例研讨、互助答疑、专家话题、培训日志、上传资源与评论等丰富的网络研修工具，各区县学员都可以进行交流并可以及时得到辅导教师和专家的指导。
第三，教学模式的转变。广州市中小学教师继续教育网从2011年起，在培训课程中引入辅导教师和专家两个角色，构建了完整的网络研修体系。由辅导教师管理班级学习进度，解答学员问题，专家引领网络社区研修话题，在线值班答疑。课程辅导老师由高校教师或中小学骨干教师担任，培训期间以多个人性化的指标考核辅导教师的绩效，督促辅导教师完成自己的工作。建立广州市中小学教师继续教育专家库，专家库成员从骨干教师中选拔而来。课程专家每日在线值班，研讨话题，解答学员疑问，点评优秀资源和作业，引领研修方向。定期组织专家在线答疑，通过视音频互动的方式，实现学员与专家的“零”距离互动。
第四，管理模式的转变。为了强化教师培训内涵发展，建立教师培训质量评估机制，完善评估体系，加强项目过程评价和绩效评估，从2012年开始开展市中小学校长、教师专项培训项目管理。广州市专门建立的广州市中小学教师继续教育专项管理平台，以信息化为主要方式进行专项培训项目管理，旨在强化培训过程质量监控，提高培训管理效益，并为教育行政部门加强培训业务统筹指导和绩效评价等提供有效参考。
发展教师远程培训已是当今教师继续教育的发展趋势，广州市在十年教师远程培训实践中，力求共享资源、创造机会、扩大规模，不断总结并创新教师远程培训模式，积极探索并构建教师专业发展网络社区，希望这一努力为探索教师专业发展网络社区的建设、创新教师远程培训模式和促进教师专业发展提供借鉴意义。
郑奕耀（广州市总工会巡视员）：借力数字化教育推进服务型工会建设的实践
“政府支持、工会组织、院校牵头、专业化运营、职工受益”，政府发挥主导作用，为职工素质教育提供政策和资金的支持，工会强大的组织优势，发挥宣传、动员和协调组织职工参加学习的作用，院校优质的教育资源为职工学习提供丰富的学习资源，专业的运营机构为职工的学习提供稳定高效的学习环境和高质量的学习资源，为提高职工学习质量提供了有力的保证。
全面提高职工素质是广大职工体现自身价值的需要，是企业经济转型、增强市场竞争能力的迫切需要，也是党和国家赋予工会组织的一项长期战略任务。广州市总工会努力适应信息化发展的需要，推动职工教育由传统形式向数字化教育转变，以满足大规模开展素质教育的需要。我们认为，职工素质教育是一项社会系统工程，工会必须整合社会资源，形成合力，引入专业的公共服务体系是工会实现资源的共建共享，高质量大规模开展素质教育的关键。
广州市总工会整合资源，引入区域数字化教育公共服务体系――广州数字化学习港，开展职工素质教育和工会干部教育，通过整合资源，构建了职工素质教育和工会干部教育的新载体，从而实现了大规模、高质量开展素质教育的目标，提高了工会建设服务型工会、服务职工的能力。在实际工作中所形成的模式是“政府支持、工会组织、院校牵头、专业化运营、职工受益”，运作机制为：政府发挥主导作用，为职工素质教育提供政策和资金的支持；工会利用自身强大的组织优势，发挥宣传、动员和协调组织职工参加学习的作用；院校优质的教育资源为职工学习提供丰富的学习资源；专业的运营机构为职工的学习提供稳定高效的学习环境和高质量的学习资源，是提高职工学习质量的有力保证。
