一、关于景观概念设计
概念设计的提法始于20世纪，受益于华裔美国工程院院士林同炎对建筑设计的贡献，是指不经过准确计算，尤其在一些难以做出精确理性分析或在规范中难以规定的问题中，从整体的角度来确定建筑结构的总体布置和抗震细部措施的宏观控制。随着人们对概念设计的理解、应用和拓展，概念设计作为项目设计研究的必要手段，已经被应用到社会的许多领域，逐渐显现出它的功能作用和社会地位。景观概念设计是概念设计的拓展，它通过设计概念将设计者理性与创造性灵感思维上升到专业设计领域，由概念而生形成有序的、可组织的、有目标的设计活动，表现为一个由粗到精、由模糊到清晰、由具体到抽象的不断进化的景观设计过程，同时结合成功的景观工程案例，依据景观建设项目策划、规划成果，融合政策、法规、规范等因素，形成理性、统一的主导理念，并以其为主线贯穿全部设计过程，从而形成独特的、富有创新性的景观设计方法。景观概念设计需要全面、整体、统一的思维能力，其核心在于设计概念的提出、确立与运用是否准确，因为概念思想决定概念设计的意义与价值。
二、景观概念设计在建设云南特色旅游小镇中的意义
1.景观概念设计促进旅游小镇景观建设良性发展对于云南省旅游小镇的景观建设，在过去相当长的时期内，许多地方急功近利地进行探索式开发，造成建设项目相互模仿、景观效果雷同的现象。景观概念设计立足于时代最先进的技术和社会意识，强调设计的独创性和原创性，从形式和内容上强调创新，将已存在的形式符号和做法，以新的手法、新的视角加以运用，凝聚时代最先进的技术成果，处于时代的前沿。为了建设云南省旅游小镇，建设者应合理利用景观概念设计提升小城镇的形象水平，促进小镇景观建设良性发展。
2.景观概念设计为旅游景观建设项目可行性研究提供决策依据景观概念设计在设计过程中注重设计方案的对比优选，通过对旅游资源、市场和建设条件的调查和分析，对项目环境影响进行分析、预测和评价，从而确定旅游景观建设项目在市场、技术、经济和社会、环境影响等方面是否具备可行性。景观概念设计是理性与感性的结合，以图解的方式贯穿设计的始终，能减少和避免旅游区景观设计过程中人力、财力、物力的浪费和损失，用合理的投入达到预期的目的和效果。旅游景观概念设计应成为重要的专项规划内容，为旅游景观建设项目可行性研究提供决策依据。
3.景观概念设计是旅游规划的必要补充传统的旅游规划偏重于经济效益的产出，在一定程度上缺乏对历史文化内涵的理解和关注，而景观概念设计则力图弥补这一缺陷，更强调如何合理安排各类景观元素，使旅游景观建设在生态性、艺术性和功能性上达到紧密结合，在旅游经济效益产出的同时，优化环境景观，保护生物多样性，创造和谐景观环境。
三、挖掘云南旅游小镇景观概念设计的特色
对于旅游小镇来说，特色就是吸引力，特色就是竞争力，特色就是生命力。各旅游小镇要根据各自优势，科学确定旅游小镇风格。③为了深入挖掘云南旅游小镇景观概念设计的特色，可以从以下几方面考虑：
1.历史文化特色云南历史文化旅游资源具有历史悠久、类型多样、内容丰富、特色鲜明、珍贵稀缺、互补共融的特点，不仅具有地域性的历史、艺术和科学价值，而且许多内容具有全国性乃至世界性的历史、艺术和科学价值。云南青铜文化、铜鼓文化、朱提文化、南诏文化、边地文化、古驿道文化、古矿冶文化等多样性文化及少数民族民居建筑、古建筑、宗教建筑、会馆建筑、古城风貌等在景观概念设计中都可充分被展示。在景观概念设计中，对能够展现历史文化特色的资源进行整理归纳，分析其中所独有的元素形式，把这些元素化为符号更加直观地表达出来，使其具有更强的表达性和象征意义。这种历史文化特色的元素符号，必须是形象感强烈、有文化积淀、代表性和象征性的元素，可以是当地建筑符号语言，如当地民居、特有的建筑装饰元素与色彩、当地的手工业制品、历史典故与传说等。设计师将这些分析出来的元素加以强化处理，删除不必要的细节，保留精髓，以此突出历史文化特色。
2.自然风光特色云南自然风光独特，如热带雨林、原始森林、喀斯特山水景观、高原湖泊、高山峡谷、冰川雪景等丰富多彩的生态和自然景观。景观设计师首先要尊重场地、因地制宜，寻求差异性，最重要的是要与场地和周边环境密切联系，形成整体的设计理念。景观设计师的作用并非在于刻意创新，更多地在于发现，在于用专业的眼光去观察、去认识场地原有的特性，发现它积极的方面并加以引导。其中，发现与认识的过程也是设计的过程。因此说，最好的设计看上去就像没有经过设计一样，“虽由人作，宛自天开”，只是对场地景观资源的充分发掘、利用而已。④旅游区内旅游景观的数量、密度、线路上的空间布局，以及单个旅游景观的体量、层次、规格应坚持适度原则。首先考虑自然风光的维持与保护；其次在进行旅游景观设计时，应注意景观的时序安排，优先安排核心景观，突出重点、循序渐进。
3.民族风情特色云南省民族众多，各民族的风俗各异，而且同一民族由于所居住的地域环境不同，也不尽相同，从而形成“十里不同风，百里不同俗”的民族风情多样性现象。⑤在旅游景观概念设计中，设计师应充分考虑云南丰富多彩的民族风情，特别是唯我独有的资源，以增加旅游景观的精雅度及奇特度，从而使景观设计具有强有力的吸引力，达到人无我有、人有我特的效果。
4.时代特色建造当代的景观，就必须立足于当代，把握时代精神。生态化、人性化、艺术化、可持续发展理念是当代景观设计的显著特征，要设计与时代接轨的景观就必须将这些显著特征融入其中。因为当代景观设计承载了文化的附加和意义的表达，它介入景观设计体现了当代艺术的生活化和时代特征。只有解决好传统与现代的关系，突出时代特色，才能让云南省旅游小镇建设在创新上实现可持续发展。
四、案例分析——片马旅游区景观概念设计
1.项目概况片马口岸地处怒江州泸水县境内，距州府六库97公里。片马镇常住人口1800多人，流动人口3万多人，是景颇族、白族、彝族等多民族聚居区。随着改革开放的不断深入，泸水县逐步形成了以片马口岸为中心、以俄嘎等通道为辐射线的立体对外开放格局。⑥片马旅游区景观概念设计根据《片马旅游区总体规划》的有关要求，按高黎贡山生态旅游带、片马边境口岸旅游片区、小江跨国风情旅游片区进行旅游景观分区规划，通过旅游景观建设促进旅游业发展，使片马旅游区逐步形成“三江并流”旅游区中的著名品牌。
2.旅游资源分析片马自然生态环境保持良好，民族民俗风情独特，地处“三江并流”世界自然遗产腹心地带，同时又在“三江并流”风景区中独具边境、出境旅游、驼峰航线等自然和人文旅游资源优势。无论是人迹罕至的高山冰川湖泊、冰雪皑皑的山峰、跌宕直下的林间飞瀑，还是淳朴的民风民俗，都保持未经雕琢的天然古朴，充满了自然野趣与高度纯真之美。“三江并流”的世界品牌、多姿多彩的民族风情、令人遐想的情调等是片马口岸独有的、潜力巨大的优势资源。
3.景观主题概念提炼高山峡谷景观及峡谷民族风情是片马的特色招牌，返璞归真的“野气”是其旅游景观的基质。全面挖掘片马历史文化，认真研究片马民族民俗与自然风光资源，丰富片马旅游区的内涵。严格保护并合理开发利用片马旅游资源，把被动保护变为突出历史遗存的保护，使片马的特色和风貌得到保护和延续。在充分展示地方旅游特色的前提下，巧妙利用片马地区的山水风光，充分展现边境风情的地域特色，提升片马旅游服务功能，塑造边境旅游城镇形象，将片马旅游区打造成具有游山看水、休闲度假、科普教育等多功能、人与自然协调发展的生态旅游区。
4.重点旅游景观策划
（1）姚家坪森林生态回归旅游景观项目姚家坪森林景区位于鲁掌镇西约32公里，海拔在1950～2500米之间，景区内原始森林茂密、鸟兽众多、景色迷人，夏秋凉爽似春，六库—片马公路横贯景区，交通方便，是科考的理想去处，也是游人生态回归的旅游胜地和避暑胜地。当地应重点建设具有科普—环境教育功能的森林体验旅游景观。景区入口：修建景区标志性牌坊（图1），造型上借鉴傈僳族千脚楼的木结构样式，使之起到景区点题的作用，成为进入高黎贡山植物王国的大门。在牌坊外修建生态停车场，采用硬化停车线和绿化停车面，设回车线并分设出入口。珍稀植物观赏区：观赏区位于六片公路以北，以“秃衫王”为形象标志，包括秃杉林、红豆杉种苗繁育基地等观赏植物相对集中的珍稀树林；采用生态型材料，如防腐木建设完善步行游路系统，使之成为既适宜步行游览观光又以此锻炼身体的绿色健行步道，建成高黎贡山森林浴场或森林氧吧（图2）。休息观景点建设：选择便于观景的地方，以亭、台、廊等形式修建休息观景点。休息观景点的修建应选择木、石等生态材料，建筑风格应与周围自然环境浑然一体，避免对生态环境的破坏。小熊猫观赏基地：将现有的小熊猫繁殖基地建设为小熊猫繁殖—观赏基地，美化、亮化基地环境条件（图3）。姚家坪度假山庄森林休闲木屋建设：整体改造现有森林小屋，选用全天然优质木材依山势搭建森林休闲小木屋，将其分为情侣浪漫套房和双人标间两种，屋内装饰一应俱全，为客人提供全方位服务，形成森林度假村。游人在此可听林涛如歌，沐明月清风，步浪漫情道（图4）。
（2）古炭河森林休闲体验旅游景观项目古炭河森林景区位于经过姚家坪的跃片公路下方，与姚家坪森林相连，古炭河纵贯其间，植被优良，森林十分茂密，最低海拔约1800米。在此应重点建设时尚和充满活力的森林休闲娱乐旅游项目。在景区内的古炭河上修建具有怒江地方特色的吊桥、石桥、木桥、藤蔑桥等各种桥梁，它们既是连接古炭河两岸景区的通道，更是展示怒江地区桥梁特色的靓丽景观；设置一定数量的溜索，让游人体验溜索飞渡的惊险和刺激。
（3）片马风雪丫口寻访旅游景观项目片马风雪丫口，又称胜利丫口或福克斯丫口，海拔3153米，曾是驼峰航线的主要通道，在抗日斗争中发挥了重要作用，具有重大的历史意义。建旅游接待点：片马丫口在冬季会出现风雪奇观，为了满足游客观风雪奇观的需要，可在丫口附近修建旅游接待点；建筑设施就地取材，以纯天然石材为主；突出原野气息，房前屋后、房顶、篱笆上遍植各类绿色植物。
