通过了解发现，铁路工程项目在招投标过程中和其他项目一样，容易在招投标过程中存在一定的道德风险，影响招投标的公正性和公平性，并对工程项目的投资和有效开展产生不利影响。因此，正确认识招投标阶段的道德风险是十分必要的。在招投标过程中道德风险最常见，建设主管部门、审计机构、设计单位、中介机构都在参与，很多招标人自身没有编制招标文件的能力，而且不熟悉招标流程，而招标公司长期从事招投标工作，对招投标程序及编制招标文件较为熟悉，因此，招标公司的道德风险就会存在。在招标人一方，不管是私人投资项目还是国家投资项目，资格预审环节确定入围投标人，都是由招标人自行确定。围标的情况在市场上经常见到。所以，在整个招投标阶段，投标人和招标人的道德风险是主要风险。基于道德风险的危害，铁路工程项目应采取具体措施实现对道德风险的防控。首先，应严肃招投标规范，根据招投标的意外因素，制定具体的应对措施，避免围标现象的发生。其次，要严格对投标人的审查，加强对投标人资料的审查和投标身份的核实，从根本上避免招投标不公正现象的发生。比如：对投标人的权利和义务进行明确规定，再次，要在招投标过程中加强对专业招标公司的限制，保证专业招标公司的行为能够满足招投标规范要求，提高招投标的公正和透明度，确保招投标工作取得积极效果。
二、铁路工程项目招投标阶段的技术及环境风险
经过对铁路工程项目分析后可知，由于铁路工程项目工程量大、建设过程复杂，对工程技术要求较高，如果在招投标中所选择的施工单位技术力量比较薄弱，将会对铁路工程项目的施工质量产生严重影响，进而产生一定的技术风险。不能要求一定此外，铁路工程项目招投标阶段的技术风险，主要是指：技术风险是指招标人，由于信息掌握的不全面，深化设计不到位而产生的风险。资格预审文件、招标文件、标底都会对招标的效果和项目的成效产生深渊的影响。除了存在技术风险之外，铁路工程项目的建设周期长，对周边环境将会产生一定影响，客观上存在一定的环境风险。并且考虑到铁路工程项目的投资额度较大，在具体的招投标过程中，影响招投标的因素较多，其中招投标过程中也存在着政治、经济、通货膨胀及自然灾害等风险。在这些风险面前，要想实现对风险的防控，就要从铁路工程项目的招投标本身入手，通过进一步规范招投标流程，严肃招投标的各项工作制度，建立健全的招投标工作体系，来达到提高招投标透明度，保证招投标整体效果的目的。因此，要想有效预防铁路工程项目招投标阶段的技术及环境风险，就要加深对招投标技术及环境风险的了解，并制定具体的预防措施，保证招投标阶段的技术及环境风险得到有效控制。
三、铁路工程项目招投标阶段的契约风险
考虑到铁路工程项目的复杂性，以及总体投资额较大的特点，在铁路工程项目招投标过程中，严肃招投标流程，制定科学的招投标文件，细化招投标制度，是防范契约风险和提高招投标整体效果的关键措施。为此，应对契约风险的本质有所了解。所谓契约风险，是指铁路工程项目的招标人或者投标人在中标之后，没有按照合同履行相关义务。并且双方在合同签订程序和合同文本内容上都存在一定的不足，导致了招投标双方无法通过合同相互约束，最终导致了铁路工程项目建设出现问题。投标人的中标者和招标人要签署合同，包括相关的中标通知、投标书及其福建，合同专用条款，这些文件具有优先解决的规定，合同同通用条款、标准、规范及有关技术文件，图纸，工程量清单，工程报价单或预算书，因此合同的重要性和风险性不言而喻。由此可见，在铁路工程项目的招投标过程中，明确契约风险，并加深对契约风险的了解，是防控契约风险的关键。基于这一认识，在招投标过程中，铁路工程项目应结合自身特点，制定具体的风险识别措施和风险防控机制，实现对招投标过程中契约风险的防控，提高招投标的透明度，提升招投标的实效性，满足工程建设需要，为铁路工程项目建设提供有力支持。因此，对于契约风险的防范，主要应从建立制度和严格执行相关制度入手。
四、结论
招投标是我国在市场经济环境下进行建筑业工程质量提升的主要手段，但是在我国的建筑业工程项目招投标的过程中存在着许多实际的现实性问题，这些问题阻碍了建筑业工程的良性竞争，也对建筑工程的质量产生了不良影响，面对这些问题，对我国建筑业工程项目招投标进行规范化的管理设计，能够有效改变不良现状，促进建筑业的有效良性竞争，促进建筑业质量的提升。
1 我国建筑业工程项目招投标管理现状概述
招标与投标可以看做是一种交易形式，通过对某一项目的公平竞争，获得项目实施的权利。在我国建筑也工程项目的招投标过程中有着诸多的招标种类，例如建设工程勘察招标、建设工程施工招标、总承包招标等，在我国主要运用的招标方式为总承包招标，就是将工程中的一切项目内容都给某一企业承包。从招投标的程序角度来看，主要包含项目的准备工作、资格审查、招标文件的编制、工程项目投标、开标、评标、定标等内容，通过这一系列程序完成招投标工作。工程的招标活动作为促进良性竞争的主要手段，要具备平等性、竞争性、开放性等要求，只有满足这些要求才能切实发挥建筑业工程项目招投标的作用。
2 我国建筑业工程项目招投标管理存在问题
2.1 非法手段中标现象频繁
在我国建筑业的招投标过程中，出现最多的问题就是非法中标的现象。这种现象主要表现为两种形式，一方面许多项目的投标方在不具备相关资质、资金、能力的基础上进行投标，投标后通过对招标方的贿赂获得项目的中标权利；另一方面，投标方通过制造假资质、欺诈等手段获取项目中标目的，这两种现象都是非法的，违反了招投标的公平竞争原则，也致使建筑业工程项目的质量出现问题。
2.2 对招投标过程缺乏监督