广州市总工会为推动职工素质教育，引入广州数字化学习港，打造了职工素质教育的公共服务体系――广州职工教育网。广州市总工会是广州职工教育网的引导者和管理者，负责业务的指导、监督和协调。广州数字化学习港是广州市职工教育网专有的建设与运营单位，负责提供高质量的教育业务的输出。各区、县级市总工会和产业、直属单位是职工数字化教育的应用组织单位。广州市总工会的具体做法是：成立组织机制，保证职工素质教育的层层推进；创新宣传和引导推进机制，以“政策引导、大会推动、公益活动、入企业交流”等形式推动职工网的普遍应用；以“需求为导向、应用为中心”，发挥工会组织的引领作用，通过整合优质资源，共建分层次、多形式的数字化业务体系；创新线上与线下结合的数字化培训模式，形成“以数字化教育为基础、以数字化企业大学和企业学习中心为支撑、以送教入企为辅助”的一体两翼、天网与地网及人网三网融合的共享模式；建立教育成本分担模式，形成“政府投入、社会资金支持、企业职工教育经费保证、职工适当承担”的多元化投入保障体系；创新职工学习激励机制，形成“学时保障、学费补贴、物质奖励、精神鼓励”的激励机制，促进职工素质教育的持续推进；创新管理工作机制，形成了“考核、表彰、管理、反馈”的长效机制。
到目前为止，广州市工会已利用数字化手段组织全市1，677家企业运用了数字化管理系统进行职工培训数据的管理，全市86，088名职工建立了学习档案。数字化教育手段的推广，使职工逐渐接受并养成了通过网络进行自主学习的良好习惯。
为推动工会干部数字化教育，提升新时期工会干部的素质能力，广州市总工会通过引入广州数字化学习港打造了工会干部素质教育的公共服务体系――广州工会干部网络学院，“工会主导、院校参与、专业化运营”，发挥各方组织领导优势，保证工会干部素质教育工程的纵深发展。广州市总工会是广州工会干部网络学院主办者和管理者，负责业务的指导、监督协调和组织。专业机构是广州工会干部网络学院的建设和运营机构，提供高质量的教育业务的输出。各区、县级市总工会和产业工会、基层工会是数字化教育的应用组织单位。通过成立领导组织机制，发挥各方组织领导优势，保证素质教育工程的纵深发展；以“需求为导向、应用为中心”，发挥工会组织主导，通过整合优质资源，构建满足基层工会组织素质提升的业务；引进广州数字化学习港高品质网络教育，为工会干部提供高质量的网络教学；同时建立了以政府投入为主的教育成本机制和合理的运行机制。
为了大幅度提高工会干部的素质及工会干部服务职工的能力，广州市总工会依托广州工会干部网络学院，紧扣工会工作全局，以 “上岗培训”和“岗位能力提升”为教育重点，以职业技能培训为补充，整合优质专家资源，打造了20个教育项目。为了推动“两个普遍”工作的开展，首期开展了“工会工资集体协商专题培训”，已有三百多位来自各个企业的工会干部报读和学习，提高了工会干部工资集体协商的实务能力。
广州市职工素质教育进一步发展的思路将是：完善职工素质教育的推进模式，进一步推动资源的有效整合；根据不同企业和职工的特点，继续深入走访和调研，加快多元化多层次的教育项目的开展；健全终身学习的激励机制。
何勇斌（广东外语外贸大学继续教育学院院长）：
高校要借助数字化教育手段服务当地经济社会发展
“以需求为中心”，通过“共建”促进职业英语项目建设的有效开展，多领域多机构组成职业英语“数字化教育共同体”参与共建，建立“政府导向、院校主导、社会专业机构参与”的运行机制，相互协作，共建共享。
广东省转型升级急需大规模提升从业人员外语水平，特别是英语应用能力。但现有培训机构并不能完全支撑大规模普及提升职业英语能力的需求。广东外语外贸大学在总结多年学历教育经验的基础上，充分发挥学校在英语相关专业上的科研与教学优势，紧扣广东省转型升级对英语能力提升的迫切需求，面向社会更广泛人群开展大规模、高质量的职业英语培训与服务。以需求为中心，紧扣院校学生和从业人员英语实际应用能力提升需求，打造通用职业英语能力培训与专项职业英语能力培训相结合的培训体系，实现教育开放，面向全省300万院校学生和5，000万从业人员提供优质职业英语培训与服务。在实践当中，我们感到，广东外语外贸大学在支撑大规模的教育项目建设与应用的环境、教学与服务能力、技术与实践经验方面存在不足，比如，环境与硬件有限，尚不能完全满足数千万社会学习者对学习环境和场地的需求；外语类师资力量虽然雄厚，但数量仍不足以为数千万学习者提供优质的职业英语培训和服务；缺乏支撑大规模学习所需的先进信息技术与经验。