（4）小江跨国风情旅游景观项目古浪坝戏水区亲水平台建设：古浪坝小江河谷较宽阔，水位落差较小，峡谷风光不多，故以生态体验为主要旅游产品。应整治小江河滩，开辟一片戏水区，在适当地段设置亲水平台——戏水滩，开辟几条片岗公路至江边的道路，供旅游者开展戏水、野炊等休闲活动，让游客观赏两岸的各种自然生态系统和农村景观。旅游旺季时在岸上设置帐篷、充气屋、儿童充气乐园、大型遮阳伞等设施，并专门设置一个适合儿童游乐的嬉水区。茶山人村寨建设：在古浪坝现有茶山人村寨的基础上，对其加以一定的整治、修饰，增加一些必需的基础设施，形成以民族风情体验为主的接待村，以接近原汁原味的民族形式展现给游客。旅游服务中心建设：针对游客尤其是频繁过往的商务人员（包括车辆驾驶员）的需要，宜在古浪坝建设一处集住宿、餐饮、娱乐、购物、商务、洽谈为一体的旅游服务中心（图5），从而使古浪坝戏水区、茶山人风情村寨、旅游服务中心形成一个相对集中的旅游活动区域。
随着旅游业的蓬勃发展，传统旅游方式的弊端越来越多的显现出来，导游资源和生态环境的破坏日益严重，一种新的环保方式的旅游景点规划已经迫在眉睫。在这一背景下，出现了生态旅游这一概念。但是我国在生态旅游的理论、大众意识、管理方式及规划研究上都比较欠缺，而把地理学研究自然现象空间关系的“横向”方法同生态学研究生态系统内部功能关系的“纵向”方法相结合的景观生态学，是新一代的生态学，具有很强的实践性和应用性。把景观生态学应用到旅游生态景点的规划研究中，是保证旅游资源能够可持续发展的重要途径。
关键词：景观生态学; 生态旅游; 规划研究
Abstract:
With the vigorous development of tourism industry, the disadvantages of traditional tourism way more and more show, tour guides resources and ecological environment destruction increasingly serious, a kind of new environmental protection way of tourist attractions planning is imminent. In this context, the emergence of a ecological tourism this concept. But our country in ecological tourism theory, the public consciousness, management way and planning research are lacking, the geography and the study of natural phenomena space relation "vertical" with ecology research method of ecological system internal functions relationship "horizontal" method of combining the landscape ecology, is a new generation of ecology, with very strong practicality and applied. The application of landscape ecology to tourism ecological scenic spot of planning, is to guarantee the sustainable development of tourism resource can be important way.
Keywords: landscape ecology; Ecological tourism; Planning research
中图分类号：P901 文献标识码：A文章编号：
引言：景观生态学是20世纪60年代在欧洲形成的，到20世纪80年代初，景观生态学在北美才受到重视，并迅速发展成为一门很有朝气的学科。景观生态学的理论是复杂而庞大的，经过20多年的学习和实践，中国的景观生态学研究已取得长足发展，景观格局与生态过程、土地利用与动态、景观规划与设计、环境影响评价与自然保护等方面的研究与应用中取得重要进展，本文中从景观生态学的基本概念、发展历史以及它在生态旅游中的开发应用加以阐述，从景观的角度将旅游与生态有机熔铸。
一、相关概念解析
1.1景观的含义
“景观”一词最早出自于希伯来语《圣经》旧约全书，指的是具有国王所罗门教堂、城堡和宫殿的耶路撒冷城美丽的全景。景观的含义等同于“风景”、“景致”、“景象”等。在英语、德语、俄语中“景观”一词拼写相似，其原意都是表示自然风光、地面形态和风景画面。汉语中的“景观”一词涵义丰富，不仅反映了风景、景色、景致，还表达了观察者的感受和认知。
由于不同学科领域对景现的不同理解，景观的定义存在多种表述。视觉美学意义上景观的含义与“风景”、“景致”、“景色”一致。地理学概念上，景观被定义为地球表面气候、土壤、地貌、生物各种成分的综合体。生态学上，景观有狭义和广义两种之分：狭义景观是指几十平方千米至几百平方千米范围内，由不同生态系统类型所组成的异质性地理单元；广义景观则是从微观到宏观不同尺度上的、具有异质性或斑块性的空间单元。
1.2生态旅游的含义
生态旅游（ecotourism）是由国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问谢贝洛斯•拉斯喀瑞1983年首次提出。 当时就生态旅游给出了两个要点，其一是生态旅游的物件是自然景物；其二是生态旅游的物件不应受到损害。1988年，他又进一步给出了生态旅游的定义:“生态旅游作为常规旅游的一种特殊形式，旅游者在欣赏和游览古今文化遗产的同时，置身于相对古朴、原始的自然区域，尽情研究野生动植物和享受旖旎的风光。”1993年国际生态旅游协会把其定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。
二、景观生态学在生态旅游规划与开发中的应用研究
2.1旅游规划的景观生态学原则
（1）整体优化原则
从系统论的角度，把景观作为一个系统来规划和管理，从而实现其整体最优化。
旅游规划是对旅游地生态系统及其内部各个部分、多种要素进行规划，平衡宏观和
微观之间的关系;规划者应该站在系统整体的高度上，使规划体现出生态系统的稳
定性和自然规律。
（3）多样性原则
多样性是景观规划设计所依据的原则同时又是对景观进行管理的结果。景观的
多样性对确保景观的稳定、缓冲旅游活动对环境的干扰、提高景观观赏性等方面起
不可替代的作用。景观多样性的维持和旅游空间多样化的创造是旅游地规划的重点。
（4）个性与特殊保护性原则
对某一地区进行景观生态规划设计的时候，对于该地区的一些原始自然地和宝
贵的历史文化遗迹，要绝对加以保护，避免对这些宝贵的自然及历史文化遗产造成
破坏。
（5）综合效益原则
景观的生态效益和经济效益要达到平衡，不能顾此失彼。在追求经济利益的同
时要体现生态理念，注重生态平衡，协调人与自然的关系，使景区在获得经济利益
的同时又不至于减弱其景观生态美，达到经济与生态的和谐发展。
2.2景观生态学在旅游规划中的应用
2.2.1景观生态学在旅游规划中的宏观应用
景观生态学在旅游规划中的宏观应用主要强调的是景观的自然属性，有效而合理的景观生态规划对保持旅游地的景观质量、景观特色以及确保旅游地的可持续发展具有非常重要的作用。从景观结构和功能上对景区进行景观生态规划，主要包括对旅游产品市场需求和特征的分析，旅游地自然、社会要素等资料的调查搜集，景观分类和对景观结构功能的诊断，然后通过不同类型的景观结构进行规划，设计出不同的功能单元，以整体协调和优化利用为原则，确定景观单元及其组合方式，进而选择合理的利用方式。
2.2.1景观生态学在旅游规划中的微观应用
景观生态学在旅游规划中的微观应用则主要体现在对景观结构要素斑—廊—基的具体设计上, 旅游斑块的设计要体现出与环境的高度和谐统一，人文景观与自然景观共生程度要高，人造的斑块与天然的斑块要相协调。旅游公共基础设施的建设，要充分实现生态化，并且要注意与当地的自然、人文景观的特征相协调，切忌以商业化、城市化的浓重气息破坏景观原有的文化内涵和特色。基于景观生态学原理的旅游规划与开发首先应把保护思想融入到开发理念中，然后运用景观生态学相关原理，对旅游地的旅游景观、环境景观等进行进一步规划。
三、结论
生态旅游是一种新的旅游形式，生态旅游的开发与规划受到国内外学者的广泛关注，用于指导生态旅游开发与规划的理论是学者们研究的重要内容。旅游地景观生态规划是在景观水平层次上对旅游地的旅游景观、环境景观等所进行的一种规划,它本质上是一种包含“旅游”、“景观”、“生态”三方面的综合性规划。景观生态学是地理学与生态学交叉形成的学科，它既包含了生态学的思想又注重景观时空特色，同时又考虑规划地的生态平衡，这与生态旅游的思想不谋而合。所以景观生态学是生态旅游规划的一个重要理论基础。
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【关键词】生态旅游 旅游规划 可持续发展
【中图分类号】F0 【文献标识码】A