近年来，我国虽然通过相关法规的制定对招投标活动进行了法律限定，但是由于对招投标过程的监督力量缺乏，导致在实际的招投标过程中依然存在大量的不公平违法现象，许多建筑业项目并没有通过公开透明的方式进行招标，明招内定、人情工程等现象较为严重，监管力量的缺失、监管形式化、监管机制不健全等现象都是造成这些现象的主要因素。
2.3 缺少对资格的预审环节
在对建筑业项目进行招投标的实际实施中，许多招标项目对资格预审的环节不够重视，以走形式、文件式的方法进行资格预审，没有进行实际有效的实地考察，预审环节的不重视很容易使产生的中标方出现虚假现象，对建筑业项目施工的质量产生了很大影响。
3 我国建筑业工程项目招投标管理规范化策略
3.1 完善对建筑业工程项目招投标的相关法律
法律是保证一个项目合理进行的基础，近年来随着我国建筑业工程项目的快速发展及发展过程中出现的不合理现象，我国急需制定完善与建筑业工程项目招投标的相关法律，通过法律对建筑业项目的招投标进行制约，在完善法律的过程中避免招投标过程中受贿、作假现象的产生，进而促进建筑业工程项目招投标的规范化，营造一个具有法律保障的公平环境，使建筑业工程项目中的招投标能够有序合法进行。
3.2 强化对建筑业工程项目招投标的监督机制
面对建筑业项目招投标过程中出现的多种违法、违纪现象，国家相关部门在重视这一问题的基础上建议一套合理有效的监督体系，通过没有利益关系的独立监督部门设立，使建筑业工程项目在监督之下进行合法、公开、公正、公平的项目招投标实施。对建筑业工程项目招投标的规范化管理离不开监督机制的强化，通过有效、适时、合理的监督才能使建筑业工程招投标项目以公开透明的原则进行。通过对建筑业项目招投标的监督机制进行强化，能够在促进招投标活动合法进行的基础上营造有序健康的市场竞争环境，也有利于我国建筑业项目工程招投标管理的规范化。
3.3 加强对建筑业工程项目招投标的资格预审
资格审查是对建筑业工程项目投标方资质能力的基础审查，有效的审查能够将项目投标方中作假、违规的承包单位清理出来，有助于保证中标后对建筑业工程质量的保证。通过资格预审对项目投标方进行资质、技能、实力、业绩、资金等多方面的审查，选出具有高水平、高质量的投标单位，在一定程度上能够防止竞标过程中出现的恶意压标等现象，使建筑业工程项目招投标活动能够在市场环境下进行有序的良性竞争，也能使投标方不断自主的提升自身实力，促进建筑业质量的提升。
为了积极响应(招标项目名称)项目招标工作，有效防止招投标活动中商业贿赂、 不公平竞争和违法违纪行为的发生， 确保招投标活动的公平、 公正、公开、诚实信用和顺利进行，本投标人保证认真遵守国家相关法律法规、 各项政策规定、各项纪律和廉洁要求，在本次投标活动中，向本公司、招标项目 单位和招标机构郑重承诺如下事项：
1、自觉遵守《招标投标法》 、 《反不正当竞争法》等国家法律法规以及招标 投标活动中的各项规定和制度。
2、 自觉遵守招标投标活动的各项纪律以及本次招标的各项具体要求，积极 配合招标单位及招标机构依法开展本次招标活动，维护正常招标秩序。
3、 按照招标文件的各项具体规定进行投标， 不隐瞒本单位投标资质、 业绩、 信誉等的真实情况，保证投标各项内容真实、有效、合法并符合规定。不以他人 名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
4、保证在投标过程中，不使用不正当手段妨碍、排挤其它投标单位或串通 投标、围标，不损害招标人和其他投标人的合法权益。
5、保证不发生商业贿赂行为，不以任何方式向本公司、招标项目单位、 招标机构的工作人员赠送纪念品、礼品、礼金及有价证券;不宴请或邀请其 任何相关人员参加高档娱乐消费、旅游、考察、参观等活动;不以任何形式报销 其相关人员及其亲友的各种票据及费用;不进行可能影响招投标、评标、定标过 程公平、公正的任何不正当活动。
6、保证不向本公司、招标项目单位、招标机构及其上述单位的相关 工作人员提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等。
7、保证不向本公司、招标项目单位、招标机构相关工作人员的配偶、 子女、亲友等分包、转包中标项目或进行相关的关联交易。
8、保证不向本公司、招标项目单位、招标机构的相关工作人员支付 好处费、介绍费、感谢费和回扣等任何不正当"报酬" 。
9、在投标过程中，如发现本公司、招标项目单位、招标机构的相关 工作人员在招标过程中有索要财物和要求违规进行关联交易等不廉洁行为时， 坚 决予以抵制，并及时本公司监督方负责任的进行反映活举报。
10、如发现本投标人有违反上述承诺，自愿接受取消投标资格及其他依 照有关法律、规定和纪律的所进行的任何处理。 特此保证
投标单位(公章) ： 法定代表人或授权人： 签发日期： 年 月 日
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"茂日化"系列涂料是xx-xx有限公司生产的新型水性环保功能涂料，其质量已由中国人民保险公司承担保证保险责任。为使用户放心消费，本公司作出如下质量保证：
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2、用户必须按本公司施工规定规范施工，并做好齐全、完整、有效的施工记录（内容包括：施工时间、地点、面积，施工环境温度、湿度，施工人员，施工过程等），否则，出现质量问题本公司概不负责。
3、若因建筑用材不达标而造成施工出现裂缝导致涂层受损，或因用户施工不当造成涂层受损，此责任不属公司承保之列，但本公司可根据用户需要提供快速有效的技术报务。