广东外语外贸大学的解决思路是：借鉴国内先进典型经验，打造职业英语数字化教育服务体系，建立覆盖全省的培训与服务网络，满足“人人皆学、时时能学、处处可学”的职业英语的学习需要。具体来说，打造职业英语数字化教育体系、开展职业英语项目的实践分成建设与应用两个大阶段。
职业英语数字化教育体系的建设包括环境、系统、平台和资源四个方面：成立中国职业英语学术与研究中心，汇聚资源，专门承担职业英语项目的建设与应用，向相关行政机构申请成立中国职业英语学术与研究中心（目前已完成场地、环境和人员筹备），成为国内第一家专门从事职业英语学术与应用研究的组织；以广东外语外贸大学为主体，汇聚美国教育考试服务中心（美国ETS）、全美测评软件系统有限公司（ATA）及其它社会优势力量，有组织、有计划地完成职业英语项目研究与建设，以及学术研究和行业紧密结合的应用研究，形成相应的学术研究成果，出版具备国内一流水平的职业英语系列教材，建设职业英语培训业务体系；搭建职业英语数字化教育服务体系的系统支撑平台，满足至少10万级用户同时在线学习，高起点、高标准搭建职业英语数字化教育服务体系的网络环境和硬件系统，实现超过10GB级的骨干互联网网络资源的独立接入资源，能够满足10万级用户同时在线学习和管理；开发具备与国际优质远程教育接轨的先进教育管理和数字化教学业务系统，建设集督、管、教、学为一体的先进网络教学系统，能够高效开展在线的教学管理、学习督导、学习辅导与专家引领下的学习，提供满足学习需要的教学工具和手段，为“人人皆学、时时能学、处处可学”提供先进和便捷的学习载体；按照专业分工，确定标准化流程，通过定期更新完善等手段打造高品质职业英语培训项目和配套教辅材料。
在应用方面，主要是整合政府和参与机构现有服务渠道，为学习者提供便捷、实惠、高质量的教学服务。整合政府已建立的面向社会开展教育服务的全民终身学习数字化教育服务体系，精准、快速地将职业英语项目推送给学习者，并提供学习全过程的主动共享服务；通过广州数字化学习港强大的区域服务能力快速提升职业英语项目的服务覆盖范围和能力；加强广东外语外贸大学遍布全省的各教学点的建设，把职业英语项目配置到各教学点，并对教学点进行培训，使教学点成为数字化教育直接面对学员的终端服务站，为学员提供全程一体化服务，跟进解决学员学习全过程的学习与操作难题；整合数字化教育服务机构广州远程教育中心渠道，发挥广州远程教育中心市场化运作与服务的实力，精准定位学习者需求，并将满足其个性化需求的优质职业英语项目推送给学习者。
打造职业英语数字化教育服务体系。开展职业英语项目是一项集项目管理、网络通讯、软件系统技术、教育技术、教育组织管理、教学实施、营销运作、学习支持服务等专业为一体的系统工程，也是广东外语外贸大学开展数字化教育的首次尝试和探索。在建设中，我们“以需求为中心”，通过“共建”促进职业英语项目建设的有效开展，多领域多机构组成职业英语“数字化教育共同体”参与共建，建立“政府导向、院校主导、社会专业机构参与”的运行机制，相互协作，共建共享。在应用上，在政府导向与保障机制下，应用市场化机制，与数字化教育专业机构共同促进职业英语项目共享应用，以政府导向、投入、组织为基础，结合市场化手段推广职业英语培训及服务，建立并完善政府导向、组织体系、服务措施和共同成本投入的经费机制，并以推动更大范围的有效应用为目标，汇聚多方参与共享。
关键词：基础教育；教材；数字化