随着国家大力提倡可持续发展的道路以及环保观念不断普及，人们渐渐开始关注生态旅游，国内很多地区都开辟了一些生态旅游的相关项目。生态旅游在发展地区旅游业和地方经济的同时也减少了旅游开发对于环境的破坏，体现了人和自然的和谐相处，符合可持续发展的道路，备受推崇。
然而，我们必须看到，我国在发展生态旅游的过程中也出现了一定的问题。首先，一些地区对于生态旅游概念还不是很清楚，盲目进行发展旅游业，在进行项目规划的时候，缺少创新意识，形式雷同，盲目地抄袭国内外的典范，并未针对该地区特定的自然和人文环境来进行有针对性的开发。其次，一些地区在进行生态旅游开发的时候主要针对经济发展进行，比较轻视环境保护问题，使得所谓的生态旅游规划名存实亡。最后，还有的地区虽然制定了完善的规划，但是在具体实施的过程中，并没有严格按照规划的内容来进行，管理并不规范，依然采用粗放型开发方式，对生态环境造成了破坏。
上述种种现象都表明我国生态旅游事业虽然得到了一定的发展，但是依然存在一定问题，必须要强化生态旅游的相关概念，找到规划过程中必须注意的重点，使得规划更具有可操作性。要更好地发展我国的生态旅游事业，就必须要走可持续发展的道路，对生态旅游项目进行更好地规划，这其中最主要的就是要找好生态旅游、环境保护、科学技术发展这三者之间的平衡点，让生态旅游能够稳步发展。
生态旅游与可持续发展之联系
生态旅游的概念原本来源于西方国家，美国生态旅游协会曾经对其有过专门的定义，在我国早在20世纪80年代的时候就已经有人提出过生态旅游这个概念。①一般来说人们认为生态旅游并非简单的旅游产品，它也不是简单的旅游方式，生态旅游要强调的是人和自然之间的和谐相处，要寻求的是和生态保护的共同促进。生态旅游不应该破坏环境，而应该起到保护自然资源的作用，要保持各种资源能够被可持续利用，同时也要帮助当地的经济以及环境等方面能够更好地维持可持续的发展。
生态旅游具有和一般旅游不同的特征。它必须保持自然性，是一种原始的旅游方式，在远离城市的自然风光中，人类能够更好地领略大自然原本的风貌，探索大自然的秘密。生态旅游还必须具有保护性，不应以破坏自然环境为代价，在开发旅游资源的时候要注意重复利用原则，寻求经济和环境保护之间的协调性，要通过合理的谋划来保持长久的经济利益。生态旅游还必须具备科学技术性，对于生态旅游的规划和开发必须建立在对自然环境进行全面调查，对环境容量进行检测，对旅游产品进行科学研发的基础上，开发者要能够充分体现环保意识。
由于生态旅游具有和一般旅游不同的独特特性，这也使得它具有了一般旅游所不具备的特殊功能，要更好地规划生态旅游，就必须对它的功能有所了解。②生态旅游具有促进社会和谐发展的功能，由于生态旅游全面协调自然、经济、科学技术之间的关系，所以能够可持续地为某地区提供经济收入，并给当地人提供充足的就业机会。
我国对于生态旅游可持续发展的探索
生态旅游在我国的研究。在我国，20世纪70年代初的时候就有旅游界的人士开始关注并引进了生态旅游这个概念，但是它真正以文件的形式得到确认则要晚得多。1993年，我国在北京召开了“第一届东亚地区国家公园和自然保护区会议”，文件《东亚保护区行动计划概要》，正式确认了“生态旅游”这个概念。
自此，国内学者便开始关注生态旅游这个概念。首先，有学者对生态旅游在中国的实践和规划进行了研究与分析，例如，张秋菊、海鹰撰写的“我国生态旅游研究进展综述”一文，就依据近年来国内生态旅游的研究情况，指出了未来发展的方向。其次，也有学者通过设立专项项目，进行了生态旅游方面的研究，例如，赵磊发表的“中国湿地生态旅游研究进展”一文，就以湿地作为研究重点，论述了湿地生态旅游方面的进展。最后，还有学者从科学技术的角度出发，对生态旅游的环境承载力等课题进行研究，例如，王会娟的论文“关于国内生态旅游环境承载力的研究进展”就研究了环境承载力和旅游之间的关系。
随着大量的学术研究和论文资料的收集，国内对于生态旅游概念的界定也越来越清晰了，2006年，国家旅游局联合住房和城乡建设部、国家环境保护总局对生态旅游进行讨论，会议对生态旅游的重要性进行了肯定，达成了进一步共识：生态旅游不光是旅游产品和旅游方式，更是强调和谐的旅游业未来发展的重要方式。
生态旅游在我国的实践。我国不仅对生态旅游的课题进行了学术方面的研究，更致力于具体实践。早在1982年我国便建立了第一个国家森林公园―张家界国家森林公园，尝试将旅游和环境保护结合在一起，同步开发。此后我国的生态旅游便如火如荼地展开了，截至到2005年底，全国各种级别的自然保护区有2349处之多，已经形成了颇具规模的网络覆盖式结构，证明了我国生态旅游事业正在不断向前发展。
我国尝试在不同地区开发生态旅游，有以华山等为代表的山岳生态景区，也有以天池等为代表的湖泊型生态景区，此外以神农架为代表的森林生态景区和以内蒙古为代表的草原生态景区也是重要的组成部分，另外还不乏以冰雪、海洋等为代表的生态景区。③在开发旅游产品方面，我国也进行了各种不同的尝试，除了一般的野外观光旅游以外，还有一些比较有特色的旅游项目，如开发了以鄱阳湖为代表的观鸟生态景区，以香格里拉为代表的探秘旅游等。
影响生态旅游可持续发展的因素
环境保护同生态旅游可持续发展的影响。一方面，生态旅游对环境的积极作用。发展生态旅游对于环境保护有一定的积极作用。通过生态旅游可以切实对当地环境进行保护，旅游所创造的经济收益可以用来持续地维护当地的自然环境，为当地濒危动物的保护、水体污染的治理等提供必要的资金，而且通过生态旅游的方式还可以加强人们的环保意识，促进人们自觉保护环境，具有一定的教育功能。这些都是发展生态旅游对环境保护的积极作用。
另一方面，当前生态旅游对环境保护的局限性。生态旅游对环境保护有一定的积极作用，但是受到公民素质与现有科技的局限性，当前生态旅游对于环境保护也存在一定的消极作用。因为在不断发展旅游业的同时，依然会将一些废弃物排放在大自然，破坏了野生动植物的生长环境，同时噪音问题等也都会对环境产生影响。
一些游客出于好奇采集植物，由于不谨慎而导致火灾，随意丢弃垃圾等行为，都会对环境造成一定程度的破坏。而为了兴建旅馆、停车场等公园设施也会对当地植被造成一定程度的破坏。为了搭建基础设施类建筑物而随意打入地基等也会破坏当地的地质地貌。一味追求经济效益，大肆捕杀海鲜野味，兜售蝴蝶、贝壳等标本，这些都对野生动物的生存造成了一定的破坏。另外，由于大量游客的涌入，势必会增加大气中废气的排放量，对当地大气环境也产生了不利的影响，一些汽车或游艇所泄露的油污还会污染当地的土壤或水源。
由此可见，如果不能很好地对生态旅游进行规划，加大对于生态旅游可持续发展的社会投入，其对环境所造成的负面作用将使得生态旅游“不可持续”。④
科技发展对生态旅游可持续发展的影响。一方面，科技发展对生态旅游的积极作用。在生态旅游中，科学技术是不可缺少的，因为生态旅游本身就是科学技术含量很高的新型产业。⑤科学技术和生态旅游活动的发展也存在着辩证统一的关系，科技发展对于生态旅游有一定的积极作用。利用科学技术可以更好地检测生态保护区的环境质量，并通过一定的科技手段来减少生态旅游对环境的破坏，通过分析环境的承载量、环境退化的速度、自然资源的消耗量等，能够帮助当地更好地进行生态旅游的规划，保持可持续发展。
另一方面，科技发展对生态旅游可持续发展的消极作用。由于科学技术发展迅速，很多企业都利用科学技术来追求经济利益，不可避免会排放大量废弃物，因而造成水资源污染、温室效应等大量的环境问题，对环境造成破坏，而这正是影响生态旅游发展的最重要问题。对于我国来说，虽然科学技术已经得到了很快的发展，但是总体水平依然不高，而生态旅游中所占有的科技含量同样也不高，利用科学技术来改良环境方面的能力和投入远远不如环境破坏的速度。
生态旅游可持续发展的实现路径
调整好生态旅游和生态保护的关系。首先要加强对于生态旅游的规划，而且这种规划还必须建立在可持续发展的基础上，要利用生态学方面的理论，坚持可持续发展的原则，在制定并执行规划的时候将游客的行为活动和当地环境的特殊性质有机地结合起来，考虑好当地自然环境对于旅游活动的容纳能力，并尽量采取措施减少污染物的排放，控制好基础设施的数量，避免因为人数过多或盲目建设大规模基础设施而对当地环境造成破坏。
为了更好地对生态旅游进行规划，把握好生态旅游发展和生态环境保护之间的关系，政府还必须从法律方面入手，制定并完善一整套能够体现可持续发展原则的法律法规。既要鼓励各地发展生态旅游，又要监督好环境保护问题，通过不断完善《环境保护法》、《森林法》等相关的法律法规来规范经营者的行为，并对出现违法违规现象的人员进行严肃处理，做到有法必依、执法必严。要梳理清楚各项法律法规之间的关系，健全相关的配套法规制度，对于自然资源和旅游资源可以建立有偿使用制度等，这些也都是必须考虑的问题。
要协调生态旅游和生态保护的辩证关系，不仅要靠政府和社会的努力，其实每一个游客、旅游从业人员也必须要有所注意，文明旅游，提高自己的素质。当地有关部门要加强对每一个游客、旅游从业人员进行生态环境方面的科普教育，要让每一个人明白环境保护要靠大家一起努力才能够收到更好地效果，加强全体公民的生态道德，促进每一个人自觉自愿地保护野生动物，保护绿化，主动承担起环境保护的责任。在各地制定生态旅游规划的时候，可以相应地添加一些与科普或环保有关的项目，例如在植树节的活动中展开义务植树活动，组织环保小队去自然保护区捡垃圾等，只有让生态环境方面的道德深入人心，才能够更好地协调好生态旅游和保护生态环境之间的关系。