一、各项指标完成情况
截止目前，全县新签约重点项目70个，完成市定目标任务（56个）的125%，其中亿元以上重点项目27个，5亿元以上重大项目5个，分别为投资20亿元的娲石绿色环保材料项目、10亿元的旋力环保设备项目、6.25亿元的枫林镇返乡创业园项目、6.2亿元的官塘仙牛山生态农业观光旅游项目、5亿元的娲石新材料项目；全县新注册重点项目49个，已完成市定目标任务（40个）的122.5%，累计注册资本13.63亿元；新开工重点项目41个，已完成市定目标任务（33个）的124.24%，其中亿元以上重点项目18个，5亿元以上重大项目2个，分别为投资5亿元的阳新·小微产业园项目、6.25亿元的枫林镇返乡创业园项目；新投产重点项目25个，已完成市定目标任务（24个）的104.16%；实际到位内资165.8亿元，已完成市定目标任务（170亿元）的97.52%；其中省外资金104.1亿元，已完成市定目标任务（120亿元）的86.75%；
二、2021年工作措施
1.营造浓厚招商氛围。一是县招商中心积极履行职能，统筹指导全县招商工作。积极对接各单位项目信息，及时汇报跟踪洽谈项目进展情况，持续开展驻外招商；二是发挥大员招商作用。县领导高位攻坚重大项目，多次带队外出赴长三角、珠三角、环渤海等重点区域招商引资，重点拜访考察了中奥体育、瞻望世纪、金门集团、上海保隆汽车、北美枫情、傲农文旅、朗天医药等知名企业和行业龙头企业，对重大项目亲自参与论证、洽谈，加快了项目落户我县进程。三是通过市县联动、部门联动、镇区联动，合力协调推进娲石绿色环保材料等重大项目落户，极大提高了招商成功率。
2.精心谋划重大项目。今年新增跟踪在谈项目达70余个，涵盖各个产业，项目质量高、投资大、结构优、产业新。一是主攻工业招商，引进了娲石绿色环保材料、携康智慧医疗基地、方底阀口袋生产加工等一批工业项目；二是利用乡村振兴、脱贫攻坚等战略机遇，以阳新在外成功人士返乡投资创业为突破口，引进了乳鸽孵化养殖、中小学生校外教育综合实践基地、水源温泉旅游度假区等一批现代农业、现代服务业项目。三是依托城区优美环境、区位优势，引进了总投资13亿元的上亿汽车小镇、兴富汽车服务等新兴商贸项目。同时也在密切跟踪洽谈航空经济区、城东大型宾馆、高铁新城•宽窄水巷等重大项目。
3.狠抓项目签约落户。一是在前期跟踪洽谈基础上，积极召开项目预审会、严把项目环评、安评和产业政策关，确保招商引资项目含金量。二是举办了2021年企业家代表恳谈会、2021楚商大会、阳新一中110周年校庆暨资智回乡等招商推介活动，会上集中签约保励多新材料、年产5000吨浓香型白酒、城华年产万吨棉纱、盖艺模塑科技等20个重点项目，投资总额达91.02亿元。
4.创新工作方式方法。一是多措并举抓招商引资工作，既有大型专题活动、大范围洽谈，也有产业专班招商、点对点洽谈，巡回式考察。二是明确我县产业发展定位，围绕我县资源特色、港口、区位等自身优势，深化招商理念，精准招商。全力引进娲石环保材料等“大进大出”型重大工业项目，带动上下游配套产业发展，推动产业转型升级。三是发挥三大工业园区平台支撑作用，强化盐田港、宝武钢铁、远大医药、劲牌公司、华新水泥、奥莱斯轮胎等龙头企业辐射带动，深挖机械制造、生物医药、轻工纺织等支柱产业投资潜力，携康智慧医疗、威敌生物科技、富宏鞋业、哇咪制衣等一批项目成功落户我县。
5.强化通报调度机制。针对今年我县招商工作实际，全面征求了镇区建议，坚持任务分解合理化、监督考核制度化、指标体系科学化，对招商任务、考核指标、奖励办法等内容进行修订与完善，使招商引资工作更符合当前形势需要。切实加强招商引资调度通报力度，对全县招商引资指标完成情况，坚持一月一巡查、一月一通报、每季一调度，重点围绕全年目标任务，狠抓项目签约、注册、开工、投产四个环节。
三、存在问题
1.返乡企业落户难。2021年，我县出现了阳商返乡创业热潮，跟踪在谈的项目不少，落户投资的项目不多，招商引资面临攻坚瓶颈。在当前经济普遍下行、民间投资放缓的新形势下，项目落户过程中，存在工业厂房建设滞后，现有存量厂房稀缺，项目落地慢、到资慢，引进大项目困难等问题，招商引资总量增速放缓。
2.外资项目引进难。受国内环保、融资、用地等国家宏观调控政策影响，尤其在当前复杂多变的国际贸易形势和严格的环保要求下，外资项目信息很难获取，整体环境对外资项目的引进造成一定影响。
3.镇区招商氛围不浓。这一年，我县镇区受受新冠肺炎疫情、防汛救灾等各类因素影响，大部分镇场区开展招商工作局限性多，外出招商次数少，客观上减弱了招商工作效能。产业招商专班招商专业性不强，工作缺乏系统性，新增有效项目信息较少。
4.工业项目储备不足。从今年指标完成情况看，新注册工业项目多；新开工重点工业项目少，且去年和今年的新开工项目中，服务业、农业项目多，建设周期长、建设进度慢，短期内无法投产。项目关联度不高，现有企业大多处于创业阶段，数量、规模，技术上还有极大可供挖掘、开发的空间。
四、2021年工作计划
2021年，我们将紧紧围绕县委、县政府的工作中心和全年招商引资目标任务，努力实现招商引资工作的新突破，重点做好以下几方面工作。
1.强化招商措施。在招大引强上下功夫，确保大项目、好项目顺利落户。采取委托招商、以商引商、以企引商等方法，加紧跟踪在手项目信息，并不断寻求新的项目源。同时试行股权招商、中介招商、国有融资招商等新模式，力争在招商引商工作实现新突破。
2.攻坚重大项目。着力谋划招引一批大项目，密切跟踪对接航空经济区、良一食品、温州药品机械生产等项目，力争项目正式签约；重点推动一批重大项目落地，协调抓好娲石环保材料、浓香白酒生产、中小学生校外实践基地等大项目的开工工作。