教材的数字化是在当前的出版领域和教育领域都备受关注的一个课题。就世界范围而言，有些国家，尤其是英美两国，在大型教育出版集团的引领下，对教材数字化的探究已经初具成果，然而出于社会环境、教育文化等方面的差异，他们的成果只能借鉴，不可复制。我国教材的数字化经历了其独有的道路，这其中，基础教育教材的数字化与其他教材相比，又有其鲜明的特点。
1我国基础教育教材数字化过程
我国基础教育教材数字化的进程，大致经历了以下几种形式的转变。
1.1数字资源的转换
我国基础教育教材的数字化最早是从将纸质内容转换为数字格式开始的，较早期的数字化教材就是纸质教材转换而成的电子书，在这种数字化形式的发展过程中，渐渐出现了资源的碎片化和重构，从而衍生出基于特定的知识点或资源类型的集约型产品，便是人们常说的资源包和数据库。这一类的产品主要满足了用户对数字产品便携性上的诉求，但其形式较为扁平化，通常作为纸质教材的辅助资源存在。
1.2交互内容的开发
随着技术的发展，我国基础教育教材及其相关资源的数字化过程中，逐渐加入了交互式的内容，MPR教材及点读笔、只读式互动光盘、移动终端应用等各种载体形式也相继出现。交互式数字资源的出现，一方面,通过影、音、动画等多媒体的应用使得教学资源更加灵活生动，另一方面,也通过各种交互体验，满足了用户对数字产品互动性上的需求，各种学习活动、练习、测评等功能在交互形式中得以实现，意味着从这个阶段，数字化教材内容已经开始介入教学流程。
1.3教学平台的搭建
当单纯的内容数字化已无法满足整体的课程教学需求时，开发者将这些数字资源整合起来，并借助互联网环境，搭建起集系统化的教学平台。这里所说的教学平台，通常包含了教学设计、教学测评、教学管理三个板块。在教学设计中，提供海量的知识信息和数字资源，以及通用的设计模板，供教师调用组织，完成课堂教学；教学测评方面，通过在线的方式实现课堂练习和课后作业的布置、提交、批改等，大大地提升教学效率；而教学管理则包含了教学信息和数据的统计、分析、反馈，以及相应的对策建议。在这个阶段，教材的数字化加入了服务的内容，数字教材开发者已经从单纯的内容提供者转变为内容与服务提供方，而教学平台的应用，开始推动着传统的课堂教学向一个更高效、及时、多元、互动的模式转变。
1.4电子书包的应用
电子书包是一种覆盖了数字内容资源、网络环境、云平台、教学软件，以及终端硬件等的整体解决方案，包含了内容提供、平台建设、技术支持与运营支撑。电子书包的应用，从根本上是致力于构建一种新型的教学环境。但是由于其设计难度大、条件要求高，且价格较高，故而应用范围并不太广。可以看出，中国基础教育教材的数字化产品遵循着辅助教学—介入教学流程—改变课堂模式—改造教学环境这样一种循序渐进的功能模式在发展而升级。然而值得一提的是，这些数字化教材产品并不是一个演变替换的过程，出于市场需求的差异化，这些产品是并生共存的，并在同一种形式下不断实现着深度挖掘、加工，并增加附加值。
2我国基础教育教材数字化过程中的问题
随着基础教育教材数字化的发展，有一些问题也不可避免地暴露出来。
2.1有效资源不充足
早在教材内容开始进行格式转换的阶段，人们就已经意识到数字资源的重要性：数字资源是任意一种教材数字化形式的基础。然而，虽然教材的数字资源经历了解构、重组、集约、分类，其仍然呈现出一种不够用的状态，主要原因有：1）未经过编辑的初级资源较多，质量良莠不齐；2）资源同质化现象严重，多有跟风和重复利用的现象；3）过于注重“海量资源”的需求而不进行资源筛选，导致很多与教材知识无关的资源滥竽充数；3）资源编辑或分类方法粗糙，无法满足深层次的教学要求；4）资源的搜集、积累远多过创造，使得版权问题无法得到解决。因此，目前基础教育领域的数字资源虽然看似丰富，但真正能满足教材数字化发展要求和基础教育教学利用需求的有效资源却是严重缺乏的。