调整好科技发展和生态旅游的关系。要制定可持续发展的生态旅游规划，还必须协调好科技发展和生态旅游之间的关系。首先各级政府和相关人员在制定生态旅游规划的时候必须要真正认识到科学技术对生态旅游的重要性，要对其投以高度的重视。从整体上来说，我国的生态旅游虽然发展得如火如荼，但是还是以粗放型为主，质量比较低，科技含量并不是很高，要提高我国旅游业的竞争力，就必须在生态旅游中投入大量的高新技术，以促进生态旅游更好地发展。⑥不仅各地有关部门在制定生态旅游规划的时候要融入科技含量，工作人员具体实施的时候也不能偷工减料，要切实地按照规划中的内容来进行，在开发生态旅游项目之前要依托科学技术做好环境容量的检测和调控，在设计旅游产品的时候要将环保考虑进去，在进行旅游管理的时候要做好监控，建筑基础设施时不能破坏当地的植被和地质，在开发的同时要考虑到环境治理的问题，采取一定措施对当地废水、废气等的排放进行专项治理。
引导生态旅游可持续发展的技术型、制度型创新。除了在制定生态旅游规划的时候要重视科学技术以外，还应该在更宏观的角度加强科技在旅游业中的重要性，提出并实施“科技兴旅”的战略任务，让生态旅游真正成为一种融入了科学技术的旅游产品和旅游方式。为了更好地实施“科技兴旅”的战略任务，各地政府要对此表示合作，不能够只想到发展旅游业来增加经济收入，而应该投入大量的资金，加强在旅游业中的科技投入，并切实地研究各种环保项目和环保技术。对于生态旅游方面的科技研究形式可以是多种多样的，有的可以直接用于环境污染的专项治理，如用高科技的手段来检测生态旅游区的环境污染情况，通过遥感技术检测并收集相关数据，在发现污染的时候及时采取一定的措施加以治理等。也有些科学技术的研究是通过侧面来对生态旅游提供帮助的，例如可以加强互联网方面的建设，建立相关网站，旅游信息，进行生态旅游知识方面的普及，接受游客包括环保问题在内的各种网上投诉等，这些也都能够从侧面让生态旅游能够得到更好的发展。
结语
现阶段，我国在生态旅游规划中保持可持续发展的模式还处于不断探索的阶段，在这个过程中难免会出现形形的问题，但是只要坚持可持续发展，把握好生态旅游、环境保护和科学技术之间的关系，坚持以保护生态环境为目的发展生态旅游业，坚持在生态旅游规划的过程中巧妙地使用高科技技术，必然会使我国生态旅游业得到更好的发展。
（作者单位：汉口学院）
【注释】
①牛亚菲：“旅游业可持续发展的指标体系研究”，《中国人口资源与环境》，2002年第12期，第42～45页。
②万友清：“旅游可持续发展的理论思维与创新思考”，《特区经济》，2006年第5期。
③潘贤君，刘旺：“旅游持续发展探讨”，《地理学与国土研究》，1998年第14期。
④韩锋：“生态管理是我国风景游憩地的生态可持续发展之路”，《中国园林》，1999年第6期。
⑤黄震方：“关于旅游业可持续发展的环境伦理学思考”，《旅游学刊》，2001年第2期。
关键字：生态理念 湿地旅游 发展规划
一、某湿地发展概况
某湿地为淡水湖生态湿地，水域面积为57.2平方公里，水域需水量为6亿立方米，属于我国重要湿地自然保护区，湖区鸟类数十种，主要景观为水、荷花、芦苇、沼泽。该湿地在涵养水源、区域气候调节、维持物种多样性等方面发挥着十分重要的自然功能，同时具备文化、历史与旅游等社会功能。然而在该湿地发展中，受人类活动影响，其湿地生态环境遭到严重破坏，湿地景观逐渐弱化，其旅游特色逐渐丧失，因缺乏有效管理，湿地旅游带来了水体污染，导致湿地生物物种减少。为实现湿地可持续发展，提出基于生态理念的湿地旅游发展规划研究。
二、生态理念与湿地旅游概述
（一）生态理念概述
从本质上来看，生态理念最为重要的是，考虑人与自然的协调，人与资源及生态系统之间的协调。生态理念将生物圈作为一个整体，认为生物圈中各种构件之间具有着紧密的联系，其整体性与关联性特征突出。生态理念坚持以下法则：第一，人与自然关系的生态化法则，即自然界属于人类改造对象，也必须尊重其客体；第二，发展观念生态化法则，保证其生态潜力，保障生态环境基础良好；第三，科学技术生态化法则，要求正确认识科技发展对自然界带来的副作用；第四，生活方式生态化法则，体现在消费方式中，则为绿色消费、适度消费与循环消费。生态理念涉及自然生态、景观生态、经济生态、人文生态四个方面。
生态规划理论主要为可持续发展与生态经济学，应用可持续发展思想指导湿地旅游，重视湿地生态保护与管理，保证湿地生态平衡的可持续状态。生态经济学，是以经济学为切入点，对经济系统与生态系统组成的生态经济系统研究的一种科学，重视生态经济系统平衡与效益。
（二）湿地旅游
湿地生态系统主要由湿生、中生及水生植物、动物、微生物及环境要素构成，包括非生物与生物两大要素。湿地生态系统具有多样性、脆弱性、效益综合性、易变性等特征，在生物多样性保护、调节流量控制洪水、补充地下水、调节区域气候、降解污染物、观光旅游、教育科研等方面发挥着重要现实意义。湿地旅游则是将具备观赏性湿地作为旅游点，围绕湿地景观、生态环境、物种、历史文化等所开展的旅游活动，湿地旅游吸引力主要来自于湿地自然生态环境及其独特的文化内容，是具备湿地环境保护意识的一种开发模式，让游客在认识与了解湿地的同时提高湿地生态保护意识，协调湿地旅游与区域经济、社会发展，实现湿地旅游综合效益。生态、景观、人文及交通等要素属于影响湿地旅游发展的重要因素，其中生态要素包括水质、水量、植物及驳岸，景观要素包括空间结构、视线通廊、游览设施、滨水界面，人文要素主要为历史遗迹、人文景观与建筑设施等。
三、湿地旅游的生态理念研究
当前，湿地旅游发展面临着较多问题，主要表现在以下方面：湿地旅游缺乏合理规范，管理较为混乱，如营造过多人造设施，严重破坏自然景观；湿地旅游超容量超范围开发；湿地旅游环境污染较为严重，超出湿地自净能力；社区居民参与程度较低，利益分配不公平。为保护湿地生态，结合可持续发展理论与复合生态理论，对湿地旅游发展规划生态理念进行研究。
（一）自然生态理念
湿地旅游发展规划，应充分认识并强调湿地自然性，坚持湿地自然原生态，避免大面积开垦造成湿地破坏。湿地旅游发展规划应以自然资源为核心，应用天然材料，重视生物多样性保护，体现景观特性；湿地旅游发展规划应重视湿地生态系统恢复，按照物种保护技术、种群行为控制技术、种群结构优化与组建技术，利用湿地生物与生物之间的相互关系，减少生物种群相克性，保障湿地生态系统生物量。
（二）景观生态理念
在湿地旅游发展规划中，应保证景观生态整体性。景观生态理念在湿地旅游发展规划的主要指导作用体现为：功能分区及生态分区，通过分区避免旅游对湿地保护对象造成破坏，优化配置湿地资源，合理分流游客；提高湿地管理科学性，在景观生态理念指导下，合理规划景观格局，控制游客数量，在空间与时间上对游客进行划区引导；推动实现湿地生态保护与综合效益，协调旅游经营与景观生态系统维护效益，推动湿地旅游可持续发展。
（三）经济生态理念
经济生态理念以实现生态经济效益为核心，强调综合性与整体性，其内涵主要为：属于一种新型的经济形态，经济增长控制在生态系统可承受范围内，保证生态环境持续性，将生态系统与经济系统视为生态经济复合系统。
（四）人文生态理念
湿地旅游发展规划应坚持人文生态理念，应用文化生态学及社会生态学观念及方法，推动湿地旅游人文特色的延续与创新。
四、基于生态理念的湿地旅游发展规划的策略研究
湿地资源具有脆弱性特点，建立于生态理念基础上的湿地旅游发展规划，应进行湿地景观功能分区、重视湿地生态恢复、进行湿地景观生态设计、强化湿地旅游生态管理，完善湿地生态旅游产品、加强湿地生态环境教育。
（一）湿地景观功能分区
按照景观生态整体性与空间异质进行景观功能分析，建立核心保护区、退化湿地生态恢复区、缓冲区、户外游憩区、湿地旅游服务区。其中核心保护区应重点保护恢复湿地机能，严格控制开发规模与人为干扰，退化湿地生态恢复区展示生物多样性及自然景观，开展教育活动，加强湿地生态恢复。
（二）湿地生态恢复
湿地生态恢复，其目的是再现自我维持的自然的湿地生态系统，其恢复内容为：湿地生境恢复，进行生态系统地表基地稳定性恢复、自然水系、土壤、生境多样性恢复；湿地生物恢复，应提高植被覆盖率，严格控制外来物种，加强野生动植物保护。
（三）湿地景观生态设计
其景观生态设计应遵循以下原则：可持续发展原则、生态优先原则、完整性原则，其设计要素主要为湿地水体景观、植物景观、人文景观及小品设计。
（四）加强湿地旅游生态管理
通过生态管理提高生态安全性，维护湿地旅游区经济协调发展，保护湿地旅游居民与旅游消费者合法权益。
除了以上几点以外，还应加强湿地旅游产品开发，如建立旅游文化节，树立良好旅游形象，加大市场营销力度，健全管理机制，保护湿地资源，加强湿地生态环境教育等。
在该湿地发展中，面临着较多问题，为实现湿地旅游可持续发展，坚持生态理念，以生态理念指导湿地旅游发展规划，结合湿地实际情况，进行湿地景观功能分区、重视湿地生态恢复及景观生态设计，完善湿地生态旅游产品、加强湿地生态环境教育，实现了湿地旅游生态效益与经济效益的双赢。
五、结语
湿地在气候调节、维持生态平衡、涵养水源、环境保护等方面发挥着重要现实意义，然而在人口增长及人类活动影响下，湿地生态系统受到严重损坏，为加强湿地保护，提出基于生态理念的湿地旅游发展规划研究。在概述生态理念与湿地旅游的基础上，重点对湿地旅游的生态理念与基于生态理念的湿地旅游发展规划的策略进行研究。实践证明，基于生态理念的湿地旅游发展规划，在实现湿地旅游可持续发展，实现经济效益与生态效益等方面发挥着重要现实作用。
参考文献
[1]谭园园. 基于生态理念的湿地旅游发展规划研究[D].河北农业大学，2011.
[2]李悦. 哈尔滨松江湿地生态旅游开发研究[D].哈尔滨师范大学，2012.