3.依托政策招商。用足用好支持乡友返乡创业兴业政策、支持服务业发展等政策，针对产业带动性强、投资强度大、经济效益好的项目采取“一事一议”、“特事特办”，确保土地指标、资金扶持向好项目、大项目聚焦，推动好项目早落户，切实支持企业做大做强。
关键词：工程；招投标；工作要点；问题；探析
招投标工作是随着工程建设快速发展下的一个产物，随着建筑企业的越来越多，竞争越来越激烈，工程施工要求高质、低成本，在这种情况下，招投标工作便应运而生。招投标工作的兴起进一步促进了建筑施工行业的发展，是调节建筑工程市场不可缺少的一项内容。但是招投标工作仍然是一项新兴的产业，没有现成的经验做指导，需要在工作中不断的摸索经验，以完善招投标工作的管理，促进招投标工作的健康发展。工程建设招标制度中主要有两种招标形式，一种是无标底招标，这种招标形式往往是最低价格公司中标；另一种形式是中标底招标，这种形式需要招标单位编制标底要求说明，投标单位在价格低的同时，还要能够满足标底说明中要求的各项内容，这种情况下中标的不一定是出价最低的施工单位。
1 对工程建设中的招投标工作概述
工程建设招投标工作是一项复杂的工作，有着特定的程序。首先，工程建设项目单位要向招标人发出邀请，然后，招标人根据项目内容及要求制定详细的招标文件，然后开展招标工作。对于投标人，招标人要对其资质、建设能力等情况进行核实，确保其能够建设出满足设计质量要求的工程，并与之签订建设合同，招投标工作完成。
对于招投标工作来说，这个工作环节最重要的目的还是选择适宜的工程建设单位，以保证建设项目质量过硬、建设成本适中、建设进度满足要求等等。招投标工作虽然只是建设工程项目工作的一个开始，而且只是一个工程单位选择性的决策环节，但这项工作对于工程项目建设有着重要意义，是整个工程项目管理工作的核心。选择最适宜的工程建设单位，对于工程质量把关、工程成本控制都有着重要作用，而业主要从中获得最大的利润。工程建设项目招投标过程，最基本的要求是一个公平、公正、公开的招投标环境，保证每个施工企业都公平竞争，从中选出最优的企业。
2 招投标工作中的要点问题
2.1 创造一个公开、公正、公平的竞争环境
在竞标工作中，参与竞标的单位比较多，竞争比较激烈，有的企业为了获得竞标标的，可能贿赂招标人，或是采取极端方式阻碍投标人竞争等，违反了公平竞争原则，造成竞争市场混乱。为此，相关的政府部门要完善招投标法规制度，使招投标工作的开展有法可依，努力创造一个公平竞争的环境，确保获得满意的招投标结果。
2.2 严格审查投标单位的资格
投标单位的资质审核是招标投标工作中很重要的一个环节，资质检查要细致，在国家相关网站上能查到资质证明编码，防止有投标企业非法假造各项资质。必要时，可以雇用专业的机构进行资质审查，还可以对投标单位进行实地勘察，以保证投标单位资格符合招标文件要求。
2.3 选用公正的评标专家
评标专家对于评标结果的确定有着很高的权利，所以在这个环节要特别注意评标专家的选择，一方面保证专家的专业水平，另一方面要防止专家行贿事件的发生。在评审过程中，可以采取随机抽取的方法选择专家，这样能降低专家行贿的概率，确保评审的公正。同时，要加强对专家团队的培训，提高职业素养。
2.4 建立完善的招投标监督机制
对招标工作的监督也是招投标工作中的一项要点，监督内容是多方面的，一方面要监督从业人员要遵守职业道德，严格按法定程序办事；另一方面要加强招标工作过程中的网络信息监督系统管理，改进监督措施，使得招投标工作体现出更公平、公正、公开的竞争环境。
2.5 设置合理的有限低价
过去的招投标工作，往往使用最低评标法和综合评标法两种评标方法，有些企业为了获得中标标底，往往将价格设置到极低，甚至其价格已达不到施工质量成本要求，这个以后的施工质量埋下很大的隐患。设置合理的最低报价，能够有效避免这种事情发生，规范竞争市场，防止不正常竞争现象发生。
3 投标单位需要注意的问题
3.1 搜集丰富的相关资料，用心编写投标文件
在招投标工作开展前，一定要准备好与投标有关的所有资料。需要准备的资料分为两大类：一类是通用资料，是任何工程项目在投标的时候都会用到的，比如：历史资料、相关法规、施工规范、价格体系、企业内部定额等，还有相关企业的资信、荣誉证书的此类资料也不能忽略掉；另一类是比较有针对性、专用性的资料，这类资料是针对目前这项投标工程，主要包括：施工环境、施工要求、设计文件以及竞争对手的资料。资料收集后，还需要认真研究，并编写投标文件，文件要条理清晰，条目明确，用字严谨，避免用容易引起误会的词语。
Abstract： The bidding work is the root of the construction enterprises. In the fierce market competition environment， improve the bid winning rate is the most important task of construction enterprises. Starting from the problems existing in the bidding work， this paper analyzes the causes of the problems， and puts forward some countermeasures and suggestions to improve the success rate.