2.2市场机制不完善
我国的基础教育属于义务教育阶段，各个教育主体学校、教师、教材都有严格的资格审定和准入政策，而目前的数字化教材产品的开发、销售、应用基本都属于自由的市场行为，市场机制的不完善在一定程度上会导致其与基础教育的特点要求格格不入。不完善的市场机制主要表现在：1）各主体定位不明。在基础教育教材数字化的过程中，由于没有太高的门槛，传统教材出版者、技术开发方、网络运营方、终端设备生产者，乃至很多教育机构都参与其中，而这些主体对于其应该扮演的角色，以及应该承担的权利和义务，并没有清晰的认识和定位。这种情况容易导致各方盲目争利，将市场竞争引向非良性的方向。2）缺乏监管机制。由于没有相关的监管和审查制度，一方面导致基础教育教材数字化产品质量无法控制，另一方面也使得原教材版权所有者的权益常常受到侵害，而由于无法保障产品质量以及其与纸质教材的关联，数字产品的教育目的和教育意义也无法确保。
2.3专业人才欠缺
在数字教育领域，传统编辑不懂技术、技术人员不懂内容、产品策划不懂教育的情况长期存在，而专业人员的欠缺，会直接导致创新能力不足。一方面，会体现在产品的策划上，使得基础教育教材数字化产品跟风现象严重，个性特色不突出，无法贴切地满足用户的教学需求；另一方面，则反映在对商业模式的探索上，基础教育数字产品的各研发主体对商业模式、赢利模式的探索经历了较长一段时期，且仍未有明显成果。虽然也有政府资金投入，但其覆盖面积太小，大部分主体仍要自行在市场环境中生存，而缺乏有效的商业模式导致市场上出现众多的“流星企业”和“流星产品”，因而也让用户面对不停更换变化的产品无所适从。
3我国基础教育教材数字化对策
3.1重视核心资源，加大开发力度
刘翠航在《基于核心资源的中小学数字化建设——对美国有关政策和实践的思考》一文中指出：“在基础教育领域，围绕课程标准和课堂教学活动的‘核心资源’应该成为各种形式内容载体的最终依托。“因为“在可见的未来，课堂教学仍然是中小学教育主要的形态。因此，必须为课堂教学活动提供围绕课标和教学目标的数字化核心资源，才能推动基础教育真正的信息化转变。”所以，以课标为依据的数字资源才是有效的教学资源，应该加大这部分资源的创造与开发。基础教育的核心数字资源的开发不能脱离课标和纸质教材，否则基础教育就会出现方向性的偏差。
3.2完善市场机制，加强宏观监管
在推进基础教育数字化建设方面，出版、教育、技术、运营等各方面力量都做了有益的尝试，但还是需要认清自身的定位，才能使技术与资源更有效的结合，真正为教育服务。在基础教育教材数字化的过程中，应明确政府是投入和审查主体，教育和出版是建设主体，IT或电信业是技术支持主体的定位。应将对数字内容和数字产品的监管提升到与纸质教材同等的程度，同时推动数字资源知识产权保护。
3.3培养专业人才，提升创新能力培养
专业人才，可以从培养复合型人才和推动现有人才转型两个方面进行尝试，《中小学教科书数字化出版刍议》一文中提出了“编辑人员信息化、编辑人员技术化、技术人员学科化”的培养路径。信息化知识、技术手段、教育理念和编辑素养在未来的教材数字化发展中缺一不可，在这些能力的基础上积极创新，大胆尝试，才是基础教育教材数字化的突围之路。
参考文献
[1]雷鸣，柳紫郁.中小学教科书数字化出版刍议[J].出版广角，2015（3）：32-35.
[2]李雅筝，周荣庭，何同亮.交互式数字教材：新媒体时代的教材编辑及应用研究[J].科技与出版，2016（1）：75-79.
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