[关键词]生态旅游内涵；生态旅游定义
[中图分类号]F59
[文献标识码]A
[文章编号]1002－5006(2007)01－0067－05
[收稿日期]2006－10－30
[作者简介]吴楚材(1936－)，男，湖南宁远人，教授，博士生导师，主要从事生态旅游理论与旅游开发研究，E-mail：znstly@126．com；吴章文(1940－)，女，湖南慈利人，教授，博士生导师，主要从事生态旅游理论与资源深度开发研究；郑群明(1972－)，男，江西泰和人，讲师，博士研究生，主要研究生态旅游规划与开发；胡卫华(1978－)，男，湖南湘阴人，讲师，博士研究生，主要研究生态旅游与资源开发。
1 生态旅游的起源
国际旅游界普遍认为生态旅游的思想起源于20世纪60年代，其雏形是“生态性旅游(ecologicaltourism)”，是1965年赫特泽(Hetzer)在反思当时文化、教育和旅游的基础上提出的旅游发展思路而正式把生态旅游(ecotourism)作为一个独立的术语是由世界自然保护同盟(IUCN)生态旅游特别顾问谢贝洛斯・拉斯喀瑞(Ceballos―Lascuráin)于1983年提出的。他认为：“生态旅游就是前往相对没有扰或污染的自然区域，专门为了学习、赞美、欣赏这些地方的景色和野生动植物与存在的文化表现(现在和过去)的旅游。”他强调生态旅游的区域是自然区域。但是，直到1992年“联合国世界环境和发展大会”，在世界范围内提出并推广可持续发展的概念和原则之后，生态旅游才作为旅游业实现可持续发展的主要形式在世界范围内被广泛地研究和实践。但由于各国发展的情景各不相同，对生态旅游的理解也大相径庭。特别是近年来国内外对生态旅游内涵的辩论已使生态旅游由理想的云端跌落到“泛化”的边缘，生态旅游应该是一种哲学、一种理念、一种态度、一个标识还是一种产品?也许都是，也许都不完全是。从旅游的本质上来看，旅游是一种经济活动、一种文化活动、一种社会活动，但归根到底，旅游是一种经济活动，由于其巨大的经济效益，无论是发达国家还是发展中国家，均大力发展旅游产业。因此，认识生态旅游的本质和内涵也不能脱离经济的本质，不能脱离市场的需求，不能离开旅游者的动机，不能忽视旅游的目的。
2 国内外生态旅游研究概述
生态旅游的思路从提出至今仅有40年，在全球环境危机、人们“生态觉醒”的大背景下，生态旅游的思路对旅游业产生了较大的影响。参与其中的国家、组织和机构也非常多，主要有科研保护和非政府组织、多边援助机构、发展中国家和旅游业内部等等。而一些国际性的组织和机构参与其中，并广为推崇是生态旅游大发展的主要原因之一。其中，国际生态旅游协会从1991年起与华盛顿大学合作，面向社会提供生态旅游的教育和培训服务，还通过创办论坛和专题讨论会，提供最新的生态旅游发展趋势和各种规划管理方法。世界旅行旅游理事会从1994年起创立“绿色环球21”(Green Globe 21)生态旅游认证标准体系，从1999年起开始独立运作，全球有超过1500家企业或机构得到认证，并形成了一定的共识。澳大利亚生态旅游协会制定的NEAP(The National Ecotourism Accreditation Program)生态旅游认证体系已在世界局部地域采纳。2002年，澳大利亚生态旅游协会与“绿色环球21”共同制定了《国际生态旅游标准》，2004年经过重大修改提出了11条原则。世界自然基金会则更多地致力于环境脆弱区域的生态旅游实践，在全球引起了广泛的关注，在发展中国家产生了良好的影响。经过40多年的研究，国际上初步形成了生态旅游的3大核心理念：保护、负责任和维护社区利益。
生态旅游的思想是在20世纪80年代随着全球生态旅游热潮的兴起而进入中国的，但真正受到国内重视是在1995年。1995年1月，中国旅游协会生态旅游专业委员会在中国科学院西双版纳热带植物园召开了第一届“中国生态旅游研讨会”，首次倡导在中国开展生态旅游活动。之后，1996年在武汉、1997年在北京召开的生态旅游或可持续旅游研讨会，大大推动了生态旅游的发展，尤其是国家旅游局将1999年确定为“’99生态环境游”，更是将生态旅游推向高潮。短短的10年中，“生态旅游”成为中国最时尚的名词，变成旅游市场营销的“法宝”，产生了巨大的影响，也呈现出其内涵先天不足的问题。自生态旅游的概念进入中国后，国内一批科研机构相继对此进行了研究和实践。一些组织和机构主张编制生态旅游的规范和标准，以达成共识，促进生态旅游的开展，目前已推出《中国生态旅游推进行动计划》(中国生态学会旅游生态专业委员会)、《生态旅游区标准》(中国科学院和国家环保总局)等。中南林业科技大学森林旅游研究中心则致力于环境资源的研究，并主张在生态旅游的开发中广泛应用，以体现生态旅游真实的魅力。目前其空气负离子、植物精气、森林小气候等研究成果开始广泛应用，并得到了一定的认同。但由于国内从事生态旅游的研究机构较多，且各研究机构的学术背景差异较大，因而在阐述生态旅游概念和内涵时也就仁者见仁、智者见智了。也由于其内涵的模糊和多样，生态旅游在进入市场以后更是成了“万能的标签”，在实践应用中非常混乱，无所适从。
3 生态旅游的概念及辨析
生态旅游的定义提出至今已有23年，但其内涵界定依然模糊。据不完全统计，国际上与生态旅游相关的概念有140多种，包括世界自然保护联盟、世界银行以及澳大利亚、美国、日本等国家的旅游机构提出的生态旅游概念。国内学者提出的概念也有近100种。但至今还没有令大多数人信服的统一的定义，这些概念的表述或层次不同，或出发点不同，或范围不同，或陈述的角度不同，或要达到的目标不同。目前生态旅游定义中存在的主要问题是，各定义所着眼的角度和层次不同，生态旅游的概念与其他概念含糊交叉。其原因是由于在过去的23年中，众多不同的组织和机构为了不同的目的，在不同的区域实践着各自认为“最佳的”生态旅游模式，由于其重视生态旅游的原因和目的各不相同，于是对生态旅游的理解也大相径庭。另外，大部分概念存在着将目的和手段混而论之的情况。例如，在强调可持续发展的同时，指出要实现环境与文化负面影响 的最小化与正面经济影响的最大化，实际上后者正是可持续发展的具体表现；再如环境教育，不管是为了满足旅游者的需求还是为了降低对环境的负面影响，实际上也都是实现可持续目的手段。此外，与生态旅游几乎同一时期出现的相关概念和词汇也很多，如自然旅游(nature tourism)、荒野旅游(wildernesstourism)、探险旅游(adventure tourism)、可持续旅游(sustainable tourism)、绿色旅游(green tourism)、替代性旅游(alternative tourism)、与环境资源相适应的旅游(appropriate tourism)、科考旅游(scientific tourism)、文化旅游(cultural tourism)、无负面影响的旅游(10w．impact tourism)、农业旅游(agro tourism)、乡村旅游(rural tourism)、软旅游(soft tourism)等等，由于这些概念本身也不完善，因而极易造成概念的混淆。正如奥朗姆斯(Orams)所说“生态旅游的概念就像是画在沙滩上的一条线，其边界是模糊的，而且被不断地冲刷、修改”。目前关于生态旅游的概念归纳起来，主要有以下几种类型：
3．1 保护中心说
这类概念认为“生态旅游=观光旅游+保护”，其核心内容是强调对旅游资源的保护。认为生态旅游应强调保护，要求旅游者在旅游过程中应保护自然、保护资源、保护文化。
其代表定义有美国生态旅游协会做的界定：保护环境和维护当地居民良好生活的负责任的旅游。也有国内学者认为：生态旅游是在利用自然资源供人们观赏的同时，又对自然环境进行保护的一种活动。
生态是生物与环境之间关系的总和，旅游是“人一地”之间的关系总和。这类概念是完全保护主义者的观点。旅游是有动机、有目的、有行为的，这类概念没有考虑旅游者的旅游动机，而认为生态旅游的目的是为了保护，这与旅游者为了愉悦、享受、求知、体验等的出游动机背道而驰。这类概念提醒旅游者在旅游过程中要保护旅游环境、保护旅游资源，但旅游资源涉及天空、山川、海洋、水域、生物、城市、文物等非常广泛的范围和部门，旅游部门、旅游者提出保护根本起不了作用，更何况目前对各类资源和环境的保护有众多的法律法规，保护的实现必须通过执法和严格的管理，而不是通过旅游者。如果旅游时强调保护，生态旅游就仅仅是一种理念，是无法以一个独立的体系在实践中操作的。
3．2 居民利益中心说
这类概念认为“生态旅游=观光旅游+保护+居民收益”，其核心内容是增加当地居民收入。认为生态旅游应在保护的基础上开展，而且旅游组织者和旅游者有义务为增加当地居民的收入而做出应有的贡献。
代表定义有国际生态旅游学会做的界定：生态旅游是为了解当地环境的文化与自然历史知识，有目的地到自然区域所做的旅游，这种旅游活动的开展在尽量不改变生态系统完整的同时，创造经济发展机会，让自然资源的保护在财政上使当地居民受益。郭岱宜也认为：生态旅游除了是一种提供自然游憩体验的环境责任型旅游之外，也负有繁荣地方经济、提升当地居民生活品质，同时尊重与维护当地部落传统文化之完整性的重要功能。
旅游是一个劳动密集型和资金密集型的产业，能提供大量的工作岗位，增加当地的就业机会。从旅游业的经济本质来分析，所有旅游活动均能产生经济效益，旅游者从客源地来到目的地，均能带来巨大的物流、能流和资金流，均能为当地经济繁荣产生一定的影响，直接或间接为当地居民带来收益。如果因此而界定当地居民有收益的旅游就是生态旅游，那么生态旅游与大众旅游没有本质区别，也就没有任何意义了。从生态旅游词面理解，与居民利益也毫无关联。
3．3 回归自然说
这类概念认为“生态旅游=大自然旅游”，其核心内容是回归大自然。认为生态旅游就是回归大自然，只要旅游者走进大自然的怀抱就属于生态旅游的范畴。