P键词：工程量清单计价；投标；对策
Key words： engineering bill pricing；bid；countermeasure
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）14-0040-02
0 引言
随着国家招投标领域法律法规的不断完善，工程量清单招投标在我国房屋建筑与市政基础设施领域应用越来越成熟，成为政府投资项目的主要发包方式。激烈的市场竞争环境下，施工企业理性决策、做好投标工作显得尤为重。文章就目前施工企业投标过程中存在的问题进行了梳理，分析产生问题的原因，进而提出了解决对策。
1 工程量清单计价模式下投标工作存在的问题
1.1 投标决策盲目造成不必要的损失
近几年建筑行业持续低迷，给施工企业造成了前所未有的影响，中小型施工企业更是受到重创，面对新常态下的建筑市场，为了确保企业的顺利经营，很多施工企业出现了盲目决策、盲目投标的现象。一方面缺乏对招标项目和竞争对手的了解与调研，逢标必投，与实力雄厚的大企业竞争，以卵击石，流标造成不必要的浪费。另一方面，缺乏对招标项目、项目业主、项目实施环境与条件的调研，靠压低报价中标，项目实施期间因材料涨价、自然灾害、施工环境变化等因素导致重大损失，甚至亏本的现象。
1.2 标书质量不高造成废标、扣分现象频发
1.2.1 因标书制作失误造成废标
一般情况下造成废标的原因是编制标书人员责任心不强导致的低级错误，如投标工期超过标底要求工期，投标报价高于招标控制价或低于成本价（房屋建筑工程为招标控制价下浮5%），修改了不应改动的如暂列金额、暂估价单价、计日工数量、规费费率、税金税率、分部分项项目工程量清单等内容，未响应招标文件实质性要求，导致废标。
1.2.2 技术标和商务标扣分现象较多
很多投标企业不重视投标文件的编制质量对中标率的影响，通常从网络上下载技术标模板，投标时修改工程概况等基本内容后，即可成为招标项目技术标，但因编制人不重视技术标的重要性或者对技术标的内容和打分点不够清楚，存在技术标内容与评标打分点不匹配、标前设计与标后设计两张皮的问题；商务部分诸如项目班子成员证件、财务报表、投标承诺等，未能按照招标文件要求准确提供，导致此项分值被扣。
1.2.3 投标报价得分率偏低
综合评估法（二）是一种相对比较科学合理的评标办法，主要针对结构复杂、规模较大的工程项目。100分中投标报价分值占75分，其中投标总价占40分，主要清单项目综合单价占35分，由于存在招标控制价，一般投标总价得分容易控制。企业之间的报价得分差距主要在分部分项综合单价得分上。以抽取20项评分为例：每个分部分项得分1.75分，报价时投标人既要确保投标总价的合理性，还要兼顾主要清单项目综合单价的合理性，工作难度较大，只有确保综合单价在有效报价算数平均数和招标控制价的合理范围内才能根据偏差率得分，这对投标报价人员是一个巨大的考验和挑战，评标时经常出现主要清单项目综合单价得10分以内的现象，有些投标人甚至得0分，主要清单项目综合单价直接决定的最终的评标排名，对评标结果没有真正发挥引导作用。
2 产生问题的原因及解决对策
施工企业投标时常出现的问题，分析其根本原因主要是投标前期调研不够、对评标办法不熟悉和投标人员报价水平不足等。笔者根据多年的评标工作经验，对建筑施工企业投标工作提出以下几点建议：
2.1 开展深入调研，做到科学决策
投标决策前企业应组织专门人员针对招标项目开展详细的调研与分析，为科学决策提供依据。
2.1.1 调研招标项目
对项目性质、资金来源与落实情况、业主资信与支付能力、项目规模与复杂程度等，主要目的是了解招标项目的可靠度和盈利概率。
2.1.2 调研招标项目的实施条件
首先对项目所在地政治、市场经济和技术条件调研，主要是了解招标项目投资方、业主及相关方有无特殊关系和要求，当地建筑市场环境及项目对企业后期可持续发展可能提供的机会，以及当地建筑施工技术条件、劳务成本、材料供应、机械设备租赁和物价水平；其次是自然条件调研，通过水文、地质情况调研，可以对地勘报告提供的资料进一步复核，有利于制定科学合理的土石方工程和地基处理工程施工方案，确定合理的排水、降水方案和用水方案；第三是气候条件和自然灾害调研有利于确定有效的防风、防雨、防洪和冬期施工措施，同时为准确报价提供依据；第四是现场施工条件调研，应包括周边配套公共设施、地形地貌、交通运输、通信通讯、政府特殊要求及现场“三通一平”等内容，确保制定合理的用水、用电、通讯、运输、临时设施及现场平面布置等方案。
2.1.3 调研竞争对手
通过对当地企业和外地企业的在建项目及经营状况统计和调研，初步罗列招标项目潜在投标企业名单，分析各企业优劣势和投标策略，通过与潜在竞争对手的优劣势对比，做出投标与否决策和具体的投标报价策略。
2.2 提高报价水平，确保标书质量
编制投标文件是一项系统性的工作，投标企业应组建精干的投标小组，扬长避短、团队协作完成标书制作工作，确保标书质量，以最大限度提高得分率和中标率，关键要把握好以下几点：
2.2.1 吃透招标文件
招标文件是投标人投标的基本依据，投标前应仔细研读招标文件，吃透相关内容。
首先，熟悉投标须知。投标须知的作用指导投标人正确投标，包括招标项目概况、招标范围与内容、资金来源、投标人资质要求、投标保证金、工期要求、投标文件编制与递交、开标时间与地点等。任何一个环节的失误都会导致投标失败，因此应高度重视，并做到完全响应。
其次，熟悉招标工程量清单。招标工程量清单是投标人报价的主要依据。熟悉招标工程量清单，除熟悉清单内容、复核清单数量之外，重点需要做到对分部分项工程量清单、暂列金额、暂估价、计日工数量、安全文明施工费费率、规费费率和税金税率等内容作出无条件相应，否则在清标环节将被作为废标处理。
第三，熟悉评标办法。评标办法是评标委员会评标、打分的标准和依据，投标人应熟悉不同评标办法的评标细则，针对具体的评标细采取不同的投标策略。合理低价法是投标报价符合性审查基础上，评委重点评审技术标和项目管理机构合格与否，合格的投标人按照有效报价从高到低排序，投标人首先应确保技术标和项目管理机构符合招标文件要求，其次关注总报价的合理性；综合评估法是投标报价、技术标和项目管理机构与综合信用综合得分从高到低排序，投巳吮匦胱龅脚力提高每一部分得分，以提高中标率。
2.2.2 确保技术标和项目管理机构符合要求
技术标和项目管理机构是投标文件的核心内容之一，包括施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环保管理体系与措施、工程进度计划与措施、主要项目管理人员、资源配备计划、施工设备、实验检测仪器设备等内容。无论采用合理低价法和综合评估法中的哪一种评标办法，投标人均应根据招标项目具体特点和投标企业经营状况，确保技术标内容的针对性、全面性、合理性和准确性。合理低价法评标时前6项是保证项，只有确保保证项合格的基础上才能进入有效报价排序环节；综合评估法评标时除以上内容外，还要确保做到招标文件要求的质量承诺、标准化工地承诺和拖欠农民工工资应急预案，才能确保拿到应得的分值，虽然技术标只占10%的权重，但评委的自由裁量权恰恰体现在技术标上，因此应该得到足够的重视。项目管理机构只要按照招标文件要求配备相关人员，并确保提供有效证件和社保证明即可获得相应的分值。
2.2.3 提高投标报价水平
报价人员是投标组织的核心成员，要做到不断提高个人素质和业务水平，熟悉招标投标和工程造价方面的法律、法规和规范要求，熟悉常用的评标办法，有严谨认真的工作习惯。
首先要严格按照招标文件要求报价，确保不犯低级错误，顺利通过清标环节。
其次，要根据不同的评标办法，确定不同的报价策略。当采用合理低价法时重点确保投标报价有效性（通过符合新审查）的基础上尽量调低总报价（但不能低于企业个别成本价）；当采用综合评估法（一）时，由于只对投标总价打分，且有招标控制价和控制价下线（社会平均成本价），投标人应调整总报价至招标控制价下浮3%～5%（房屋建筑工程）区间，确保报价得高分；当采用综合评估法（二）时，报价得分由总价得分（满分40分）和主要清单项目综合单价得分（满分35分）组成，由于不设招标控制价下线（社会平均成本价），总报价得分取决于招标控制价下浮值（下浮1%～3%）和有效报价算数平均数的组合（5：5或6：4或7：3）值（即评标基准价），以招标控制价下浮值占50%权重为例测算，评标基准价为招标控制价下浮3%左右，且招标控制价下浮值占比越高，评标基准价越接近于控制价下浮值，因此投标总价没必要趋近于成本价。主要清单项目综合单价得分取决于各有效报价算数平均数，首先应确保占比最大的10个分部分项工程项目综合单价在正常价格（招标控制价）下浮的3%～5%的范围，其余清单项目综合单价可以按照类似方法调整。
3 结语
投标工作是建筑施工企业的生命线，是实现企业发展战略目标的关键，是连接企业与市场的纽带，建筑施工企业应高度重视投标工作，培养专业队伍，不断总结经验，注重策略研究，以科学有效地投标推动企业健康可持续发展。
参考文献：
[1]宁夏回族自治区住房与城乡建设厅.宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设施工程项目物招标投标评标办法[Z].银川，2015.
关键词:公路工程项目；招投标管理；应用
近些年来，社会在不断进步，公路工程项目建设的要求也越来越高，公路工程项目建设的质量对国民经济的增长产生了直接影响。在公路工程项目中保证招投标管理的高效、规范，是项目质量的根本保障和基础条件。因此，本文就对公路工程项目中招投标管理的应用进行探讨。
1招投标管理在公路工程项目中的作用
在工程项目的建设中，追求科学的标准，从而达到优化工程项目招标的目的，进而获得优良的招标效果。目前招标程序规范性不强的现象普遍存在，造成效果不佳。要改善这种现状，在项目建设中，要力求做到尽可能的优化招标的程序、让招标制度日臻完善，并且严格遵守国家法律法规，按照条例来进行招标工作，筛选出优良的中标单位。优质的建设单位和建设队伍才能保证工程项目的质量和顺利开展。在具体招标的进程中，招标方式促进着企业经营模式不断完善，企业的生产模式从单一转变成为复合，企业内部也随之发生改革。可以说，招标制度在某种层面上会给企业带来直接的经济利益，企业通过不断地改进体制以及管理模式来达到升级的目的。公路项目投标必须以公平、公正为原则，招标制度的本质是运用市场机制合理选择投标价格，企业如果想保证市场竞争力，必须要优化工程成本控制。
2公路工程项目中招投标管理的现状和存在问题
2．1建设单位方存在的问题
最常见的问题就是利益问题，公路工程项目建设方会事先在招标前和招标单位公关关系，阻碍招标的公正性，结果很多时候中标的建设方条件和招标要求并不相符。招标流程不规范，招标文件不规范也是现存问题。有些单位以垫资能力作为评判投标企业的条件。这些都不利于招标的合理规范。招标工作中故意泄露标底的情况也是存在的，这样招标工作的合理公正受到阻碍，从而对企业竞争力产生了严重的负面影响。