代表定义有库台(Kutay)做的界定：生态旅游就是直接或间接促进保护并支持经济可持续发展的自然旅游。世界旅游组织做的界定：生态旅游是以生态为基础的旅游，是专项自然旅游的一种形式。强调组织小规模旅游团(者)参观自然保护区，或者具有传统文化吸引力的地方。澳大利亚国家生态旅游战略中做的界定：生态旅游就是涉及对自然环境的解释和教育的自然旅游，该旅游按照生态可持续的方式经营。也有国内学者认为：生态旅游是人们开始追求一种回归自然、自我参与式的旅游活动，渴望与大自然融为一体，体验“天人合一”的高雅享受。
这类定义将生态旅游的范围扩大到所有的户外旅游，包括探险旅游、登山旅游、科考旅游、度假旅游、休闲旅游等多种类型，扰乱了人们习惯了的旅游类型体系，给旅游者造成认知和识别上的混乱，让机会主义者将生态旅游的标签随处粘贴，这也正是前些年生态旅游泛用、泛化、泛滥的主要根源。例如，登山应属于专项旅游范围，但在这类定义中，将登山也归为生态旅游，这就造成了认识和市场的混乱。从内涵来看，这类概念的内涵是空洞的，其不但没有促进旅游的发展，反而是旅游研究的一种倒退!给旅游组织者造成混乱。
3．4 负责任说
这类概念认为“生态旅游=负责任旅游”，其核心内容是旅游者应对环境承担维护责任。
代表定义有布诺斯(Brouse)做的界定：生态旅游是一种“负责任的旅游，旅游者认识并考虑自身行为对当地文化和环境的影响”。国际生态旅游学会在其后对生态旅游定义简化时也强调了负责任，认为“生态旅游就是在自然区域里进行的、保护环境同时维持当地人福利的负责任的旅游”。也有国内学者认为：“生态旅游是在自然环境中，对生态和文化有着特别的感受并负有责任感的一种旅游活动”；“生态旅游是一种对自然环境负责的旅游形式，它有助于旅游区域自然环境的保护”。
作为社会的一员，全体有能力的公民均应承担法律法规、规章制度、道德、民俗的限制、约束的责任和义务，均应对自己的行为及其产生的后果负责任。从这个意义来看，负责任不应作为旅游当殊的部分进行强调或放大，因而“负责任旅游”对生态旅游的开展并不具备可操作性，该类定义与生态旅游毫无关联性。
3．5 原始荒野说
这类概念认为“生态旅游=原始荒野旅游”，其核心内容是生态旅游开展的区域是在人迹罕至的原始荒野区域。
代表定义有世界自然基金会(WWF)的研究人员伊丽莎白布(Elizabeth Boo)做的界定：生态旅游必须以“自然为基础”，它必须涉及“为学习、研究、欣赏、享受风景和那里的野生动植物等特定目的而到受干扰比较少或没有受到污染的自然区域所进行的旅游活动”。有国内学者也认为：生态旅游是人们带着某一特定的目的，到受干扰较轻微的地区或 未受污染之自然地区旅游。
人迹罕至的区域包括大森林、大沙漠、大戈壁、大雪原和孤岛等，这些区域有些气候环境十分恶劣，有些不适合人类生存(沙漠、戈壁、雪原)；有的地段辐射强(戈壁、沙漠)，有害于人体健康；甚至在森林中也有些植物群落对人体健康有害。该类定义涉及的范围太宽泛，目标不明确，无法真正在实践中落到实处。提出这一观点的大多为欧洲学者，由于欧洲整体环境较好，其研究的环境没有普遍性。例如，在沙漠、戈壁环境中，放射性强、小气候恶劣，基本不适合人类的生存，更不用说理想的生态环境了，旅游者根本无法获得舒适的休闲、度假享受目的。一般情况下，人迹罕至的地方生态环境好，对城市居民有吸引力，但不能旅游的地域也很多。因此，这类定义不科学、不全面，缺乏普遍性。
4 生态旅游概念的泛化与滥用的后果
由于缺乏权威的生态旅游概念，以至于社会上“伪生态旅游”招摇过市，大行其道。“生态旅游”的概念被严重泛化，几乎任何一种与自然资源有关的旅游活动均被贴上了“生态旅游”的标签，不少地区的生态旅游并不“生态”，从规划、开发、管理到经营，很大一部分沿用大众旅游的模式，且鲜有顾及开发对资源的负面效应。
生态旅游的泛化主要表现在景区开发和旅游经营过程中，把生态旅游泛化成自然旅游。自然旅游以满足旅游者需求，获得最大经济利益为主要目标，而生态旅游以生态、社会和经济综合效益最大化为主要目标。因此，相对于自然旅游，生态旅游需要强调生态环境的重要性和环境资源的特殊性。是否在旅游开发过程中充分地利用环境资源为生态旅游服务，同时又通过生态旅游活动的开展改善了环境，提高了环境的抗压力，应作为衡量生态旅游成功与否的标尺。然而在中国，一些人对环境资源知之甚少，却打着“生态旅游”的旗帜，干着破坏生态的行为。生态旅游被演化为一种市场营销的手段，很多旅游企业通过“刷一层绿漆(greenwashing)”来迎合市场的需求，获得竞争优势。部分开发商狡猾地利用“生态旅游”这个时髦词，其目的是为了中饱私囊，他们以利润最大化和自利为主导思想，投其所好地讨得客户的欢心，吸引旅游者，并没有将环境资源深入地开发出来为游客服务，更没有在旅游开发中体现维护环境的功能。甚至一些景区管理部门唯利是图，往往打着“生态旅游”的招牌，大肆在景区内开发游乐项目。这是完全背离生态旅游的初衷的。曾经有权威调查显示，国内有22％的自然保护区的环境因开展“生态旅游”而受到破坏，11％的生态旅游资源出现退化，44％的存在垃圾公害，12％的出现水污染，11％的有噪声污染，3％的有空气污染。这些问题的出现很大程度上与缺乏统一规划、盲目开发、游客严重超载、人造景观和设施泛滥等因素有关。这样的生态旅游名不副实，使人们对生态旅游本身产生质疑。
其实，在欧美等发达地区，人们并没有像国内这么热衷于对生态旅游的追逐，生态旅游也并不是高于一切的旅游形式，而是普通旅游的一种类型。但由于全世界至今还没有生态旅游统一的定义，加上“生态旅游”一词在全国范围内滥用，使大家感到生态旅游是一个很虚的东西，难于落到实处，大多数人对生态旅游无所适从。总体而言，目前生态旅游还只是一种理念，一种空中楼阁，难于在实践中操作，有必要对生态旅游的内涵进行明确的界定。
5 生态旅游的内涵
要界定生态旅游的内涵，首先就要理解什么是环境?什么是生态?什么是旅游?就应了解生态旅游产生的大背景，从旅游市场、旅游动机、旅游产品、旅游目的出发，着眼于实践操作来界定其含义，使生态旅游在理论上和实践中均具有可操作性。
5．1 环境、生态、旅游的内涵
从理论研究与实践分析，生态旅游的内涵与环境、生态、旅游等概念是紧密联系、息息相关的。有必要分析环境、生态、旅游的实质，从而帮助理解生态旅游的内涵。
环境是一个广泛的概念，环境是客体，其类型是由主体决定的。通常我们所说的环境是以人类为中心，描述人类与周围一切事物和因素之间的关系，人周围的事物统称为环境。
所谓生态是指生物与环境之间相互关系的总和。生态是以生物为中心而言的。
旅游是一项经济性强的文化活动，也是一项文化性强的经济活动，旅游的定义也很多，世界上公认的旅游的定义是“艾斯特定义”，即“旅游是非定居者的旅行和暂时居留而引起的各种关系的总和。这些人不会导致，并且不牵涉任何赚钱的活动。”总体而言，旅游的概念是描述“人一地”之间的关系。
生态旅游，从字面上来理解就是“生态”+“旅游”，而“生态”和“旅游”均有特定的含义，都有规范的概念。从其含义来理解，生态旅游定义的核心应该是描述“旅游者与旅游目的地环境之间”的关系。
5．2 生态旅游产生的大背景
生态旅游的提出是在20世纪60年代初，生态学家认识到人类对自然的破坏会遭到报应，是一个时代“生态觉醒”的产物。环境学者、生态学者、林学家、生物学家、医学家等纷纷投入其中进行深入研究，认识到城市的热、光、电、放射性、化学污染、灰尘、细菌等环境因子已严重影响了人们的健康和生存，人们意识到“城市不是人类最佳的生存环境”，并提出了相关的理论，其中最具代表性的有：城市水泥沙漠理论(如热辐射、光辐射、放射性辐射等)、人寿命的长短、健康的好坏与居住地物种数量的多少成正相关理论、“人体血液中缺乏氧气是万病之源”理论、城市环境污染危害人体健康理论等。这些理论的提出为生态旅游的产生和发展奠定了基础，人们渴望“回归自然，返璞归真”，生态旅游应运而生。
5．3 生态旅游的动机
人们为了解除城市恶劣环境的困扰，寻求人类最佳生存环境，在那里去度假休憩、保健疗养娱乐。
5．4 生态旅游的主要客源
城市和集中居民区的居民。
5．5 生态旅游开发的最佳地域
以城市为中心，30―50公里为半径，为第一生态旅游圈。这一圈基本离开城市，摆脱了城市困扰。第二生态旅游圈是以城市为中心，50―100公里为半径。这一圈污染少，生态环境受破坏少，一般距城市1小时左右车程，是较理想的生态旅游地域。第三生态旅游圈是以城市为中心，100―160公里为半径，这一圈生态环境好，在交通方便的地区驱车2小时即可以到达，宜开发为2日游的休闲度假地。
5．6 生态旅游资源
优越的生态环境是人们追求的目标，良好环境的生态旅游区是人类生存的理想空间。生态旅游的卖点是各种优越的环境资源，主要包括清新的空气、清洁的水体、高浓度的空气负离子、植物精气含量高的树种配置、舒适的小气候、空气细菌含量少、没有噪声污染、放射性辐射剂量水平合适等。
5．7 生态旅游的定义
经过以上分析，我们认为：生态旅游是城市和集中居民区的居民为了解除城市恶劣环境的困扰，为了健康长寿，追求人类理想的生存环境，在郊外良好的生态环境中去保健疗养、度假休憩、娱乐，达到认识自然、了解自然、享受自然、保护自然的目的。这种旅游叫做生态旅游。
现代都市生活节奏的加快，生活压力的增加，如何缓解压力，提高生活质量成为普遍关心的问题。旅游作为现代社会的产物，在缓解紧张的生活压力中获得了飞快的发展。伴随着旅游的发展，其用地范围也在不断低扩大，对土地的需求越来越强烈，旅游用地是土地利用的一种新方式，现有土地分类标准已经难以满足旅游发展对土地的需求，土地寻租现象时有发生。城乡规划是由国家制定的标准体系，涉及到了一些旅游用地分类，对旅游发展具有重要作用，现阶段下，完善的旅游用地体系是保证旅游发展的重要举措。
一、城乡规划对土地管理的要求
（一）严格规划调整程序，提高用地标准