2．2招投标存在的问题
招投标工作作为公路工程建设的重要一环，目前存在不公正问题。可以对现实存在的不公正性进行简单的归纳，不难发现，招投标的不公正性对于公路工程项目的招投标发展和管理负面影响尤为突出。而不公正性的具体表现主要有3点:招标单位对建筑单位了解不全面;关系至上，建筑单位靠关系上位;评标人员自身的专业素质不达标。
2．3投标企业存在的问题
投标单位数量的增长，导致投标市场迅速升温，竞争也日趋激烈。对于投标企业，也设置了相应的门槛，需要具备一定的资格。这导致了投标企业之间的恶性竞争，采取不正当的手段，想方设法得到标底的信息，提前准备，增加中标率。更有甚者，不符合招标条件，假借其他单位的资质进行投标，从而达到目的。这些都是投标企业违反公正性的一些具体表现。
2．4招标监督工作不到位
招标项目的公正性和公平性，在一定程度上也要依赖于招标监督工作的实施。监督工作中的不良风气，有时候会伴随着利益的导向而发生。尤其受工程造价这一因素的影响，工程造价需要和很多部门进行交涉，尤其是在利益至上理念的驱逐下，提供的数据差异就很大，增加了工程造价的管控难度，因而影响和限制了招投标的管理。
2．5项目计量不实
工程计量也是公路工程项目建设的一部分。获得工程计量的正规具体步骤是在竣工工作量的基础上，由监理方来计量，得到正确的工程计量数据，再交给项目管理公司审批。而在实际操作中，项目管理公司可能不会通过监理方，没有将业主的要求体现在工程计量中，导致项目计量不真实。
3公路工程项目中招投标管理的应用
3．1健全公路工程项目招投标制度
严格规范的招投标制度是公路工程项目公正合理的保障。制度的不健全损害了公路招投标的公正性。要健全招投标制度，就要设立审批制度，对招标企业进行甄别和审批。招投标的公正性需要通过对严格管理项目信息来实现。除此之外，建立和落实措施保障制度，这一点对于建设公路工程项目的招投标具有关键性作用。制度可以为公路工程项目的顺利开展保驾护航，同时起到提高工作质量的作用。
3．2强化对公路工程项目招投标企业的监管
前文已经提到了目前招投标企业的一些非正常的行为乱象。因此，建立公路招标的秩序，就需要加强对招投标企业的监管。对于参与招投标企业需要有严格的限制条件，不符合要求的招投标企业不被允许参与投标活动。公路招投标的管理人员应该不被利益蛊惑，严格按照标准来筛选参与招标企业的资质，维持招标市场的秩序，避免招标工作的正常运行受到不良影响。招投标的管理人员还要把工作做细，做好，防止有的企业对信息进行造假，滥竽充数，最终影响到公路工程项目的质量。
3．3加强公路工程项目中的标价管理
招投标中的工作清单一般不是固定不变的，由公路施工单位和建设单位报价并审核，从而确定最终报价。加强标价管理的好处就在于减少投标企业的不合理性，维持投标市场的公正公平。同时，合同中的规定内容和工程结算相符合。工程人员除了具备工程计算知识以外，还需要掌握经济法律的相关知识。
3．4加强对招投标工作的监督
公路工程项目的招投标工作不仅关系到项目建设的秩序，也和施工单位的经济挂钩。必须要杜绝、根除和防范招投标工作存在的不合理乱象和不良风气。相关单位必须加强招投标工作的监督力度，积极采取有效的监督措施，需要在公路工程项目招投标工作的各个环节实施监督，发现违规行为，严惩不贷，从而从根本上落实对招投标工作的监督，有效维持秩序。
3．5招投标项目遵循公正、公平、公开的原则
公路工程招投标项目应该遵循公正、公平、公开的原则。公正性、公平性、公开性既是招投标项目的基础，又是招投标项目的保障。要在招投标中做到这三点，就应该达到三个要求:第一，严格按照规定的流程执行公路建设的招投标工作，强化各个流程的监督;第二，对于招投标的违规问题，不能含糊不清，要问责到底;第三，严格查处挂靠现象，保持公路工程招标市场的环境。以上三点就是提高招投标管理成效的具体方法和措施。
4结语
综上所述，本文紧紧围绕公路工程项目招投标管理的问题，分别从招投标管理的作用、招投标管理工作的现状和存在问题，以及招投标管理的应用三方面进行了阐述。不仅分层详尽地指出了招投标管理的现实问题，还对提高招投标管理应用的措施进行了总结和探讨。
参考文献
［1］卢方．试析公路工程项目中招投标管理的应用［J］．中国高新技术企业，2013(02):143－145．
公路工程项目在国有经济中占据重要的位置，项目的招投标管理对公路工程项目起着非常重要的作用。但是由于市场竞争等多种因素的影响，目前招投标管理环节中存在很多不良的现象和问题。本文重点在于将现实问题进行明确的说明和展示，通过这个角度来探讨公路工程项目中招投标管理的应用措施和办法。
关键词:
公路工程项目;招投标管理;应用
近些年来，社会在不断进步，公路工程项目建设的要求也越来越高，公路工程项目建设的质量对国民经济的增长产生了直接影响。在公路工程项目中保证招投标管理的高效、规范，是项目质量的根本保障和基础条件。因此，本文就对公路工程项目中招投标管理的应用进行探讨。
1招投标管理在公路工程项目中的作用