现阶段实施的城乡规划加强了对土地的管理的法定地位。土地使用是城乡规划中比较重视的问题，因为用地性质在城乡规划中占有重要的作用，加强对用地性质管理，必须提高用地弹性，规划实施中的调整频率严格控制土地的使用，避免造成浪费。
（二）对城乡用地协调管理的进一步加强
统筹城乡协调发展是城乡规划的立足点，打破我国传统的二元发展模式，建立全新的统一化的城乡规划体系，是实现城乡统一和谐发展的重要举措。同样，加强对城乡用地一体化管理，要把统一的城乡用地分类作为前提，城乡规划立足于统筹城乡发展，实现和谐社会作为主要目标。
（三）注重生态环保，加强生态性用地管理
面对我国日益严峻的生态环境问题，实现资源节约利用，加强对城乡生态环境的有效保护是城乡规划的重点，对自然与人文历史文化资源、各种生态环境的保护是城乡规划的重要组成部分。对于破坏生态，盲目发展而需要土地的行为，城乡规划是不允许的。
二、旅游用地的内涵
与传统的其他用地方式不同，旅游用地是在旅游充分发展的基础所产生的一种新的方式，到目前为止，学术界对旅游用地的概念还没有统一的提法。一般来说，旅游用地是经过县级以上人民政府所确定的各类风景名胜区说占用的土地。
目前国内对旅游用地的划分还没有没有明确统一的界定，主要是依据城乡规划来进行研究。旅游用地概念是一个动态的发展过程，随着旅游的不断发展，其内涵也在不断发生变化，范围不在仅仅局限在建设用地，而是延伸到各种农用地和未利用地，总之，只要是能够满足旅游发展需要的各种地形地貌，都可以看做是旅游用地。
三、旅游用地分类研究
旅游用地按照使用情况可以划分为旅游建设用地和旅游非建设用地两种，这种划分方式是是以是否建设为划分的依据，或多或少地存在一些问题，但是由于目前我国还没有对旅游用地进行统一的概念界定和专门划分，以建设标准作为一个划分的依据是一个可以采用的方式。
（一）旅游建设用地
旅游建设用地就是指在旅游开发过程中进行建筑物建设的土地，主要包括旅游专项用地、基础设施用地、服务设施用地、加工业用地和管理用地。
1、专项设施用地。主要是旅游过程中用于游人游览的用地，主要包括：人文景观设施用地，如历史遗迹、墓地、宫殿等；方便游客休息所占用的土地，例如游客集散中心、文艺广场用地等。
2、基础设施用地。主要有：旅游交通设施用地，例如对内交通、对外交通、停车场以及交通辅助设施用地等；其他旅游基础设施用地，例如给排水、电力通信用地等。
3、服务设施用地。主要包括各种旅游服务建设所占用的土地，例如酒店、购物商店以及各种娱乐设施等。
4、加工业用地。主要有在旅游过程中对各种当地农牧副渔业进行加工所要占用的土地， 例如脐橙加工场所、当地旅游纪念品加工用地等。
5、管理用地。主要是对旅游过程进行管理所要占用的一些土地，例如旅游行政办公大楼等。
（二）非建设用地。旅游非建设用地是指在旅游过程中，没有进行工程建设所要占用的土地，既包括自然景观占用地，也包括人文景观占用地。
1、自然景观旅游用地。主要包括：地文景观、水文景观、生物景观等，例如山地、湖泊、树林等用地。
2、人文景观旅游用地。例如农田水利、水渠、农田等。
四、结语
随着改革开放的不断推进，旅游作为新兴的朝阳产业在国内有了长足的发展，形成了一系列的生态旅游龙头品牌。生态旅游是21世纪最重要的旅游发展方向之一，更是旅游研究的热点。国内对生态旅游的学术研究与旅游业开发过程紧密联系，经过了由简单到复杂，由单一的资源评价到多学科的交叉集成，主要涉及旅游资源评价的指标体系、评价方法、开发策略及规划等等，目前旅游学已经成为了较为完善的学科体系，涉及旅游、生态、地理学、管理学、地质学、艺术的多学科集成。本文在梳理了生态旅游概念的基础上，总结了生态旅游评价和开发的基本内容，并且提出相关的问题和建议。
一、生态旅游的概念及相关研究进展
生态旅游的概念起源于绿色旅游，最早由世界自然保护联盟（IUCN）特别顾问于1983年提出的，其初衷是通过改变旅游方式保护和改善生态环境。上世纪80年代后期，随着可持续发展理念的深入，生态旅游的概念逐渐取代了绿色旅游，认为生态旅游是在自然旅游资源的开发和利用方面达到可持续旅游目标的有效手段和途径。国际生态旅游协会在1993年对生态旅游的定义为具有保护自然生态环境并维护当地居民生活环境的双重责任的旅游，更加侧重旅游对居民生活质量改善的作用。
国外对生态旅游的研究目前主要集中生态旅游与资源保护、生态旅游与当地社区发展、生态旅游市场规模、生态旅游评估等方面。国内对生态旅游开展了大量的研究，取得了丰硕的研究成果，主要涉及生态旅游资源现状评价、开发潜力、适宜性、开发策略、美学评价、景观评价、环境效应、社区参与等一系列的研究，生态旅游类型主要包括森林、湿地、滨海、山岳、湖泊等等。
二、生态旅游资源的评价指标体系
生态旅游资源的评价是其后期开发的基础，如何科学的、全面的制定出一套评价指标体系，是制定出合理的开发规划的关键所在。其目的是通过运用生态旅游资源评价体系，能够科学的衡量生态旅游资源的开发价值和生态价值，协调开发与保护的关系，确保在保护的前提下，确定最适宜的开发方式。
生态旅游资源评价体系制定主要的原则为科学性、典型性、系统性、代表性和综合性，既要科学全面的反映出区域环境的特点，又要使评价指标尽量简练，可获得性强。目前，《旅游资源分类、调查与评价》家标准（GBT18972-2003）是应用最为普遍的旅游资源评价的主要方法，旅游资源评价大多在此基础上进行。黄震方等在综合考虑旅游资源条件、生态环境条件、旅游条件与发展潜力的基础上，尝试建立了新的生态旅游资源评价的指标体系，对江苏海滨的生态旅游资源进行了定量评价。刘水良等从资源条件、区位交通、经济基础、客源市场等方面对广东沿海生态旅游资源进行了评价。张晓琴等以张掖市为研究对象，对其生态旅游资源条件进行评价，并提出了功能性分区。贾哲等建立了包括3个类，14个亚类，31个指标的森林生态旅游资源定量评价体对狼牙山国家森林公园旅游资源进行评价。
总结生态旅游的评价指标体系，主要从旅游资源禀赋、生态条件以及外部条件三个方面进行。旅游资源禀赋反映了资源自身的价值，直接关系到后期产品的优劣。生态条件则是生态旅游资源的环境脆弱程度，也关系到开发的强度。外部条件则是开发是否能成功进行的关键所在。指标体系分各个层次，主要可概括为目标差-准则层-指标层，反映了评价指标的层次性和系统性。
三、生态旅游开发及可持续发展
尽管生态旅游的定义尚不统一，总结已有的生态旅游开发经验，但是应该坚持生态与保护并重的原则、突出主题和特色原则、社区参与原则。具体来讲就是以市场为导向，以资源为基础，以生态环境保护为中心，兼顾地区旅游的可持续发展能力，实现社区共同参与，以达到促进地区社会经济发展，实现产业结构和生态环境的优化，旅游资源合理、有效利用，旅游环境逐步改善，旅游经济稳步提高，实现旅游区的可持续发展。
（一）开发与保护并重
应该认识到，生态旅游资源禀赋条件较好的区域往往都是生态环境脆弱性很高的区域，因而就存在开发与保护之间的协调问题。开发规划的要在摸清楚区域自然环境容量及承载能力的基础上进行，使规划的旅游产品对生态环境的影响最小化，同时还要保证开发与保护的同步性。在当前的报道中，旅游开发造成环境破坏的问题并不鲜见，主要包括景观破坏、植被退化、水质污染等等，在今后的开发过程中应该引起重视。
（二）突出主题和特色
当前生态旅游的开发已经是遍地开花，但是存在重复建设导致旅游产品重复、雷同，形成不必要的竞争，使旅游市场混乱。在开发的过程中。应注重特色，突出主题，树立鲜明的旅游形象。要认真研究当地旅游资源的类型、结构、分布、组合形式，对各种生态旅游资源进行整合和统筹规划，从而确定各自的比较优势，突出其的主题和特色，处理好开发与保护、重点和一般、传统和现代、投资与收益的关系，扬长避短，才有可能实现生态旅游资源开发效益最大化。
（三）注重社区参与
日本生态旅游的历史可以划分为黎明期、调查研究阶段、实践推进阶段、课题提出阶段、全国开展期等5个期间[3]。
1、概念形成阶段———20世纪80年代后半期
这一时期，日本开始提出生态旅游的概念，但对“生态旅游”本身的认识还没有形成。1987年成立日本环境教育论坛（JEEF）。1989年，设立日本最早的生态旅游推进团体———小笠原观鲸协会。
2、调查研究阶段———20世纪90年代前半期
环境厅和自然保护学会等有关机构开始着手进行生态旅游的调查研究。为探索国立公园的利用方式，环境厅（现为环境省）以“环境保护型自然体验活动推进方策检讨调查”为题，开始对知床、奥日光、八丈岛、西表岛、屋久岛等5个地区展开为期三年的调研。1992年，日本环境教育（JEEF）生态旅游研究会成立，并以“什么是生态旅游”为主要课题开展持续数年的学习研究。日本自然保护协会（NACS－J）在对地区旅游企业和游客指导方针进行研究的基础上，于1994年编辑出版了《生态旅游指南》。
3、实践推进阶段———20世纪90年代后半期
这一时期，各地开始学习屋久岛、小笠原、西表岛等较早实践生态旅游地区的先进经验。1998年，日本生态旅游推进协会（JES，即后来的NPO法人日本生态旅游协会）和北海道生态旅游研究会设立。之后，JES在各地举办全国性的大会，为生态旅游的普及做基础性的铺垫。
4、课题提出阶段———21世纪初期
21世纪初，各地设立的团体及导游在生态旅游方面已积累了一定的经验，课题提出的时机已经成熟。诸如解说技术的提高、充足资金的保证、导游人员的延续等一些实际问题日益突显出来，迫切需要研究解决。2000年，日本自然体验活动推进协会（CONE）成立；2002年，北海道建立生态导游资格制度；2003年实施的《东京都岛屿地域自然保护和适度利用纲要》，规定了关于小笠原特定区域的准入规则；《冲绳振兴特别措施法》规定了冲绳环境保护型自然体验活动（即生态旅游）的推进措施。
5、全国展开阶段
2003年，日本将生态旅游的推进定位为国家战略，在全国范围内大力提升国民对生态旅游的关注和兴趣。早先致力于生态旅游的地区，如小笠原、西表岛、屋久岛、北海道等具有典型自然环境的地区，也以此为契机，开始在原有旅游地域及未开发的山林山地等地区开展生态旅游。2006年12月，日本全面修改《旅游基本法》，制定通过了《旅游立国推进基本法》。2007年6月，通过《生态旅游推进法》，标志着日本生态旅游体制全面形成[4]。
日本生态旅游推进法
（一）生态旅游推进法产生的背景
上个世纪80年代到90年代，生态旅游因分散旅居的特点对环境造成的负担较小，在世界各国逐步发展起来，并逐渐取代围绕名胜古迹周边区域观光的传统旅游模式。这种旅游模式使游客既能在自然中身心愉悦的活动，又能享受地域固有的生态环境和传统文化，因而受到人们关注并不断聚集人气。在日本，农村生活体验型的绿色旅游和充分利用自然旅游资源并保全环境为目的的生态旅游，也开始不断发展壮大。1998年，以生态旅游运动推进为目标的生态旅游推进协会的诞生，标志着日本生态旅游的正式开始[5]。2002年是地球峰会（即联合国环境与发展会议）10周年，联合国将该年度定为“国际生态旅游年”，一时间生态旅游在全球展开。生态旅游作为生态保全型旅游，其推进既减少了环境负荷、可持续的保全环境，又因旅游产业的振兴使地域摆脱贫困，因而深受世界各国关注。然而，对作为旅游资源的自然环境该如何开发利用和有效保护，是各国首先需要考虑的问题。为发展经济而大兴旅游，过度开发会对环境造成破坏；若强化环境保全而过分限制，生态旅游的魅力就会大打折扣。要充分利用地域的自然资源，开创出地方特有的旅游产业，同时又能对自然和传统文化进行可持续的保护，生态旅游开发和自然环境管理就必须都要遵循科学合理的规则。日本的有些地方的旅游经营者自己制定规则进行生态资源的保护，如小笠原的“鲸鱼观察”规范，但这种规则是只对有关人员有拘束力的内部规则，对外不具有强制适用的效力。生态旅游要在全国范围开展推进，因这种地方自主规则的适用而产生的纠纷必然会不断发生，这将成为阻碍生态旅游推进的因素之一。必须深刻把握生态旅游的精神实质，在致力于环境保全的同时有序地实施生态旅游，既能按预设的模式发展，又能大大降低管理成本。然而仍有些地区为追求经济利益而降低管理成本，严重破坏了生态旅游的良性推进。为了生态旅游能健康有序的发展，防止对生态环境的恣意开发，必须设计科学合理的管理规则。《生态旅游推进法》正是在这样的背景下诞生的。该法基于对自然环境的充分利用，推进新形态的旅游产业，在谋求地域振兴的同时，将旅游引发环境破坏的危险限制在最小[6]。此法的出台，使生态旅游活动的良性推进有了法律保障。
（二）生态旅游推进法的特征和主要内容
1、作为议员立法起草法案被通过
地球环境问题是当今世界各国面临的共同课题，在旅游开发和环境保护之间做出选择总会面临两难境地。到2007年，生态旅游在推进中仍面临诸多难题。虽然生态旅游在观念上已被大众理解接受，实践中也形成了具体的操作方法，但是由于垂直领导的行政关系导致的弊端给生态旅游的实施造成很大障碍，当事人甚至不能按照预先设计好的方案去操作。对行政关系进行调整需要付出时间，而环境问题却刻不容缓。充分利用自然资源振兴地方经济的生态旅游既已广泛推进，就应成为旅游立国的核心内容。在这样的背景下，超越垂直领导的行政关系弊端的议员立法成为有效的解决手段。《生态旅游推进法》基于环境委员会委员长提案，以众参两院所有议员赞成而一致通过。
2、是一部同时调整环境保护和自然资源利用关系的单行法律
该法第1条明确了立法目的：保护自然环境、振兴旅游、推进环境教育。充分利用地方自然资源振兴地域经济，同时要保护好环境资源。从这个角度看，《生态旅游推进法》堪称一部具有划时代意义的法律，加之2006年通过的《观光立国推进基本法》，两部法律成为日本21世纪环境保护与旅游立国的里程碑。
3、以英语“Ecotourism”的片假名“エコツーリズム”直接为法律命名
日本的法律用片假名来直接命名的寥寥无几。“生态旅游”可以用日文汉字“生態観光”来直接表示，但用片假名更能把意思形象的表达出来。生态旅游不仅是指一种特殊的旅游形态，其内涵包括实现推进旅游、振兴地方、保护环境三个要素的平衡，是一个能体现开发和保护并重理念的专有概念。为恰当准确的表述出这种细微的差别，按照英语词汇的片假名来表达书写显得更为贴切。正是基于这样的理念，生态旅游推进法的贯彻执行也并不只限于环境省，而是包括国土交通省、农林水产省、文部科学省等多个省厅。
4、提出日本型生态旅游的四个基本理念
生态旅游推进法第3条提出了四个基本理念：充分考虑自然环境、谋求旅游振兴、谋求地域振兴、利用自然资源进行环境教育[7]。2003年，环境省“生态旅游推进会”提出“生态旅游典型示范地域”进行交叉思考，摸索日本型生态旅游应具备的方向性的东西，这对后来立法层面上基本理念的形成具有深远的意义。
5、以各地生态旅游推进协会为基地
在环境省设置的“推进会议”中，明确了日本型生态旅游在三种类型的地域大力推进：像知床和屋久岛那样残存的原始自然地域、以大众旅游为主体的地域“生态旅游化”以及那些未进行旅游开发的山林山地之间的地域，并将其中的13个地方选定为生态旅游典型示范区。从这开始，日本的生态旅游得到快速的发展，推进以山林山地为主要阵地的“日本型生态旅游”逐渐形成了。与有着广袤自然生态资源的国家（如美国、澳大利亚）相比，日本的原生自然环境显得非常有限。然而，包含在自然公园里的一部分的中间山林山地，从亚寒带到亚热带南北延绵3000多公里，具有丰富生物多样性的生态宝库。同时，历史积淀形成的与自然环境紧密相关的地域文化，具有其独特的历史形态。
日本型生态旅游的主要舞台是散布在全国各地的山林山地。具体来说，是在农村、山村和渔村，根据情况也可以是城市街道地域和城镇。充分发掘利用地域特有的自然环境，在保护环境的同时能够身临其境体验地域独特的魅力，这种旅游形态的应用范围可以无限延伸。为振兴生态旅游，首先设立以市镇村长为中心其他关系人参加的“推进协会”，以协会为中心来选定生态旅游的地域范围、找出地域独具特色的珍贵旅游资源，进行导游培训、设计项目、开发市场，规划设计地域生态旅游的具体方案。在此过程中，国家在宣传活动、技术指导、人才培养等各方面给予支援，但仍以各地推进协议会为主体。6、明确规定生态旅游为公民的权利自然环境因国家和地域而不同。充分利用自然环境资源振兴旅游，谋求地域活性化，实现可持续的环境保全，这让因人口少子高龄化导致地域活力低下而倍受困扰的日本，找到了地域恢复元气的动力。充分利用地域自然环境的优势，促进往来人口的不断增加，才能建设繁荣的地域社会环境。
在村落区域，子孙不在身边的老人们，用山村的乡土料理款待前来的游客，给他们讲述相传久远的民间故事，并从中获得生活的乐趣和活力。生态旅游运动之初，这样的情景在日本随处可见。而这样的景象靠中央政府的财政预算来推进是不可能实现的，必须要靠地域自立、自律的能动的完成，这正是《生态旅游推进法》的重要使命。各地的推进协会，没有把地域宝贵的自然资源重新指定为“特定旅游自然资源”。什么样的自然资源能脱颖而出、充分利用这些资源又会产生怎样的效果呢？在日本全国范围内，无论孩子还是老人都有权参与这类问题的解决。地方居民共同参与，探寻地域珍贵的自然旅游资源，为振兴地域出谋划策[8]。《生态旅游推进法》立法化的最大的效果，便是把原本只是一部分关系人参与的生态旅游，建设成为普遍参与的新型旅游形态，并在各地得到广泛的推进。当然，生态旅游的概念在全世界广泛传播尚需要时间。正因为如此，生态旅游的推进会让生物多样性和生态系统的保全遭受怎样的影响，还需对事态发展给予高度关注。根据情况，也有可能需要对法律本身进行修改。为此，《生态旅游推进法》附则规定了本法施行5年后须进行修订。
对我国生态旅游法制化的几点启示
（一）科学界定生态旅游的概念
目前，由于缺乏对生态旅游的统一认识，理论界对其概念的表述不尽相同，实践中对生态旅游的称呼也千差万别，使得人们对生态旅游及相关概念的认识相当混乱。必须统一各方面的认识，明确界定生态旅游的概念和基本特征，将生态旅游的概念与相关概念区分开来。有关行政部门和民间团体在生态旅游概念的表述上要体现保护环境、振兴旅游、促进环境保护意识的提高等方面的内容。生态旅游的目的是充分利用自然资源振兴地方经济，同时更好地保护地域环境资源。
（二）扩展生态旅游的活动空间
尽管我国生态旅游的空间范围在不断扩大，一些地方甚至在人迹罕至的原始自然山林区域开发生态旅游，但生态旅游的主要区域仍是各类发展大众旅游的自然保护区等区域。大量人群蜂拥而至，给这些区域的环境带来巨大的负面影响。要减轻旅游给生态环境造成的负荷，就必须不断扩展生态旅游空间。除已开发旅游的自然保护区等地域外，那些未进行旅游开发的山林山地之间的林地，出于环境保护的需要也有必要发展生态旅游。散落在全国各地的山林山地具有丰富的自然生态资源。随着我国生态旅游的发展，相关法制的不断健全，这些山林山地应成为生态旅游的主要舞台。具体说来，生态旅游的主要区域是农村、山村、渔村，甚至一些生态环境较好的城市街道地域和乡镇。
（三）加强生态旅游的实证调研
生态旅游能否有效推进，取决于实践经验的总结和推广情况。有成功经验可取远比“摸着石头过河”、“以环境换经验”的做法要好的多。有关部门要加大生态旅游推进典型区域的调研工作，不断总结经验和教训。编制生态旅游总体规划，形成正确的发展导向。引导科研单位、学术团体积极开展生态旅游的科研课题，深入研究需要解决的问题，提出科学合理的意见建议，为生态旅游的立法和相关决策提供理论依据。要对经营者参与生态旅游开发的积极性、民众对生态旅游的需求、专业人才的培养、生态旅游对地域环境保护的效果以及旅游为经济发展的贡献等问题进行调研。要对生态旅游取得巨大成就的区域进行经验总结，宣传经典做法及取得的实际效果；要选取不同形态的典型地域进行比较分析，根据各地的资源状况、市场状况等设定具体的发展模式；还要对那些目前看起来和旅游无关的山林和山地之间地域进行调研，逐步探寻一条适合自身的发展道路。
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