在工程项目的建设中，追求科学的标准，从而达到优化工程项目招标的目的，进而获得优良的招标效果。目前招标程序规范性不强的现象普遍存在，造成效果不佳。要改善这种现状，在项目建设中，要力求做到尽可能的优化招标的程序、让招标制度日臻完善，并且严格遵守国家法律法规，按照条例来进行招标工作，筛选出优良的中标单位。优质的建设单位和建设队伍才能保证工程项目的质量和顺利开展。在具体招标的进程中，招标方式促进着企业经营模式不断完善，企业的生产模式从单一转变成为复合，企业内部也随之发生改革。可以说，招标制度在某种层面上会给企业带来直接的经济利益，企业通过不断地改进体制以及管理模式来达到升级的目的。公路项目投标必须以公平、公正为原则，招标制度的本质是运用市场机制合理选择投标价格，企业如果想保证市场竞争力，必须要优化工程成本控制。
2公路工程项目中招投标管理的现状和存在问题
2．1建设单位方存在的问题
最常见的问题就是利益问题，公路工程项目建设方会事先在招标前和招标单位公关关系，阻碍招标的公正性，结果很多时候中标的建设方条件和招标要求并不相符。招标流程不规范，招标文件不规范也是现存问题。有些单位以垫资能力作为评判投标企业的条件。这些都不利于招标的合理规范。招标工作中故意泄露标底的情况也是存在的，这样招标工作的合理公正受到阻碍，从而对企业竞争力产生了严重的负面影响。
2．2招投标存在的问题
招投标工作作为公路工程建设的重要一环，目前存在不公正问题。可以对现实存在的不公正性进行简单的归纳，不难发现，招投标的不公正性对于公路工程项目的招投标发展和管理负面影响尤为突出。而不公正性的具体表现主要有3点:招标单位对建筑单位了解不全面;关系至上，建筑单位靠关系上位;评标人员自身的专业素质不达标。
2．3投标企业存在的问题
投标单位数量的增长，导致投标市场迅速升温，竞争也日趋激烈。对于投标企业，也设置了相应的门槛，需要具备一定的资格。这导致了投标企业之间的恶性竞争，采取不正当的手段，想方设法得到标底的信息，提前准备，增加中标率。更有甚者，不符合招标条件，假借其他单位的资质进行投标，从而达到目的。这些都是投标企业违反公正性的一些具体表现。
2．4招标监督工作不到位
招标项目的公正性和公平性，在一定程度上也要依赖于招标监督工作的实施。监督工作中的不良风气，有时候会伴随着利益的导向而发生。尤其受工程造价这一因素的影响，工程造价需要和很多部门进行交涉，尤其是在利益至上理念的驱逐下，提供的数据差异就很大，增加了工程造价的管控难度，因而影响和限制了招投标的管理。
2．5项目计量不实
工程计量也是公路工程项目建设的一部分。获得工程计量的正规具体步骤是在竣工工作量的基础上，由监理方来计量，得到正确的工程计量数据，再交给项目管理公司审批。而在实际操作中，项目管理公司可能不会通过监理方，没有将业主的要求体现在工程计量中，导致项目计量不真实。
3公路工程项目中招投标管理的应用
3．1健全公路工程项目招投标制度
严格规范的招投标制度是公路工程项目公正合理的保障。制度的不健全损害了公路招投标的公正性。要健全招投标制度，就要设立审批制度，对招标企业进行甄别和审批。招投标的公正性需要通过对严格管理项目信息来实现。除此之外，建立和落实措施保障制度，这一点对于建设公路工程项目的招投标具有关键性作用。制度可以为公路工程项目的顺利开展保驾护航，同时起到提高工作质量的作用。
3．2强化对公路工程项目招投标企业的监管
前文已经提到了目前招投标企业的一些非正常的行为乱象。因此，建立公路招标的秩序，就需要加强对招投标企业的监管。对于参与招投标企业需要有严格的限制条件，不符合要求的招投标企业不被允许参与投标活动。公路招投标的管理人员应该不被利益蛊惑，严格按照标准来筛选参与招标企业的资质，维持招标市场的秩序，避免招标工作的正常运行受到不良影响。招投标的管理人员还要把工作做细，做好，防止有的企业对信息进行造假，滥竽充数，最终影响到公路工程项目的质量。
3．3加强公路工程项目中的标价管理
招投标中的工作清单一般不是固定不变的，由公路施工单位和建设单位报价并审核，从而确定最终报价。加强标价管理的好处就在于减少投标企业的不合理性，维持投标市场的公正公平。同时，合同中的规定内容和工程结算相符合。工程人员除了具备工程计算知识以外，还需要掌握经济法律的相关知识。
3．4加强对招投标工作的监督
公路工程项目的招投标工作不仅关系到项目建设的秩序，也和施工单位的经济挂钩。必须要杜绝、根除和防范招投标工作存在的不合理乱象和不良风气。相关单位必须加强招投标工作的监督力度，积极采取有效的监督措施，需要在公路工程项目招投标工作的各个环节实施监督，发现违规行为，严惩不贷，从而从根本上落实对招投标工作的监督，有效维持秩序。
3．5招投标项目遵循公正、公平、公开的原则
公路工程招投标项目应该遵循公正、公平、公开的原则。公正性、公平性、公开性既是招投标项目的基础，又是招投标项目的保障。要在招投标中做到这三点，就应该达到三个要求:第一，严格按照规定的流程执行公路建设的招投标工作，强化各个流程的监督;第二，对于招投标的违规问题，不能含糊不清，要问责到底;第三，严格查处挂靠现象，保持公路工程招标市场的环境。以上三点就是提高招投标管理成效的具体方法和措施。
4结语
综上所述，本文紧紧围绕公路工程项目招投标管理的问题，分别从招投标管理的作用、招投标管理工作的现状和存在问题，以及招投标管理的应用三方面进行了阐述。不仅分层详尽地指出了招投标管理的现实问题，还对提高招投标管理应用的措施进行了总结和探讨。
参考文献
［1］卢方．试析公路工程项目中招投标管理的应用［J］．中国高新技术企业，2013(02):143－145．
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